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違法經(jīng)營的行政處罰范文第1篇

鹽業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)制度應(yīng)當(dāng)遵循合法性、合理性、公開公正和以教育為主的原則。

行政處罰裁量基準(zhǔn)罰款共分為五個(gè)階次：1、特別輕微的違法行為；2、輕微違法行為；3、一般違法行為；4、嚴(yán)重違法行為；5、特別嚴(yán)重違法行為。

第一部分鹽業(yè)資源、財(cái)產(chǎn)保護(hù)違法行為及處罰

一、擅自開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)（含鹽加工企業(yè)）

處罰依據(jù)：《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十六條、《行政許可法》第八十一條、《省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法》第三十二條。

二、破壞、侵占、盜竊、哄搶制鹽企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和設(shè)施的處罰

處罰依據(jù)：《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十八條。

裁量基準(zhǔn)：

1、對(duì)制鹽企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失總價(jià)值100元以下的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責(zé)令其賠償損失，沒收其非法所得，并可處非法所得額1倍以下的罰款；

2、對(duì)制鹽企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失總價(jià)值100至500元的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責(zé)令其賠償損失，沒收其非法所得，并可處非法所得額1至2倍的罰款；

3、對(duì)制鹽企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失總價(jià)值500至1000元的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責(zé)令其賠償損失，沒收其非法所得，并可處非法所得額2至3倍的罰款；

4、對(duì)制鹽企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失總價(jià)值1000至5000元的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責(zé)令其賠償損失，沒收其非法所得，并可處非法所得額3至4倍的罰款；

5、對(duì)制鹽企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失總價(jià)值5000元以上的，或者造成較大損害的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責(zé)令其賠償損失，沒收其非法所得，并可處非法所得額4至5倍的罰款。

第二部分食鹽違法行為及處罰

一、違法生產(chǎn)食鹽

（一）非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽或擅自開辦碘鹽加工企業(yè)

處罰依據(jù)：《食鹽專營辦法》第十九條、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》第二十四條。

裁量基準(zhǔn)：

1、非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽，初次生產(chǎn)1噸以下未銷售的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽，予以告誡，登記違法行為，不予罰款；

2、非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽1至5噸，有銷售行為發(fā)生的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，可以并處違法生產(chǎn)的食鹽價(jià)值1倍以下的罰款；

3、非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽5至10噸的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，可以并處違法生產(chǎn)的食鹽價(jià)值1至2倍的罰款；

4、非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽10至20噸的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，可以并處違法生產(chǎn)的食鹽價(jià)值2至3倍的罰款；

5、非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)食鹽20噸以上的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的食鹽和違法所得，并處違法生產(chǎn)的食鹽價(jià)值3倍的罰款。

（二）利用井礦鹽鹵水曬制、熬制食鹽

處罰依據(jù)：《食鹽專營辦法》第二十條。

裁量基準(zhǔn)：

1、涉及違法生產(chǎn)鹽產(chǎn)品100公斤以下的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品、違法所得和生產(chǎn)工具，予以告誡，登記違法行為，不予罰款；

2、涉及違法生產(chǎn)鹽產(chǎn)品100至200公斤的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品、違法所得和生產(chǎn)工具，可以并處違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品價(jià)值1倍以下的罰款；

3、涉及違法生產(chǎn)鹽產(chǎn)品200至500公斤的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品、違法所得和生產(chǎn)工具，可以并處違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品價(jià)值1至2倍的罰款；

4、涉及違法生產(chǎn)鹽產(chǎn)品500至1000公斤的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品、違法所得和生產(chǎn)工具，可以并處違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品價(jià)值2至3倍的罰款；

5、涉及違法生產(chǎn)鹽產(chǎn)品1000公斤以上的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品、違法所得和生產(chǎn)工具，并處違法生產(chǎn)的鹽產(chǎn)品價(jià)值3倍的罰款。

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)在食鹽中添加任何營養(yǎng)強(qiáng)化劑或藥物

處罰依據(jù)：《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十九條

裁量基準(zhǔn)：

1、涉及非法鹽產(chǎn)品1噸以下的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)予以制止，責(zé)令其停止銷售，沒收其非法所得，并可處以非法所得額1倍以下的罰款；

2、涉及非法鹽產(chǎn)品1至5噸的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責(zé)令其停止銷售，沒收其非法所得，并可處以非法所得額1至2倍的罰款；

3、涉及非法鹽產(chǎn)品5至10噸的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責(zé)令其停止銷售，沒收其非法所得，并可處以非法所得額2至3倍的罰款；

4、涉及非法鹽產(chǎn)品10至20噸的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責(zé)令其停止銷售，沒收其非法所得，并可處以非法所得額3至4倍的罰款；

5、涉及非法鹽產(chǎn)品20噸以上的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責(zé)令其停止銷售，沒收其非法所得，并處以非法所得額4至5倍的罰款。

二、違法經(jīng)營

（一）未取得食鹽批發(fā)許可證經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的

處罰依據(jù)：《食鹽專營辦法》第二十一條、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》第二十四條。

裁量基準(zhǔn)：

1、涉及違法經(jīng)營食鹽1噸以下的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止批發(fā)活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，予以告誡，登記違法行為，不予罰款；

2、涉及違法經(jīng)營食鹽1至5噸的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止批發(fā)活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，可以并處違法經(jīng)營的食鹽價(jià)值1倍以下的罰款；

3、涉及違法經(jīng)營食鹽5至10噸的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止批發(fā)活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，可以并處違法經(jīng)營的食鹽價(jià)值1至2倍的罰款；

4、涉及違法經(jīng)營食鹽10至20噸的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止批發(fā)活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，可以并處違法經(jīng)營的食鹽價(jià)值2至3倍的罰款；

5、涉及違法經(jīng)營食鹽20噸以上的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止批發(fā)活動(dòng)，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，并處違法經(jīng)營的食鹽價(jià)值3倍的罰款。

（二）違法購進(jìn)食鹽

處罰依據(jù)：《食鹽專營辦法》第二十二條。

裁量基準(zhǔn)：

1、涉及違法購進(jìn)食鹽100公斤以下的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的食鹽，予以告誡，登記違法行為，不予罰款；

2、涉及違法購進(jìn)食鹽100至200公斤的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的食鹽，可以并處違法購進(jìn)的食鹽價(jià)值1倍以下的罰款；

3、涉及違法購進(jìn)食鹽200至500公斤的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的食鹽，可以并處違法購進(jìn)的食鹽價(jià)值1至2倍的罰款；

4、涉及違法購進(jìn)食鹽500至1000公斤的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的食鹽，可以并處違法購進(jìn)的食鹽價(jià)值2至3倍的罰款；

5、涉及違法購進(jìn)食鹽1000公斤以上，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的食鹽，可以并處違法購進(jìn)的食鹽價(jià)值3倍的罰款。

（三）無準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸食鹽

處罰依據(jù)：《食鹽專營辦法》第二十五條。

裁量基準(zhǔn)：

1、涉及違法運(yùn)輸食鹽1噸以下的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)沒收違法運(yùn)輸?shù)氖雏}，責(zé)令改正，予以告誡，登記違法行為，不予罰款；

2、涉及違法運(yùn)輸食鹽1至5噸的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)沒收違法運(yùn)輸?shù)氖雏}，對(duì)貨主處以違法運(yùn)輸?shù)氖雏}價(jià)值1倍以下的罰款，對(duì)承運(yùn)人處以違法所得1倍以下的罰款；

3、涉及違法運(yùn)輸食鹽5至10噸的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)沒收違法運(yùn)輸?shù)氖雏}，對(duì)貨主處以違法運(yùn)輸?shù)氖雏}價(jià)值1至2倍的罰款，對(duì)承運(yùn)人處以違法所得1至2倍的罰款；

4、涉及違法運(yùn)輸食鹽10至20噸的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)沒收違法運(yùn)輸?shù)氖雏}，對(duì)貨主處以違法運(yùn)輸?shù)氖雏}價(jià)值2至3倍的罰款，對(duì)承運(yùn)人處以違法所得2至3倍的罰款；

5、涉及違法運(yùn)輸食鹽20噸以上的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)沒收違法運(yùn)輸?shù)氖雏}，對(duì)貨主處以違法運(yùn)輸?shù)氖雏}價(jià)值3倍的罰款，對(duì)承運(yùn)人處以違法所得3倍的罰款。

（四）違法銷售不合格食鹽

處罰依據(jù)：《食鹽專營辦法》第二十三條、《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》第二十九條、《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》第二十五條、第二十六條。

裁量基準(zhǔn)：

1、涉及違法銷售不合格食鹽100公斤以下的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止銷售，沒收其經(jīng)營的全部鹽產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款；

2、涉及違法銷售不合格食鹽100至200公斤的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止銷售，沒收其經(jīng)營的全部鹽產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得1至2倍的罰款；

3、涉及違法銷售不合格食鹽200至500公斤的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止銷售，沒收其經(jīng)營的全部鹽產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得2到3倍的罰款；

4、涉及違法銷售不合格食鹽500至1000公斤的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止銷售，沒收其經(jīng)營的全部鹽產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得3至4倍的罰款；

5、涉及違法銷售不合格食鹽1000公斤以上的，由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)責(zé)令停止銷售，沒收其經(jīng)營的全部鹽產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所5倍的罰款。

第三部分行政處罰權(quán)限

對(duì)公民罰款50元以下、對(duì)法人或組織罰款1000元以下的，執(zhí)法人員可依照簡易程序當(dāng)場做出行政處罰決定。

對(duì)公民罰款50元以上、對(duì)法人或組織罰款1000元以上的，由執(zhí)法人員按照一般程序提出處理意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，做出行政處罰決定。

違法經(jīng)營的行政處罰范文第2篇

一、電子商務(wù)交易信用評(píng)估制度

網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者有下列情形之一，屬于違法失信行為：

1.以虛假身份從事網(wǎng)絡(luò)商品、服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的;

2.應(yīng)取得未取得營業(yè)執(zhí)照，開設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)的

3.組織、策劃、參與傳銷或介紹、透騙、脅迫他人參加傳銷活動(dòng)的

4.利用合同實(shí)施欺詐、脅迫、惡意串通等行為，12個(gè)月以內(nèi)被工商行政管理法律部門行政處罰3次以上的；

5.銷售工商行政管理法律、法規(guī)明令禁止銷售的商品或從事工商行政管理法律、法規(guī)明令禁止從事的服務(wù)，12個(gè)以內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰3次以上的；

6.銷售侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)權(quán)商品，銷售金額五萬元以上

或非法所得五萬元以上的，或者12個(gè)月以內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰3次以上的；

7.銷售摻雜、摻假商品，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品，銷售金額三萬元以上的，或者12個(gè)月以內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰3次以上的;

8.制作、的網(wǎng)絡(luò)廣告含有虛假或引人誤解的內(nèi)容，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，12個(gè)月以內(nèi)被工商行政管理部門告誡或行政處罰3次以上的；

9.通過虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)、授意他人發(fā)有不真實(shí)的利已評(píng)價(jià)等方式，為自己或他人提升商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)12個(gè)月內(nèi)被工商行政管理部門處罰3次以上的；

10.通過交易達(dá)成后違背事實(shí)的惡意評(píng)價(jià)，將本人經(jīng)營的商品與他人經(jīng)營的商品作不真實(shí)的對(duì)比等方式，損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)，12個(gè)月以內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰3次上的；

11.進(jìn)行其他嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益、破抔網(wǎng)絡(luò)市場公平競爭秩序、損害社會(huì)公共利益的違法經(jīng)營行為，12個(gè)月以內(nèi)被工商行政管理部門行政處罰3次以上的；

12.具有上述第4項(xiàng)至第11項(xiàng)中多項(xiàng)行為，12個(gè)月以內(nèi)合計(jì)被工商行政管理部門處罰3次以上的。

二、電子商務(wù)失信主體行業(yè)限期禁入制度

電子商務(wù)經(jīng)營主體有下列情形之一，屬于違法失信行為：

（一）拒不執(zhí)行負(fù)責(zé)部門生效的行政處罰、行政處理決定的。

（二）在立案查處網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為過程中，拒不配合調(diào)查、謊報(bào)瞞報(bào)、拒不提供相關(guān)材料、提交虛假材料，或者隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移證據(jù)等違反法定配合調(diào)查義務(wù)、妨礙負(fù)責(zé)部門履行法定監(jiān)管職責(zé)行為的。

（三）電子商務(wù)經(jīng)營主體通過虛構(gòu)交易、刪除不利評(píng)價(jià)、授意他人不真實(shí)的利己評(píng)價(jià)等方式，為自己和他人提升商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，3年內(nèi)被市場監(jiān)督管理部門處罰2次或2次以上的。

（四）電子商務(wù)經(jīng)營主體通過將自己的商品與其他經(jīng)營者的商品作不真實(shí)的對(duì)比、對(duì)其他經(jīng)營者作不真實(shí)的不利評(píng)價(jià)等捏造、散布虛假事實(shí)的方式損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（五）網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者濫用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和技術(shù)等手段，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣的。

（六）網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者以商業(yè)秘密、信息安全等不合理理由，規(guī)避、怠于履行對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格審核義務(wù)、對(duì)消費(fèi)者的安全保障義務(wù)以及向市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行信息報(bào)送的義務(wù)，或者報(bào)送信息不及時(shí)、不完整、不真實(shí)，妨礙市場監(jiān)督管理工作，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣的。

（七）電子商務(wù)經(jīng)營主體因無照無證經(jīng)營行為造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，被負(fù)責(zé)部門行政處罰的。

（八）電子商務(wù)經(jīng)營主體生產(chǎn)、銷售、提供、使用不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、商品、服務(wù)，對(duì)人體健康和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害，社會(huì)影響惡劣，被負(fù)責(zé)部門行政處罰的。

（八）電子商務(wù)經(jīng)營主體拒不履行產(chǎn)品“三包”責(zé)任，社會(huì)影響惡劣，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（九）電子商務(wù)經(jīng)營主體發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，存在違法行為，被負(fù)責(zé)部門行政處罰的。

（十）電子商務(wù)經(jīng)營主體因商標(biāo)侵權(quán)行為5年內(nèi)受到2次行政處罰的；因非正常申請(qǐng)專利行為5年內(nèi)受到2次行政通報(bào)或者其他嚴(yán)重情節(jié)的。

（十一）電子商務(wù)經(jīng)營主體因不正當(dāng)競爭行為或者實(shí)施壟斷行為造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（十二）電子商務(wù)經(jīng)營主體因直銷違法行為2年內(nèi)受到3次行政處罰，或直銷違法行為情節(jié)嚴(yán)重的；組織策劃傳銷的；為傳銷行為提供便利條件2年內(nèi)受到3次行政處罰的。

（十三）電子商務(wù)經(jīng)營主體利用格式條款或者實(shí)施欺詐、脅迫、惡意串通、強(qiáng)制交易等手段，危害國家利益、社會(huì)公共利益，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（十四）電子商務(wù)經(jīng)營主體預(yù)收費(fèi)用后出現(xiàn)關(guān)門停業(yè)、歇業(yè)或者遷移服務(wù)場所，被投訴后市場監(jiān)督管理部門60天內(nèi)無法聯(lián)系到經(jīng)營者，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的。

（十五）電子商務(wù)經(jīng)營主體虛假廣告，造成嚴(yán)重后果，社會(huì)影響惡劣，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（十六）電子商務(wù)食品經(jīng)營經(jīng)營主體1年內(nèi)3次受到警告以外行政處罰的，或者違反食品安全法律法規(guī)，對(duì)消費(fèi)者人身健康造成嚴(yán)重?fù)p害，社會(huì)影響惡劣，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（十七）電子商務(wù)經(jīng)營主體經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒輔食、特殊醫(yī)學(xué)配方食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品，被市場監(jiān)督管理部門行政處罰的。

（十八）國家市場監(jiān)督管理總局規(guī)定的其他違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)規(guī)定且情節(jié)嚴(yán)重的。

三、電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和抽查制度

（一）抽樣

第一條【抽查方案】組織電商抽查的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)抽查計(jì)劃，制定電商抽查方案，將電商抽查任務(wù)下達(dá)所指定的部門或者委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。電商抽查方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)抽樣方式；

(二)抽查產(chǎn)品范圍和檢驗(yàn)項(xiàng)目；

(三)抽查覆蓋的電商平臺(tái)企業(yè)名單或范圍。

第二條【樣品購買】電商抽查應(yīng)組織專門的抽樣單位或抽樣人員，通過網(wǎng)絡(luò)交易的方式購買樣品。買樣費(fèi)用及其使用方式需符合財(cái)務(wù)管理要求。

第三條【神秘買樣】抽樣單位應(yīng)確保購買樣品所需的電商平臺(tái)帳號(hào)、與賣方的溝通記錄、收貨地址等信息不會(huì)體現(xiàn)監(jiān)督抽查工作性質(zhì)。

第四條【樣品查驗(yàn)】收到樣品后，需拆包查驗(yàn)樣品是否符合抽查方案的要求。

符合抽查方案要求的，對(duì)檢驗(yàn)樣品和備用樣品分別重新封存，寄送至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。產(chǎn)品相關(guān)信息、網(wǎng)絡(luò)交易過程、拆包查驗(yàn)、封樣等過程信息采取電子手段進(jìn)行取證并留存，取證后的電子數(shù)據(jù)信息可以作為抽查檢驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)及后處理的依據(jù)。

不符合抽查方案要求的，視情況采取退貨、拍賣、捐贈(zèng)、銷毀等措施進(jìn)行處理，并建立樣品處置檔案記錄相關(guān)信息。其中如發(fā)現(xiàn)廠名廠址等主要生產(chǎn)信息缺失的樣品，不得退貨、拍賣或捐贈(zèng)，需將相關(guān)情況移送工商部門處理，樣品可視情況移送或進(jìn)行銷毀處理。

第六條【抽樣文書】針對(duì)有效樣品，抽樣人員應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的抽樣文書，詳細(xì)記錄抽樣信息。抽樣文書應(yīng)當(dāng)字跡工整、清楚，容易辨認(rèn)，不得隨意涂改。

第七條【樣品確認(rèn)】抽樣單位應(yīng)將填寫好的抽樣文書、監(jiān)督抽查通知書、買樣情況等信息書面寄送至相應(yīng)電商平臺(tái)，委托電商平臺(tái)協(xié)助書面通知產(chǎn)品包裝或者銘牌上標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)，由生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)企業(yè)和產(chǎn)品的相關(guān)信息，在抽樣文書上加蓋被抽查企業(yè)公章。

（二）檢驗(yàn)

第八條【樣品核查】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接收樣品時(shí)應(yīng)當(dāng)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無破損及其他可能對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況，對(duì)檢驗(yàn)和備用樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識(shí)后入庫。

第九條【樣品保管】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存樣品。制定并嚴(yán)格執(zhí)行樣品管理程序文件，詳細(xì)記錄檢驗(yàn)過程中的樣品傳遞情況。

第十條【檢驗(yàn)記錄】檢驗(yàn)原始記錄必須如實(shí)填寫，保證真實(shí)、準(zhǔn)確、清晰，并留存?zhèn)洳?不得隨意涂改，更改處應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)人員和報(bào)告簽發(fā)人共同確認(rèn)。

第十一條【檢驗(yàn)報(bào)告】檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具抽查檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其出具的檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。禁止偽造檢驗(yàn)報(bào)告或者其數(shù)據(jù)、結(jié)果。

第十二條【報(bào)告寄送】檢驗(yàn)工作結(jié)束后，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)情況報(bào)送組織電商抽查的部門。國家監(jiān)督抽查同時(shí)抄送生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

第十三條【樣品處理】檢驗(yàn)結(jié)果為合格的樣品應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)果異議期滿后及時(shí)退還抽樣單位。檢驗(yàn)結(jié)果為不合格的樣品應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)結(jié)果異議期滿三個(gè)月后退還抽樣單位，特殊情況由雙方協(xié)商解決。

（三）附則

第十四條【樣品無法確認(rèn)】電商抽查中，如無法聯(lián)系被抽查產(chǎn)品包裝或者銘牌上標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品確認(rèn)和檢驗(yàn)結(jié)果確認(rèn)，在公布電商抽查結(jié)果時(shí)，應(yīng)公布產(chǎn)品標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè)名稱。

第十五條【解釋權(quán)】本辦法由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條【實(shí)施日期】本辦法自2020年8月11日起施行。

二、結(jié)果處理

(二)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者具有以上違法失信行為的，列入違法失信黑名單;違法失信黑名單由具有管轄權(quán)的市級(jí)相關(guān)部門及市場監(jiān)督管理局提出批準(zhǔn)后認(rèn)定。

(三)被批準(zhǔn)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的違法失信行為后，將在10個(gè)工作日內(nèi)將其列入違法失信名單，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行公示。

(四)在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)列入黑名單的網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者實(shí)施以下懲戒措施:

1.利用網(wǎng)店從事違法經(jīng)營活動(dòng)的，在懲戒期限內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營者不得為其提供服務(wù);

2.利用電子商務(wù)網(wǎng)站從事違法經(jīng)營活動(dòng)的，通過網(wǎng)終方式向社會(huì)公眾在線消費(fèi)警示，向網(wǎng)站各案地通信管理部門通報(bào)該網(wǎng)站違法失信行為事實(shí)和列入違法失信黑名單情況，提請(qǐng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、聯(lián)合懲戒協(xié)議等，及時(shí)采取責(zé)令暫時(shí)屏蔽或者停止該違法網(wǎng)站接入服務(wù)等必要措施。

其網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)商為國(境)外經(jīng)營者的，提請(qǐng)通信管理部門予以技術(shù)制約。

3.能夠確認(rèn)經(jīng)營者真實(shí)身份的，在懲戒期限內(nèi)，止其法定代表人(所有者)在國(境)內(nèi)從網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動(dòng)，在國內(nèi)新辦、變更企業(yè)、個(gè)體工商戶、其他經(jīng)濟(jì)組織，并對(duì)其擔(dān)任法定代表人(所有者)的企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督;

違法經(jīng)營的行政處罰范文第3篇

一、我國的“一事不再罰”原則概述

我國《行政處罰法》立法時(shí)參考了西方有關(guān)行政處罰類似實(shí)踐,在表述上,沒在條文里寫上“同一事實(shí)和同一依據(jù)”文字,并且把不予“兩罰”限制在“罰款”二字上。我國《行政處罰法》第24條規(guī)定:“對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰”。對(duì)我國“一事不再罰”原則作邏輯層面的分析會(huì)得出以下結(jié)論:第一,行為人的一個(gè)行為,同時(shí)違反了兩個(gè)以上法律規(guī)范的規(guī)定,可以給予兩次以上的處罰,但如果是罰款,則罰款只能一次,另一次處罰可以是吊銷營業(yè)執(zhí)照或者其他許可證照,也可以是停產(chǎn)停業(yè),還可以是沒收違法所得,只是不能再罰款了。第二,行為人的一個(gè)行為,違反了一個(gè)法律規(guī)范規(guī)定,該法律規(guī)范同時(shí)規(guī)定施罰機(jī)關(guān)可以并處兩種處罰,如可以沒收并處罰款、罰款并處吊銷營業(yè)執(zhí)照,這并不違反我國行政處罰法規(guī)定的“一事不再罰”原則。第三,違法行為構(gòu)成犯罪的,依法還應(yīng)予以行政處罰的,仍可適用行政處罰――這是由行政處罰法推導(dǎo)出的結(jié)論。

但是,以上三個(gè)邏輯層次只是解決了我國“一事不再罰”原則的適用范圍和罰種具體運(yùn)用問題,換言之,解決了“一事不再罰”原則中的“不再罰”問題,但對(duì)于如何正確把握“一事不再罰”原則的核心問題,即何謂“同一個(gè)違法行為”(一事),卻沒有明確闡述。目前學(xué)術(shù)界對(duì)何謂“同一個(gè)違法行為”共有三種看法:其一,“構(gòu)成要件說”,其基本觀點(diǎn)是受處罰人的行為只要符合行政違法行為的構(gòu)成要件,則在法律上可以確認(rèn)已存在一個(gè)違法行為,這里的“同一違法行為”不是事實(shí)性的,而是法律性的。其二,“法律規(guī)范說”,其基本觀點(diǎn)是“同一個(gè)違法行為是指當(dāng)事人實(shí)施了一個(gè)違反行政法規(guī)范的行為或者說一個(gè)違反行政管理秩序的行為。其三,“違法事實(shí)說”,其基本觀點(diǎn)是同一個(gè)違法行為是指一個(gè)違法事實(shí)而不是簡單地指違反一個(gè)法律規(guī)范或一個(gè)行政管理關(guān)系的行為。筆者贊同“違法事實(shí)說”的觀點(diǎn),但“違法事實(shí)說”并未對(duì)事實(shí)的內(nèi)涵作出進(jìn)一步的界定。“同一個(gè)違法行為”是指“一事不再罰”中的“一事”無疑,但這個(gè)“一事”過于籠統(tǒng),需要進(jìn)一步明確。筆者認(rèn)為,“一事”應(yīng)當(dāng)是指獨(dú)立的、完整的、客觀的“一事”。所謂“獨(dú)立”,是指違法事實(shí)不依賴于其他事實(shí)能單獨(dú)存在;所謂“完整”,是指違法事實(shí)的邏輯要件齊備,符合人們的認(rèn)知習(xí)慣;所謂“客觀”是指違法事實(shí)不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。

二、“一事不再罰”原則在煙草專賣行政處罰中的應(yīng)用

在具體煙草專賣行政處罰實(shí)踐中,對(duì)于一個(gè)違法事實(shí)可能會(huì)觸犯不同的法律規(guī)范,導(dǎo)致法律規(guī)范的競合問題是很容易碰見的。根據(jù)煙草專賣行政處罰實(shí)踐,借鑒刑法罪數(shù)形態(tài)的劃分方法,筆者將“同一煙草經(jīng)營違法行為”分為:單一煙草經(jīng)營違法行為、牽連煙草經(jīng)營違法行為、連續(xù)煙草經(jīng)營違法行為、持續(xù)煙草經(jīng)營違法行為和并合煙草經(jīng)營違法行為五類。

(一)煙草經(jīng)營單一違法行為

煙草經(jīng)營單一違法行為是指煙草專賣行政管理相對(duì)人的一個(gè)行為只違反了一個(gè)煙草專賣法律規(guī)范。由于單純煙草經(jīng)營違法行為,不存在法律規(guī)范競合問題,因而其處理方式較為簡單,對(duì)此煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)僅需按違法行為觸犯的法律規(guī)范給予相應(yīng)行政處罰即可。例如,煙草專賣零售經(jīng)營戶未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為,煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)按《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第六十二條規(guī)定予以罰款。

(二)煙草經(jīng)營合并違法行為

煙草經(jīng)營合并違法行為指煙草專賣管理相對(duì)人實(shí)施了二個(gè)客觀獨(dú)立完整的違法行為,且這二個(gè)獨(dú)立違法行為均觸犯了煙草專賣法律規(guī)范,但法律將這二個(gè)違法行為并合成一個(gè)違法行為,只按一個(gè)違法行為給予行政處罰。在合并違法行為中,從“獨(dú)立完整違法事實(shí)說”的觀點(diǎn)來看,當(dāng)事人存在二個(gè)獨(dú)立完整的違法事實(shí),按理應(yīng)當(dāng)按二個(gè)違法行為分別實(shí)施行政處罰,但由于煙草專賣法律法規(guī)等的特殊規(guī)定,使其成為法定的“同一個(gè)違法行為”。例如,無煙草專賣零售許可證銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品(不夠成犯罪)行為,當(dāng)事人共有二個(gè)違法行為:無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品和銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品。這二個(gè)違法行為均觸犯了煙草專賣法律法規(guī)規(guī)定,均應(yīng)受到處罰,但法律將這二個(gè)違法行為合并,而成為一個(gè)違法行為,即無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品。由此可見,合并違法在形式上構(gòu)成數(shù)個(gè)違法行為,但法律認(rèn)為只有一個(gè)違法行為,屬于法定“一事”(一個(gè)違法行為)的范疇,應(yīng)當(dāng)適用“一事不再罰”原則。

(三)煙草經(jīng)營持續(xù)違法行為

煙草經(jīng)營持續(xù)違法行為指違法行為和狀態(tài)在一定時(shí)間、地點(diǎn)處于持續(xù)狀態(tài)的煙草經(jīng)營違法行為。其特點(diǎn):1.只實(shí)施了一個(gè)煙草經(jīng)營違法行為。2.該煙草經(jīng)營違法行為已經(jīng)完成,但在一定時(shí)間和空間處于持續(xù)狀態(tài)。持續(xù)違法行為與連續(xù)違法行為的區(qū)別是:前者違法行為中間無任何時(shí)間間斷而后者可以存在一定時(shí)間的間斷。在刑法中,持續(xù)犯的典型例子是非法拘禁罪。在煙草專賣行政管理實(shí)踐中,典型的持續(xù)違法行為是無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的行為。例如,某人無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證從A地運(yùn)輸煙草專賣品至B地,在運(yùn)輸任何過程中,都獨(dú)立構(gòu)成一個(gè)煙草經(jīng)營違法行為,如被煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)查處,都可按《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》及《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定處罰。與連續(xù)違法行為相同的是,如果煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)對(duì)運(yùn)輸人的持續(xù)違法行為已經(jīng)作出行政處罰后運(yùn)輸人又發(fā)生同樣的違法行為的,則煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)可以再次實(shí)施行政處罰。前個(gè)處罰決定導(dǎo)致“持續(xù)狀態(tài)”的中斷,所以不構(gòu)成對(duì)“一事不再罰”原則的違反。

(四)煙草經(jīng)營連續(xù)違法行為

煙草經(jīng)營連續(xù)違法行為是指基于同一或者概括的違法故意,連續(xù)實(shí)施性質(zhì)相同觸犯同一煙草專賣行政法律規(guī)范的違法行為。其基本特征是:1.必須基于同一或者概括的違法故意,必須實(shí)施性質(zhì)相同的數(shù)個(gè)行為。2.數(shù)個(gè)行為具有連續(xù)性,并且觸犯同一煙草專賣法律規(guī)范。在煙草專賣行政管理實(shí)踐中,連續(xù)違法行為的例子是很多的,例如某煙草專賣零售經(jīng)營人為了達(dá)到謀取更多利潤的目的,采取了回收煙草專賣品、在黑市批發(fā)煙草專賣品等一系列不在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨的行為達(dá)到多銷售謀取利潤的目的。又如某煙草專賣零售經(jīng)營人以同一手段連續(xù)1個(gè)月從當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)以外的進(jìn)貨10000元。由于對(duì)連續(xù)違法行為的行政處罰追究時(shí)效應(yīng)從其行為終了之日起算,所以,正確認(rèn)識(shí)連續(xù)犯的關(guān)鍵在于如何認(rèn)定“連續(xù)行為”?對(duì)于煙草經(jīng)營上的連續(xù)違法所間隔的時(shí)間定多長才是合理合法的?才能認(rèn)為是“連續(xù)狀態(tài)”?對(duì)此,《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》及《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》以及其他相關(guān)法律法規(guī)并未作出明確規(guī)定。顯然,這個(gè)間隔肯定不是無限期的。如當(dāng)事人發(fā)生一次銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的行為后,一年后才又未在當(dāng)?shù)責(zé)煵菖l(fā)企業(yè)進(jìn)貨,能認(rèn)為是“連續(xù)狀態(tài)”嗎?有人認(rèn)為,煙草專賣行政管理上的連續(xù)行為應(yīng)按每次檢查出的違規(guī)經(jīng)營煙草專賣品的總價(jià)值區(qū)分,在同一次檢查出的違規(guī)經(jīng)營煙草專賣品中的實(shí)施同一性質(zhì)的違法行為按“連續(xù)狀態(tài)”對(duì)待,不在同次檢查出的違規(guī)經(jīng)營煙草專賣品的實(shí)施同一性質(zhì)的違法不按“連續(xù)狀態(tài)”對(duì)待。筆者認(rèn)為,從檢查次數(shù)來考慮煙草專賣行政管理上的連續(xù)犯的思維角度是有道理的,但如果認(rèn)為必須是在同一次檢查出的違規(guī)經(jīng)營的煙草專賣品上連續(xù)實(shí)施違法行為才是“連續(xù)行為”的觀點(diǎn)則是值得商榷的,理由是:當(dāng)事人煙草經(jīng)營違法行為發(fā)生的時(shí)間是不確定的,從理論上講,經(jīng)營人在相鄰的兩次檢查中(如第一天和第二天)分別違規(guī)經(jīng)營煙草專品,事實(shí)上是連續(xù)的行為如不按連續(xù)違法對(duì)待的話,可能放縱經(jīng)營人的違法行為。如第一天、第二天在同一個(gè)煙草專賣零售店分別檢查出非法生產(chǎn)的煙草專賣品2萬元、1萬元,且該零售店曾因非法經(jīng)營煙草制品行為受到過2次以上行政處罰又非法經(jīng)營。如果按照連續(xù)違法對(duì)待的話,根據(jù)2003年12月23日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家煙草專賣局《關(guān)于辦理假冒偽劣煙草制品等刑事案件適用法律問題座談會(huì)議紀(jì)要》“關(guān)于非法經(jīng)營煙草制品行為適用法律問題”的有關(guān)規(guī)定,則可以依照刑法第二百二十五條的規(guī)定對(duì)行為人定罪處罰。如果不按照連續(xù)違法對(duì)待,則只能按照《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》及《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定處罰。而前者的處罰力度和威懾力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后者,且后者的處罰可能小于經(jīng)營人的違法成本。所以,筆者認(rèn)為,煙草專賣行政管理上的連續(xù)違法行為的“連續(xù)狀態(tài)”確定應(yīng)當(dāng)視具體時(shí)間間隔不同而不同,不能搞“一刀切”。同時(shí),連續(xù)煙草經(jīng)營違法行為應(yīng)當(dāng)遵守“一事不再罰”原則,按一個(gè)煙草經(jīng)營違法行為對(duì)待。具體到上面的銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的行為,則應(yīng)以違法經(jīng)營人多次銷售的非法生產(chǎn)的煙草專賣品的累計(jì)數(shù)額作為實(shí)施煙草專賣行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)。需要說明的是,如果煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)對(duì)違法經(jīng)營人的連續(xù)違法行為已經(jīng)作出煙草專賣行政處罰后違法經(jīng)營人人又發(fā)生同樣的違法行為的,則煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)可以再次實(shí)施煙草專賣行政處罰(此時(shí)應(yīng)不含已被處罰的違法數(shù)額),因?yàn)檫@時(shí)煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)針對(duì)的是違法經(jīng)營人的新的違法行為,與先前的違法行為雖然性質(zhì)相同,但卻是“兩事”,是兩個(gè)違法行為,所以,煙草專賣行政管理機(jī)關(guān)先前的處罰導(dǎo)致了“連續(xù)狀態(tài)”的中斷。

(五)煙草經(jīng)營牽連違法行為

煙草經(jīng)營牽連違法行為指某一行為,以實(shí)施一個(gè)煙草經(jīng)營違法行為為目的,但其違法的方法、手段或結(jié)果又違反了其他煙草專賣行政法律規(guī)范。牽連煙草經(jīng)營違法行為的特征:1.煙草專賣行政管理相對(duì)人只實(shí)施了一個(gè)行政違法行為。2.違法手段、方法和結(jié)果分別違反了不同的煙草專賣行政法律規(guī)范。3.其手段、方法與結(jié)果之間具有牽連關(guān)系。在煙草專賣行政管理實(shí)際工作中,牽連違法行為有很多,例如,低價(jià)購買非法生產(chǎn)的煙草專賣品銷售等等。對(duì)于牽連煙草經(jīng)營違法行為如何正確適用行政處罰呢?如某煙草專賣局檢查中檢查出某人銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品極品芙蓉王100條,案值29000元。這些非發(fā)生產(chǎn)的煙草專賣品是其以低價(jià)購買并偷偷運(yùn)送到自己店中的。某人的銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的行為事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿但尚未構(gòu)成犯罪。顯然,本案中某人采取以低價(jià)購買非法生產(chǎn)的煙草專賣品并運(yùn)送回店中銷售的行為既違反了《中華人民共和國煙草專賣法》第二十二條又違反了《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第二十七條。那么,對(duì)其違法行為應(yīng)如何適用行政處罰呢?有四種意見:其一,按《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第六十一條和第六十二條分別進(jìn)行罰款。其二,從《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第六十一條和第六十二條中擇一重者予以罰款。其三,從《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第六十一條和第六十二條中任意選擇一個(gè)予以罰款。其四,僅按《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》第六十二條進(jìn)行罰款。不難看出,本案爭論的焦點(diǎn)在于是按兩個(gè)法律規(guī)范分別處罰還是僅按一個(gè)法律規(guī)范進(jìn)行處罰,如果按一個(gè)法律規(guī)范進(jìn)行處罰,應(yīng)該選擇哪一個(gè)法律規(guī)范。本案中,某人以低價(jià)購買非法生產(chǎn)的煙草專賣品并運(yùn)送回店中銷售,雖然同時(shí)觸犯了兩個(gè)法律規(guī)范,但是,其銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品的結(jié)果是由其無煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的手段衍生造成的,按“獨(dú)立完整違法事實(shí)說”觀點(diǎn),其違法行為只有一個(gè)獨(dú)立事實(shí)狀態(tài),即銷售非法生產(chǎn)的煙草專賣品,屬于“一事不再罰”原則中的“一事”(即一個(gè)違法行為)。

違法經(jīng)營的行政處罰范文第4篇

第二條本辦法所稱的無照經(jīng)營，是指未依法向工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照而擅自開業(yè)的行為。

無照經(jīng)營屬非法經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)予以取締。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)取締無照經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通、城建、市容、稅務(wù)、物價(jià)、土地、技術(shù)監(jiān)督、文化、衛(wèi)生、醫(yī)藥、煙草、金融等部門依法查處無照經(jīng)營行為。

第四條查處無照經(jīng)營應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法取締與疏導(dǎo)安置相結(jié)合的原則。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和本省有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，培育和扶持各類市場的建設(shè)，并通過增設(shè)攤位、增辟攤?cè)夯蜷_放夜市等途徑，解決從事個(gè)體經(jīng)營所需的經(jīng)營場地。

第五條任何單位和個(gè)人不得從事下列活動(dòng)：

（一）為無照經(jīng)營者提供發(fā)票、經(jīng)營場所；

（二）向無照經(jīng)營者出租、出借銀行帳戶；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的與無照經(jīng)營有關(guān)的其他活動(dòng)。

第六條對(duì)無照經(jīng)營者，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并可視情節(jié)輕重給予下列處罰：

（一）責(zé)令停止經(jīng)營；

（二）沒收非法所得；

（三）對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的無照經(jīng)營者，處以500元以下的罰款；對(duì)從事私營企業(yè)經(jīng)營的無照經(jīng)營者，處以2000元以下的罰款，其中以合伙企業(yè)名義從事經(jīng)營活動(dòng)的，可以處以5000元以下的罰款；對(duì)以有限責(zé)任公司或者股份有限公司名義從事無照經(jīng)營活動(dòng)的，可處以10000元以上100000元以下的罰款；對(duì)其他無照經(jīng)營者，處以20000元以下的罰款。

前款所列各項(xiàng)處罰，可以單處也可以并處。

第七條對(duì)違反本辦法第五條規(guī)定的單位或個(gè)人，有關(guān)管理機(jī)關(guān)按下列規(guī)定給予處罰：

（一）為無照經(jīng)營者提供發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收其非法所得，可以并處1萬元以下的罰款；

（二）為無照經(jīng)營者提供經(jīng)營場所的，由工商行政管理機(jī)關(guān)沒收其非法所得，可以并處5000元以下的罰款；

（三）向無照經(jīng)營者出租、出借銀行帳戶的，由開戶行責(zé)令其糾正，沒收其出租、出借帳戶的非法所得，并處以出租、出借金額5％但不低于50元的罰款。

第八條工商行政管理機(jī)關(guān)在按照本辦法的規(guī)定查處無照經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，對(duì)用于無照經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營工具和原材料等，在報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理局局長批準(zhǔn)后，可以采取封存、扣押措施。遇有特殊情況可以先行采取封存、扣押措施，并在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

工商行政管理機(jī)關(guān)采取封存、扣押措施，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人開具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的《依法暫扣款物專用憑證》。在被執(zhí)行人接受處罰后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除封存、扣押措施。

被封存、扣押的經(jīng)營工具或原材料難以保存或在規(guī)定期限內(nèi)無人認(rèn)領(lǐng)或被執(zhí)行人拒絕認(rèn)領(lǐng)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理。

被執(zhí)行人擅自動(dòng)用或轉(zhuǎn)移被封存、扣押的經(jīng)營工具或原材料的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期追回，沒有違法所得的，可處以1000元以下的罰款；有違法所得的，可處以10000元以下的罰款。

第九條工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施沒收和罰款處罰時(shí)，必須向被處罰人制發(fā)《即時(shí)處罰決定書》或《處罰決定書》，并開具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的《罰沒款專用憑證》或《罰沒物資專用憑證》。

罰沒款物價(jià)值在200元以上的，必須得到縣級(jí)以上工商行政管理局局長的事先批準(zhǔn)或者書面授權(quán)。

第十條被處罰人對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定或采取的行政強(qiáng)制措施不服的，可以在接到處罰決定書或收到行政強(qiáng)制措施憑證之日起15日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議。受理復(fù)議的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院。對(duì)其他有關(guān)機(jī)關(guān)作出的處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定提起復(fù)議、訴訟。

第十一條對(duì)縣以上工商行政管理機(jī)關(guān)作出的處罰決定或采取的行政強(qiáng)制措施不服申請(qǐng)的復(fù)議，由同級(jí)人民政府或者上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)管轄；對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)以自己的名義作出的處罰決定不服申請(qǐng)的復(fù)議，由設(shè)立該派出機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)管轄。

第十二條行政處罰決定或者行政復(fù)議決定一經(jīng)生效，被處罰人應(yīng)當(dāng)在處罰決定或者復(fù)議決定規(guī)定的期限內(nèi)繳清罰沒款。

被處罰的無照經(jīng)營單位或個(gè)人拒絕繳納罰沒款的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以將封存、扣押的物資變賣作價(jià)抵繳，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十三條無照經(jīng)營的單位和個(gè)人，拒絕、阻礙工商行政管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)管理機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條工商行政管理機(jī)關(guān)的工作人員在查處無照經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示檢查證件，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法。嚴(yán)禁、濫施處罰。

任何單位和個(gè)人對(duì)、濫施處罰的管理人員有權(quán)舉報(bào)。對(duì)違法履行職責(zé)的管理人員，其所在單位應(yīng)當(dāng)視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條農(nóng)民在集貿(mào)市場或工商行政管理機(jī)關(guān)指定的區(qū)域銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，無需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十六條本辦法自1996年1月1日起施行。

江蘇省人民政府關(guān)于修改《江蘇省無照經(jīng)營行政處罰暫行辦法》的決定

（1997年11月27日經(jīng)省人民政府第107次常務(wù)會(huì)議審議通過1997年12月15日江蘇省人民政府令第131號(hào)）

一、第六條修改為：“對(duì)無照經(jīng)營者，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，并可視情節(jié)輕重給予下列處罰：

（一）責(zé)令停止經(jīng)營；

（二）沒收非法所得；

（三）對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的無照經(jīng)營者，處以500元以下的罰款；對(duì)從事私營企業(yè)經(jīng)營的無照經(jīng)營者，處以2000元以下的罰款，其中以合伙企業(yè)名義從事經(jīng)營活動(dòng)的，可以處以5000元以下的罰款；對(duì)以有限責(zé)任公司或者股份有限公司名義從事無照經(jīng)營活動(dòng)的，可處以10000元以上100000元以下的罰款；對(duì)其他無照經(jīng)營者，處以20000元以下的罰款。

前款所列各項(xiàng)處罰，可以單處也可以并處?！?/p>

違法經(jīng)營的行政處罰范文第5篇

第一條為規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性，節(jié)約行政成本，促進(jìn)糧食經(jīng)營者合法經(jīng)營、誠實(shí)守信，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《安徽省糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條本辦法所稱信用分級(jí)監(jiān)管是指糧食行政管理部門對(duì)從事糧食經(jīng)營活動(dòng)的糧食經(jīng)營者遵守糧食流通管理法律、法規(guī)和國家糧食流通管理政策以及誠實(shí)守信經(jīng)營方面情況做出動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)，實(shí)行不同監(jiān)管措施的具體行政行為。

第三條本辦法適用于對(duì)在安徽省境內(nèi)從事糧食經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

第四條實(shí)行信用分級(jí)監(jiān)管的對(duì)象為在安徽省境內(nèi)工商行政管理部門登記注冊(cè)從事糧食經(jīng)營活動(dòng)的糧食經(jīng)營者。對(duì)不在安徽省境內(nèi)工商行政管理部門登記注冊(cè)而常年在安徽省境內(nèi)從事糧食經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者的信用評(píng)價(jià)與監(jiān)管參照本辦法執(zhí)行。

第五條信用等級(jí)評(píng)定主體為對(duì)糧食經(jīng)營者進(jìn)行工商登記注冊(cè)的工商行政管理部門的同級(jí)糧食行政管理部門。

第六條信用等級(jí)評(píng)定及評(píng)定結(jié)果運(yùn)用堅(jiān)持公開、公平、公正和效率原則，鼓勵(lì)合法經(jīng)營、誠實(shí)守信。

第二章信用等級(jí)評(píng)定依據(jù)

第七條信用等級(jí)評(píng)定的依據(jù)包括糧食經(jīng)營者是否具備并保持取得行政許可或接受委托從事政策性糧食經(jīng)營要求的基本條件以及是否依法從事經(jīng)營活動(dòng)。

第八條糧食經(jīng)營者具備并保持行政許可要求的基本條件包括：

（一）糧食收購者是否具備并保持取得糧食收購許可要求的基本條件；

（二）從事陳化糧經(jīng)營的經(jīng)營者是否具備并保持取得陳化糧購買資格要求的基本條件；

（三）從事軍糧供應(yīng)的經(jīng)營者是否具備并保持取得軍糧供應(yīng)資格要求的基本條件；

（四）糧食經(jīng)營者是否具備并保持工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品衛(wèi)生監(jiān)管和物價(jià)管理等法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可要求的基本條件。本項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況依法分別由同級(jí)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生和物價(jià)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條糧食經(jīng)營者具備并保持接受委托從事政策性糧食經(jīng)營要求的基本條件包括：

（一）從事地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理的糧食經(jīng)營者是否具備并保持取得地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（二）接受委托從事其它政策性糧食經(jīng)營活動(dòng)的糧食經(jīng)營者是否具備并保持委托者要求的基本條件。

第十條糧食經(jīng)營者依法從事經(jīng)營活動(dòng)情況包括：

（一）糧食經(jīng)營者在糧食收購活動(dòng)中是否執(zhí)行了國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購政策；

（二）糧食經(jīng)營者使用的糧食倉儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（三）糧食經(jīng)營者在糧食收購、儲(chǔ)存活動(dòng)中，是否執(zhí)行了國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)糧食倉儲(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購、儲(chǔ)存的原糧是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

（四）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（五）糧食存儲(chǔ)企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷售出庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度；

（六）從事糧食收購、加工、銷售的經(jīng)營者是否執(zhí)行了安徽省人民政府制定的最低和最高庫存量的規(guī)定；

（七）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了國家陳化糧銷售處理有關(guān)規(guī)定；

（八）地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)是否執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定；

（九）從事政策性用糧經(jīng)營活動(dòng)的糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（十）糧食經(jīng)營者是否建立了糧食經(jīng)營臺(tái)帳，是否執(zhí)行了國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度；

（十一）糧食經(jīng)營者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)義務(wù)，執(zhí)行了相應(yīng)規(guī)定；

（十二）糧食經(jīng)營者是否執(zhí)行了工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品衛(wèi)生監(jiān)管和物價(jià)管理等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。本項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況依法分別由同級(jí)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生和物價(jià)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章信用等級(jí)評(píng)定方法和程序

第十一條市、縣、區(qū)糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有糧食經(jīng)營者建立經(jīng)營基本情況檔案。

經(jīng)營基本情況檔案內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)名稱及法定代表人姓名、個(gè)體工商戶姓名；

（二）糧食經(jīng)營者地址；

（三）經(jīng)營范圍；

（四）經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）經(jīng)營規(guī)模、倉儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)設(shè)施、資金狀況等基本情況；

（六）獲得表彰情況、違法違規(guī)記錄及行政處罰情況；

（七）其它情況。

第十二條糧食經(jīng)營者基本情況檔案應(yīng)當(dāng)一戶一檔，內(nèi)容齊全，收集及時(shí)，保管完整，管理規(guī)范。

糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)將糧食經(jīng)營者經(jīng)營基本情況檔案制作成基本信息數(shù)據(jù)庫。

第十三條糧食行政管理部門在日常監(jiān)管中應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄糧食經(jīng)營者保持糧食經(jīng)營行政許可或接受委托從事政策性糧食經(jīng)營的基本條件情況和合法經(jīng)營、誠實(shí)守信情況，做好監(jiān)督檢查筆錄、行政處罰決定書等文書資料的收集、整理、歸檔工作，并將其作為信用等級(jí)評(píng)定的基本依據(jù)。

第十四條糧食行政管理部門依據(jù)糧食經(jīng)營者經(jīng)營基本情況檔案記錄對(duì)糧食經(jīng)營者信用狀況評(píng)定分值。

第十五條分值評(píng)定采取百分制。按照日常監(jiān)督檢查和行政處罰情況扣減相應(yīng)分值，受到表彰的增加相應(yīng)分值。

扣減分值標(biāo)準(zhǔn)：

（一）輕微違法違規(guī)行為被責(zé)令改正且未受到行政處罰的，每次扣減1分。

（二）予以警告的，每次扣減3分。

（三）處以罰款的，根據(jù)罰款數(shù)額不同每次扣減10分以上20分以下。

（四）處以沒收非法收購的糧食的，根據(jù)沒收糧食數(shù)量不同每次扣減10分以上20分以下。

（五）處以暫停糧食收購資格的，每次扣減20分。

（六）處以取消糧食經(jīng)營行政許可或政策性用糧經(jīng)營資格的，每次扣減40分。

（七）糧食經(jīng)營者因違反工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、食品衛(wèi)生監(jiān)管和物價(jià)管理等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定被責(zé)令整改或受到警告、罰款、取消行政許可行政處罰的，分別比照本款第（一）、（二）、（三）、（六）項(xiàng)扣分；處以沒收非法所得、沒收非法財(cái)物的，分別比照本款第（三）、（四）項(xiàng)扣分；處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或暫扣許可證、執(zhí)照的，比照本款第（五）項(xiàng)扣分。受到工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照行政處罰的，取消信用等級(jí)。

增加分值標(biāo)準(zhǔn)：糧食經(jīng)營戶因合法經(jīng)營、誠實(shí)守信受到行政機(jī)關(guān)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的，可根據(jù)表彰機(jī)關(guān)級(jí)別不同每次酌情加1到5分。加分至100分封頂。

第十六條糧食行政管糧部門依據(jù)得分確定糧食經(jīng)營者信用等級(jí)。信用等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)次。

等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）A級(jí)：90—100分，信用評(píng)價(jià)為守信。

（二）B級(jí)：70—89分，信用評(píng)價(jià)為基本守信。

（三）C級(jí)：60—69分，信用評(píng)價(jià)為不守信。

（四）D級(jí)：60分以下，信用評(píng)價(jià)為嚴(yán)重不守信。

第十七條信用等級(jí)評(píng)定應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、物價(jià)等行政管理部門意見。

第十八條評(píng)定的等級(jí)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w或采取其它方式公示。公示期為七天。公示無異議正式確定等級(jí)。

第十九條糧食行政管理部門向糧食經(jīng)營者發(fā)放信用等級(jí)證書。

第二十條信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年評(píng)定一次。

糧食經(jīng)營者受到表彰加分或受到行政處罰扣分可能影響到該經(jīng)營戶信用等級(jí)的，自受表彰或行政處罰決定書生效之日起改變其信用等級(jí)。

第四章信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果運(yùn)用

第二十一條糧食行政管理部門在本轄區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)信用等級(jí)評(píng)定狀況。信用等級(jí)狀況公開接受司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和自然人查詢。

第二十二條糧食行政管理部門依據(jù)糧食經(jīng)營者信用等級(jí)確定監(jiān)督檢查頻度。

（一）A級(jí)：除專項(xiàng)檢查或接受舉報(bào)檢查外，每一年監(jiān)督檢查一次；

（二）B級(jí)：除專項(xiàng)檢查或接受舉報(bào)檢查外，每半年或每季度監(jiān)督檢查一次；

（三）C級(jí)：除專項(xiàng)檢查或接受舉報(bào)檢查外，每季度監(jiān)督檢查一次或隨時(shí)監(jiān)督檢查；

（四）D級(jí)：列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，隨時(shí)監(jiān)督檢查。

第二十三條糧食行政管理部門可以根據(jù)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果評(píng)選守法經(jīng)營示范戶和守法經(jīng)營戶，并給予表彰。信用等級(jí)A級(jí)以下的不得評(píng)為守法經(jīng)營示范戶；信用等級(jí)B級(jí)以下的不得評(píng)為守法經(jīng)營戶。

第二十四條對(duì)不在安徽省境內(nèi)工商行政管理部門登記注冊(cè)而常年在安徽省境內(nèi)從事糧食經(jīng)營活動(dòng)的糧食經(jīng)營者的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，由作出評(píng)價(jià)的糧食行政管理部門通知該經(jīng)營者注冊(cè)地糧食行政管理部門。

第五章附則

第二十五條糧食經(jīng)營者對(duì)信用等級(jí)評(píng)定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

第二十六條糧食行政管理部門工作人員在信用等級(jí)評(píng)定和分級(jí)監(jiān)管中弄虛作假、的，依據(jù)國家公務(wù)員管理有關(guān)法律法規(guī)給予行政處分。

第二十七條市、縣、區(qū)級(jí)糧食行政管理部門依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上一級(jí)糧食行政管理部門備案。

第二十八條本辦法所指“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。