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一、村基本情況
村總?cè)丝?343戶5016人,建檔貧困戶220戶611人,貧困生發(fā)生率12.2%。目前已脫貧人口208戶581人,未脫貧人口12戶30人。2018年底貧困村出列。
二、年度目標(biāo)
1、包保責(zé)任人協(xié)助貧困村因人因戶制定年度幫扶計(jì)劃,做到幫扶政策無遺漏,措施精準(zhǔn)可操作。
2、持續(xù)幫助村招商引資,籌措項(xiàng)目資金,發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社,扶持村發(fā)展。
3、組織水產(chǎn)專家、水產(chǎn)技干對幫扶村養(yǎng)殖戶的技術(shù)培訓(xùn)及指導(dǎo)。
三、重點(diǎn)工作
一、持續(xù)幫助發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。1、廣泛招賢社會(huì)能人,將村集體水面承包給能人及大戶,帶動(dòng)貧困戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),這樣不僅增加村級(jí)集體收入,還能帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),增收增效,幫助貧困戶脫貧。2、積極引導(dǎo)村級(jí)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)及“一村一品”,為貧困村持續(xù)提供保障。3、建立扶貧基地,加大投入,讓更多貧困戶參與,增強(qiáng)造血功能,促其整體脫貧。
二、因人因戶制定年度幫扶計(jì)劃。對因?yàn)?zāi)致貧、因?qū)W致貧的,通過多種方式積極幫助解決實(shí)際困難;對缺乏生產(chǎn)技術(shù)的,通過開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),進(jìn)行科技扶貧;對缺少就業(yè)技能的,通過“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)等方式,進(jìn)行勞務(wù)輸出,實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收;對缺少發(fā)展啟動(dòng)資金的,積極幫助爭取小額貸款或互助資金支持,注入啟動(dòng)資金,促其早日脫貧。對有勞動(dòng)能力的人,引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),每戶從中累計(jì)受益不超過三千元。
三、搞好為民服務(wù)中心建設(shè)。進(jìn)一步完善村級(jí)為民服務(wù)中心、黨員活動(dòng)室、圖書閱覽室等相關(guān)功能。建設(shè)文化健身廣場,做到場地硬化,設(shè)施器材更加齊全。
四、大力整治村域環(huán)境。搞好村域環(huán)境集中整治,加強(qiáng)精神文明建設(shè),強(qiáng)化村容村貌治理,著力解決臟亂差問題。
五、完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。目前基本完成規(guī)劃建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和提水站,下一步將逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套,使提水站盡早造福于民。
一、高度重視,統(tǒng)一規(guī)劃。
扶貧工作作為全鄉(xiāng)重中之重的工作,受到鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視,為摸清全鄉(xiāng)扶貧現(xiàn)狀,鄉(xiāng)黨委書記及鄉(xiāng)長走村串戶開展了走訪調(diào)研活動(dòng),一是走訪了貧困戶,了解了他們的生產(chǎn)生活狀況及實(shí)際困難,二是調(diào)研了各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,如米嶺的蔬菜基地、浮橋的雷竹基地、板栗種植基地等,對全鄉(xiāng)扶貧現(xiàn)狀有了一個(gè)全面的了解,為下一步開展扶貧工作定下了基調(diào)。
二、迅速行動(dòng),抓好落實(shí)。
(一)統(tǒng)一行動(dòng),加強(qiáng)幫扶對接。首先是與幫扶單位對接,做好了幫扶干部的調(diào)整工作;其次是做好第一書記、駐村工作隊(duì)員駐村對接,本次共調(diào)整了兩名第一書記,由市派改為鄉(xiāng)派,并及時(shí)做好了各項(xiàng)工作對接;第三是做好了幫扶干部的對接,調(diào)整了幫扶干部的,及時(shí)做好了與貧困戶對接,與原結(jié)對幫扶干部交接及一證兩冊的移交工作;
(二)精準(zhǔn)識(shí)別,做好動(dòng)態(tài)調(diào)整。本年度開展了兩次動(dòng)態(tài)管理工作,戶內(nèi)增加3人,戶內(nèi)減少16人,2019年度脫貧60戶122人,采集邊緣戶信息4戶13人,采集更新了全鄉(xiāng)169戶426人的貧困戶信息。
(三)、加強(qiáng)落實(shí),開展各類“查遺補(bǔ)漏”。一是排查并建立了196名“五類人員”臺(tái)賬;二是開展了脫貧對象“查遺補(bǔ)漏”,系統(tǒng)排查了2018年度及以前的脫貧戶,重點(diǎn)排查了解了重度殘疾脫貧戶24戶77人、大病未愈脫貧戶4戶12人、家庭中有讀高中或大學(xué)的脫貧戶8戶30人,及時(shí)了解了其生產(chǎn)生活情況,建立了臺(tái)賬,并按照脫貧不脫責(zé)任,脫貧不脫政策,脫貧不脫幫扶,脫貧不脫監(jiān)管的要求,實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測,針對性的制定了幫扶措施,確保脫貧成效鞏固提升。三是,開展了政策落實(shí)“查遺補(bǔ)漏”,以村為單位對各項(xiàng)政策落實(shí)情況逐戶進(jìn)行核實(shí),共排查到未落實(shí)教育扶貧政策1人,及時(shí)上報(bào)并已落實(shí)到位。四是對本年度2戶進(jìn)行危房改造的貧困戶實(shí)施一對一監(jiān)管,加快改造進(jìn)度,提高改造質(zhì)量;五是對健康扶貧政策落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行排查,對未報(bào)銷的及報(bào)銷比例不足的及時(shí)上報(bào)處理;六是對貧困學(xué)生情況進(jìn)行排查,建立臺(tái)賬,對輟學(xué)情況進(jìn)行監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我鄉(xiāng)共計(jì)54名在市內(nèi)就讀的貧困學(xué)生,13名市外就讀的貧困學(xué)生,無義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)情況;七是對市外就讀學(xué)生統(tǒng)一發(fā)放公函,督促落實(shí)教育助學(xué)政策,共發(fā)放公函30人次;八是為在中高職學(xué)校就讀的8名學(xué)生申請“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助;九是對貧困戶飲水安全情況進(jìn)行鑒定,并發(fā)放飲水安全宣傳手冊,建立飲水安全鑒定臺(tái)賬,對燕溪、官田部分飲水不安全的問題及時(shí)進(jìn)行了整改處理,保證貧困戶合到安全健康飲用水。
(四)、狠抓重點(diǎn),抓好“兩業(yè)”扶貧。一是重點(diǎn)抓好本年度蓮藕種植產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,并要求各村做了本村產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規(guī)劃,制定本年度產(chǎn)業(yè)扶貧計(jì)劃;二是各村成立合作社,利用好荒山、荒地等資源,因地制宜發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,將貧困戶吸納進(jìn)來,全程參與管理,提高貧困戶自主脫貧意識(shí)。如燕溪村發(fā)展西瓜種植、豆角種植等、浮橋村發(fā)展板栗種植等。三是加強(qiáng)就業(yè)扶貧實(shí)施力度,開展了就業(yè)扶貧情況摸底調(diào)查,建立了臺(tái)賬,對有勞動(dòng)能力并有勞動(dòng)意愿的貧困戶,及時(shí)幫其安排就業(yè);四是加強(qiáng)對公益性崗位的監(jiān)管,建立了臺(tái)賬,截止目前,共安排了43名貧困戶到公益性崗位上;五是開展了一次勞動(dòng)技能培訓(xùn),并為參加培訓(xùn)的22名貧困勞動(dòng)力發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)助。六是做好2020年度產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)工作,目前,我鄉(xiāng)為大族村申請了蔬菜種植大棚建設(shè)項(xiàng)目。
(五)、規(guī)范管理,加大對扶貧資金公開公示力度。一是對扶貧資金進(jìn)行梳理排查,確保??顚S?;二是規(guī)范對扶貧項(xiàng)目的公示力度,三月份,對本年度的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了申報(bào)公示、批復(fù)公示及實(shí)施前公示,讓扶貧項(xiàng)目在公開透明的環(huán)境中實(shí)施;三是強(qiáng)化對扶貧資金的日常監(jiān)督,嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為,堅(jiān)決做到廉潔扶貧、陽光扶貧。
(六)、注重扶智,發(fā)掘一批先進(jìn)典型事跡。扶貧先扶智,通過宣傳政策、正面典型事跡等對貧困戶加強(qiáng)思想教育,發(fā)掘出了一批在扶貧路上的先進(jìn)典型,如燕溪脫貧戶徐飛英事跡,燕溪村第一書記洪斌武、白沙村第一書記盧志剛等,通過這些先進(jìn)的典型事跡來感化貧困戶,讓他們感黨恩、聽黨話、跟黨走,逐步提高自主脫貧意識(shí),摒棄“等、靠、要”等懶惰思想。
(七)、聚焦整改,狠抓各類問題整改工作。對各級(jí)各類問題進(jìn)行了整改,并建立了“春季整改”問題臺(tái)賬和“夏季提升”問題臺(tái)賬,截止目前,共整改完成中央巡視反饋問題25個(gè),巡查組巡視反饋問題23個(gè),省紀(jì)委巡查問題1個(gè),形式主義問題整改4個(gè),“夏季提升”問題整改22個(gè),啟動(dòng)并正在整改中央巡視反饋問題5個(gè),“夏季提升”問題8個(gè)。
三、認(rèn)真分析,找出短板。
就我鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)實(shí)際情況進(jìn)行全面分析,找出需要加強(qiáng)的短板,制定措施,為下一步工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。經(jīng)分析,我鄉(xiāng)在扶貧方面還存在以下問題:
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧還需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前,各村已根據(jù)本村實(shí)際情況開展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,例如團(tuán)山蓮藕種植項(xiàng)目取得可喜的成績,收獲蓮藕30萬斤,已聯(lián)系各種渠道售出1.2萬斤,獲得純利潤1.2萬元,為貧困戶帶來實(shí)實(shí)在在的效益。除此外,官田白茶種植、大族蔬菜大棚建設(shè)都在如火如荼的開展中,但還存在產(chǎn)業(yè)化程度不夠高,效益不夠穩(wěn)定,對貧困戶脫貧帶動(dòng)效果不夠明顯,缺乏具有持續(xù)造血功能的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等問題。
(二)貧困戶自主脫貧意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。目前,“愛心超市”評(píng)分機(jī)制等措施正在持續(xù)開展中,也在一定程度上對貧困戶起到了激勵(lì)作用,并且通過上戶幫扶教育、召開貧困戶座談會(huì)等形式進(jìn)一步提高了貧困戶自主脫貧的思想認(rèn)識(shí),但仍存在個(gè)別貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不足,存在“等、靠、要”思想的問題。
四、精細(xì)規(guī)劃,做好打算。
下一步,我們將繼續(xù)以各類問題整改為抓手,在整改問題的同時(shí),制定措施,補(bǔ)齊短板,并做好各類政策的落實(shí)及查漏補(bǔ)缺,將各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
一、工作目標(biāo)
本村(社區(qū))有建檔立卡貧困人口戶人,現(xiàn)已脫貧戶人,到2020年底,村計(jì)劃脫貧戶人。進(jìn)一步鞏固脫貧成效,絕不出現(xiàn)一戶一人返貧。
二、年度工作任務(wù)
(一)高質(zhì)量完成普查和對標(biāo)補(bǔ)短
按照戶退出“一超六有”、村退出“一低五有”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格開展貧困戶貧困村大普查,核實(shí)核準(zhǔn)貧困戶基礎(chǔ)信息,核查政策措施、幫扶責(zé)任、大排查問題整改落實(shí)情況,切實(shí)開展對標(biāo)補(bǔ)短和問題整改,確保6月底前所有問題全面整改完成。高質(zhì)量完成國家脫貧攻堅(jiān)普查驗(yàn)收。
(二)鞏固脫貧成果
進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,對存在返貧風(fēng)險(xiǎn)和致貧風(fēng)險(xiǎn)的人群實(shí)施針對性預(yù)防措施,開展點(diǎn)對點(diǎn)幫扶。通過鼓勵(lì)外出務(wù)工和發(fā)展種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)貧困戶增收,增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,確保貧困戶2020年人均純收入達(dá)到全市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
(三)確保脫貧政策措施落實(shí)落地
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,因戶施策,幫助貧困戶制定脫貧規(guī)劃,落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、積分獎(jiǎng)補(bǔ)等政策措施,不能降低標(biāo)準(zhǔn),影響質(zhì)量,也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn),吊高胃口。
(四)嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)
進(jìn)一步壓緊壓實(shí)幫扶責(zé)任,落實(shí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)包片、駐村第一書記包村、幫扶責(zé)任人包戶的責(zé)任體系,確保國家普查驗(yàn)收戶戶過關(guān)。準(zhǔn)確按時(shí)上報(bào)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料,建立和完善2014-2020各年度脫貧攻堅(jiān)檔案資料。
(五)完成上級(jí)交辦的其他脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
三、考核獎(jiǎng)懲
(一)沒有完成年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和因?qū)?biāo)補(bǔ)短不落實(shí)導(dǎo)致返貧的,涉及村、幫扶人當(dāng)年不能評(píng)先評(píng)優(yōu),并扣減目標(biāo)考核分。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視與基礎(chǔ)工作
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),鎮(zhèn)成立了由書記、鎮(zhèn)長任組長的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺(tái)了《隨官屯鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》,實(shí)行科級(jí)干部包村,包村干部包貧困戶的“雙包責(zé)任制”,確保幫困不漏戶,戶戶見干部。制定《隨官屯鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)分解表》,倒排工期,掛圖作戰(zhàn)。堅(jiān)持做到“一村一品、一戶一案,一人一崗”,精準(zhǔn)制定工作目標(biāo)、幫扶計(jì)劃,明確責(zé)任措施和完成時(shí)限,切實(shí)把幫扶工作落到實(shí)處,定期匯報(bào)工作進(jìn)度。針對基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格把關(guān),建立規(guī)范、詳細(xì)的扶貧檔案,為貧困人口精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、穩(wěn)定脫貧打好基礎(chǔ)。在駐村工作隊(duì)的幫助下,每個(gè)村做出詳細(xì)的脫貧規(guī)劃。在“回頭看”的基礎(chǔ)上,按照“六個(gè)一批”的工作方案,對貧困戶分門別類的制定詳細(xì)的幫扶計(jì)劃,為今后脫貧質(zhì)量提升打下良好的基礎(chǔ)。
二、車間建設(shè)及項(xiàng)目引進(jìn)
為加快貧困戶脫貧步伐,充分利用好貧困戶剩余勞動(dòng)力,拓寬貧困戶家門口就業(yè)機(jī)會(huì),我鎮(zhèn)積極采取 “ 政府出資、部門援建、村級(jí)所有、引企入住、社會(huì)參與 ”的方式,加大扶貧車間建設(shè)力度,吸引廣大企業(yè)入駐,為貧困戶提供在家門口就業(yè)的機(jī)會(huì),力促實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。2019年,對現(xiàn)有22處扶貧車間正常運(yùn)營的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)“扶貧車間”升級(jí)改造建設(shè)工作,分類分批打造成為“精品車間”、“致富車間”,以便使小產(chǎn)業(yè)形成大品牌的格局。對現(xiàn)有入駐加工項(xiàng)目進(jìn)行梳理、調(diào)整。以現(xiàn)有服裝加工產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),著力打造兩個(gè)服裝加工產(chǎn)業(yè)帶。一個(gè)以隨西、代垓、三合東、西屯、河?xùn)|五個(gè)服裝企業(yè)的扶貧車間的北部產(chǎn)業(yè)帶,再一個(gè)就是以王坊、東張、王莊、徐莊扶貧車間形成南部服裝產(chǎn)業(yè)帶。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)帶和其他扶貧車間正常運(yùn)行,可吸納321人實(shí)現(xiàn)就業(yè),其中貧困人口51人。另外扶貧車間所產(chǎn)生的的其他經(jīng)濟(jì)效益(租賃費(fèi))達(dá)1541050元,可使164戶282人無勞動(dòng)能力貧困人口收益。
三、項(xiàng)目建設(shè)及資金整合
產(chǎn)業(yè)扶貧在精準(zhǔn)扶貧工作中有著不可替代的作用,一些貧困戶的主要致貧原因就是沒有產(chǎn)業(yè),要想實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧,產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵,唯有傾注全部精力抓好各種模式的產(chǎn)業(yè)扶貧,精準(zhǔn)扶貧工作中的難點(diǎn)就會(huì)迎刃而解。2017年、2018兩年時(shí)間,利用2016年中央第二批扶貧資金建設(shè)于官屯村冬暖式溫室蔬菜大棚項(xiàng)目,2017年度中央提前批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金100萬元注資隨官屯鎮(zhèn)泰和紡織有限公司實(shí)行入股分紅項(xiàng)目,2016年縣級(jí)財(cái)政產(chǎn)業(yè)扶貧資金70萬元注資隨官屯鎮(zhèn)順源紡織有限公司實(shí)行入股分紅項(xiàng)目,2017年度省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金(農(nóng)村電商扶貧資金)30萬元建設(shè)隨西電商培訓(xùn)中心及跨境電商,2018年省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金200萬元19處分散式光伏發(fā)電項(xiàng)目六處。2019年重點(diǎn)打造了扶貧項(xiàng)目的規(guī)范化管理與提升,可使161戶306人貧困人口收益,從而使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到扶貧效益最大化。
四、危房改造與健康扶貧
為確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)中農(nóng)村危房改造任務(wù)如期完成,大理落實(shí)上級(jí)精準(zhǔn)扶貧“兩不愁,三保障”工作要求,服務(wù)于縣委、縣政府的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略布局和扶貧開發(fā)的整體思路,精準(zhǔn)核實(shí)存量危房,完善評(píng)議公示制度,加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,支持建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造,兜底解決貧困戶住房安全問題。深度貫徹落實(shí)上級(jí)危房改造政策,全面排查貧困戶住房安全情況,對貧困戶危房及時(shí)協(xié)助申請危房改造,做到應(yīng)該盡改,確保不漏一戶,使貧困戶全部都有安全舒適的居所,2019年全鎮(zhèn)現(xiàn)已危房改造14戶。做好因病致貧返貧人口摸底調(diào)查,力爭實(shí)現(xiàn)貧困患者“幫扶全覆蓋”。積極配合衛(wèi)生院,依靠建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)及居民健康檔案,進(jìn)行逐村逐戶摸底排查,明確幫扶對象,精準(zhǔn)到戶,精確到人。掌握因病致貧返貧人口信息數(shù)據(jù)。充分發(fā)揮衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢,著力推進(jìn)醫(yī)療保障扶貧項(xiàng)目建設(shè),力爭使貧困群眾“看得起病”。分病種、分批次對患有大病的貧困人口進(jìn)行集中救治;每年為農(nóng)村貧困人口開展 1 次健康體檢,為農(nóng)村貧困家庭提供簽約服務(wù);對因病致貧因病返貧貧困戶, 通過傾斜醫(yī)保政策、健康扶貧補(bǔ)充保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)、大病醫(yī)療補(bǔ)充險(xiǎn),動(dòng)員社會(huì)力量救助等措施,實(shí)行兜底保障 。推進(jìn)公共衛(wèi)生扶貧項(xiàng)目建設(shè),力爭使貧困群眾“不生病、少生病”。為建檔立卡貧困人口建立動(dòng)態(tài)管理的電子健康檔案和健康卡,協(xié)助鄉(xiāng)村醫(yī)生,通過簽約提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病診療及轉(zhuǎn)診、康復(fù)指導(dǎo)和健康知識(shí)宣傳等服務(wù),強(qiáng)化重大傳染病、慢性病的防治,引導(dǎo)重點(diǎn)人群改變不良生活習(xí)慣,提高貧困人口健康素養(yǎng),從源頭破解健康扶貧的難題。
五、遍訪行動(dòng)與問題整改
遍訪常態(tài)化、遍訪經(jīng)?;鳛槊撠毠?jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的有效抓手,2019年鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先垂范,村兩委干部帶頭落實(shí),切實(shí)做到心里裝著困難群眾,常到村里走一走,常到貧困戶家里坐一坐,常同貧困群眾聊一聊,堅(jiān)持多到村、多入戶、多走訪,多角度、全方位了解貧困戶所思所想,掌握貧困戶所需所盼,按照“一戶一策、一人一崗”的要求,深入分析致貧原因,細(xì)心思考幫扶之策,真心研究穩(wěn)定脫貧之計(jì),共同制定幫扶方案、找準(zhǔn)致富方向,通過送政策、送資金、送技術(shù)、送信心,不斷激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,讓貧困群眾真正感受政策之好、重燃希望之光。把真幫扶、真脫貧作為檢驗(yàn)幫扶干部幫扶工作成效的有效手段,對照扶貧政策,結(jié)合貧困戶實(shí)際,找準(zhǔn)脫貧重點(diǎn)難點(diǎn),堅(jiān)持用心、用情、用力幫扶,積極換位思考、相互理解,不斷融洽關(guān)系、拉近距離,并充分利用自身信息、資源優(yōu)勢,多了解困難群眾的期盼,多解決困難群眾的問題,多為貧困群眾做雪中送炭的工作,滿懷真情為困難群眾辦事,確保致貧對應(yīng)的幫扶政策發(fā)揮實(shí)效,能享受的政策一項(xiàng)不漏、一戶不少、一人不落,真正實(shí)現(xiàn)早日脫貧、穩(wěn)定脫貧。對于扶貧領(lǐng)域問題整改工作,在遍訪貧困戶的同時(shí)進(jìn)行針對性的整改。嚴(yán)格按照省委書記劉家義提出的“八個(gè)精準(zhǔn)”要求和市、縣扶貧辦指導(dǎo)意見,我鎮(zhèn)將貧困戶認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),一戶一戶“拿尺子量”,一人一人用“用條件卡”,針對部門大數(shù)據(jù)對比、清洗、“回頭看”對貧困戶進(jìn)行重新認(rèn)定的數(shù)據(jù),將對貧困戶性質(zhì)、致貧原因等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。針對致貧原因、幫扶措施,我們將用“繡花”功夫圍繞貧困戶需求開“藥方”下“菜單”。嚴(yán)格按照上級(jí)精準(zhǔn)扶貧識(shí)別和退出要求,仔細(xì)調(diào)查貧困戶家庭詳細(xì)情況,做到識(shí)別不漏一戶,退出嚴(yán)格要求。同時(shí)貫徹上級(jí)指示精神,讓貧困戶脫貧不脫政策,做好扶貧政策的解釋工作,使貧困戶識(shí)別和退出工作取得貧困戶的支持和諒解。
六、政策宣傳與金融扶貧
一、結(jié)合實(shí)際,指導(dǎo)制定完善規(guī)劃。
八廟鎮(zhèn)轄13個(gè)村1個(gè)社區(qū),95個(gè)組,2882戶,11241人。2018年縣下達(dá)八廟鎮(zhèn)脫貧任務(wù)為:貧困村退出1個(gè)(王家口村),非貧困村(和平村);貧困戶退出62戶223人,其中貧困村減貧41戶156人,和平13戶36人,舉臺(tái)8戶31人。2019年計(jì)劃減貧52戶190人。圍繞脫貧目標(biāo),我多次深入各村開展調(diào)研,與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮劊浞至私馇闆r,指導(dǎo)八廟精準(zhǔn)制定覆蓋全部貧困人口的年度規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,精準(zhǔn)制定年度計(jì)劃和貧困村退出、貧困戶脫貧實(shí)施方案。親自審定了《2018年度八廟鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作規(guī)劃》,王家口村、和平村脫貧規(guī)劃,9個(gè)已脫貧的貧困村(2個(gè))和非貧困村(7個(gè))鞏固提升規(guī)劃,2019年脫貧村的年度工作計(jì)劃。特別是對今年計(jì)劃脫貧的建卡貧困村王家口村現(xiàn)場踏勘,組織縣委宣傳部、幫扶部門以及相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行逐項(xiàng)規(guī)劃,在集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,規(guī)劃發(fā)展種植脆紅李項(xiàng)目,流轉(zhuǎn)土地60畝,建設(shè)脆紅李產(chǎn)業(yè)園;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,規(guī)劃硬化村級(jí)聯(lián)網(wǎng)路4.9公里,新建衛(wèi)生室,文化室、文化廣場,并對村委會(huì)外圍結(jié)合鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行打造。
二、嚴(yán)格程序,深入推進(jìn)精準(zhǔn)識(shí)別。
指導(dǎo)八廟鎮(zhèn)充分利用好今年一次的貧困戶對象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,嚴(yán)格按照“兩評(píng)議兩公示一比對一公示”程序,層層召開鎮(zhèn)、村、組干部群眾會(huì),廣泛宣傳精準(zhǔn)識(shí)別政策,深入動(dòng)員和部署,糾偏精準(zhǔn)識(shí)別遺留問題。一是重點(diǎn)解決了亂拆戶、未整戶納入等精準(zhǔn)識(shí)別問題;二是對欺騙組織和群眾,隱瞞家庭收入購車購房情況的貧困戶堅(jiān)決清退;三是對家庭突發(fā)重大變故、確實(shí)困難又未能納入系統(tǒng)的貧困群眾,認(rèn)真甄別,穩(wěn)妥納入;四是確因政策原因不能納入的,綜合其它救助手段進(jìn)行解決。2014年精準(zhǔn)識(shí)別建卡貧困村4個(gè),貧困戶536戶1621人,經(jīng)過幾次精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”,截至目前,全鎮(zhèn)現(xiàn)有建卡貧困戶466戶1545人。
三、著力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。
始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾脫貧的主要抓手,進(jìn)村入戶調(diào)查產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),了解群眾愿望,幫助規(guī)劃脫貧產(chǎn)業(yè)。指導(dǎo)全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地3000多畝,以發(fā)展葛根、青花椒、獼猴桃、脆紅李、西瓜、黃精、瓜蔞等特色產(chǎn)業(yè);同時(shí),發(fā)動(dòng)農(nóng)戶與溫氏集團(tuán)合作,新啟動(dòng)建設(shè)500頭以上生豬適度規(guī)模養(yǎng)殖場6家,擴(kuò)建1家,發(fā)展特色肉牛養(yǎng)殖場2家,家禽養(yǎng)殖場1家。建大型水產(chǎn)養(yǎng)殖場5家,特別是對今年的脫貧的貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)落實(shí)落地,其中當(dāng)年計(jì)劃脫貧的王家口村,40戶貧困戶建了規(guī)范化的養(yǎng)圈舍,1戶建了大型家庭養(yǎng)豬場,41戶建了脆紅李小果園,8戶建了獼猴桃小果園。二是落實(shí)投入保障。產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金已到位、扶貧小額信貸達(dá)80%。三是強(qiáng)化鞏固提升。對2014-2015年脫貧戶,嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施,已經(jīng)發(fā)展種植850畝,養(yǎng)殖生豬2300頭。四是加快推動(dòng)2018年脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照年度實(shí)施計(jì)劃,各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)。
四、督促推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
一是今年脫貧的王家口村在縣專項(xiàng)扶貧資金621.1萬元之外,我親自協(xié)調(diào)爭取老區(qū)建設(shè)資金20余萬元,協(xié)調(diào)幫扶單位縣衛(wèi)計(jì)局出資10萬元為村委會(huì)購買辦公桌椅;新建村文化室、文化廣場、衛(wèi)生室;對村委會(huì)進(jìn)行風(fēng)貌打造。爭取縣水務(wù)局解決全村安全飲水項(xiàng)目資金51.3萬元。增取農(nóng)網(wǎng)改造資金100多萬元。二是協(xié)調(diào)八廟鎮(zhèn)對接市工商局、市縣以工代賑辦落實(shí)100萬元資金對瓏玲、七樹、舉臺(tái)三個(gè)村的基礎(chǔ)建設(shè)給予資金支持。四是指導(dǎo)開展新玲、瓏玲、七樹、青春、舉臺(tái)5個(gè)非貧困村的文化室、衛(wèi)生室項(xiàng)目建設(shè),全面提升了非貧困村的活動(dòng)陣地建設(shè)。
五、著力強(qiáng)化安居保障。
針對八廟鎮(zhèn)部分貧困群眾住房危舊、住房困難等情況,采取C級(jí)危房維修加固一批、D級(jí)危房改造一批、易地扶貧搬遷一批的方式,確保困難群眾住有所居。一是推動(dòng)易地扶貧搬遷工作。要求八廟鎮(zhèn)實(shí)行打樁作業(yè),責(zé)任到人,搬遷到戶,戶戶落實(shí)。全鎮(zhèn)40戶異地搬遷戶已全部完工入住。二是推動(dòng)C、D級(jí)危房改造工作。今年八廟鎮(zhèn)271戶D級(jí)危房改造,C級(jí)危房改造420戶,已全面完工;全面改善了貧困戶的住房條件。
六、指導(dǎo)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。
針對村級(jí)集體收入空殼問題,把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)。指導(dǎo)八廟鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考察,在王家口村投入19.2萬元建成脆紅李集體經(jīng)濟(jì)園一個(gè),增加村集體經(jīng)濟(jì)收入,年收入1.7萬元,并在非貧困村和平村也投入了20萬元建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目,七樹、舉臺(tái)、青春三個(gè)村也通過“一事一議”入股分紅的方式將10萬元的集體基金投入到水產(chǎn)養(yǎng)殖、獼猴桃種植基地。
七、強(qiáng)化幫扶力量管理。
我?guī)ь^每月至少深入八廟鎮(zhèn)一次以上,召開脫貧攻堅(jiān)工作協(xié)調(diào)會(huì),深入村組和貧困戶家中實(shí)地調(diào)查了解情況,解決實(shí)際問題。同時(shí),加強(qiáng)聯(lián)掛幫扶部門、駐村幫扶工作隊(duì)、第一書記、農(nóng)技員聯(lián)系管理,督查幫扶單位履職盡責(zé)。每季度至少與第一書記開展一次談心談話,聽取他們的工作匯報(bào),研究解決實(shí)際問題。全鎮(zhèn)14個(gè)村均有一個(gè)幫扶單位,全鎮(zhèn)466戶貧困戶均有一名財(cái)政供養(yǎng)干部幫扶。督促指導(dǎo)各幫扶單位加大幫扶力度,今年市工商局聯(lián)系八廟鎮(zhèn)瓏玲、舉臺(tái)、七樹三個(gè)村脫貧攻堅(jiān)工作后,主要負(fù)責(zé)人三次親臨八廟指導(dǎo)工作,并協(xié)調(diào)市以工代賑辦承諾為三個(gè)村解決幫扶資金100萬元,幫扶工作隊(duì)吃住在農(nóng)戶,調(diào)研了解情況,制定幫扶措施??h紅十字會(huì)聯(lián)系今年計(jì)劃脫貧的貧困村王家口村,落實(shí)幫扶資金25.7萬元,用于村級(jí)活動(dòng)陣地建設(shè)以及戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,其中為57戶建卡貧困戶每戶提供1000元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金??h居保局為幫扶村每戶貧困戶預(yù)算1000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金,形成一定規(guī)模后給予扶持??h委宣傳部為非貧困村提供幫扶資金2萬元用于橋梁建設(shè)。
八、意見建議
(一)著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)扶貧開發(fā)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以道路、供水、排水、供電、通信等為主要內(nèi)容,按照長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前的思路高起點(diǎn)做好貧困村扶貧開發(fā)整體規(guī)劃,全面加快農(nóng)村公路建設(shè),有效解決農(nóng)民群眾出行難和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸難問題;要加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造,著力解決農(nóng)村供電質(zhì)量不高和農(nóng)村電力配送不正常的問題;要加快推進(jìn)病險(xiǎn)水庫和塘堰整治,暢通灌溉渠系,大力實(shí)施安全飲水工程,著力解決群眾生產(chǎn)生活用水的問題;積極引導(dǎo)群眾擇善而居、集中建房或連片建房,著力改善貧困家庭生產(chǎn)、生活條件。
(二)著力扶志扶能扶勤,增強(qiáng)脫貧致富“內(nèi)力”。一要堅(jiān)持分類扶持。對于有強(qiáng)烈脫貧愿望和具備一定勞動(dòng)技能的貧困戶,要集中力量優(yōu)先扶持,讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動(dòng)能力,因殘疾、因疾病致貧的,做好社會(huì)保障工作,加大社會(huì)救助力度,直接解決其生活困難。對于有勞動(dòng)能力,但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的,需進(jìn)行耐心教育和引導(dǎo),經(jīng)教育不改的,采取緩扶或不扶的措施,以此激發(fā)、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手,勤奮勞動(dòng),自我脫貧,走向富裕的內(nèi)在動(dòng)力和機(jī)制,最大限度調(diào)動(dòng)貧困戶的生產(chǎn)積極性,讓貧困戶把壓力變?yōu)閯?dòng)力,把動(dòng)力變成活力,使其在精神狀態(tài)、思想觀念、勞動(dòng)能力、生產(chǎn)方式和收入水平等方面有一系列的變化。二要抓好能力培訓(xùn)。要抓好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),積極引導(dǎo)貧困初、高中畢業(yè)生就讀中職工作,提高脫貧致富本領(lǐng),變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。三要加強(qiáng)扶智宣傳。要大力宣傳玉樹村殘疾人牛小兵自立自強(qiáng)的先進(jìn)典型,不等不靠、主動(dòng)作為的先進(jìn)事跡,鼓勵(lì)群眾創(chuàng)業(yè)致富、勤勞致富,充分調(diào)動(dòng)群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性,把脫貧致富變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng),提升貧困村自身“造血”功能。