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政務(wù)信息報(bào)告范文第1篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“pqq”為你整理了這篇政務(wù)信息公開整改情況報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

區(qū)政務(wù)公開辦：

根據(jù)亳州市譙城區(qū)人民政府辦公室《關(guān)于做好政務(wù)公開有關(guān)問題整改工作的通知》要求，區(qū)統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，具辦人員積極主動(dòng)與區(qū)政務(wù)公開辦領(lǐng)導(dǎo)對接。針對第三方測評(píng)整改反饋的問題，逐一對照查缺補(bǔ)漏，積極整改逐項(xiàng)完善，現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)信息公開整改工作。

譙城區(qū)統(tǒng)計(jì)局黨組高度重視，將欄目信息整改工作作為提高我局政府信息公開質(zhì)量的抓手。分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，具辦人員負(fù)責(zé)落實(shí)，相關(guān)科室配合，確保按照時(shí)限要求完成我局整改工作。

二、明確要求，認(rèn)真開展自查工作。

我局按照本次政務(wù)公開第三方測評(píng)整改反饋內(nèi)容，有針對性地開展整改工作。針對政務(wù)公開第三方測評(píng)反饋表中存在未公開、未開設(shè)的問題，按要求進(jìn)行逐條公布信息，增開所缺欄目并補(bǔ)充相關(guān)信息。針對反饋表中的政府信息公開年度工作報(bào)告，未公開總體情況包含主動(dòng)公開、依申請公開、政府信息管理、平臺(tái)建設(shè)、監(jiān)督保障等相關(guān)問題，我局也高度重視，積極與區(qū)政務(wù)公開辦領(lǐng)導(dǎo)溝通，找出問題所在，認(rèn)真研究制定整改措施，將2019年府信息公開年度工作報(bào)告重新修改并上報(bào)。

三、落實(shí)整改，進(jìn)一步提高工作水平。

我局在落實(shí)整改的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，強(qiáng)化政府信息公開欄目信息管理，認(rèn)真落實(shí)政府信息公開各項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作自身建設(shè)，不斷提升政府信息公開工作水平和實(shí)效，推進(jìn)我局政府信息公開工作再上新臺(tái)階。

政務(wù)信息報(bào)告范文第2篇

省政府政務(wù)信息化辦公室:

20*年以來，我市政府信息公開工作克服了人員少、時(shí)間緊、任務(wù)重等困難，周密部署，精心組織，步步推進(jìn)，保證了《條例》的正式施行后政府信息公開工作的順利開展。目前，總體進(jìn)展良好。按照省政府辦公廳陜政辦發(fā)明電[20*]49號(hào)《*省人民政府辦公廳關(guān)于對政府信息公開工作進(jìn)行督察調(diào)研的通知》要求,我市就政府信息公開工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查,現(xiàn)將自查情況和整改措施報(bào)告如下。

一、政府信息主動(dòng)公開工作情況

在主動(dòng)公開信息中，為了方便群眾了解信息，通過多種方式信息。一是選用信息化手段，在*市政府信息網(wǎng)上開設(shè)專欄進(jìn)行；二是通過電子信箱、傳真電話和函，作人工答復(fù)；三是依托縣政府信息公開，提高查詢服務(wù)，受理投訴、咨詢申請服務(wù)；四是通過報(bào)刊、電視等新聞媒體等途徑進(jìn)行。在主動(dòng)公開信息中，始終以“公開為原則，不公開為例外”，盡最大限度地把政策、法規(guī)、新聞動(dòng)態(tài)及時(shí)通過各種渠道對外公布。少數(shù)不便公開或公眾需求量很少的信息資料，通過依申請公開這一方式公布。除信息網(wǎng)站上公布之外，需要查閱相關(guān)的文件依據(jù)等可以直接到相關(guān)縣區(qū)、各工作部門進(jìn)行查閱。至20*年6月底，全市10縣、區(qū)56個(gè)單位（部門）共政府信息3000余條，其中市直2400條，占80%左右。

目前，全市納入《條例》規(guī)定公開政府信息的10個(gè)縣（區(qū)）政府、56個(gè)市直部門和中省駐安單位中均已成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，安排布置了政府信息公開工作，全市已初步形成了相互學(xué)習(xí)，相互借鑒的良好局面，為全市今后政府信息公開工作開展奠定了較好的基礎(chǔ)。

二、工作機(jī)制和制度建設(shè)的情況

為了做好政府信息公開的起步工作，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門協(xié)同,*市政府成立了以市委常委、常務(wù)副市長鄒明同志為組長、市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。確定了全市政府信息公開工作的主管部門，市政府辦公室具體負(fù)責(zé)全市政府信息公開的日常管理工作。

政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)組先后建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，對全年政府信息公開工作有部署、有措施、有檢查，下發(fā)了《*市政府關(guān)于做好政府信息公開工作的通知》。20*年以來先后建立完善了：

1．*市政府信息公開目錄；

2．*市政府信息公開指南；

3．《*市政府信息公開工作考核暫行辦法》；

4．《政府信息公開社會(huì)評(píng)議辦法》；

5．《政府信息公開責(zé)任追究辦法》。

三、依申請公開情況

制定完善了“首問責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”等制度，嚴(yán)禁在工作出現(xiàn)推諉拖拉的現(xiàn)象出現(xiàn)。建立*市政府信息依申請公開程序。20*年以來，未受理任何政府信息公開申請件。

四、存在的問題及改進(jìn)措施

由于我們對這項(xiàng)工作高度重視，下功夫、抓落實(shí)，政府信息公開工作初步取得成效，但同時(shí)也存在一些問題，公開形式、內(nèi)容單一等現(xiàn)象仍然存在；一些單位在思想認(rèn)識(shí)、工作部署和人員安排上不夠重視，工作不主動(dòng)；工作進(jìn)展不平衡，縣（市、區(qū)）之間、部門之間工作差距較大。

根據(jù)市政府對政府信息公開工作的安排部署及要求，下半年我們將進(jìn)一步加大政府信息公開工作的力度。主要做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步建立和完善政府信息公開工作制度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，全面規(guī)范政府信息公開目錄，做到目錄內(nèi)容與站內(nèi)信息的一致性，規(guī)范信息公開流程，及時(shí)更新目錄內(nèi)容，方便公眾查閱、申請、獲取政府信息。不斷提高政府信息公開的規(guī)范性和質(zhì)量，切實(shí)貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，促進(jìn)我市信息公開工作走向制度化、規(guī)范化的軌道發(fā)展。

（二）進(jìn)一步完善政府信息公開內(nèi)容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進(jìn)一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動(dòng)公開的政府信息目錄。重點(diǎn)做好機(jī)構(gòu)職能、法律法規(guī)政策、發(fā)展規(guī)劃、行政執(zhí)法及動(dòng)態(tài)信息的分類，保證信息內(nèi)容的完整性。

政務(wù)信息報(bào)告范文第3篇

一、概述

年，市司法局認(rèn)真落實(shí)《市政府信息公開實(shí)施辦法》和《市政府辦公室關(guān)于做好政府信息公開工作的通知》，建立健全制度體系，完善政府信息公開流程，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，政務(wù)公開工作有力推進(jìn)，取得明顯成績。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保政府信息公開工作落到實(shí)處，取得實(shí)效，市司法局專門成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、局長潘傳坤同志為組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員為副組長，局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管機(jī)關(guān)副局長方大喜為辦公室主任，具體抓政務(wù)公開工作。

（二）健全公開制度。一是拓寬政府信息公開渠道，規(guī)范公開內(nèi)容和行為，提高工作透明度。二是結(jié)合工作實(shí)際，制定政府信息公開責(zé)任追究辦法和政府信息公開考核辦法，不斷完善政府信息公開的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制和制約機(jī)制，做到思想到位、組織到位、措施到位、督查考核到位。三是落實(shí)政府信息公開資金保障。市司法局安排了政府信息公開專項(xiàng)資金，完善各項(xiàng)政府信息公開基礎(chǔ)設(shè)施。安排3000元購買了政府信息公開電腦，安排1000余元設(shè)置了黨務(wù)政務(wù)公開宣傳欄。

（三）多渠道公開政府信息。在工作實(shí)踐中，市司法局把政府信息公開工作與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)、腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作等有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)公開的類別和內(nèi)容，選擇網(wǎng)絡(luò)、新聞媒介、電視、短信、公開欄、便民資料、大型現(xiàn)場咨詢活動(dòng)、征求意見座談會(huì)、走訪等載體，采用多種公開形式，切實(shí)方便群眾知情、辦事。

二、主動(dòng)公開政府信息情況

市司法局編制了《市司法局政府信息公開目錄》，對公開內(nèi)容、公開形式、公開時(shí)限進(jìn)行了規(guī)定，使政府信息公開能夠制度化、常態(tài)化。《目錄》中明確的對外公開的內(nèi)容有：概況信息、法規(guī)文件、發(fā)展規(guī)劃、工作動(dòng)態(tài)、人事信息、財(cái)經(jīng)信息、應(yīng)急管理等。截至目前，我局主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量93條，分別為機(jī)構(gòu)職能介紹1條、領(lǐng)導(dǎo)信息4條、下設(shè)機(jī)構(gòu)介紹9條、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)6條、單位文件11條、政策解讀3條、辦事指南4條、發(fā)展規(guī)劃1條、工作計(jì)劃3條、工作總結(jié)7條、理論調(diào)研2條、政務(wù)動(dòng)態(tài)30條、公示公告1條等。

三、依申請公開政府信息情況和咨詢處理情況

依申請公開渠道暢通，本年度我局未收到社會(huì)公眾申請公開信息。

四、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟和申訴的情況

本年度沒有發(fā)生有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議、行政訴訟和申訴。

五、政府信息公開支出和收費(fèi)情況

本年度政府信息公開支出4000元，沒有發(fā)生政府信息公開收費(fèi)情況。

政務(wù)信息報(bào)告范文第4篇

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“bccudfff”為你整理了這篇2021年第一季度政務(wù)信息公開、網(wǎng)站建設(shè)及政務(wù)新媒體監(jiān)管工作自查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2021年第一季度政務(wù)信息公開、網(wǎng)站建設(shè)及政務(wù)新媒體監(jiān)管工作自查報(bào)告

市政府信息公開辦：

本季度以來，滎經(jīng)縣人民政府辦公室緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《四川省貫徹＜中華人民共和國政府信息公開條例＞實(shí)施辦法（試行）》，不斷加大信息公開、網(wǎng)站建設(shè)和政務(wù)新媒體監(jiān)管工作力度，相關(guān)工作進(jìn)展順利。現(xiàn)將2021年第一季度相關(guān)工作自查情況報(bào)告如下。

一、工作開展情況

（一）做好政務(wù)信息公開與網(wǎng)站建設(shè)各項(xiàng)工作

一是及時(shí)更新網(wǎng)站重要欄目信息，截至目前，我縣政府網(wǎng)站公開信息934條。二是廣泛開展政民互動(dòng)，結(jié)合近期縣政府網(wǎng)站建設(shè)工作，在線征集調(diào)查1期。三是積極指導(dǎo)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好信息公開工作。我辦通過QQ、微信工作群等方式與各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交流信息公開工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，提醒各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)信息公開的注意事項(xiàng)，研究探討信息公開工作中的難點(diǎn)問題。

（二）積極開展政務(wù)新媒體監(jiān)管工作

我辦全面推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展工作，認(rèn)真做好政務(wù)新媒體統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管工作。并按工作要求，每周向市政府報(bào)送政務(wù)新媒體自查情況表格。

（三）全力保障網(wǎng)站安全運(yùn)行

一是嚴(yán)格執(zhí)行AB崗看網(wǎng)、巡網(wǎng)制度，及時(shí)針對網(wǎng)站建設(shè)和內(nèi)容保障等問題與市政府辦、運(yùn)維公司、各內(nèi)容保障單位進(jìn)行溝通處理，本季度網(wǎng)絡(luò)未出現(xiàn)安全事故。二是堅(jiān)持節(jié)假日期間24小時(shí)值班，做好春節(jié)期間網(wǎng)站安全保障。

二、存在的主要問題

一是我縣人民政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體還存在個(gè)別信息有錯(cuò)別字問題。二是信息公開質(zhì)量需進(jìn)一步提升。

三、下一步工作打算

下一步，我辦將繼續(xù)按照縣委、縣政府2021年總體工作部署，在市信息公開辦和市電子政務(wù)科的指導(dǎo)下，結(jié)合辦公室工作實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)信息公開、政府網(wǎng)站建設(shè)和政務(wù)新媒體監(jiān)管工作有力、有序、有效開展。

一是強(qiáng)化督導(dǎo)和考核。繼續(xù)將信息公開和網(wǎng)站建設(shè)工作開展情況納入年終績效考核，實(shí)行“月紀(jì)實(shí)、季通報(bào)”制度，定期對各單位門戶網(wǎng)站信息公開情況和制度建設(shè)、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促相關(guān)制度落地落實(shí)，切實(shí)提高公開信息質(zhì)量。

二是提升網(wǎng)站辦事服務(wù)功能。與縣行政審批局加強(qiáng)溝通協(xié)作，全面梳理行權(quán)事項(xiàng)，及時(shí)公開最新辦事服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容、要素；在政府門戶網(wǎng)站開通受理通道，推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)在線受理、過程公開、結(jié)果公開。

三是進(jìn)一步做好網(wǎng)站建設(shè)運(yùn)維、政務(wù)新媒體監(jiān)管工作。

四是強(qiáng)化政務(wù)信息報(bào)送，做好信息服務(wù)。堅(jiān)持全員參與、重點(diǎn)報(bào)送、質(zhì)量提升，確保完成政務(wù)信息報(bào)送目標(biāo)任務(wù)。

特此報(bào)告

政務(wù)信息報(bào)告范文第5篇

一、SFAC NO.8主要內(nèi)容

SFAC NO.8包括三章：財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)；報(bào)告主體；有用財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征。因?yàn)?，關(guān)于報(bào)告主體IASB和FASB的聯(lián)合項(xiàng)目中將其作為一個(gè)單獨(dú)部分進(jìn)行討論，而第一部分并沒有涉及，所以，SFAC NO.8中并沒有關(guān)于報(bào)告主體的實(shí)際內(nèi)容。

（一）財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo) 自從FASB在1976年發(fā)表的《概念結(jié)構(gòu)研究項(xiàng)目的范圍與涵義》中提出財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)應(yīng)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念的最高層次的理論，很快會(huì)計(jì)目標(biāo)起點(diǎn)論便成為制定財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架的主導(dǎo)思路，形成了“會(huì)計(jì)目標(biāo)信息質(zhì)量特征會(huì)計(jì)要素會(huì)計(jì)確認(rèn)計(jì)量以及報(bào)表的披露”的概念框架的結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，在這次聯(lián)合項(xiàng)目中財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)無疑成為制定概念框架的著手點(diǎn)。關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)表的目的和信息質(zhì)量特征IASB和FASB在2006年7月6日和2008年5月29日分別了討論稿（Discuss Paper，DP）和征求意見稿（Exposure Draft，ED）。SFAC NO.8中明確指出：財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)是向現(xiàn)實(shí)和潛在的投資人、債券人、以及其他信貸人提供有用的信息，用來幫助他們做出提供資本與否的決策（OB2）。

（二）財(cái)務(wù)信息質(zhì)量特征 會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征是聯(lián)系財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)目標(biāo)和財(cái)務(wù)報(bào)告的橋梁，因此在每個(gè)國家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念框架中都對信息質(zhì)量特征進(jìn)行了闡述。FASB認(rèn)為：“在SFAC中討論的信息質(zhì)量特征是影響信息有用性的重要因素。因此，它們是在進(jìn)行會(huì)計(jì)選擇時(shí)應(yīng)追求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！?在IASB和FASB的聯(lián)合框架中對信息質(zhì)量特征的規(guī)定（見圖1）比較簡明，也存在創(chuàng)新。其中最顯著的特點(diǎn)是將信息質(zhì)量特征分為兩類：基本質(zhì)量特征和增進(jìn)質(zhì)量特征。從總體上來看，SFAC NO.8清晰了基本質(zhì)量特征和增進(jìn)質(zhì)量特征之間的層次關(guān)系，為提供基本質(zhì)量特征和增進(jìn)質(zhì)量特征之間的取舍提供一定的參考。在SFAC NO.8雖然沒有明確給出區(qū)分兩類質(zhì)量特征的依據(jù)，但是在公告中對四個(gè)增進(jìn)質(zhì)量特征闡述時(shí)（BC3.33 BC3.34 BC3.39 BC3.42）卻多次暗示了區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)：缺少基本質(zhì)量特征的情況下，即使信息具有良好的增進(jìn)質(zhì)量特征對決策也是沒有幫助的。相反，只要信息具有基本質(zhì)量特征，那么對決策就是有用的。但是，提供、傳播、分析信息都是需要成本的。成本在一定程度上約束報(bào)告主體提供信息的能力。信息所帶來的效益如果不能夠補(bǔ)償獲得信息所耗費(fèi)的成本，信息所帶來的決策有用性就無從談起，因此成本對于全部的質(zhì)量特征都是有約束的，可能在一定的情況下要從成本效益原則角度，犧牲一部分質(zhì)量特征。表1對FASB的SFAC NO8與SFAC NO.2和IASB的《框架》所涉及的質(zhì)量特征進(jìn)行了對比。

二、SFAC NO.8解讀與評(píng)價(jià)

下文將對SFAC NO.8中的財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)和信息質(zhì)量特征的一些具有爭議的問題進(jìn)行探討，并在此基礎(chǔ)之上總結(jié)自己的觀點(diǎn)，提出相應(yīng)的意見和建議。

（一）財(cái)務(wù)報(bào)告的界定 IASB和FASB原來的概念框架就目標(biāo)主體存在一定的差異。IASB的《框架》中目標(biāo)主體是財(cái)務(wù)報(bào)表，而SFAC NO.1中目標(biāo)是財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)。這次的聯(lián)合項(xiàng)目使得雙方概念框架的范圍擴(kuò)大了（BC1.4）。在2006年的討論稿中提到目標(biāo)適用于所有財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)報(bào)表只是財(cái)務(wù)報(bào)告的主要部分，財(cái)務(wù)信息還可以通過其他財(cái)務(wù)報(bào)告的方式進(jìn)行披露。然而，對于財(cái)務(wù)報(bào)告的具體界限并沒有給出明確的界定。在SFAC NO.1中提到對于財(cái)務(wù)報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)表的區(qū)別并沒有給出明確的界定，只是通過例子來說明兩者之間的差別，并預(yù)期在以后的準(zhǔn)則中將對財(cái)務(wù)報(bào)告的范圍進(jìn)行規(guī)定。但是，到現(xiàn)在為止財(cái)務(wù)報(bào)告具體究竟包括那些內(nèi)容，仍沒有明確的說法。這次頒布的SFAC NO.8更是沒有涉及到財(cái)務(wù)報(bào)告的范圍。只是在2008年5月的ED給出了與SFAC NO.1一樣的說法：將在以后的項(xiàng)目中對財(cái)務(wù)報(bào)告的范圍進(jìn)行討論（ED OB4）。2007年6月在IASB的一次會(huì)議上就對收到的討論稿中關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)告的意見進(jìn)行了討論。許多學(xué)者認(rèn)為在沒有對財(cái)務(wù)報(bào)告做出明確界定之前，目標(biāo)應(yīng)該只適用于財(cái)務(wù)報(bào)表。在會(huì)上，IASB的部分成員也認(rèn)為，如果對財(cái)務(wù)報(bào)告范圍進(jìn)行一個(gè)初步的定義，將會(huì)有助于第一部分的順利開展，但是由于財(cái)務(wù)報(bào)告的范圍非常廣，假如不能包羅所有的內(nèi)容，可能適得其反。但是，筆者認(rèn)為財(cái)務(wù)報(bào)告的范圍應(yīng)該給出具體的界定。很多通過財(cái)務(wù)報(bào)表以外方式披露的財(cái)務(wù)信息都是對決策者有著相當(dāng)重要的影響，考慮目標(biāo)時(shí)包括這些信息是無可厚非的，但是要是在討論一個(gè)主體的目標(biāo)之前，連這個(gè)主體包括些什么都不清楚，這樣對于接下來的會(huì)計(jì)主體確認(rèn)什么、披露什么就難以給出明確的規(guī)范。可能將來會(huì)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在對財(cái)務(wù)報(bào)告的界定是不全面的，但是事物都是發(fā)展的，會(huì)計(jì)也是如此，很難一次性就將財(cái)務(wù)報(bào)告所包含內(nèi)容全部羅列出來。但未來有可能要對現(xiàn)在的規(guī)定做出修改并不能作為現(xiàn)在不做規(guī)定的借口。

（二）財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)關(guān)于財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)，目前存在兩種不同的主導(dǎo)觀點(diǎn)：受托責(zé)任觀和決策有用觀。對于這兩種觀點(diǎn)的來源和形成，Tim Bush（2005）曾對英國和美國的財(cái)務(wù)報(bào)告規(guī)則進(jìn)行研究得出：歐洲的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主要是建立在公司法之上的，而美國的則是以市場監(jiān)管（證券法）為基礎(chǔ)的；前者強(qiáng)調(diào)公司管理和受托責(zé)任，而后者則更多的關(guān)注市場和市場價(jià)格，以及未來現(xiàn)金流的相關(guān)信息。因此，F(xiàn)ASB的概念框架反映了美國的機(jī)構(gòu)設(shè)置，并以市場為基礎(chǔ)；而擁有濃厚的會(huì)計(jì)法規(guī)傳統(tǒng)的歐盟成員偏好于根據(jù)公司法強(qiáng)調(diào)公司管理以及受托責(zé)任。在2007年2月IASB和FASB的一次會(huì)議上，委員們就收到的討論稿意見進(jìn)行了討論。其中，最有爭議的一點(diǎn)就是受托責(zé)任觀。在收到的意見中很多都提及受托責(zé)任，而且有86%的學(xué)者對討論稿中提出的財(cái)務(wù)報(bào)告的目的（與SFAC NO.8內(nèi)容一致）提出質(zhì)疑。在受托責(zé)任觀下，信息使用者（投資人）使用信息做出決策，如是否更換管理層、如何績效管理層等都可以認(rèn)為是資源的分配決策，因此，討論稿OB2中所提出的財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)就已經(jīng)包括了評(píng)估管理者受托經(jīng)營的目標(biāo)（DP OB28）。在征求意見稿中，明確的將評(píng)價(jià)管理者受托責(zé)任作為決策有用的一部分進(jìn)行描述。IASB和FASB將財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)和決策有用性放在一起闡述，因?yàn)闆Q策有用就是財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)，這樣可以取消未來現(xiàn)金流的預(yù)測與受托責(zé)任評(píng)估的細(xì)分（BC1.27）。由此可見，IASB和FASB已經(jīng)將評(píng)估管理層受托責(zé)任作為決策有用性的一部分來討論。受托責(zé)任觀是建立在公司制和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論之上的，要求經(jīng)營者和所有者的身份十分清晰并沒有明顯的缺位，以向資源提供者報(bào)告資源管理經(jīng)營情況為目標(biāo)，要求報(bào)告的信息具有良好的可靠性，主要使用歷史成本計(jì)量方法提供以反映企業(yè)經(jīng)營業(yè)績及評(píng)價(jià)為主的財(cái)務(wù)報(bào)表。決策有用觀最早是由FASB提出的，這并非是偶然，是有原因的：“第一，美國的資本市場高度發(fā)達(dá)；第二，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)徹底分離使得投資者必須利用對其決策有用的會(huì)計(jì)信息，通過資本市場以股票或其他證券買賣的方式來決定自己的投資方向，從而使得社會(huì)資源分配主要通過資本市場進(jìn)行，企業(yè)和投資者之間的關(guān)系通過資本市場建立”（吳水澎，2000）。決策有用觀建立在高度發(fā)達(dá)的資本市場之上，委托人相對模糊，以提供有助于決策者有用信息為目標(biāo)，要求提供的信息主要具有相關(guān)性、有用性，主要采用現(xiàn)實(shí)成本（公允價(jià)值等）計(jì)量提供以反映企業(yè)未來現(xiàn)金流為主的財(cái)務(wù)報(bào)告?！暗鞘芡胸?zé)任觀和決策有用觀并非是矛盾的或排斥的，相反兩者之間具有某些交集。如果以一種更為廣義的角度去理解受托責(zé)任或受托責(zé)任觀，我們發(fā)現(xiàn)，兩者之間不僅并不矛盾或排斥，而且決策有用觀往往體現(xiàn)為受托責(zé)任發(fā)展到一個(gè)特定歷史橫截面上的特例?？梢哉f，受托責(zé)任始終是公司治理和公司財(cái)務(wù)報(bào)告的根基”（杜興強(qiáng)，2005）

筆者比較認(rèn)同這一觀點(diǎn)，與受托責(zé)任觀相比，決策有用觀下所有者和經(jīng)營者之間很少有直接的交流，而投資者大多是通過資本市場來實(shí)現(xiàn)投資的，股權(quán)相對分散，使得所有者和經(jīng)營者有明顯的缺位，持有少數(shù)分散股權(quán)的所有者考慮到成本效益原則，淡化了對資源的管理，較少的關(guān)注企業(yè)資源的增值保值，更多考慮資本市場的投資報(bào)酬率與風(fēng)險(xiǎn)。但是，兩者卻是同樣建立在經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)分離這個(gè)基礎(chǔ)之上的，這是典型的委托模型。受托責(zé)任不是簡單的未來現(xiàn)金流的預(yù)測。經(jīng)營者有著一定的自由經(jīng)營權(quán)，這需要從所有者的利益角度來監(jiān)督經(jīng)營者的自由經(jīng)營權(quán)，所以在任何情況下對于受托責(zé)任的監(jiān)督都是有必要的。IASB和FASB制定的目標(biāo)是以美國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境為背景，照搬了SFAC NO.1中財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)在美國這樣具有高度發(fā)達(dá)資本市場和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的國家都未必具有良好的指導(dǎo)意義，要讓它作為一個(gè)國際通用的準(zhǔn)則更得商榷。就連美國會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)（American Accounting Association）在2006給討論稿的評(píng)價(jià)中也表明：會(huì)計(jì)目標(biāo)過多的強(qiáng)調(diào)決策有用，忽略了受托責(zé)任。受托責(zé)任的評(píng)估被錯(cuò)誤的理解為投資決策（價(jià)值評(píng)估）的一部分。筆者認(rèn)為受托責(zé)任觀和決策有用觀是財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)在不同的會(huì)計(jì)環(huán)境下側(cè)重點(diǎn)不同而形成的觀點(diǎn)，而決策有用觀更多的是偏向在理想的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，兩者并非相互矛盾，應(yīng)該都是財(cái)務(wù)報(bào)表目標(biāo)的重要部分，在此建議在制定財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)的時(shí)要結(jié)合所處的會(huì)計(jì)環(huán)境全面考慮，從而使得會(huì)計(jì)整體能夠?qū)崿F(xiàn)最大效用。在如今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，會(huì)計(jì)目標(biāo)首先是以受托責(zé)任的監(jiān)督為主要方面，同時(shí)，兼顧會(huì)計(jì)信息的決策有用，而將會(huì)計(jì)目標(biāo)單一定位于決策有用是不恰當(dāng)?shù)?。一方面，?dāng)前全球大多數(shù)國家資本市場都是處于起步發(fā)展階段，并沒有形成高度發(fā)達(dá)的資本市場。另一方面，當(dāng)今投資者主要的投資方式還是直接投資而非通過資本市場購買有價(jià)證券。

（三）信息質(zhì)量特征IASB 和FASB對信息質(zhì)量特征做出了大刀闊斧的調(diào)整，將信息質(zhì)量特征具體的分為兩類：基本信息質(zhì)量特征和增進(jìn)信息質(zhì)量特征。明確了信息質(zhì)量特征之間的地位關(guān)系，主次分明，為它們的取舍提供了一定的依據(jù)。雖然修改后得信息質(zhì)量特征總體上更加簡明，但是在具體信息質(zhì)量特征上仍具有很大的爭議。在SFAC NO.2將可驗(yàn)證性、如實(shí)反映、中立性分別作為可靠性的一部分進(jìn)行闡述。而現(xiàn)在通過圖1可知FASB使用“真實(shí)表達(dá)”取代了“可靠性”，包括有無差錯(cuò)、中立性以及原來的完整性。與此同時(shí)，將可驗(yàn)證性劃分為增進(jìn)信息質(zhì)量特征。IASB和FASB以往的概念框架都是從可靠性所包含的特征（中立性、可驗(yàn)證性、如實(shí)反映）來定義可靠性的。對于可靠性所包含的特性的倚重不同（有的偏向如實(shí)反映，有的偏向重中立性、無差錯(cuò)或可驗(yàn)證性），甚至還有些學(xué)者認(rèn)為可靠性應(yīng)該是確認(rèn)的準(zhǔn)則之一，導(dǎo)致對于可靠性所要表達(dá)信息質(zhì)量特征并不能達(dá)成一致，因此，IASB和FASB重新尋找新術(shù)語來表示可靠性試圖表達(dá)的信息特征。但是現(xiàn)在真實(shí)表達(dá)的只是包括完整性、中立性、無差錯(cuò)，刪除了IASB的《框架》中的實(shí)質(zhì)重于形式這一質(zhì)量特征。實(shí)質(zhì)重于形式是指信息應(yīng)該反映事項(xiàng)或交易的實(shí)質(zhì)并不應(yīng)該拘泥于形式，不能反映事項(xiàng)或交易本質(zhì)的信息與真實(shí)反映是相悖的。SFAC NO.8表示真實(shí)表達(dá)已經(jīng)隱含了實(shí)質(zhì)重于形式，再將其單獨(dú)作為真實(shí)反映的一部分是顯得多余了（BC3.26）。筆者認(rèn)為，真實(shí)表達(dá)確實(shí)是包含有實(shí)質(zhì)重于形式，但是它作為真實(shí)表達(dá)的一部分本來就應(yīng)該是包含在其中，這與無差錯(cuò)類似。由于現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中就存在很多交易和事項(xiàng)的表象和其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是不相符的，所以，實(shí)質(zhì)重于形式應(yīng)該作為真實(shí)表達(dá)的一部分來加強(qiáng)真實(shí)表達(dá)的屬性。例如，銷售收入的確認(rèn)。當(dāng)簽訂個(gè)附有銷售退回的銷售合同，雖然產(chǎn)品已經(jīng)發(fā)出，購貨商已經(jīng)將賬款支付，但是對于預(yù)期的退貨是不能確認(rèn)收入的。在SFAC NO.2中把穩(wěn)健性作為如實(shí)反映的一部分。但是現(xiàn)在卻認(rèn)為穩(wěn)健性不應(yīng)該作為一個(gè)質(zhì)量特征存在。因?yàn)?，?zhǔn)則制定者認(rèn)為，穩(wěn)健性與中立性是相互矛盾的。筆者認(rèn)為這樣的做法是不合理的，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中穩(wěn)健性的應(yīng)用是相當(dāng)廣泛的（減值準(zhǔn)備）。穩(wěn)健性是指在面對經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中的不確定時(shí)，對風(fēng)險(xiǎn)及不確定性的謹(jǐn)慎處理（SFAC NO.2）。主要體現(xiàn)在不得高估資產(chǎn)和低估負(fù)債。其實(shí)穩(wěn)健性實(shí)質(zhì)好比使用直線法計(jì)算固定資產(chǎn)折舊，直線法只是提供一種估計(jì)固定資產(chǎn)余值及折舊的方法，所反映的并不一定就是真實(shí)值，但是信息使用者知道是使用什么方法得到這樣結(jié)果的，那么對決策就是有用的。同樣，穩(wěn)健性只是為會(huì)計(jì)在面對不確定性時(shí)提供一個(gè)估計(jì)的準(zhǔn)則和方法。如果剔除了穩(wěn)健性那么在面對不確定性做出估計(jì)是就會(huì)存在很大的變動(dòng)空間，這樣不僅會(huì)導(dǎo)致信息缺乏可驗(yàn)證性，同樣可能損害其真實(shí)表達(dá)，更談不上中立性。在實(shí)際中如果不存在穩(wěn)健性，那么關(guān)于資產(chǎn)減值的準(zhǔn)則就要進(jìn)行修訂，因?yàn)檫@與框架中的中立性相悖。事實(shí)上，穩(wěn)健性是中立性的一種約束，并不是相對矛盾。

IASB和FASB這份聯(lián)合概念框架是一份相對廣泛適用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的基礎(chǔ)，應(yīng)該具有普遍性。財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)回答了：（1）誰是財(cái)務(wù)報(bào)告的信息使用者？（2）使用者對信息的主要用途是什么？（3）財(cái)務(wù)報(bào)告能提供哪些主要信息？在不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下財(cái)務(wù)報(bào)告的使用者、作用和內(nèi)容都是不同的，因此，在制定財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)時(shí)不應(yīng)該脫離會(huì)計(jì)所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境而單獨(dú)存在。而信息質(zhì)量特征是聯(lián)系會(huì)計(jì)目標(biāo)和財(cái)務(wù)報(bào)告的橋梁。IASB和FASB聯(lián)合概念框架項(xiàng)目第一部分目標(biāo)與有用信息質(zhì)量特征取得了若干成果，為框架制定的后續(xù)以后工作打下良好的基礎(chǔ)。但是，這其中仍存在部分觀點(diǎn)具有很大爭議。隨著會(huì)計(jì)的不斷發(fā)展和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的趨勢，修訂我國的《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》或制定屬于我國的概念框架都是一個(gè)比較迫切的問題。IASB和FASB的聯(lián)合工程為此提供了很好的借鑒，但是趨同并不意味著等同，建議在我國以后制定準(zhǔn)則的道路上能夠結(jié)合本國實(shí)際情況，篩選性地吸收先進(jìn)的理念。同樣，財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)和質(zhì)量信息特征只是IASB和FASB聯(lián)合項(xiàng)目的一部分，相關(guān)的工作還很多，希望這份作為指導(dǎo)全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的概念框架能夠真正符合國際會(huì)計(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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