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拆除工程管理規(guī)定范文第1篇

關(guān)鍵詞：水閘；病險(xiǎn)；管理

病險(xiǎn)水閘管理單位及其相關(guān)主管部門必須以“安全第一，常備不懈以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針和“安全第一、預(yù)防為主”安全生產(chǎn)管理方針為指導(dǎo)，切實(shí)履行法定職責(zé)，積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好病險(xiǎn)水閘管理工作，及時(shí)消除工程安全隱患，科學(xué)防范工程事故，確保病險(xiǎn)水閘應(yīng)急度汛安全，確保病險(xiǎn)水閘發(fā)生工程事故后應(yīng)急搶險(xiǎn)能高效有序進(jìn)行，最大限度地減少事故損失和負(fù)面影響。

為了提高病險(xiǎn)水閘的管理工作，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：

1.及時(shí)組織安全鑒定

工程發(fā)生重大事故后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全檢查，如出現(xiàn)影響安全的異?，F(xiàn)象等，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全鑒定。工程管理單位應(yīng)該結(jié)合工程控制運(yùn)用、檢查觀測(cè)、大修或事故處理等情況，依據(jù)規(guī)定及時(shí)做好病險(xiǎn)水閘安全現(xiàn)狀調(diào)查與初步評(píng)估分析工作，確定安全鑒定現(xiàn)場(chǎng)安全檢測(cè)和工程復(fù)核計(jì)算的項(xiàng)目，編制安全鑒定工作計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)主管部門批準(zhǔn)后正式全面啟動(dòng)病險(xiǎn)水閘安全鑒定。

《水閘安全鑒定管理辦法》明確規(guī)定“水閘管理單位負(fù)責(zé)組織所管轄水閘的安全鑒定工作”，這與《水閘安全鑒定規(guī)定》（SL214―98）中的相關(guān)規(guī)定不完全一致。水閘管理單位應(yīng)該切實(shí)履行法定工程管理職能，及時(shí)按規(guī)定組織病險(xiǎn)水閘安全鑒定，從而為病險(xiǎn)水閘規(guī)范化管理提供科學(xué)依據(jù)。另外，病險(xiǎn)水閘安全鑒定是病險(xiǎn)水閘納入除險(xiǎn)加固規(guī)劃的必要前置條件，安全鑒定成果為病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固提供了全面、準(zhǔn)確的技術(shù)支撐，是開展病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固前期工作的技術(shù)基礎(chǔ)。該鑒定結(jié)果成為水閘管理單位對(duì)其進(jìn)行安全管理的主要依據(jù)。

2.申請(qǐng)注冊(cè)登記變更

水閘注冊(cè)登記是水閘管理考核、改建、擴(kuò)建、除險(xiǎn)加固等的主要依據(jù)之一?！端l注冊(cè)登記管理辦法》（水建管〔2005〕263號(hào)）規(guī)定已注冊(cè)登記的水閘，如因降等而導(dǎo)致水閘主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)發(fā)生變化的，水閘管理單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向水閘注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更事項(xiàng)登記；經(jīng)主管部門批準(zhǔn)報(bào)廢的水閘，其管理單位應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向水閘注冊(cè)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注銷登記?！端l安全鑒定管理辦法》也有明確的同類規(guī)定。被鑒定為三類閘或四類閘的水閘，安全類別發(fā)生改變，運(yùn)用指標(biāo)達(dá)不到或無法達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，工況較以前發(fā)生了重大變化，特別是四類閘還需降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢重建，管理單位需要根據(jù)安全鑒定成果及主管部門的相關(guān)批復(fù)按照規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)辦理病險(xiǎn)水閘注冊(cè)登記變更。

3.規(guī)劃立項(xiàng)除險(xiǎn)加固或拆除重建

對(duì)病險(xiǎn)水閘進(jìn)行安全鑒定是為了保障水閘安全運(yùn)行，將安全鑒定成果用于指導(dǎo)水閘的安全運(yùn)行和除險(xiǎn)加固是《水閘工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)》考核指標(biāo)之一，而且病險(xiǎn)水閘存在嚴(yán)重的損壞或嚴(yán)重的安全問題，運(yùn)用指標(biāo)達(dá)不到或無法達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，一般必須通過除險(xiǎn)加固或拆除重建才能徹底地消除工程病險(xiǎn)安全隱患，從根本上確保工程“安全完整”。因此，管理單位需要及時(shí)按規(guī)定規(guī)劃立項(xiàng)對(duì)病險(xiǎn)水閘進(jìn)行除險(xiǎn)加固或拆除病險(xiǎn)水閘后予以重建。諫壁節(jié)制閘被鑒定為四類閘后，管理單位按照規(guī)定及時(shí)編制上報(bào)了《諫壁節(jié)制閘病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)告》，事后又編制上報(bào)了拆除重建初步規(guī)劃方案，請(qǐng)求主管部門盡快作出拆除重建決策并盡早安排開展相應(yīng)的前期工作。

4.補(bǔ)充修訂、應(yīng)急啟動(dòng)預(yù)案

《水閘安全鑒定管理辦法》規(guī)定對(duì)鑒定為三類、四類的水閘在除險(xiǎn)加固、降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢之前必須制定保閘安全應(yīng)急措施，確保工程安全。依規(guī)定制定落實(shí)防汛預(yù)案原本就是正常水閘日常工程安全管理的任務(wù)之一，只是在水閘被鑒定為病險(xiǎn)水閘后管理單位及其主管部門應(yīng)根據(jù)水閘最新安全鑒定成果及時(shí)修改控制運(yùn)行調(diào)度方案，制定落實(shí)確保本年度應(yīng)急度汛安全的各項(xiàng)措施；及時(shí)補(bǔ)充、修訂各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)調(diào)整防汛物資儲(chǔ)備方案、重特大工程險(xiǎn)情搶護(hù)預(yù)案，使各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案更有針對(duì)性，更加切實(shí)可行；還應(yīng)視情況依照預(yù)案確定應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，組織落實(shí)相應(yīng)響應(yīng)行動(dòng)。對(duì)病險(xiǎn)水閘而言，確保水閘應(yīng)急度汛安全并不等于確保水閘正常運(yùn)用安全。必須以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、積極主動(dòng)地應(yīng)急管理病險(xiǎn)水閘，絕不能主觀、盲目決策讓病險(xiǎn)水閘帶病繼續(xù)正常運(yùn)行，絕不能官僚地、不切實(shí)際地要求管理單位確保病險(xiǎn)水閘正常運(yùn)行安全。作為病險(xiǎn)水閘管理單位，也應(yīng)該根據(jù)安全鑒定成果及工程實(shí)際情況及時(shí)建議或提請(qǐng)主管部門組織專家研究論證，調(diào)整運(yùn)行調(diào)度方案，降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或完全停止運(yùn)用病險(xiǎn)水閘，這也是確保病險(xiǎn)水閘應(yīng)急度汛安全的十分重要的應(yīng)急措施之一。

5.加強(qiáng)非工程措施的綜合運(yùn)用

重視工程措施的現(xiàn)象在病險(xiǎn)水閘管理中較為常見，譬如組織落實(shí)大量防汛搶險(xiǎn)物資應(yīng)急備用，或組織實(shí)施封堵閘孔、閘引河，或爭(zhēng)取立項(xiàng)實(shí)施除險(xiǎn)加固等等。根據(jù)病險(xiǎn)水閘工程實(shí)際情況采取類似工程措施是完全必要的、正確的，但絕不能因此忽視了一些非工程措施的綜合運(yùn)用，如及時(shí)補(bǔ)充修訂應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地組織防汛搶險(xiǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、演練，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，提高安全防范技能，落實(shí)病險(xiǎn)水閘安全責(zé)任人，嚴(yán)格病險(xiǎn)水閘運(yùn)行安全管理，建立與健全病險(xiǎn)水閘應(yīng)急度汛組織體制、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)病險(xiǎn)水閘工程值班、巡查、監(jiān)測(cè)等等。相對(duì)正常水閘管理，病險(xiǎn)水閘管理非工程措施的綜合運(yùn)用顯得尤為重要。

6.病險(xiǎn)水閘管理需要改進(jìn)提高

拆除工程管理規(guī)定范文第2篇

承包方：簡(jiǎn)稱乙方）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及有關(guān)規(guī)定，為明確建設(shè)單位（甲方）和施工單位（乙方）的義務(wù)、責(zé)任，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成協(xié)議，簽訂本合同共同執(zhí)行。

第一條 工程名稱：

第二條 工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文號(hào)

第三條 工程主要內(nèi)容

1、 開挖混凝土地面及接地網(wǎng)溝槽，接地極的安裝

2、 樓頂均壓帶的拆除、安裝

3、 樓頂避雷針的安裝

4、 戶內(nèi)外接地線的敷設(shè)

5、 其他詳細(xì)內(nèi)容參見本工程的外包工程審批書。

第四條 承包方式：

乙方按合同價(jià)承包，包工包料、包進(jìn)度、包質(zhì)量。

第四條 工程量以預(yù)算所列工程量為準(zhǔn)。

第五條 施工工期：自合同簽訂之日起30天內(nèi)。

遇有下列情況之一，經(jīng)雙方協(xié)商工期可相應(yīng)順延：

遇有人力不可抗拒的自然災(zāi)害；因重大設(shè)計(jì)變更，工程量增加較大影響了工程進(jìn)度。

第六條 合同總價(jià)：

第七條 付款方式

工程完工后，經(jīng)甲方驗(yàn)收工程合格后，應(yīng)付款一次性付給乙方。

第八條 工程結(jié)算依據(jù)

1、合同價(jià)。

2、甲方工程管理部門簽字認(rèn)可的設(shè)計(jì)變更。

第九條 工程質(zhì)量

1、嚴(yán)格按照有關(guān)施工規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)施工，并接受甲方代表的監(jiān)理、監(jiān)督。

2、本工程質(zhì)量經(jīng)雙方檢查驗(yàn)收合格率達(dá)100% 。

3、乙方在施工過程中必須遵守以下規(guī)定：

1）由乙方購(gòu)置的主要材料，必須按有關(guān)規(guī)定，提供質(zhì)量合格證或質(zhì)量檢驗(yàn)合格后方可用于施工。

2）凡材料代用或改變，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意下達(dá)正式通知，甲方代表簽證后方可用于工程，因乙方原因造成材料代用，費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

3）隱蔽工程完工后，必須經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收簽證，乙方作出隱蔽記錄方能進(jìn)行下一道工序的施工。主要隱蔽項(xiàng)目乙方應(yīng)書面提前三日通知甲方和設(shè)計(jì)單位共同驗(yàn)收并辦理有關(guān)簽證手續(xù)。如甲方與設(shè)計(jì)單位屆時(shí)未參加，乙方可自行檢查驗(yàn)收，并做好記錄備查，甲方應(yīng)予承認(rèn)。如甲方事后提出檢查，檢查結(jié)果不符合要求者，其費(fèi)用均由乙方負(fù)責(zé)，檢查符合要求，其檢查費(fèi)用由甲方負(fù)責(zé)。

4）乙方在施工中發(fā)生質(zhì)量事故，應(yīng)及時(shí)報(bào)告甲方及設(shè)計(jì)單位，重大質(zhì)量事故的處理方案，應(yīng)經(jīng)設(shè)計(jì)、建設(shè)單位共同研究方案同意后實(shí)施。如乙方對(duì)事故的處理未經(jīng)甲方和設(shè)計(jì)部門驗(yàn)收合格，甲方有權(quán)拒付工程進(jìn)度款，由此造成返工浪費(fèi)，均由乙方自理。

5）工程竣工后，乙方對(duì)工程實(shí)行保修，自竣工日期算起一年為保修期。

第十條 施工及設(shè)計(jì)變更

1、施工中發(fā)現(xiàn)不合理的地方，乙方應(yīng)以書面形式提前通知監(jiān)理人員及甲方，甲方在2日內(nèi)提出修改意見和變更文件，經(jīng)雙方辦理有關(guān)手續(xù)后繼續(xù)施工。

3、在施工中如遇有中途停緩建及影響工程正常施工的有關(guān)問題時(shí)，乙方應(yīng)對(duì)在建項(xiàng)目做好安全管理，由此引起工程的有關(guān)問題和費(fèi)用由主管部門仲裁。

第十一條 工程竣工驗(yàn)收

1、乙方應(yīng)書面提出工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，甲方在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)于3日內(nèi)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，如因甲方原因不能按期驗(yàn)收，需提前通知乙方。

工程竣工驗(yàn)收以國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)施工及驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、和設(shè)計(jì)變更等為依據(jù)。

2、工程驗(yàn)收達(dá)不到國(guó)家質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，乙方負(fù)責(zé)返修處理，如乙方不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理，甲方有權(quán)另行委派他人進(jìn)行處理，其費(fèi)用在乙方費(fèi)用中扣除。

3、正式驗(yàn)收前2日，乙方應(yīng)向甲方提交所有施工記錄，驗(yàn)收簽證、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更、竣工報(bào)告等移交手續(xù)。如所需資料不全，甲方有權(quán)拒絕驗(yàn)收。

4、工程竣工3日內(nèi)，乙方應(yīng)按規(guī)定向甲方提交符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的竣工圖及全部施工資料。

第十二條 雙方職責(zé)

1、甲方責(zé)任

1）按合同規(guī)定向乙方撥付工程進(jìn)度款。

2）審查乙方編制的施工安全技術(shù)組織措施、施工方案、進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施。委派工地代表和監(jiān)理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量、進(jìn)度的監(jiān)理監(jiān)督，并辦理有關(guān)簽證。

3）負(fù)責(zé)及時(shí)安排施工停電、施工協(xié)調(diào)工作。

4）組織工程的竣工驗(yàn)收

2、乙方責(zé)任

1）負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地臨時(shí)用電、用水管線的架設(shè)維護(hù)。

2）負(fù)責(zé)編制施工安全技術(shù)組織措施、施工進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)甲方審查完善后遵照?qǐng)?zhí)行。

3）嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)范要求，精心組織工程備料和施工，在施工中認(rèn)真組織自檢、保質(zhì)保量按期完成施工任務(wù)。

4）負(fù)責(zé)申請(qǐng)施工過程中的停電計(jì)劃，負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)管理工作。

5）負(fù)責(zé)工程驗(yàn)收前的施工場(chǎng)地清理，并負(fù)責(zé)拆除臨時(shí)設(shè)施。

6）負(fù)責(zé)工程保修期內(nèi)乙方原因引起的工程質(zhì)量問題的無償修理。

第十三條 安全責(zé)任

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1、乙方對(duì)本工程施工中的一切人員、設(shè)備安全負(fù)全面責(zé)任。

2、乙方應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)及電力部門有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定》，以及甲方有關(guān)的安全管理規(guī)定，制定工程的安全施工、文明施工的措施并嚴(yán)格執(zhí)行。

3、開工前必須由甲、乙雙方簽訂安全責(zé)任書，明確雙方的安全責(zé)任。

4、乙方負(fù)責(zé)施工“三措”的制定和執(zhí)行，并指定專人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)工作負(fù)責(zé)人；甲方負(fù)責(zé)工作票的簽發(fā)和施工“三措”的審批，并向乙方交代現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備情況。

第十四條 違約責(zé)任

1、因甲方或乙方不按合同約定履行自己的責(zé)任與義務(wù)而使合同無法履行的，違約方應(yīng)承擔(dān)合同價(jià)款10% 的違約金。乙方施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，給甲方造成損失的，賠償相應(yīng)損失。

2、因乙方原因不能按期完工，每延期一天扣乙方施工費(fèi)200元。因掃障等原因受阻造成工期延長(zhǎng)，不扣乙方延誤工期費(fèi)。

第十五條 爭(zhēng)議解決的方式

甲乙雙方因合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，當(dāng)事人雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商，協(xié)商不成的，任何一方均可申請(qǐng)雙方上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的，可以向陽(yáng)泉仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

第十六條 本合同自甲乙雙方簽訂之日起生效，至工程竣工驗(yàn)收、尾款結(jié)清、保修期滿之日終止。

第十七條 本合同未盡事宜雙方協(xié)商解決。

第十八條 本合同正本2份，副本2份，甲方執(zhí)正本1份、副本1份，乙方執(zhí)正本1份、副本1份。

拆除工程管理規(guī)定范文第3篇

內(nèi)容摘要：深入研討本市郊區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理存在的問題，提出和實(shí)施切實(shí)可行的對(duì)策與措施，營(yíng)造和創(chuàng)建一個(gè)良性的管理環(huán)境，從而全面推進(jìn)安全質(zhì)量管理的科學(xué)發(fā)展，是建設(shè)工程管理部門面臨一項(xiàng)十分重要和非常緊迫的課題。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理、安全質(zhì)量、管理環(huán)境、建設(shè)單位、責(zé)任管理、科學(xué)考核、依法管理、管理重點(diǎn)

當(dāng)前上海郊區(qū)特別是遠(yuǎn)郊鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目多、發(fā)展快的態(tài)勢(shì)。總體上建設(shè)工程的安全質(zhì)量管理得到了比較有效的控制。但由于管理水平的參差不齊及政策上的滯后。我們?cè)谌粘５慕ㄔO(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有些城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目安全質(zhì)量管理環(huán)境，存在不同程度的問題。究其主要原因，就是有些建設(shè)單位憑借其強(qiáng)勢(shì)地位，導(dǎo)致違法違規(guī)行為多發(fā)，從而引發(fā)工程安全質(zhì)量事故發(fā)生。直接影響郊區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理的健康有序地發(fā)展。

因此，深入研討本市郊區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理存在的問題，提出和實(shí)施切實(shí)可行的對(duì)策與措施，營(yíng)造和創(chuàng)建一個(gè)良性的管理環(huán)境，全面推進(jìn)安全質(zhì)量管理的科學(xué)發(fā)展，是擺在我們建設(shè)工程管理部門面前一項(xiàng)十分重要和非常緊迫的課題。

一、建設(shè)工程管理環(huán)境存在的主要問題

（一）、建設(shè)程序管理環(huán)境方面

1、“土政策”為違法開工開啟不和諧之門。

有些建設(shè)工程項(xiàng)目不具備國(guó)家規(guī)定開工條件，如：無建設(shè)用地、無建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)、無施工許可證等，就擅自“先開工、后補(bǔ)辦手續(xù)”的“土政策”。為建設(shè)工程項(xiàng)目不遵守、不執(zhí)行建設(shè)程序管理開啟了不和諧之門。

2、“不作為”為違法開工助長(zhǎng)不和諧之風(fēng)。

對(duì)違法開工工程項(xiàng)目，按照國(guó)家、地方頒發(fā)的現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定要求，相關(guān)職能管理部門必須依法實(shí)施制止、糾正和查處?？墒怯械牡胤较嚓P(guān)職能管理部門對(duì)此。相關(guān)職能管理部門的“不作為”現(xiàn)象使違法開工之風(fēng)不斷蔓延。

3、違法開工工程項(xiàng)目帶來了諸多不和諧后遺癥

違法開工工程項(xiàng)目在施工中，建設(shè)方工程質(zhì)量意識(shí)差，建材質(zhì)量劣，使得違法工程質(zhì)量安全隱患長(zhǎng)期存在，引發(fā)質(zhì)量安全事故和傷亡事故。違法工程建成后，存在結(jié)構(gòu)安全、使用安全隱患，由此而引發(fā)拆除、賠償?shù)纫幌盗胁话踩⒉环€(wěn)定因素。

（二）、建設(shè)市場(chǎng)管理環(huán)境方面

1、建設(shè)單位的建設(shè)行為不規(guī)范、不和諧現(xiàn)象。

有的強(qiáng)行壓價(jià)發(fā)包、壓縮合理工期；有的強(qiáng)行墊資、帶資發(fā)包，有的強(qiáng)行以“霸王”條款簽訂合同；有的強(qiáng)行克扣安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境措施費(fèi)和安全施工措施費(fèi)；惡意拖欠工程款等。有的建設(shè)單位將工程項(xiàng)目違法發(fā)包給無資質(zhì)包工頭承包，有的搞肢解發(fā)包。有的搞無證設(shè)計(jì)，甚至搞無圖施工。

2、地方主管部門對(duì)建設(shè)單位的違法違規(guī)行為，采取遷就和放縱態(tài)度。

有的地方主管部門一方面為了應(yīng)付政績(jī)考核；另一方面受“急功近利”和“短期行為”思想支配，對(duì)建設(shè)單位尤其是招商引資項(xiàng)目建設(shè)單位的不合法、不合理要求，甚至是違法違規(guī)行為，采取“放寬政策”和一味遷就方式，不制止、不糾正。

（三）、施工現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)境方面

1、建設(shè)單位的違規(guī)行為給施工現(xiàn)場(chǎng)管理造成不公平、不和諧。

（1）有的建設(shè)單位隨意壓價(jià)直接影響施工單位文明施工、安全生產(chǎn)措施、設(shè)施的投入，尤其是危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程的安全施工措施、設(shè)施的投入，由此造成安全質(zhì)量事故的多發(fā)。

（2）有的建設(shè)單位從自身利益出發(fā)，盲目指令施工單位搶工期，從而導(dǎo)致施工單位改變工程項(xiàng)目合理施工程序，違規(guī)縮短產(chǎn)品必要的養(yǎng)護(hù)期，給工程質(zhì)量埋下安全隱患。

（3）有的建設(shè)單位以不正當(dāng)手段低價(jià)發(fā)包工程項(xiàng)目，迫使施工單位使用低價(jià)劣質(zhì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，從而引發(fā)安全、質(zhì)量事故。

2、工程監(jiān)理單位的地位和作用受到不公平、不和諧的制度性困惑。

當(dāng)前工程監(jiān)理單位的監(jiān)理活動(dòng)是接受建設(shè)單位的委托，監(jiān)理費(fèi)用由建設(shè)單位支付。監(jiān)理活動(dòng)客觀上受建設(shè)單位支配，從而嚴(yán)重影響監(jiān)理活動(dòng)的獨(dú)立性、客觀性、公正性和公平性。

一是有的工程監(jiān)理單位，被迫以降低監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方式，參與惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，以減少監(jiān)理人員配置率和到位率、或聘用不稱職人員，降低施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量監(jiān)理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作質(zhì)量。形成安全監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)理行為失控、失責(zé)現(xiàn)象，形同虛設(shè)。

二是對(duì)建設(shè)單位在施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理違法違規(guī)行為，工程監(jiān)理單位不愿也不敢指出、制止或糾正。導(dǎo)致安全質(zhì)量監(jiān)理失控，甚至引發(fā)事故。

三是有的建設(shè)單位從自身利益出發(fā)，直接干涉或干擾工程監(jiān)理單位的施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理活動(dòng)，

3、施工單位自身安全質(zhì)量管理行為失控，引發(fā)多種不合法、不和諧問題。

（1）施工單位以低于成本價(jià)方式承包工程項(xiàng)目施工業(yè)務(wù)后，有的采用低價(jià)劣質(zhì)材料；有的減少安全施工設(shè)施投入；有的偷工減料、野蠻施工、違章作業(yè)，引發(fā)安全質(zhì)量事故。

（2）施工單位對(duì)建設(shè)單位的違規(guī)行為，不指出、不抵制、不報(bào)告，逆來順受。其結(jié)果使自身在施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理的合法權(quán)益受到損害，甚至引發(fā)安全質(zhì)量事故。

（3）施工單位與“包工頭”搞違法掛靠；有的施工單位出借資質(zhì)違法轉(zhuǎn)包和分包，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂引發(fā)多種矛盾或糾紛，陷入無法自拔的困境。

（4）施工單位未按規(guī)定實(shí)行專業(yè)分包管理和勞務(wù)分包管理。特別是由于對(duì)勞務(wù)分包管理和建筑民工管理失控，引發(fā)涉及建筑民工維權(quán)的多種不和諧問題。

（5）區(qū)縣建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制不完善；施工單位做強(qiáng)做專的能力不強(qiáng)。雖然區(qū)縣建設(shè)項(xiàng)目多多，可有的施工單位難以承接到。

二、構(gòu)建和諧管理環(huán)境的基本要求

為全面推進(jìn)郊區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理的科學(xué)發(fā)展，必須要大力推進(jìn)構(gòu)建和諧管理環(huán)境的進(jìn)展，將構(gòu)建和諧管理環(huán)境，提升到作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一個(gè)重要組成部分的高度來認(rèn)識(shí)、來實(shí)施。

為推進(jìn)構(gòu)建和諧管理環(huán)境科學(xué)發(fā)展，基本要求是：必須堅(jiān)持貫徹和執(zhí)行三項(xiàng)管理原則，實(shí)現(xiàn)一個(gè)管理目標(biāo)。

（一）、堅(jiān)持三項(xiàng)管理原則

1、必須堅(jiān)持參與建設(shè)各方在建設(shè)環(huán)境中公平、公開、公正的管理原則。

構(gòu)建和諧管理環(huán)境，要堅(jiān)持公平、公開、公正原則，要兼顧各方、綜合平衡。正確把握參與建設(shè)各方權(quán)益的切合點(diǎn)，使參與建設(shè)各方權(quán)益和發(fā)展得到兼顧。以有利于建設(shè)工程的參與建設(shè)各方，特別是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位與建設(shè)單位一樣，同步享受公平發(fā)展機(jī)遇；以有利于實(shí)現(xiàn)參與建設(shè)各方在建設(shè)工程安全質(zhì)量管理體系中，各負(fù)其責(zé)、命運(yùn)相連、休戚與共、統(tǒng)籌兼顧、互利共贏的和諧發(fā)展目標(biāo)；以有利于徹底解決建設(shè)單位強(qiáng)勢(shì)得利、施工、監(jiān)理等單位弱勢(shì)受困的不和諧現(xiàn)象。

2、必須堅(jiān)持建設(shè)單位在建設(shè)工程安全質(zhì)量管理中負(fù)總責(zé)管理原則

構(gòu)建和諧管理環(huán)境，要重點(diǎn)堅(jiān)持建設(shè)單位對(duì)安全質(zhì)量負(fù)總責(zé)的管理原則。對(duì)參與建設(shè)各方特別是施工、監(jiān)理等單位的失責(zé)、失控行為，或發(fā)生的安全質(zhì)量問題，都要追究建設(shè)單位的連帶責(zé)任。以有利于真正落實(shí)建設(shè)單位切實(shí)承擔(dān)安全質(zhì)量第一責(zé)任、連帶責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的管理要求；以有利于徹底解決建設(shè)單位將自身違法違規(guī)行為的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到施工、監(jiān)理等單位的不和諧問題；以有利于防止建設(shè)單位以違法違規(guī)行為損害施工、監(jiān)理等單位合法權(quán)益問題。

3、必須堅(jiān)持共同推進(jìn)建設(shè)和諧管理環(huán)境科學(xué)發(fā)展的管理原則

構(gòu)建和諧管理環(huán)境，要堅(jiān)持以建設(shè)單位為龍頭，實(shí)施共同負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)、共同發(fā)展的管理原則，以有利于全面落實(shí)參與建設(shè)各方的安全質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

(二)、實(shí)現(xiàn)一個(gè)管理目標(biāo)

積極營(yíng)造和構(gòu)建和諧管理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣建設(shè)工程依法建設(shè)、科學(xué)建設(shè)、安全建設(shè)、文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)建設(shè)、和諧建設(shè)的管理目標(biāo)。

三、構(gòu)建和諧管理環(huán)境的重要舉措

（一）、進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)區(qū)縣街、鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)績(jī)考核管理

1、堅(jiān)持實(shí)施科學(xué)考核

為進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)上級(jí)對(duì)街、鎮(zhèn)建設(shè)業(yè)績(jī)考核管理，建議進(jìn)一步修訂考核管理制度。其考核內(nèi)容要突出堅(jiān)持實(shí)施“三個(gè)同步考核”。

（1）堅(jiān)持實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目發(fā)展速度與工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展方式、構(gòu)建安全質(zhì)量和諧環(huán)境的實(shí)際成效，同步考核。

（2）堅(jiān)持實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與工程項(xiàng)目依法建設(shè)、科學(xué)建設(shè)、安全建設(shè)、文明建設(shè)、優(yōu)質(zhì)建設(shè)、和諧建設(shè)的綜合成效，同步考核。

（3）堅(jiān)持實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)毓こ添?xiàng)目建設(shè)管理已取得的顯著業(yè)績(jī)，與為長(zhǎng)期發(fā)展打基礎(chǔ)、創(chuàng)條件的潛在業(yè)績(jī)，同步考核。

2、堅(jiān)持實(shí)施問責(zé)管理

通過考核，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)下列不和諧問題，實(shí)施問責(zé)管理。對(duì)情況嚴(yán)重的依法實(shí)施責(zé)任追究。

（1）違反建設(shè)程序管理，發(fā)生違法開工問題。

（2）違反安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量管理規(guī)定，發(fā)生安全質(zhì)量事故。

（3）違反合同管理規(guī)定，發(fā)生拖欠工程款和拖欠建筑民工工資問題。

（4）違反建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理規(guī)定，發(fā)生各類異常惡性事件。

（二）、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)區(qū)縣建設(shè)單位建設(shè)行為的依法管理

必須進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)單位的建設(shè)行為，以有利于推進(jìn)建設(shè)工程安全質(zhì)量和諧管理環(huán)境建設(shè)。建議國(guó)家、地方盡快制定《建設(shè)單位建設(shè)行為管理規(guī)范或管理規(guī)定》。對(duì)建設(shè)單位實(shí)施規(guī)范化、法治化管理。

1、基本要求

（1）對(duì)建設(shè)單位定義作出科學(xué)界定。

（2）對(duì)建設(shè)單位作出實(shí)施資質(zhì)管理的具體規(guī)定。

（3）對(duì)建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)以及責(zé)任追究作出明確規(guī)定。

（4）對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)管理要求的建設(shè)單位，其建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的項(xiàng)目管理單位（俗稱項(xiàng)目管理公司或代甲方），全權(quán)負(fù)責(zé)建設(shè)管理，承擔(dān)建設(shè)單位的安全質(zhì)量管理責(zé)任和義務(wù)。

2、責(zé)任管理

（1）確定建設(shè)單位第一責(zé)任制

進(jìn)一步明確建設(shè)單位必須承擔(dān)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理的第一責(zé)任，包括建設(shè)程序管理責(zé)任、勘察設(shè)計(jì)管理責(zé)任、建設(shè)工程發(fā)包管理責(zé)任、施工全過程管理責(zé)任、使用階段質(zhì)量管理責(zé)任。其中要特別明確建設(shè)單位必須承擔(dān)安全質(zhì)量事故第一責(zé)任。

（2）確定建設(shè)單位連帶責(zé)任制

進(jìn)一步明確建設(shè)單位必須承擔(dān)參與建設(shè)各方安全質(zhì)量管理的連帶責(zé)任，特別要對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的安全質(zhì)量管理失責(zé)、失控行為，承擔(dān)連帶責(zé)任。

（三）、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)區(qū)縣街鎮(zhèn)建設(shè)工程安全質(zhì)量依法管理

為著力營(yíng)造和構(gòu)建區(qū)縣街、鎮(zhèn)建設(shè)工程和諧管理環(huán)境，本著充分發(fā)揮街鎮(zhèn)對(duì)建設(shè)工程安全質(zhì)量屬地監(jiān)管優(yōu)勢(shì)和地方資源優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)街、鎮(zhèn)建設(shè)職能管理部門的積極性和責(zé)任性。并充分考慮街鎮(zhèn)建設(shè)分布廣而散的特點(diǎn)，充分考慮村鎮(zhèn)建設(shè)的多樣性和復(fù)雜性。要盡快轉(zhuǎn)變建設(shè)工程安全質(zhì)量管理方式，創(chuàng)新實(shí)施新模式和新制度。建議國(guó)家、地方盡快制定《村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理規(guī)范或管理規(guī)定》。

1、基本管理構(gòu)架

建議區(qū)縣的村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理，應(yīng)實(shí)行屬地監(jiān)管、政府監(jiān)督、工程監(jiān)理相結(jié)合的基本構(gòu)架。

2、各方管理重點(diǎn)

（1）屬地監(jiān)管：一是街、鎮(zhèn)建設(shè)職能管理部門，必須立足主導(dǎo)地位，從建設(shè)前期程序管理源頭抓起，全面負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全質(zhì)量管理主控職責(zé)，承擔(dān)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程安全質(zhì)量屬地監(jiān)管責(zé)任。二是街鎮(zhèn)建設(shè)工程項(xiàng)目的參與建設(shè)各方特別是建設(shè)單位，要遵守和服從建設(shè)程序管理，主動(dòng)接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)職能管理部門的安全質(zhì)量屬地監(jiān)管。建設(shè)單位要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目安全質(zhì)量管理承擔(dān)第一責(zé)任。

（2）政府監(jiān)督：區(qū)（縣）行政建設(shè)管理部門，對(duì)街鎮(zhèn)建設(shè)工程安全質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)。受政府委托的安全質(zhì)量監(jiān)督管理部門，一要與屬地監(jiān)管部門開展聯(lián)動(dòng)檢查和指導(dǎo)服務(wù)；二要對(duì)已辦理建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)登記手續(xù)的工程項(xiàng)目，依法開展安全質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查并承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。

拆除工程管理規(guī)定范文第4篇

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十八條：“城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處10萬元以下的罰款?！?/p>

2．《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第四十條：“違反本辦法第十六條第一款規(guī)定的，由人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處10萬元以下罰款?！?/p>

第十六條：“城市新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定修建防空地下室；不宜修建的，必須報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門組織易地建設(shè)。”

3．《**市人民防空工程建設(shè)管理辦法》第二十四條：“違反本辦法規(guī)定，不按國(guó)家規(guī)定建設(shè)防空地下室的，由人防主管部門給予警告，并責(zé)令限期修建，可依法并處應(yīng)建防空地下室每平方米50元罰款，但最高不超過10萬元?！?/p>

二、侵占人民防空工程的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的，由縣以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下的罰款、對(duì)單位并處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠損失：

（一）侵占人民防空工程的；”

2．《**市人民防空工程建設(shè)管理辦法》第二十五條：“違反本辦法第十五條第一至五項(xiàng)規(guī)定的，由人防主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正。其中違反第一、五項(xiàng)規(guī)定的，可依法對(duì)個(gè)人并處3000元至5000元的罰款，對(duì)單位并處30000元至50000元的罰款；違反第二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，可依法對(duì)個(gè)人并處2000元以下的罰款，對(duì)單位并處10000元至30000元的罰款。造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失?！?/p>

第十五條：“任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）侵占人防工程；”

三、不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下的罰款、對(duì)單位并處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（二）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；”

2．《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十九條：“違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，由人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)單位并處1萬元至5萬元的罰款。

第十五條：“人民防空工程必須按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位不得降低人民防空工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)等級(jí)?！?/p>

四、改變?nèi)朔乐黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的，由縣以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下的罰款、對(duì)單位并處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠損失：

（三）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能的；”

2．《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第四十一條：“違反本辦法第二十四條第一、二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款，對(duì)單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失?！?/p>

第二十四條：“任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（四）改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程的安全和使用效能；”

3．《**市人民防空工程管理辦法》第二十五條：“違反本辦法第十五條第一至五項(xiàng)規(guī)定的，由人防主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正。其中違反第一、五項(xiàng)規(guī)定的，可依法對(duì)個(gè)人并處3000元至5000元的罰款，對(duì)單位并處30000元至50000元的罰款；違反第二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，可依法對(duì)個(gè)人并處2000元以下的罰款，對(duì)單位并處10000元至30000元的罰款。造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失?！?/p>

第十五條：“任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（五）改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程安全和使用效能；”

五、拆除人防工程后拒不補(bǔ)建的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下的罰款、對(duì)單位并處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；”

六、占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)或者擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下的罰款、對(duì)單位并處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（五）占用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)或擅自拆除人民防空通信、警報(bào)設(shè)備設(shè)施的；”

七、阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下的罰款、對(duì)單位并處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（六）阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的；”

八、向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條：“有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)當(dāng)事人并處5000元以下的罰款、對(duì)單位并處1萬元至5萬元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（七）向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的；”

2．《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第四十一條：“違反本辦法第二十四條第一、二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款，對(duì)單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失?！?/p>

第二十四條：“任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；”

3．《**市人民防空工程建設(shè)管理辦法》第二十五條：“違反本辦法第十五條第一至五項(xiàng)規(guī)定的，由人防主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正。其中違反第一、五項(xiàng)規(guī)定的，可依法對(duì)個(gè)人并處3000元至5000元的罰款，對(duì)單位并處30000元至50000元的罰款；違反第二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，可依法對(duì)個(gè)人并處2000元以下的罰款，對(duì)單位并處10000元至30000元的罰款。造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失?！?/p>

第十五條“任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（二）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物；”

九、在距單獨(dú)修建的人民防空工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第四十一條：“違反本辦法第二十四條第一、二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款，對(duì)單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失?！?/p>

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，在距單獨(dú)修建的人民防空工程五十米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；”

2．《**市人民防空工程建設(shè)管理辦法》第二十五條：“違反本辦法第十五條第一至五項(xiàng)規(guī)定的，由人防主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正。其中違反第一、五項(xiàng)規(guī)定的，可依法對(duì)個(gè)人并處3000元至5000元的罰款，對(duì)單位并處30000元至50000元的罰款；違反第二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，可依法對(duì)個(gè)人并處2000元以下的罰款，對(duì)單位并處10000元至30000元的罰款。造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失?！?/p>

第十五條：“任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，在距單獨(dú)修建的人防工程安全范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞等；”

十、在單獨(dú)修建的人民防空工程口部預(yù)留建筑物倒塌半徑范圍內(nèi)修建、改建、擴(kuò)建其他建筑物的

處罰種類：警告、罰款

法律依據(jù)：

1．《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第四十一條：“違反本辦法第二十四條第一、二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，由人民防空主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款，對(duì)單位并處一萬元至五萬元的罰款；造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失?！?/p>

第二十四條：“任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（三）在單獨(dú)修建的人民防空工程口部預(yù)留建筑物倒塌半徑防護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建其他建筑物；”

2．《**市人民防空工程建設(shè)管理辦法》第二十五條：“違反本辦法第十五條第一至五項(xiàng)規(guī)定的，由人防主管部門對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正。其中違反第一、五項(xiàng)規(guī)定的，可依法對(duì)個(gè)人并處3000元至5000元的罰款，對(duì)單位并處30000元至50000元的罰款；違反第二、三、四項(xiàng)規(guī)定的，可依法對(duì)個(gè)人并處2000元以下的罰款，對(duì)單位并處10000元至30000元的罰款。造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法賠償損失?！?/p>

第十五條：“任何單位或者個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（四）在單獨(dú)修建的人防工程口部地面建筑物倒塌半徑防護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建其他構(gòu)筑物；”

行政征收（共2項(xiàng)）

一、人民防空工程建設(shè)費(fèi)

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四條第一款：“人民防空經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)?！?/p>

第三款：“有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用?！?/p>

2．《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第六條：“人民防空經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，其增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)與人民防空需求和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

二、平戰(zhàn)結(jié)合費(fèi)

法律依據(jù)：

1、《人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用管理辦法》第十五條：“使用單位利用人民防空工程進(jìn)行下列活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向工程隸屬單位繳納人民防空工程使用費(fèi)。

（一）利用人民防空工程進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；

（二）利用人民防空工程冷風(fēng)降溫；

（三）利用人民防空工程敷設(shè)通信、電力等管線；

（四）利用人民防空工程施工碴石等副產(chǎn)品。

2．《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第二十條：“人民防空工程和設(shè)施平時(shí)應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。

開發(fā)利用人民防空工程和設(shè)施實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益和有償使用的原則?！?/p>

3．財(cái)政部、國(guó)家人防委員會(huì)《關(guān)于平時(shí)使用人民防空工程收費(fèi)的暫行規(guī)定》第二條：“人防工程及其設(shè)備設(shè)施是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，平時(shí)使用時(shí)應(yīng)本著有償使用的原則，由人防部門收取使用費(fèi)。收取使用費(fèi)的范圍：

（一）利用人防工程及其設(shè)備設(shè)施興辦工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)；

（二）利用人防工程敷設(shè)通信線纜和已敷設(shè)的其他管線；

（三）利用人防工程冷風(fēng)降溫和排水井點(diǎn)作水源；

（四）使用人防工程施工排出的碴石等副產(chǎn)品。

收取費(fèi)用的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人防和財(cái)政部門確定?！?/p>

其他具體行政行為（共8項(xiàng)）

一、對(duì)城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)人民防空法》第十七條：“人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料?！?/p>

二、對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)人民防空法》第二十五條第一款：“人民防空主管部門對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查?！?/p>

2．《人民防空工程維護(hù)管理辦法》第十一條：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門，應(yīng)當(dāng)按照本辦法《人民防空工程維護(hù)管理檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)人民防空工程維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3．《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第十九條：“人民防空主管部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理和監(jiān)督檢查，使其保持良好的使用狀態(tài)。”

4．《**市人民防空工程建設(shè)管理辦法》第十二條第二款：“區(qū)市人防主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)所屬人防工程和轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)的人防工程的維護(hù)和管理，并指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)各單位的人防工程維護(hù)和管理工作。

三、對(duì)人民防空教育進(jìn)行監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十八條：“人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空教育進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。新聞、出版、廣播、電視、文化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展人民防空教育?！?/p>

四、平時(shí)使用人防工程的審批

法律依據(jù)：

1．《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第二十一條：“開發(fā)利用人民防空工程和設(shè)施必須向人民防空主管部門申請(qǐng)辦理審批手續(xù)?！?/p>

2．國(guó)家人民防空辦公室、國(guó)有資產(chǎn)管理局的《人民防空國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》第十八條：“平時(shí)使用或開發(fā)利用人防工程，由占有、使用單位和個(gè)人，向當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取《人防工程使用證書》后，方可辦理其他手續(xù)和使用?！?/p>

五、對(duì)平時(shí)使用人防工程進(jìn)行監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：

《人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用管理辦法》第五條：“人民防空工程隸屬單位或者個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱工程隸屬單位）管理所屬人民防空工程平時(shí)開發(fā)利用工作，接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。

六、群眾防空組織的訓(xùn)練和管理

法律依據(jù)：

1．《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十四條：“群眾防空組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空主管部門制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃進(jìn)行專業(yè)訓(xùn)練?！?/p>

2．《**省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》第三十四條第二款：“群眾防空組織平時(shí)由組建部門訓(xùn)練和管理，接受人民防空主管部門和軍事部門的指導(dǎo)；戰(zhàn)時(shí)接受城市人民防空指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，群眾防空組織的訓(xùn)練，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空主管部門制定的計(jì)劃和大綱進(jìn)行。”

七、人防工程的竣工驗(yàn)收

法律依據(jù)：

1．《人民防空工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》第二條：“凡列入國(guó)家、地方人防工程建設(shè)計(jì)劃修建的人防工程項(xiàng)目建成后，均應(yīng)組織竣工驗(yàn)收?！?/p>

2．《**市人民防空工程建設(shè)管理辦法》第八條第三項(xiàng)：“防空地下室建成后，須經(jīng)人防主管部門驗(yàn)收，驗(yàn)收后向建設(shè)行政主管部門備案?！?/p>

八、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲

法律依據(jù)：

《人民防空國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定》第三十五條：“各級(jí)人防主管部門要對(duì)人防國(guó)有資產(chǎn)管理和使用情況，加強(qiáng)檢查監(jiān)督。其主要標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）有健全的人防國(guó)有資產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)或人員。

（二）建立健全了人防國(guó)有資產(chǎn)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）對(duì)所占用的人防國(guó)有資產(chǎn)登記齊全、賬實(shí)相符，統(tǒng)計(jì)數(shù)字真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。

（四）對(duì)使用的人防國(guó)有資產(chǎn)做到了合理、有效、節(jié)約。

（五）對(duì)平戰(zhàn)結(jié)合人防國(guó)有資產(chǎn)做到保值、增值，其收益按《人民防空財(cái)務(wù)管理規(guī)定》納入人防經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。

（六）人防國(guó)有資產(chǎn)沒有受到侵犯，損害和流失。

拆除工程管理規(guī)定范文第5篇

【關(guān)鍵詞】房屋建筑管理工程問題措施

[Abstract] building is a product of human society, which is produced with human society, and continuous development. With the development of our socialist market economy, in order to expand domestic demand, stimulate economic growth, China's real estate industry develops rapidly. However, at the same time, in the construction process also appeared a lot of problems.

[keyword] measures of project management problem of building construction

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

1.房屋建筑物管理的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)房屋建筑物的結(jié)構(gòu)、類型、狀況發(fā)生了很大的變化，給建筑物的日常使用安全管理帶來了挑戰(zhàn)。建筑物超高層的結(jié)構(gòu)類型不斷增多，這些變化令使用過程中的檢測(cè)、鑒定技術(shù)越來越多樣化，為此，使用過程中的安全管理將更加重要。

當(dāng)前，我國(guó)房屋建筑物安全管理中所面臨的部分問題不同程度地出現(xiàn)，如房屋在設(shè)計(jì)施工過程中的不完善、選用的建筑材料不合格等。在制度建立和發(fā)展的過程中，其主要出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是我國(guó)的國(guó)情，具體包括自然國(guó)情、社會(huì)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)國(guó)情。

總之，我國(guó)房屋建筑物管理制度的問題癥結(jié)并非由于職能缺失造成的，而是由于沒有真正用“全壽命周期”、“可持續(xù)”和“以人為本”等新的理念來指導(dǎo)房屋建筑物管理工作的發(fā)展與創(chuàng)新。這是由管理制度相對(duì)時(shí)展的滯后性而決定的，同時(shí)也與我國(guó)長(zhǎng)期存在的“重建筑，輕使用”的思想有關(guān)。建筑物日常使用階段的問題逐步顯露，對(duì)人民生產(chǎn)生活至關(guān)重要的建筑物使用階段的安全評(píng)定，至今仍是由《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》及相應(yīng)很少的技術(shù)規(guī)范和鑒定標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)建筑物日常使用管理至關(guān)重要的物業(yè)的要求，尚停留在完成與業(yè)主合同約定的事宜，主要為物業(yè)區(qū)內(nèi)綠化、安保等服務(wù)性工作，具有被動(dòng)維持性和低效率水平的特點(diǎn)。一方面，使大批進(jìn)入維修改造高峰期的建筑物因缺乏及時(shí)維修而加速損壞；另一方面，新建筑物因缺乏必要的計(jì)劃保養(yǎng)而提前進(jìn)入衰老期。針對(duì)以上情況，對(duì)我國(guó)當(dāng)前房屋建筑物管理現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)的回顧和分析，梳理當(dāng)前房屋建筑物管理制度層面的不足，有助于對(duì)建筑物安全管理的認(rèn)識(shí)提升到更高層次。

2. 房屋建筑中存在的問題

2.1 房屋安全管理法律法規(guī)不健全

我國(guó)現(xiàn)行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和安全生產(chǎn)管理方面的法規(guī)，只是針對(duì)在建的建筑工程施工安全管理，很少涉及房屋的安全管理。另外，我國(guó)房屋安全立法管理體系不健全，與國(guó)外房屋安全管理體系不接軌

2.2環(huán)境污染問題

房屋等基礎(chǔ)設(shè)施的新建、擴(kuò)建或者改建，都會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成一定污染，如噪聲污染、粉塵污染、大氣污染、固廢污染和水污染等，這些都會(huì)對(duì)周圍人民群眾的生活帶來很大的不便，影響人們的生活質(zhì)量。一般說來，噪聲污染是房屋施工過程中對(duì)周圍的居民影響最大的污染。噪聲污染貫穿于建筑施工的全過程，嚴(yán)重影響了周圍居民的正常生活。粉塵等大氣污染也是施工過程中環(huán)境污染的一個(gè)重要方面。另外在房屋的建筑施工過程中產(chǎn)生的廢棄建筑材料、渣土、廢包裝、生活垃圾等固廢，會(huì)污染周圍的水體和大氣等環(huán)境。房屋建筑施工過程中產(chǎn)生的水、光污染也會(huì)污染周圍居民的生活環(huán)境，影響居民的生活質(zhì)量。

2.3造價(jià)管理問題

很多單位為了降低工程施工成本而不斷抑制成本投資，但過度壓低工程造價(jià)往往會(huì)適得其反。工程造價(jià)過少會(huì)給施工方造成很大壓力，施工企業(yè)受到資金限制而難以購(gòu)買高質(zhì)量的施工材料，在管理經(jīng)營(yíng)方面的工作無法全面到位。工程投資過小會(huì)直接影響使用材料的質(zhì)量、性能，這些程序的缺少會(huì)對(duì)后面的施工帶來影響。

2.4安全管理問題

房屋建筑施工安全管理的目的就是為了房屋施工過程中減少事故的發(fā)生，促進(jìn)房屋建設(shè)的安全進(jìn)行，我國(guó)現(xiàn)階段房屋建筑施工過程中存在的一些安全管理問題。相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠。部分施工企業(yè)在施工過程中心存僥幸心理，沒有嚴(yán)格按照國(guó)家制定的相關(guān)的法律法規(guī)來進(jìn)行管理，導(dǎo)致在建筑施工的過程中安全事故頻繁發(fā)生。目前我國(guó)房屋建筑行業(yè)的施工單位廣泛存在著安全管理制度不健全、不符合本單位的實(shí)際情況和執(zhí)行力度明顯不足等問題。還有施工單位的安全教育制度不健全，制度落實(shí)力度不夠，不按照制度規(guī)定的時(shí)間和方式對(duì)從事安全管理的人員和施工人員進(jìn)行安全教育。

3．房屋建筑工程管理措施

3.1加強(qiáng)政府在房屋安全管理中的作用

房屋安全問題是涉及到生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，直接關(guān)系到公眾的利益。只有政府加強(qiáng)管理，引導(dǎo)正確使用房屋，才能達(dá)到既滿足需求又保證房屋安全的目的。1989年建設(shè)部《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》后，國(guó)務(wù)院和建設(shè)部又相繼頒發(fā)了一些法規(guī)文件，基本建立了房屋安全管理法規(guī)體系，可繼續(xù)完善和加強(qiáng)房屋安全管理，各地政府和國(guó)家可針對(duì)房屋安全管理專門制定一部綜合性法規(guī)或規(guī)章

3.2提高人員素質(zhì)。對(duì)每一位參加施工管理的人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過考試后方可上崗，保證每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員的綜合素質(zhì)水平。管理人員要勇于實(shí)踐，開拓進(jìn)取，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，樂于接受新事物。不能讓管理人員只是單純于驗(yàn)收、簽證和監(jiān)視的狹隘范圍，更應(yīng)該擴(kuò)大到參與全面管理，全盤指揮的領(lǐng)域。工程的質(zhì)量好壞，與施工隊(duì)伍的施工水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的管理水平有很大的聯(lián)系。

3.3采用綠色建筑材料。（1）原材料來源。不用或少用天然資源，充分利用工業(yè)廢渣、城市垃圾廢棄物以及農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品或可再生資源。（2）生產(chǎn)加工制造過程。采用能耗小，對(duì)生產(chǎn)者健康沒有危害，盡量沒有或較少生產(chǎn)有害“三廢”物質(zhì)的先進(jìn)生產(chǎn)工藝、技術(shù)和裝備，如以秸稈為原料的板材、浮法玻璃和低溫?zé)Y(jié)陶瓷等。（3）產(chǎn)品失效廢棄后對(duì)環(huán)境的影響及再生利用。當(dāng)建筑物、道路和其他基礎(chǔ)設(shè)施拆除時(shí)，大量的建筑材料被廢棄，需要處理這些建筑垃圾并回收再利用。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所言，房屋建筑工程和人們的日常生活存在緊密聯(lián)系，工程質(zhì)量的好壞對(duì)整個(gè)建筑的影響很大，我們應(yīng)立足現(xiàn)場(chǎng)管理，從人、機(jī)、材、法等方面入手，強(qiáng)化控制，積累經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)建筑能得到更好更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn) [1] 李爽 淺談我國(guó)房屋安全管理的現(xiàn)狀與對(duì)策．科協(xié)論壇，