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對應(yīng)急救援工作的認(rèn)識范文第1篇

關(guān)鍵詞：應(yīng)急管理體系；應(yīng)急救援預(yù)案；應(yīng)急救援演練

1建立科學(xué)高效的應(yīng)急處理機(jī)制來應(yīng)對

公路工程的應(yīng)急管理需要通過公路工程的實際情況來綜合性的建立科學(xué)應(yīng)急處理機(jī)制，其中需要考慮到工程的地質(zhì)情況、氣候情況以及危險源分布和交通地理條件等多種要素，同時公路的應(yīng)急指揮工作也需要由專門的機(jī)構(gòu)來加以管理，包括救援人員、救援物資以及救援工作的開展等。在保證救援管理體系能夠符合規(guī)范要求后再通過整體的統(tǒng)籌規(guī)劃來科學(xué)的建立應(yīng)急處理機(jī)制，這樣也可以保證管理體系的科學(xué)性。公路工程周邊的地質(zhì)條件復(fù)雜、橋梁多為河道施工以及氣候多變等情況還需要采取針對性的應(yīng)急管理措施，其中要建立起專門的救援管理小組和救援方案來加以應(yīng)對，并且公路沿線周圍還要部署相應(yīng)的救援物資以及救援通道等，這樣在結(jié)合當(dāng)?shù)氐南馈⑨t(yī)療以及公安等部門來統(tǒng)一的進(jìn)行部署，相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)也要對統(tǒng)一行動進(jìn)行分級管理，從而保證救援工作能夠更好的協(xié)調(diào)。此外，在救援應(yīng)急機(jī)制中還要利用先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備和技術(shù)力量來對現(xiàn)場進(jìn)行有效的控制和管理，并且通過專業(yè)的科技人員來對現(xiàn)場進(jìn)行分析，從而準(zhǔn)備的找出事故產(chǎn)生的原因，并對事故可能發(fā)展的趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，從而采取有效的措施來加以預(yù)防和控制，這也是建立科學(xué)高效應(yīng)急處理機(jī)制的主要途徑。

2建立完善的救援方案并且做好部署工作

公路應(yīng)急預(yù)案的建立需要明確應(yīng)急救援的具體范圍，在進(jìn)行準(zhǔn)備的過程中還要對不同的應(yīng)急情況作出細(xì)致周密的安排，從而能夠保證及時的開展救援工作。而在針對重大事故的應(yīng)急上還需要盡量的保證應(yīng)急工作有序的開展，并且最大限度的保證人們的生命財產(chǎn)安全，這樣才能夠更好的降低因事故產(chǎn)生的生命財產(chǎn)損失和不可預(yù)知的惡劣后果。由于事故災(zāi)害發(fā)生時有著不可預(yù)知性，為了更好的保證各種類型預(yù)案證件的整體協(xié)調(diào)性，達(dá)到解決事故的目的，還需要將應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行綜合性的調(diào)整。其中應(yīng)急救援預(yù)案需要以公路工程的基本特點為基礎(chǔ)，并且將不同的責(zé)任劃分為具體的流程，工作進(jìn)行時還要通過不同單位的相互配合來加以協(xié)同進(jìn)行。在發(fā)生事故后，還要及時的調(diào)配周邊的不同單位和部門來進(jìn)行協(xié)調(diào)救援，從而保證能夠第一時間將事故的損失降到最低。另外，專項的應(yīng)急救援方案也需要保證在整體救援預(yù)案的基礎(chǔ)上來參照公路建設(shè)單位的特點來制定出相應(yīng)的應(yīng)急救援方案，其中項目的應(yīng)急裝備以及應(yīng)急隊伍也要及時的保證能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求。特別是不同部門之間的職責(zé)、權(quán)限也要規(guī)范清楚，同時預(yù)案中針對重大的事故還要對不同的單位和部門進(jìn)行要求，保證工作能夠服從整體的應(yīng)急救援預(yù)案要求。

3做好應(yīng)急救援的實戰(zhàn)演練質(zhì)量

應(yīng)急實戰(zhàn)演練是保證提高應(yīng)急質(zhì)量的重要措施，其中需要對應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急措施的可靠性進(jìn)行檢驗，進(jìn)而保證應(yīng)急措施能夠達(dá)到規(guī)范要求，并且應(yīng)急演練也是檢驗應(yīng)急預(yù)案措施的主要途徑，對于提高應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對突發(fā)事件的能力以及組織協(xié)調(diào)能力都有著非常重要的作用，因此不同部門之間在實戰(zhàn)演練中要不斷的提高相互的協(xié)調(diào)性，并且熟悉應(yīng)對突發(fā)事件的技能，這樣也可以更好的提高應(yīng)急救援的質(zhì)量。

3.1對事故產(chǎn)生的特點進(jìn)行分析并且樹立典型來進(jìn)行務(wù)實演練。應(yīng)急救援演練中需要根據(jù)不同的環(huán)境來確定不同的演練內(nèi)容，其中不同時期以及不同的項目來確定危險存在的特點，進(jìn)而采取針對性的措施來試試救援演練，比如在進(jìn)行項目施工的初期，如果有天氣原因產(chǎn)生的事故，那么還要對當(dāng)?shù)氐奶鍡l件以及洪水等汛期進(jìn)行掌握和了解，相關(guān)單位部門還要組織人員進(jìn)行防洪和汛期的演練，這樣在加強(qiáng)單位的翻紅意識后，在發(fā)生事故后也能夠更加及時的應(yīng)對。同時，項目建設(shè)的中期還需要演練部門來對隧道的差距進(jìn)行相關(guān)的防護(hù)作業(yè)，其中隧道的坍塌是事故的主要因素，在施工時要更加注重事故產(chǎn)生的原因從而采取相應(yīng)措施來加以控制。而相關(guān)單位還要分階段、有代表性的組織防洪和防高空墜落等演練，在這樣的情況下，防洪演練就可以更好的避免在發(fā)生事故時產(chǎn)生事故的幾率，這樣在進(jìn)行建設(shè)單位防洪意識提高后，各項工作中也可以深入的了解到事故防范的重要性，從而更好的提高應(yīng)急救援保證工作在防護(hù)安全中的重要作用。

3.2應(yīng)急救援演練的主要流程和關(guān)鍵點

3.2.1應(yīng)急演練需要參照具體的流程來進(jìn)行，其中應(yīng)急計劃的制定是第一步，同時還要建立起演練策劃小組，再確定應(yīng)急演練的時間、地點、演練方案、培訓(xùn)人員，而后再進(jìn)行工作的檢查和實施，從而保證演練的科學(xué)性。應(yīng)急救援演練可先進(jìn)行桌面演練，按照應(yīng)急預(yù)案的程序和內(nèi)容進(jìn)行桌面學(xué)習(xí)和演練，使各應(yīng)急人員掌握預(yù)案中規(guī)定的職責(zé)和程序，尋找各環(huán)節(jié)中的不足進(jìn)行改進(jìn)。桌面演練之后可將各應(yīng)急救員小組分組進(jìn)行專項演練練習(xí)，如通訊組要強(qiáng)化如何上下溝通協(xié)調(diào)、如何報警、表述；醫(yī)療救護(hù)組要懂得醫(yī)療救護(hù)的常識性問題，如何進(jìn)行包扎止血等，待各方面條件都成熟了就可以將各分項動作進(jìn)行有機(jī)的組合了，進(jìn)入實戰(zhàn)演練階段。

3.2.2應(yīng)急救援演練的關(guān)鍵點。a.實施方案的策劃和制定。應(yīng)急演練是一項復(fù)雜的綜合性工作，應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場可能發(fā)生的危險源特點、潛在事件類型、可能發(fā)生事件的地點和氣象條件及應(yīng)急準(zhǔn)備工作的實際情況進(jìn)行策劃和編制，主要作用是解決應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題，解決應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足，以提高應(yīng)急行動的整體效能。b.演練人員的培訓(xùn)。應(yīng)急演練前，首先應(yīng)做好應(yīng)急救援的教育培訓(xùn)，特別是新入場人員，要全面系統(tǒng)地進(jìn)行人身傷害、火災(zāi)、中毒、危險品等急救、自救和互救知識的教育培訓(xùn)，利用多媒體播放各種類型的應(yīng)急救援知識和演練等，并下發(fā)各參建人員應(yīng)急演練手冊，組織全體職工學(xué)習(xí)應(yīng)急救援預(yù)案，特別是對應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資使用、應(yīng)急上報流程、逃生路線、緊急集合地點、報警電話、急救方法等進(jìn)行重點的指導(dǎo)和培訓(xùn)，使得發(fā)生應(yīng)急情況時全員能夠按照既定的計劃、預(yù)案等進(jìn)行科學(xué)、合理的搶救或逃離，保障人員在施救的同時保護(hù)好自身安全，避免發(fā)生次生的災(zāi)害和事故。為了更好的確保公路工程的安全性，還需要不斷的對應(yīng)急救援方案和體系進(jìn)行改進(jìn)，并且不斷的優(yōu)化應(yīng)急救援方案，提高應(yīng)急方案的可行度，通過實際演練來加強(qiáng)工作人員對應(yīng)急救援的認(rèn)識。管理人員也要不斷的增強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)、資金的投入，從而更好的保證應(yīng)急救援工作在實際應(yīng)用中的重要性。

參考文獻(xiàn)

[1]安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法.(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號).

對應(yīng)急救援工作的認(rèn)識范文第2篇

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急演練工作是鍛煉隊伍、檢驗預(yù)案、建立應(yīng)急機(jī)制、教育職工，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援水平和處置能力的重要途徑。今年安排的演練將作為2020年安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及新《安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)和宣傳，提高對應(yīng)急演練工作重要性的認(rèn)識。

二、立足實戰(zhàn)，制定方案

要按照預(yù)案編制導(dǎo)則規(guī)定，結(jié)合工作實際編制應(yīng)急預(yù)案，制定演練方案和腳本，立足實戰(zhàn)、認(rèn)真謀劃、仔細(xì)推敲，演練事故制定要貼合實際。

三、落實經(jīng)費(fèi)，做好保障

落實演練所需經(jīng)費(fèi)，做好物資、裝備、車輛等一切后勤保障工作，確保演練順利進(jìn)行。同時要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行密切配合，建立搶險、救助、監(jiān)測等多部門聯(lián)動機(jī)制。

四、按時演練、認(rèn)真總結(jié)

按照本單位制定的演練計劃及安排的時間，開展演練，演練完畢后要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并將演練相關(guān)資料及計劃、總結(jié)報送局安全科備案。

五、具體工作安排

1、要成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，對應(yīng)急演練工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實，各項演練活動應(yīng)統(tǒng)一指揮下實施，參加人員要嚴(yán)守演練現(xiàn)場規(guī)則，確保演練過程人員安全。

2、建立安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系，由專人層層負(fù)責(zé)，制定具體的工作規(guī)劃，做到宣傳教育、應(yīng)急培訓(xùn)、日常管理“三統(tǒng)一”。

3、營造宣傳氛圍。讓每個人都充分了解應(yīng)急預(yù)案演練的重要性；其次，多渠道進(jìn)行廣泛宣傳，利用電子熒屏、宣傳展板、安全培訓(xùn)等進(jìn)行宣傳教育。

4、強(qiáng)化對重點崗位、重點部位人員的安全教育與宣傳。為了進(jìn)一步落實對突發(fā)事故及易發(fā)事故的警惕性，對所在的員工集中進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的教育宣傳工作，增強(qiáng)員工防范意識。

六、應(yīng)急演練的基本要求

1、局屬各單位要重視演練工作，使演練工作落到實處，不走過場。根據(jù)應(yīng)急救援工作的特點，依照相應(yīng)的預(yù)案，制定科學(xué)合理、切實可行的應(yīng)急演練計劃方案，做到克服困難、合理安排，認(rèn)真把演練工作完成。

2、應(yīng)急演練要結(jié)合可能發(fā)生的危險源特點、潛在的事故類型、可能發(fā)生事故的地點等實際情況進(jìn)行。演練應(yīng)重點解決應(yīng)急過程中組織指揮和協(xié)同配合問題，解決應(yīng)急準(zhǔn)備工作的不足，以提高應(yīng)急行動整體技能。

對應(yīng)急救援工作的認(rèn)識范文第3篇

【關(guān)鍵詞】 地下空間;應(yīng)急指揮;事故災(zāi)害

一、應(yīng)急指揮體系

(一)應(yīng)急指揮體系的概念

安全管理體系由組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急指揮體系、制度體系組成。這四大體系相輔相成,共同作用。應(yīng)急指揮體系就是整合應(yīng)急救援資源,實現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分別處理,提供緊急求援服務(wù),為公共安全提供強(qiáng)有力保障的體系。該體系通過集成的計算機(jī)輔助系統(tǒng),形成跨部門、跨專業(yè),快速反應(yīng)、及時處理的聯(lián)動體系。

(二)應(yīng)急指揮體系的功能

應(yīng)急指揮體系的功能是能實現(xiàn)緊急突發(fā)事件處理的全過程跟蹤和支持,包括突發(fā)事件的上報、相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯(lián)動指揮、應(yīng)急現(xiàn)場支持、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策,借助各種高科技通訊手段,及時布達(dá),保證應(yīng)急的各個部門反映迅速,行動有效。

(三)應(yīng)急指揮體系的重要性

緊急事故的處理不同于處理日常業(yè)務(wù),它需要一套能根據(jù)緊急事故的大小,在應(yīng)變階段協(xié)調(diào)、整合、指揮、調(diào)度、布署各種不同的救災(zāi)資源且具有共同組織性結(jié)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)化處理原則的應(yīng)急指揮體系才能降低緊急事故所造成的危害。應(yīng)急指揮體系確定了與應(yīng)急救援相對應(yīng)的部門人員以及各部門的職責(zé),使得當(dāng)發(fā)生事故時,在應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下,應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急管理能夠真正發(fā)揮作用,各個部門都能迅速協(xié)調(diào)起來,高效、有序地開展救援工作,將事故的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞降到最低限度。

二、城市地下空間應(yīng)急指揮體系研究

(一)城市地下空間應(yīng)急指揮現(xiàn)狀

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)的應(yīng)急指揮體系都是包含在應(yīng)急救援體系里的,并未單獨成為體系被列出來。有的單位應(yīng)急指揮體系甚至還停留在框架總則等早期階段,還沒有得到具體事件的驗證;有的應(yīng)急指揮體系的人員組織框架剛剛明確或建立,缺乏足夠的事件驅(qū)動優(yōu)化完善;信息系統(tǒng)沒有互聯(lián),不能實現(xiàn)更大范圍的資源共享;應(yīng)急管理部門分割,直接影響了應(yīng)急指揮機(jī)制的順暢和有效;應(yīng)急指揮操作性不夠強(qiáng),應(yīng)急管理模式與應(yīng)急指揮體系缺乏磨合;管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高,演習(xí)培訓(xùn)較少。

(二)城市地下空間應(yīng)急指揮體系設(shè)計

應(yīng)急指揮體系的設(shè)計要求包括以下主要內(nèi)容:現(xiàn)場指揮部的設(shè)立;現(xiàn)場指揮官的職責(zé)和權(quán)利;指揮系統(tǒng)(誰指揮誰、誰與誰配合、誰向誰報告);啟動應(yīng)急中心的標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)場指揮部通訊網(wǎng)絡(luò)的建立;啟用現(xiàn)場外應(yīng)急隊伍的方法;事態(tài)評估與應(yīng)急決策的程序;針對事故不同的嚴(yán)重程度而定的響應(yīng)級別;事后控制和現(xiàn)場的恢復(fù)。

1.城市地下空間應(yīng)急指揮體系信息系統(tǒng)設(shè)計。應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)是各種高科技技術(shù)的合理集成,形成統(tǒng)一體,各子系統(tǒng)完成各自功能,并與其它子系統(tǒng)關(guān)聯(lián),完成整體設(shè)計目標(biāo)。

2.城市地下空間應(yīng)急指揮程序設(shè)計。應(yīng)急指揮程序的制定是保證當(dāng)事故災(zāi)害發(fā)生時,指揮部門能夠及時地做出反應(yīng)并有條不紊地開展指揮工作和救援工作。主要按照以下步驟進(jìn)行:

(1)發(fā)生緊急突發(fā)或重大事故時,值班體系接到報警,將信息上報到相關(guān)指揮機(jī)構(gòu),在指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指揮,有組織、有秩序的開展處置、救援工作。

(2)發(fā)生緊急突發(fā)或重大事故時,總指揮根據(jù)事件的重大程度決定是否進(jìn)行外部報告,并同時啟動場外應(yīng)急隊伍。在總指揮未到達(dá)現(xiàn)場之前,遵循以下原則:一是由第一副總指揮自然任命為總指揮,行使總指揮權(quán)力,并向總指揮報告現(xiàn)場的救援情況;如第一副總指揮未到達(dá)現(xiàn)場時,由第二副總指揮自然任命為總指揮;按此排序,依次順延;二是特殊情況時,總指揮可根據(jù)事件的性質(zhì)及狀態(tài),任命適當(dāng)人選為現(xiàn)場臨時總指揮或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)緊急突發(fā)或重大事故的處理;三是指揮部各成員及各應(yīng)急救援小組成員均應(yīng)服從指揮部的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指揮;四是現(xiàn)場如有更高一級領(lǐng)導(dǎo)或政府部門在場,則所有人均應(yīng)配合更高領(lǐng)導(dǎo)或政府部門工作,聽從現(xiàn)場指揮,協(xié)助相關(guān)工作。

(3)事故處置完畢后,由指揮部辦公室組織相關(guān)單位或人員在事故發(fā)生后12小時內(nèi)寫出事故報告上報上級主管部門。

三、案例分析

中關(guān)村廣場,是國內(nèi)首例超大規(guī)模地下空間開發(fā)利用項目。通過對中關(guān)村大廣場型地下空間的調(diào)研,結(jié)合其組織體系,設(shè)計與其應(yīng)急預(yù)案相配套的應(yīng)急指揮體系。

(一)基本應(yīng)急指揮體系架構(gòu)

基本應(yīng)急指揮體系是指與中關(guān)村大型地下空間總預(yù)案配套的應(yīng)急指揮體系。在此指揮架構(gòu)下,實施崗位責(zé)任制,對指揮體系架構(gòu)內(nèi)的組成明確界定其職責(zé)和任務(wù),不因人員的變動而改變其職能。指揮體系架構(gòu)具有彈,可根據(jù)事故大小、復(fù)雜程度和應(yīng)對處置的需要,增加和縮減組成部分,但其職責(zé)和功能不予改變。

(二)應(yīng)急指揮體系的業(yè)務(wù)流程

根據(jù)制定的城市地下空間事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,明確應(yīng)急指揮的協(xié)調(diào)機(jī)制和流程(如圖所示),完善的指揮流程應(yīng)當(dāng)包含一個由接警、信息報告、先期處理、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)調(diào)指揮、應(yīng)急結(jié)束等五個程序組成的指揮平臺。

(三)應(yīng)急指揮體系支持附件

在原有的通訊聯(lián)絡(luò)附件和各種設(shè)備的基礎(chǔ)上,增添新的軟件和設(shè)備,完善各種服務(wù)于應(yīng)急指揮的資源,對指揮體系實施過程起到輔助和促進(jìn)推動的作用。(1)組態(tài)軟件iFix:該軟件能夠監(jiān)測到各個監(jiān)控點的實時情況與數(shù)據(jù),并對各種情況及數(shù)據(jù)進(jìn)行集成和分析,便于各級指揮及時恰當(dāng)作出部署,并且能夠在已獲得的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行統(tǒng)計與分析,為未來應(yīng)急預(yù)案的編制提供參照。(2)短信設(shè)備系統(tǒng):實現(xiàn)多用戶的短信接收和發(fā)送功能,便于人員的指揮調(diào)配及其他人員的緊急疏散。(3)手機(jī)信號檢測儀器:監(jiān)測進(jìn)出地下空間人員的位置及進(jìn)出情況,有利于各級指揮部門的統(tǒng)一部署和調(diào)控。(4)救援監(jiān)測定位系統(tǒng):使各級指揮人員迅速定位事故發(fā)生的地點和方位,及時到達(dá)事故發(fā)生現(xiàn)場。(5)地理信息系統(tǒng)工具:使指揮人員更加了解整個地下空間的結(jié)構(gòu)和布局,對各種物資的運(yùn)輸、人員的疏散等救援輔助工作做出正確合理的指揮。

四、結(jié)論與建議

城市地下空間應(yīng)急指揮體系是應(yīng)急救援非常重要的一部分,完善的應(yīng)急指揮體系可以最大限度地降低事故災(zāi)害帶來的損失。城市地下空間應(yīng)急指揮體系的建立需要各部門統(tǒng)一思想認(rèn)識,對城市地下空間的整體安全給予重視,在災(zāi)害事故的預(yù)防、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作中緊密配合,發(fā)揮合力。加強(qiáng)員工的安全防范教育,提高應(yīng)急管理人員專業(yè)素質(zhì),以保護(hù)城市地下空間這一珍貴資源,提高城市的可持續(xù)發(fā)展能力和總體防護(hù)水平。

參考文獻(xiàn)

[1]孫鑒坤,陳娟.應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)的設(shè)計與分析.科技廣場.2006(10)

[2]吳宗之,劉茂.重大事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案導(dǎo)論.北京:冶金工業(yè)出版社,2003

對應(yīng)急救援工作的認(rèn)識范文第4篇

一是突出重點，針對性強(qiáng)?！毒艞l規(guī)定》結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作實際，在歸納總結(jié)近些年應(yīng)急管理和事故應(yīng)急救援與處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，從企業(yè)落實責(zé)任、機(jī)構(gòu)人員、隊伍裝備、預(yù)案演練、培訓(xùn)考核、情況告知、停產(chǎn)撤人、事故報告、總結(jié)評估等九個方面提出要求，明確了企業(yè)應(yīng)急管理工作中最基本、最重要的規(guī)定，突出了應(yīng)急管理的關(guān)鍵要素。

二是依據(jù)充分，執(zhí)行力強(qiáng)?！毒艞l規(guī)定》中的每一個“必須”，都依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和即將出臺的《應(yīng)急管理條例》等法律法規(guī)要求，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》、《生產(chǎn)安全事故預(yù)案管理辦法》等文件和部門規(guī)章要求，做到有法可依、有章可循，確保了《九條規(guī)定》的嚴(yán)肅性和科學(xué)性?！毒艞l規(guī)定》以總局局長令形式，具有法律效力，企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行。

三是簡明扼要，便于熟記?！毒艞l規(guī)定》的內(nèi)容只有425個字，簡明扼要，一目了然。雖然有的要求被多次提及，但散落在多項法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之中，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員不夠熟悉。《九條規(guī)定》把企業(yè)在應(yīng)急管理工作中應(yīng)該做、必須做的基本要求都規(guī)定得非常清楚，便于記憶和執(zhí)行。

為深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確理解《九條規(guī)定》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，現(xiàn)逐條說明如下：

一、必須落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理第一責(zé)任人的工作責(zé)任制，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第18條有關(guān)要求。

解讀：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是保障安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的根本和關(guān)鍵所在。做好應(yīng)急管理工作，強(qiáng)化和落實企業(yè)主體責(zé)任是根本，強(qiáng)化落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理第一責(zé)任人是關(guān)鍵，這已經(jīng)被我國的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理實踐所證明。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為應(yīng)急管理的第一責(zé)任人，必須對本單位應(yīng)急管理工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)都要負(fù)責(zé)，而不是僅僅負(fù)責(zé)某些方面或者部分環(huán)節(jié)；必須對本單位應(yīng)急管理工作全程負(fù)責(zé)，不能間斷；必須對應(yīng)急管理工作負(fù)最終責(zé)任，不能以任何借口規(guī)避、逃避。《安全生產(chǎn)法》及《九條規(guī)定》對此進(jìn)一步明確重申和強(qiáng)調(diào)，具有重要的現(xiàn)實意義。

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是明確本單位各崗位應(yīng)急管理責(zé)任及其配置、分解和監(jiān)督落實的工作體系，是保障本單位應(yīng)急管理工作順利開展的關(guān)鍵制度體系。實踐證明，只有建立、健全應(yīng)急管理責(zé)任體系，才能做到明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)；才能更好地互相監(jiān)督、層層落實責(zé)任，真正使應(yīng)急管理有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。因此，層層建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任體系是企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的最為重要的途徑。

在實踐中，由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的性質(zhì)、特點以及應(yīng)急管理的狀況不同，其應(yīng)急管理責(zé)任制的內(nèi)容也不完全相同，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，明確在責(zé)任體系中各崗位責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，這是所有企業(yè)應(yīng)急管理責(zé)任體系中必須具備的重要內(nèi)容。通過這些手段，最終達(dá)到層層落實應(yīng)急管理責(zé)任的目的。

二、必須依法設(shè)置安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專職或者兼職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，建立應(yīng)急管理工作制度。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第4條、第21條、第22條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第22條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》新增的第22條對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，分項職責(zé)中有4項與應(yīng)急管理工作相關(guān)；第79條對高危行業(yè)建立應(yīng)急救援組織作出了明確規(guī)定，體現(xiàn)出應(yīng)急管理在安全生產(chǎn)工作中的重要地位。

落實企業(yè)應(yīng)急管理主體責(zé)任，需要企業(yè)在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上予以充分保障。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理人員，是企業(yè)開展應(yīng)急管理工作的基本前提，在企業(yè)的應(yīng)急管理工作中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。特別是在危險性較大的礦山、金屬冶煉、城市軌道交通、建筑施工和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》的要求，將設(shè)置應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)作為一項強(qiáng)制要求。

應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能等，應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的實際情況和特點確定。為了保證應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和人員能夠適應(yīng)應(yīng)急管理工作需要，應(yīng)對應(yīng)急管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)演練，使其適應(yīng)工作需要。對于企業(yè)規(guī)模較小，設(shè)置專職應(yīng)急管理人員確實有困難的，《九條規(guī)定》體現(xiàn)了實事求是的原則，企業(yè)規(guī)模較小的，可以不設(shè)置專職安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員，但必須指定兼職的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員。兼職應(yīng)急管理人員應(yīng)該具有與專職應(yīng)急管理人員相同的素質(zhì)和能力，能夠承擔(dān)企業(yè)日常的應(yīng)急管理工作，并在企業(yè)發(fā)生事故時具有相應(yīng)的事故響應(yīng)和處置能力。

《安全生產(chǎn)法》第4條新增“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”內(nèi)容，主要是考慮到建立、健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度在加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作中的重要作用，因此有必要在法律中予以強(qiáng)調(diào)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理制度建設(shè)，對提升企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平具有重要意義。企業(yè)建立的應(yīng)急管理工作制度，是企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合自身情況和安全生產(chǎn)特點制定的關(guān)于應(yīng)急管理工作的規(guī)范和要求，是保證企業(yè)應(yīng)急管理工作規(guī)范、有效開展的重要保障，也是開展工作最直接的制度依據(jù)。企業(yè)要強(qiáng)化并規(guī)范應(yīng)急管理工作，就必須建立、健全應(yīng)急管理各項工作制度，并保證其有效實施。

三、必須依法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或與鄰近專職救援隊簽訂救援協(xié)議，配備必要的應(yīng)急裝備、物資，危險作業(yè)必須有專人監(jiān)護(hù)。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第40條、第76條、第79條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第26條、第27條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》第76條規(guī)定，“鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平?！薄锻话l(fā)事件應(yīng)對法》第26條規(guī)定，“單位應(yīng)當(dāng)建立由本單位職工組成的專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍?！?009年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的意見》明確提出，重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行單位要組建本單位運(yùn)營保障應(yīng)急隊伍，推進(jìn)礦山、危險化學(xué)品、高風(fēng)險油氣田勘探與開采、核工業(yè)、森工、民航、鐵路、水運(yùn)、電力和電信等企事業(yè)單位應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，以有效提高現(xiàn)場先期快速處置能力。國務(wù)院國資委的《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》提出，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險時救援和平時防范相結(jié)合的原則，建設(shè)以專業(yè)隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系。以上規(guī)定均對企業(yè)建立救援隊伍提出了明確要求。

企業(yè)建立的專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，在事故發(fā)生時，能夠在第一時間迅速、有效地投入救援與處置工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。考慮到不同行業(yè)面臨的生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險差異，大中小各類企業(yè)的規(guī)模不同，《安全生產(chǎn)法》中并沒有把建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍作為所有生產(chǎn)經(jīng)營單位的強(qiáng)制性義務(wù)，除了有關(guān)法律法規(guī)做出強(qiáng)制要求的高危行業(yè)企業(yè)，對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位只作政策性引導(dǎo)。在無法建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍的情況下，應(yīng)與鄰近的專職應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，確保事故狀態(tài)下能夠有專業(yè)救援隊伍到場開展應(yīng)急處置。

配備必要的應(yīng)急救援裝備、物資，是開展應(yīng)急救援不可或缺的保障，既可以保障救援人員的人身安全，又可以保障救援工作的順利進(jìn)行。應(yīng)急救援裝備、物資必須在平時就予以儲備，確保事故發(fā)生時可立即投入使用。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營活動性質(zhì)、安全生產(chǎn)風(fēng)險等客觀條件，以滿足應(yīng)急救援工作的實際需要為原則，有針對性、有選擇地配備相應(yīng)數(shù)量、種類的應(yīng)急救援裝備、物資。同時，要注意裝備、物資的維護(hù)和保養(yǎng)，確保處于正常運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

《安全生產(chǎn)法》第40條明確了爆破、吊裝等危險作業(yè)必須安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實?？偩值摹豆べQ(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》中，明確提出了設(shè)立監(jiān)護(hù)人員、加強(qiáng)監(jiān)護(hù)措施等要求。安排專人監(jiān)護(hù)，對于保證危險作業(yè)的現(xiàn)場安全特別是作業(yè)人員的安全十分重要。所謂專人，是指具有一定安全知識、熟悉風(fēng)險作業(yè)特點和操作規(guī)程，并具有救援能力的人員。監(jiān)護(hù)人員要嚴(yán)格履行現(xiàn)場安全管理的職責(zé)，包括監(jiān)督操作人員遵守操作規(guī)程，檢查各項安全措施落實情況，處理現(xiàn)場緊急事件，第一時間開展現(xiàn)場救援，確保危險作業(yè)的安全。

四、必須在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，編制與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門相銜接的應(yīng)急預(yù)案，重點崗位制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第37條、第41條、第78條有關(guān)要求。

解讀：原《安全生產(chǎn)法》僅對政府組織有關(guān)部門制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案做了規(guī)定，沒有規(guī)定企業(yè)的這項職責(zé)。新《安全生產(chǎn)法》增加的第78條對企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案作了明確規(guī)定，要求與所在地縣級以上人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案?！?/p>

由于在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，作業(yè)人員所從事的工作潛在危險性較大，一旦發(fā)生事故不僅會給作業(yè)人員自身的生命安全造成危害，而且也容易對其他作業(yè)人員的生命和財產(chǎn)安全造成威脅。因此，要對企業(yè)存在的危險因素較多、危險性較大、事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域和環(huán)節(jié)和重大危險源開展全面細(xì)致的風(fēng)險評估，對各種危險因素進(jìn)行綜合的分析、判斷，掌握其危險程度，針對危險因素特點和危險程度制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，避免事故發(fā)生或者降低事故造成的損失。風(fēng)險評估的結(jié)論，對于企業(yè)有針對性地開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練、裝備物資儲備和救援指揮程序等全環(huán)節(jié)的應(yīng)急管理活動都具有重要的參考意義，應(yīng)當(dāng)高度重視并切實做好風(fēng)險評估工作。

按照《國家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》中“應(yīng)急預(yù)案體系”的規(guī)定，企業(yè)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的一部分，各預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮其整體作用。縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是綜合性的，適用于本地區(qū)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位。企業(yè)制定的本單位事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與綜合性應(yīng)急預(yù)案相銜接，確保協(xié)調(diào)一致，互相配套，一旦啟動能夠順暢運(yùn)行，提高事故應(yīng)急救援工作的效率。企業(yè)應(yīng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》的要求，對應(yīng)急預(yù)案定期組織演練，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和從業(yè)人員都能夠身臨其境積累“實戰(zhàn)”經(jīng)驗，熟悉、掌握應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，相互協(xié)作、配合。同時，通過組織演練，也能夠發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的問題，及時修改完善。若企業(yè)關(guān)鍵、重點崗位從業(yè)人員及管理人員發(fā)生變動時，必須組織相關(guān)人員開展演練活動，并考慮增加演練頻次，使相關(guān)人員盡快熟練掌握崗位所需的應(yīng)急知識，提高處置能力。

《安全生產(chǎn)法》中將定期組織應(yīng)急演練明確規(guī)定為企業(yè)的一項法定義務(wù)，督促企業(yè)定期組織開展演練。要堅決糾正重演輕練的錯誤傾向，真正通過演練檢驗預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊伍、教育公眾。企業(yè)要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第26條關(guān)于演練次數(shù)的要求，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或者專項應(yīng)急演練。

重點崗位應(yīng)急處置卡是加強(qiáng)應(yīng)急知識普及、面向企業(yè)一線從業(yè)人員的應(yīng)急技能培訓(xùn)和提高自救互救能力的有效手段。應(yīng)急處置卡是在編制企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對車間、崗位存在的危險性因素及可能引發(fā)的事故，按照具體、簡單、針對性強(qiáng)的原則，做到關(guān)鍵、重點崗位的應(yīng)急程序簡明化、牌板化、圖表化，制定出的簡明扼要現(xiàn)場處置方案，在事故應(yīng)急處置過程中可以簡便快捷地予以實施。這一方面有利于使從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高安全生產(chǎn)意識和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失，另一方面方便企業(yè)如實告知從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，提高自救互救能力。

五、必須開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急知識教育和自救互救、避險逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第25條、第55條有關(guān)要求。

解讀：新《安全生產(chǎn)法》第25條中明確了安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容，增加規(guī)定了“了解事故應(yīng)急處理措施以及熟悉從業(yè)人員自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)”兩方面的內(nèi)容。事故應(yīng)急知識是應(yīng)急培訓(xùn)的重要內(nèi)容，從業(yè)人員掌握了這些知識，可以在事故發(fā)生時有效應(yīng)對，在保護(hù)自身安全的同時，防止事故擴(kuò)大，減少事故損失。

應(yīng)急處置是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，作為崗位從業(yè)人員，在事故發(fā)生后第一時間開展自救互救、避險逃生，對于減少事故造成的人員傷亡具有十分重要的作用。崗位從業(yè)人員是企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的第一道防線，是生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置的首要響應(yīng)者。加強(qiáng)崗位從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)崗位應(yīng)急知識教育和自救互就、避險逃生技能的培訓(xùn)，既是全面提高企業(yè)應(yīng)急處置能力的要求，也是有效防止因應(yīng)急知識缺乏導(dǎo)致事故擴(kuò)大的迫切需要。

企業(yè)要提高認(rèn)識，認(rèn)真履行職責(zé)，以全面提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力為目標(biāo)，制定培訓(xùn)計劃、設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、嚴(yán)格培訓(xùn)考核、抓好培訓(xùn)落實。要牢牢堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，牢固樹立培訓(xùn)不到位是重大安全隱患的理念，全面落實應(yīng)急培訓(xùn)主體責(zé)任。必須按照國家有關(guān)規(guī)定對所有崗位從業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，確保其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能，切實突出廠（礦）、車間（工段、區(qū)、隊）、班組三級安全培訓(xùn)，不斷提升崗位從業(yè)人員應(yīng)急能力。

針對實踐中安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不落實、不規(guī)范甚至流于形式等問題，《安全生產(chǎn)法》第25條在修改中專門增加規(guī)定，要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，如實記錄培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。企業(yè)要將應(yīng)急知識培訓(xùn)作為崗位從業(yè)人員的必修課并進(jìn)行考核，建立健全適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的應(yīng)急培訓(xùn)與考核制度，確保應(yīng)急培訓(xùn)和考核效果。將考核結(jié)果與員工績效掛鉤，實行企業(yè)與員工在應(yīng)急培訓(xùn)考核上雙向蓋章、簽字管理，嚴(yán)禁形式主義和弄虛作假，切實做到企業(yè)每發(fā)展一步，應(yīng)急培訓(xùn)就跟進(jìn)一課，考核就進(jìn)行一次，始終保持應(yīng)急培訓(xùn)和考核的規(guī)范化、制度化。

六、必須向從業(yè)人員告知作業(yè)崗位、場所危險因素和險情處置要點，高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源必須設(shè)立明顯標(biāo)識，并確保逃生通道暢通。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第32條、第39條、第41條、第50條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第24條有關(guān)要求。

解讀：企業(yè)的生產(chǎn)行為多種多樣，作業(yè)場所和工作崗位存在危險因素也是多種多樣的。對于從業(yè)人員來說，熟悉作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應(yīng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施是十分必要的。因此，企業(yè)有義務(wù)告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施、險情處置要點等。這一方面有利于從業(yè)人員做到心中有數(shù)，提高應(yīng)急處置意識和事故防范能力，減少事故發(fā)生，降低事故損失；另一方面也是從業(yè)人員知情權(quán)的體現(xiàn)。因此，本條規(guī)定了對作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和事故應(yīng)急措施，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實告知從業(yè)人員。如實告知是指按實際情況告知，不得隱瞞、保留，更不能欺騙從業(yè)人員。

在高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源場所或者有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)識，可以提醒、警告作業(yè)人員或者其他有關(guān)人員時刻清醒認(rèn)識所處環(huán)境的危險，提高注意力，加強(qiáng)自身安全保護(hù)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，減少事故的發(fā)生。因此，企業(yè)在高風(fēng)險區(qū)域和重大危險源設(shè)立明顯標(biāo)識，是企業(yè)的一項法定義務(wù)，也是企業(yè)應(yīng)急管理的重要內(nèi)容，必須高度重視，認(rèn)真執(zhí)行。國家制定了一系列關(guān)于安全警示標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)，如《安全標(biāo)示》、《安全標(biāo)示使用導(dǎo)則》、《安全色》、《礦山安全標(biāo)示圖》和《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》等，國家安監(jiān)總局還建立了安全警示標(biāo)志管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)和制度都是企業(yè)切實履行本條規(guī)定義務(wù)的重要依據(jù)。

關(guān)于逃生通道暢通，這是實踐中血的教訓(xùn)總結(jié)出的結(jié)論。一些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所建設(shè)不符合安全要求，不設(shè)緊急出口或出口不規(guī)范；有的雖然設(shè)了緊急出口，但沒有疏散標(biāo)志或標(biāo)志不明顯；有的疏散通道亂堆亂放，不能保證暢通，發(fā)生事故時從業(yè)人員無法緊急疏散。也有一些企業(yè)出于各種目的，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口，致使發(fā)生事故時從業(yè)人員逃生無門，造成大量的人員傷亡。為了從制度上解決這一問題，避免類似悲劇再次發(fā)生，《安全生產(chǎn)法》第39條明確規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口。禁止鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口?！边@就要求企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍在建設(shè)時就要考慮好疏散通道、安全出口，出口應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志，即標(biāo)志應(yīng)在容易看到的地方，并保證標(biāo)志清晰、規(guī)范、易于識別。出口應(yīng)隨時保持暢通，不得堆放有礙通行的物品。更不能以任何理由、任何方式，鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。

七、必須落實從業(yè)人員在發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時停止作業(yè)，或在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所的權(quán)利。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第52條、第55條有關(guān)要求。

解讀：《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，如果繼續(xù)作業(yè)很有可能會發(fā)生重大事故時（如礦井內(nèi)瓦斯?jié)舛葒?yán)重超標(biāo)），有權(quán)停止作業(yè)；或者事故馬上就要發(fā)生，不撤離作業(yè)場所就會造成重大傷亡時，可以在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所?！秶鴦?wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》文件提出，賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情第一時間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。由于企業(yè)活動具有不可完全預(yù)測的風(fēng)險，從業(yè)人員在作業(yè)過程中有可能會突然遇到直接危及人身安全的緊急情況。此時，如果不停止作業(yè)或者撤離作業(yè)場所，就極有可能造成重大的人身傷亡。因此，必須賦予從業(yè)人員在緊急情況下可以停止作業(yè)以及撤離作業(yè)場所的權(quán)利，這是從業(yè)人員可以自行做出的一項保證生命安全的重要決定，企業(yè)必須無條件落實。

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，從業(yè)人員如何判斷“直接危及人身安全的緊急情況”，采取什么“可能的應(yīng)急措施”，需要根據(jù)現(xiàn)場具體情況來判斷。從業(yè)人員應(yīng)正確判斷險情危及人身安全的程度，行使這一權(quán)利既要積極，又要慎重。因此，應(yīng)不斷提升從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育，特別是應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育，全面提升從業(yè)人員的基本素質(zhì)，使從業(yè)人員掌握本崗位所需要的應(yīng)急管理知識，提高第一時間應(yīng)急處置技能，不斷增強(qiáng)事故防范能力。

八、必須在險情或事故發(fā)生后第一時間做好先期處置，及時采取隔離和疏散措施，并按規(guī)定立即如實向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門報告。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第80條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第56條有關(guān)要求。

解讀：《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》對應(yīng)急處置過程的管理和控制提出了嚴(yán)格要求。企業(yè)負(fù)責(zé)人的重要責(zé)任之一就是組織本企業(yè)事故的搶險救援。企業(yè)負(fù)責(zé)人是最有條件開展第一時間處置的，在第一時間組織搶救，又熟悉本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和事故的特點，其迅速組織救援，避免事故擴(kuò)大，意義重大。在開展先期處置的過程中，企業(yè)要充分發(fā)揮現(xiàn)場管理人員和專業(yè)技術(shù)人員以及救援隊伍指揮員的作用，根據(jù)需要及時劃定警戒區(qū)域，及時采取隔離和疏散措施。同時，企業(yè)要立即報告駐地政府并及時通知周邊群眾撤離，對現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤疲_保救援安全、順利開展。

《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律中明確規(guī)定：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位負(fù)責(zé)人，企業(yè)負(fù)責(zé)人要按照國家有關(guān)規(guī)定立即向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門如實報告。這里的“規(guī)定”是指《特種設(shè)備安全法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》以及其他相關(guān)的法律、行政法規(guī)。這些法律、行政法規(guī)對單位負(fù)責(zé)人報告事故的時限、程序、內(nèi)容等做了明確規(guī)定。按照要求，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到事故報告后1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。事故報告的內(nèi)容包括事故企業(yè)概況或者可能造成的傷亡人數(shù)，已經(jīng)采取的措施以及其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將這些情況全面、如實上報，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，以免影響及時組織更有力的應(yīng)急救援工作。

九、必須每年對應(yīng)急投入、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與救援等工作進(jìn)行總結(jié)評估。

依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》第20條，《突發(fā)事件應(yīng)對法》第22條有關(guān)要求。

解讀：落實應(yīng)急處置總結(jié)評估制度，是貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》的一個重要體現(xiàn)，《通知》要求建立健全事故應(yīng)急處置總結(jié)和評估制度，并對總結(jié)報告的主要內(nèi)容作了明確規(guī)定，要求在事故調(diào)查報告中對應(yīng)急處置作出評估結(jié)論。

《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中，對應(yīng)急保障工作提出了明確要求，其中關(guān)于財力及物資保障方面的要求對企業(yè)開展應(yīng)急投入和應(yīng)急準(zhǔn)備具有指導(dǎo)作用。企業(yè)作為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的主體，必須強(qiáng)化并落實《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》中關(guān)于安全投入、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置與救援的各方面要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)急管理所需的資金、技術(shù)、裝備、人員等方面投入，應(yīng)急投入必須滿足日常應(yīng)急管理工作需要，且必須保障緊急情況下特別是事故處置和救援過程中的應(yīng)急投入，確保投入到位。企業(yè)要針對安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的季節(jié)性特點，進(jìn)一步強(qiáng)化防范自然災(zāi)害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故，加強(qiáng)汛期等重點時段的應(yīng)急準(zhǔn)備，強(qiáng)化應(yīng)急值守、加強(qiáng)巡視檢查、做好物資儲備、做到有備無患。在事故應(yīng)急救援和處置結(jié)束后，要及時總結(jié)事故應(yīng)急救援和處置情況，按照國家安監(jiān)總局辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》的要求，詳細(xì)總結(jié)相關(guān)情況，并按照要求向地方政府負(fù)有安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理職責(zé)的部門進(jìn)行報告。

以上工作內(nèi)容，企業(yè)需按年度進(jìn)行總結(jié)評估，并通過總結(jié)評估不斷改進(jìn)、提升企業(yè)的應(yīng)急管理工作水平。

對應(yīng)急救援工作的認(rèn)識范文第5篇

關(guān)鍵詞：機(jī)械制造；預(yù)案；編制及實施；探討

中圖分類號：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

機(jī)械制造業(yè)及裝配行業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)各部門和科技、國防提供技術(shù)裝備，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基石，也是增強(qiáng)國家競爭力的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，全球正加速從工業(yè)化社會向信息化社會過渡，機(jī)械制造技術(shù)水平的提高與進(jìn)步將對整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技、國防實力產(chǎn)生直接的影響，是衡量一個國家科技水平的重要標(biāo)志，在綜合國力競爭中具有舉足輕重的地位。

近年來，我國機(jī)械制造及裝配行業(yè)發(fā)展迅速，制造業(yè)不斷向精密化、柔性化、智能化、集成化、全球化方向發(fā)展。隨著對技術(shù)性能要求的不斷提高，也對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。尤其是應(yīng)急救援預(yù)案的有效實施，可以更好地最大限度地減少事故發(fā)生后的損失和傷亡。它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中以及剛剛結(jié)束之后各項救援工作的程序和具體操作步驟，為應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面所事先做出詳盡安排，是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南和綱領(lǐng)。

一、機(jī)械制造業(yè)及裝配行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制現(xiàn)狀分析

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等國家相關(guān)法律、法規(guī)等均對應(yīng)急預(yù)案的編制及實施提出了要求，從事機(jī)械制造及裝配行業(yè)的相關(guān)單位，也為了規(guī)范本單位應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對和防范風(fēng)險與事故的能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響的重要措施，特別制定了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場處置方案，為及時有效地組織對突發(fā)的重大生產(chǎn)安全事故采取應(yīng)急救援行動，確保機(jī)械制造行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定生產(chǎn)，維護(hù)社會的安定和正常秩序等方面起到了至關(guān)重要的作用。

根據(jù)國家及行業(yè)相關(guān)要求，機(jī)械行業(yè)盡管編制了各自的應(yīng)急預(yù)案，但就編制情況看，目前尚存在很多不足。具體表現(xiàn)如下：對應(yīng)急預(yù)案的編制工作沒有具體要求，根本就沒有一個規(guī)范性的制度要求，僅僅是口頭安排，甚至是單純?yōu)榱藨?yīng)付上級部門的檢查；預(yù)案編制人員不具備編制預(yù)案的基本條件，沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)，不具備相應(yīng)的安全知識和專業(yè)技術(shù)知識，由于對機(jī)械制造生產(chǎn)實際情況不夠了解，缺乏必要的安全管理專業(yè)知識，從而造成編制的預(yù)案可操作性差；很多企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案是按上級公司的范本或者模板進(jìn)行套用，還有的是從同行業(yè)其他單位復(fù)制過來，照搬照抄，不符合本企業(yè)實際；應(yīng)急預(yù)案具體實施程序不具體，為了追求大而全，甚至把一些無關(guān)內(nèi)容也寫進(jìn)去，行文繁復(fù)，格式混亂；審查、批準(zhǔn)程序流于形式，無上級領(lǐng)導(dǎo)的簽字或者為了簡便，直接用電子簽字代替。

二、機(jī)械制造業(yè)及裝配行業(yè)應(yīng)急預(yù)案實施情況分析

機(jī)械制造業(yè)及裝配行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的實施主要包括：對本單位編制應(yīng)急預(yù)案開展內(nèi)部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案，對事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置技能；制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，同時，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點，定期組織綜合應(yīng)急預(yù)案演練、專項應(yīng)急預(yù)案演練和現(xiàn)場處置方案演練；依據(jù)應(yīng)急預(yù)案的演練情況，對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行分析評價，形成應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析預(yù)案存在的不足，提出具體修訂意見；結(jié)合企業(yè)變動情況及國家政策要求，針對本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行和實施情況，定期組織人員，對預(yù)案進(jìn)行修訂完善，并做好預(yù)案的評審備案工作；按照本單位應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備設(shè)施，建立物資使用檔案，并定期檢測和維護(hù)；如果企業(yè)發(fā)生事故，做好事故信息報送和應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告工作。

企業(yè)一旦制定了應(yīng)急預(yù)案，會按照本單位相關(guān)要求，組織一些相應(yīng)的實施工作，落實應(yīng)急預(yù)案。但是由于對應(yīng)急預(yù)案實施的重視程度不夠或者落實方法不當(dāng)?shù)龋趯嶋H執(zhí)行中存在一定的不足，通過調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，具體表現(xiàn)主要如下幾個方面：

1領(lǐng)導(dǎo)對應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)識存在不足

通過與單位領(lǐng)導(dǎo)交流，個別領(lǐng)導(dǎo)或者人員的潛意識當(dāng)中心存僥幸心理，認(rèn)為機(jī)械行業(yè)不會發(fā)生重大事故，用不上應(yīng)急預(yù)案，即使是編寫了，也會把編寫好的應(yīng)急預(yù)案束之高閣，更無從談起預(yù)案的實施工作。

2對預(yù)案的培訓(xùn)學(xué)習(xí)不夠，對應(yīng)急人員的培訓(xùn)、考核形式化

應(yīng)急預(yù)案是一項全員都要學(xué)習(xí)和參與的工作，必須要做好培訓(xùn)教育工作，讓其了解和掌握相關(guān)救援知識，但是同過查閱職工的學(xué)習(xí)記錄，有個根本就沒有或者記錄潦草，現(xiàn)場詢問逃生路線無從回答；通過詢問發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)職工不知道本工作崗位存在風(fēng)險。說明培訓(xùn)工作普遍存在落實的不到位現(xiàn)象。

3應(yīng)急準(zhǔn)備不足，應(yīng)急物資的采購、保管及維護(hù)不足

應(yīng)急物資的準(zhǔn)備及良好維護(hù)，是應(yīng)急預(yù)案實施的重要保證，但是在實際執(zhí)行中，為了工作方面或者生產(chǎn)一時需要，存在應(yīng)急資金的占用、挪用情況；同時，還存在應(yīng)急物資配備不足、維護(hù)不及時等問題，如果現(xiàn)場沒有做好應(yīng)急物資的準(zhǔn)備，碰到險情，將延誤戰(zhàn)機(jī)。

4應(yīng)急預(yù)案演練計劃簡單

大多數(shù)企業(yè)均不同程度制定了應(yīng)急預(yù)案演練計劃，但是發(fā)現(xiàn)很多沒有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，且大多數(shù)沒有按照計劃進(jìn)行演練，出現(xiàn)漏項或者缺項情況。

5現(xiàn)場應(yīng)急演練不足，應(yīng)付了事

為了應(yīng)付工作，多數(shù)預(yù)案演練采取桌面演練，即使有練，過程也過于單一、簡單化，針對性不強(qiáng)，如企業(yè)的防火演練，在廠門口偏遠(yuǎn)地帶，點燃一堆火，找?guī)讉€人拿著滅火器滅掉，然后拍幾張照片就完事。

6預(yù)案沒有做到定期修訂