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法院教育培訓(xùn)方案

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法院教育培訓(xùn)方案

法院教育培訓(xùn)方案范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

堅持以中國特色社會主義理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照客觀、準確、全面、公開的原則,對全市干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進行量化考核。通過學(xué)分制考核,激發(fā)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺性和主動性,進一步提升培訓(xùn)效果,為推動全市轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供人才智力支持。

二、考核范圍

我市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核試點階段考核對象為市委黨校、市交通運輸局、市商務(wù)局、市審計局、市糧食局等5家單位參加全市干部在線學(xué)習(xí)的全體學(xué)員。

三、階段安排

(一)前期準備階段(11月24日至12月9日)。重點做好方案制定、動員部署和學(xué)員信息采集、完善等基礎(chǔ)工作。各試點單位要對此項工作高度重視、精心部署,及時準確上報相關(guān)材料。

(二)試運行階段(12月10日至28日)。重點做好試點單位管理員賬戶分配、授權(quán)、管理人員培訓(xùn)和管理系統(tǒng)試運行工作。市委組織部組織試點單位人事教育科負責(zé)同志進行專項培訓(xùn),以熟悉操作流程,明確權(quán)責(zé)分工。各單位在工作中要及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,市委組織部、市人力資源和社會保障局將做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。

(三)總結(jié)完善階段(12月29日至31日)。認真總結(jié)我市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理試點階段取得的經(jīng)驗和成效,對工作中行之有效的做法加以推廣,形成我市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理工作總結(jié),上報省委組織部。

(四)推廣實施階段(20__年1月起)。在總結(jié)我市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,召開全市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核工作會議,在全市推廣實施。

四、考核權(quán)限設(shè)置與學(xué)分要求

全市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理,在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市委組織部主管,市委和市政府有關(guān)部門分工負責(zé),各級黨委分級管理。市委組織部履行對全市干部教育培訓(xùn)學(xué)分制考核管理的宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查、制度規(guī)范的職能,負責(zé)市管干部和市人大、政協(xié)機關(guān),市法院、檢察院,市直黨群部門,市派機關(guān)科級及以下干部學(xué)分考核的審核、評定、登記等日常管理工作。市人力資源和社會保障局負責(zé)市直政府部門科級及以下干部學(xué)分考核的審核、評定、登記等日常管理與監(jiān)督檢查工作。市直單位組織人事部門在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)本系統(tǒng)、本單位干部學(xué)分考核的初審、評定、登記等日常管理工作。

縣處級干部年度學(xué)分不得低于60學(xué)分。其中:年度考核得分在100學(xué)分以上的為優(yōu)秀,100—60學(xué)分為合格,60學(xué)分以下為不合格。

科級及以下干部年度學(xué)分不得低于50學(xué)分。其中:年度考核得分在90學(xué)分以上的為優(yōu)秀,90—50學(xué)分為合格,50學(xué)分以下為不合格。

五、工作要求

(一)要加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各試點單位要充分認識開展此項工作的重要性,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確專人負責(zé),細化任務(wù)分工。

法院教育培訓(xùn)方案范文第2篇

一、以人為本,點滴真情暖人心

以人為本,這是馬龍法院政治處開展政工工作的出發(fā)點和落腳點。他們心中時刻裝著全院干警,每年都要對全院干警個人以及家庭的基本情況進行掌握統(tǒng)計,隨時關(guān)心和解決干警的實際困難。在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,他們認真落實從優(yōu)待警措施,創(chuàng)造一切有利條件,對法官及其他工作人員政治上培養(yǎng)、工作上支持、生活上體貼。定期組織干警進行身體檢查,每名干警生日之際,代表院黨組送上一張精美的賀卡和一份生日蛋糕;倡導(dǎo)實行“四必訪”,即思想困惑或遭到重大挫折時必訪,家庭遭遇喪事或挫折時必訪,干警生病住院時必訪,遭遇自然災(zāi)害時必訪。只要涉及干警生病住院、婚喪大事,都要擠出時間去探望慰問;堅持每年與干警家屬聯(lián)系和召開至少一次家屬座談會,掌握了解干警的家庭生活和干警的思想行為,幫助干警家庭解決一些實際困難;堅持每年敬老節(jié)與離退休干警進行座談和節(jié)假日慰問離退休干警,使老同志“老有所依,老有所為”;專門建起“老年人活動中心室”,為他們訂閱報刊和購買娛樂器具,使離退休干警感受到院黨組對他們的關(guān)懷,爭取他們繼續(xù)發(fā)揮余熱支持法院工作;堅持每年“六一”兒童節(jié)關(guān)心慰問干警未成年子女,通過為干警及其家屬子女辦實事,以此得人心、暖人心、穩(wěn)人心。如此一來,不僅凝聚了人心,也激發(fā)了廣大干警的工作積極性,整個法院隊伍的精神面貌煥然一新。

二、以業(yè)為重,保障工作感人心

為以審判工作為中心的各項法院工作保駕護航,這是馬龍法院政治處開展各項工作的根本。為了更好的保障業(yè)務(wù)部門工作的展開,馬龍法院政治處制定詳細的工作流程,把工作日(來源:文秘站 )?;?、細致化。

把握干警的思想動態(tài)是有必要的,馬龍法院政治處積極主動的與干警交流,完善與干警交流機制,定期向干警們了解最近的工作情況,及時緩解干警們的思想壓力,幫助他們甩掉了思想包袱,使得法院的審判、執(zhí)行等工作有序的開展。

為便于對法官及人民陪審員的管理和考核,加強審判業(yè)績的規(guī)范化建設(shè),在全市范圍內(nèi),馬龍縣人民法院第一個建立和完善了干警和人民陪審員業(yè)績檔案,檔案詳細記載了每一個干警和陪審員的工作情況和工作效能,充分發(fā)揮干警個人業(yè)績檔案考評體系的評估功能和激勵導(dǎo)向功能,在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上,挖掘干警的工作潛能,激發(fā)干警的工作激情,提高的干警工作效能。

法官等級、公務(wù)員工資、業(yè)績考核三項工作關(guān)系著干警最貼身的利益。馬龍法院政治處在掌握干警個人情況的基礎(chǔ)上,及時掌握各項法規(guī)和政策的變化,在第一時間內(nèi)做好這三項工作。該院政治處目前僅有干警兩人,就是在人少任務(wù)重的情況下,,他們順利完成了10余名法官的等級首評、晉升和選升工作;毫無差錯地完成了工資套改審批工作和法官津貼申報兌現(xiàn)工作,得到全院干警的認可;業(yè)績考核關(guān)系到干警福利發(fā)放,馬龍法院政治處嚴格按照《崗位目標考核辦法》結(jié)合法官業(yè)績檔案精心考核每位干警的業(yè)績;為審判業(yè)務(wù)部門及執(zhí)行部門的工作起到了一定的激勵作用。

公務(wù)員的錄用和調(diào)入的政治審查工作,決定著法院新生力量是否能夠經(jīng)受工作及社會歷練的問題,保證未來的法院隊伍不出問題,政治審查工作起到不可忽視的作用。馬龍法院政治處為做好政治審查工作,本著認真負責(zé)的精神,在政審過程中,他們仔細核對資料,認真了解情況,努力做好審查工作,把好進人關(guān),為法院的審判工作注入了新鮮的血液。

組織教育培訓(xùn)是提高法官素質(zhì)的重要途徑。為此,該院政治處提出創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型法院”的工作思路,以此提升法官職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。他們從學(xué)歷教育、在職教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練、理論調(diào)研、學(xué)術(shù)研究等諸多方面入手,對每一位法官進行鍛煉,提高其職業(yè)技能、理論素養(yǎng)、道德情操和邏輯思維能力,努力實現(xiàn)從“基礎(chǔ)法律教育”向“高層次法律教育”的轉(zhuǎn)變,從“知識型”法律教育向“能力型”、“專業(yè)型”教育的轉(zhuǎn)變。目前,全院47名干警中,本科以上學(xué)歷的干警占全院總?cè)藬?shù)的93.75%,先后有13人通過了全國統(tǒng)一司法考試。同時以“法官文化涵養(yǎng)職業(yè)道德,職業(yè)道德深化法官文化”為要旨,通過開展學(xué)術(shù)研討、調(diào)查研究、讀書活動、庭審觀摩等,對司法理念、法律思維、學(xué)術(shù)探索、理論研討進行理論與實踐相結(jié)合的探討,創(chuàng)新形式,豐富內(nèi)容,為建設(shè)一支現(xiàn)代化的職業(yè)法官隊伍提供了強大的推動力。

三、以優(yōu)為先,爭創(chuàng)工作聚人心

法院教育培訓(xùn)方案范文第3篇

一是完成“六五”普法迎檢驗收。制定《__“六五”普法總結(jié)驗收實施方案》,并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門“六五”普法開展情況進行實地檢查和督導(dǎo),總結(jié)完善各單位先進經(jīng)驗做法,10月中旬順利通過了省、市級驗收。二是扎實開展普法宣傳。開展“法律春風(fēng)進萬家”宣傳活動,充分發(fā)揮協(xié)調(diào)組織職能,秉承“大普法”理念,制定并印發(fā)了《關(guān)于開展加強農(nóng)村法制教育,提高農(nóng)民法制意識的落實方案》,按照“誰執(zhí)法、誰普法”的原則,組織協(xié)調(diào)多家部門進集市、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)開展普法宣傳,讓老百姓真正感觸到法律就在身邊。同時,開展了以緝槍治爆專題普法活動,深化平安__建設(shè)。共計發(fā)放宣傳材料25000余份。創(chuàng)建“零犯罪”學(xué)校,開展針對青少年的普法宣傳活動,印制青少年的法律讀本、以案說法等宣傳材料免費發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校,共發(fā)放普法宣傳材料10000余份,提高全體師生的法律素質(zhì),杜絕違法犯罪行為。三是借力媒體,拓展宣傳平臺。借助互聯(lián)網(wǎng)和電臺等媒體,在開展網(wǎng)站普法的同時,積極上線“陽光熱線”,通過電波解答百姓咨詢。在“12·4”法制宣傳日,以“弘揚憲法精神,推動創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展”為宣傳主題,組織廣播局、國土局、電力局、國稅局、地稅局、教育局等開展了專題普法和“憲法、稅法進校園”活動,共計發(fā)放各類法律法規(guī)宣傳資料6000余份、宣傳布袋1000個、筆記本300余冊,取得了良好效果,營造良好的法治氛圍。

一是加強培訓(xùn)。上半年組織人民調(diào)解員和法律服務(wù)工作者集中培訓(xùn)4次,聯(lián)合縣法院印發(fā)了《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民法庭、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會聯(lián)合工作規(guī)程》,實現(xiàn)了人民調(diào)解與司法審判的有效對接。在完善鄉(xiāng)村人民調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上,建立了交通事故糾紛人民調(diào)解委員會,規(guī)范人民調(diào)解司法確認制度,豐富人民調(diào)解的內(nèi)涵,實現(xiàn)人民調(diào)解全覆蓋。二是深入推進“一村一法律顧問”工作。由律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者組成的法律顧問團隊與各村委會簽訂法律服務(wù)協(xié)議,指導(dǎo)各村依法調(diào)解矛盾糾紛,能夠有力地促進基層和諧穩(wěn)定。截至目前,共解答法律咨詢500余人次,開展法制講座150場,指導(dǎo)村委會修訂村規(guī)民約80余份,協(xié)助調(diào)解矛盾糾紛260起。三是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所對矛盾糾紛進行拉網(wǎng)式全面排查,把最容易激化和重大民間矛盾糾紛隱患作為排查和防范的重點,努力將各類矛盾糾紛全部納入視野,解決在萌芽狀態(tài)。截止目前共排查出各類矛盾糾紛1040起,調(diào)解成功974起,成功率達94%以上,切實發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定“第一道防線”的作用。

一是完善工作體制機制。加強與縣法院、檢察院、公安局的溝通協(xié)調(diào),制定相關(guān)工作規(guī)定,細化完善工作流程,實現(xiàn)制度全覆蓋,確保社區(qū)矯正工作規(guī)范運行。引入檢察監(jiān)督,縣檢察院駐我局社區(qū)矯正檢察室正式成立,使社區(qū)矯正工作更加規(guī)范化、法制化。大力強化安全防范措施,建立社區(qū)服刑人員重新犯罪、撤銷緩刑、撤銷假釋、收監(jiān)案件一案一報制度,定期召開監(jiān)管安全分析會,提高社區(qū)矯正安全防范能力。二是加強專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織司法所長、協(xié)管員參加市級培訓(xùn)1次,縣級培訓(xùn)8次,重點學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正實施辦法》、工作流程、執(zhí)法業(yè)務(wù)等。同時,組織社區(qū)服刑人員參加全市集中教育培訓(xùn)4次,促進了社區(qū)矯正工作規(guī)范開展,提升工作能力和矯正效果。三是嚴格落實日常監(jiān)管。規(guī)范信息化管理,強化手機定位,對需要重點監(jiān)管的社區(qū)服刑人員進行實時監(jiān)控,對社區(qū)服刑人員的社會行為、異常表現(xiàn)及時掌握、及時處理。方便了司法所的工作,在重大節(jié)假日和重大社會敏感時期,以群發(fā)短信的方式教育和提醒社區(qū)服刑人員,約束自身言行,加強社會改造,提高社區(qū)矯正工作執(zhí)法效能,確保社區(qū)矯正工作安全持續(xù)穩(wěn)定。截止目前,全縣在矯人員共計488人,累計接收社區(qū)服刑人員1445人,解除矯正957人。全縣共有安置幫教對象1493人,其中今年新接收432人,未發(fā)現(xiàn)脫管漏管及三假人員。

一是公證工作有效拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。積極參與農(nóng)村土地承包

法院教育培訓(xùn)方案范文第4篇

2015年7月28日,北京市豐臺區(qū)人民檢察院召開規(guī)范司法行為專項整治工作系列新聞會,對不起訴案件移送行政處罰的機制。

“不起訴案件移送行政處罰”,是指人民檢察院在對公安機關(guān)移送審查起訴的案件進行審查并作出不起訴處理后,認為依法應(yīng)給予被不起訴人行政處罰的,以檢察意見書的形式將案件移送相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān),并提出處罰意見的制度。

2015年,為完善刑事案件不起訴后行為人違法行為處罰的工作,豐臺區(qū)檢察院已與轄區(qū)公安機關(guān)、工商行政管理部門、食品藥品監(jiān)管管理局等行政機關(guān)會簽了相關(guān)工作機制。至今,該院共向相關(guān)單位移送了10起案件,5起已經(jīng)作出了行政處罰。其中,移送的仲某非法經(jīng)營案,食品藥品監(jiān)督管理局對仲某及其經(jīng)營的醫(yī)藥公司作出沒收贓物、罰款600余萬元的處罰決定。(本刊記者/何照新)

內(nèi)蒙古伊金霍洛監(jiān)獄采取六項措施鞏固“雙嚴”活動成果

為打造一支紀律作風(fēng)雙過硬的民警隊伍,自2015年5月開始,伊金霍洛監(jiān)獄采取六項措施鞏固“雙嚴”(嚴紀律、嚴規(guī)矩)活動成果。

一是加強以視頻督查為主的督查工作。通過堅持開展視頻監(jiān)控督查等方式,進一步嚴查民警在崗履職、文明執(zhí)法、警容風(fēng)紀等情況;二是根據(jù)工作需要,及時公開選拔干部,將那些群眾基礎(chǔ)好、履職能力強、開展工作時敢于擔(dān)當?shù)拿窬x拔到環(huán)節(jié)干部隊伍中來;三是開展多種形式的教育培訓(xùn);四是加強紀檢監(jiān)察工作,預(yù)防民警腐敗現(xiàn)象發(fā)生;五是加強崗位技能考核;六是加強警風(fēng)建設(shè)。監(jiān)獄切實采取措施,消除個別民警不思進取、不審時度勢、不嚴格落實制度、不辛苦工作等陋習(xí),轉(zhuǎn)變警風(fēng),提升執(zhí)法水平。(馬銀偉)

點評:多項措施環(huán)環(huán)緊扣,提升民警綜合能力。

遼寧高院集中打擊拒不執(zhí)行犯罪專項行動情況

2015年7月30日,遼寧高院召開新聞會,開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項行動情況。

據(jù)介紹,遼寧高院從2014年11月至2015年6月,組織全省法院開展了為期8個月的集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項行動。專項行動主要針對兩類違法犯罪行為集中打擊:一是對涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪,妨害公務(wù)罪,非法處置查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)罪等犯罪的被執(zhí)行人或相關(guān)人員,依法予以刑事追責(zé);二是對被執(zhí)行人或相關(guān)人員的逃避、抗拒、妨害執(zhí)行行為雖不構(gòu)成犯罪,但需要進行懲戒的,依法予以司法拘留。

專項活動中,遼寧高院與省檢察院、省公安廳聯(lián)合會簽下發(fā)了《關(guān)于開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項行動有關(guān)工作的通知》。全省法院通過召開公、檢、法協(xié)調(diào)會,聯(lián)合制訂實施方案等措施,從辦案人員、辦案信息、強制措施等方面完成對接工作,通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播等形式,營造打擊拒不執(zhí)行違法犯罪行為的輿論氛圍。

法院教育培訓(xùn)方案范文第5篇

關(guān)鍵詞:失地農(nóng)民;土地征用;社會保障體系

中圖分類號:C913 文獻標識碼:A 文章編號:1006-723X(2012)06-0074-03

作為在工業(yè)化和城市化過程中由于土地權(quán)益結(jié)構(gòu)的改變而剝離出來的一個新的社會群體,失地農(nóng)民的存在是任何一個社會在現(xiàn)代化過程中都會出現(xiàn)的一種必然現(xiàn)象。但是這一現(xiàn)象在我國和西方國家卻存在很大差異,開展中西方失地農(nóng)民社會保障體系建設(shè)比較研究,可以拓寬我們的視野,有利于完善我國失地農(nóng)民社會保障體系。

一、土地征用

在土地征用的依據(jù)方面,公益目的性是西方各國憲法和法律規(guī)定的土地征用的唯一正當理由。[1]所以,西方各國法律明確界定了征地目的和使用范圍,以防止政府打著“公共利益需要”的旗號為營利部門征地。在土地征用的程序上,西方各國都確立了“公開、公平、合法”的基本原則,以最大限度地保護土地所有者的知情權(quán)和參與權(quán)等權(quán)利。雖然各國有不同的法律規(guī)定,但土地的征用程序一般都分為申請和實施(批準—公告—征用)兩個階段,并在議會、法院、新聞媒體、民間組織的嚴格監(jiān)督下進行。[2](P66-79)關(guān)于土地征用的補償,西方發(fā)達國家對補償范圍、補償標準和補償方式等都作了較詳細的規(guī)定,形成了嚴格的土地征用補償制度。補償范圍不僅包括因征地而造成的直接損失,而且還包括殘余地損害、營業(yè)損失及其他因征地造成的各種附帶損失等間接損失。

在我國,土地征用速度快,效率高,但存在較多問題。第一,法律對征地中“公共利益”的界定是比較模糊的,包括“非公共利益需要”在內(nèi)的一切建設(shè)項目都被包含在了征地范圍中。第二,現(xiàn)行法律賦予了政府在土地征用方面的絕對權(quán)力,它既是土地征用方案的設(shè)計者,又是征地過程中的協(xié)調(diào)者,還是最終的裁決者,農(nóng)民失去了土地在流轉(zhuǎn)買賣過程中的處置權(quán)和談判權(quán)。第三,現(xiàn)有制度沒有對土地補償原則作出明確規(guī)定,其確定的征地補償標準和方式還帶有濃重的計劃經(jīng)濟特征,沒有顧及對農(nóng)民權(quán)益的保護。

二、失地農(nóng)民社會保障體系

除嚴格按照法律程序征地、對被征人實行完全補償,以最大限度地保障被征用人的合法權(quán)益外,西方發(fā)達國家還直接將失地農(nóng)民納入到統(tǒng)一的社會保障體系中去,建立起完善的失地農(nóng)民社會保障體系。內(nèi)容包括:建立失地農(nóng)民的最低生活保障制度,健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度、醫(yī)療保障制度、教育和培訓(xùn)制度,給失地農(nóng)民提供法律援助,專門設(shè)立失地農(nóng)民社會保障基金等。

另外,在美國,政府還會積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),在解決失地農(nóng)民就業(yè)問題的同時,保持城市活力、推動城市發(fā)展。例如,隸屬舊金山的帕洛阿爾托鎮(zhèn)只有56萬人,但依托毗鄰斯坦福大學(xué)的優(yōu)勢,發(fā)展了電子、軟件和生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),既增強了城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力,帶動了新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和配套設(shè)施建設(shè),又有效解決了失地農(nóng)民的就業(yè)問題。[3]

在英國,政府出臺了許多相關(guān)福利政策,加強對失地農(nóng)民的利益保障。比如,逐步完善農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的法律和政策,為失地農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)機會,促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移;并且將轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力的政策與福利政策掛鉤,創(chuàng)造了失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移的良好社會環(huán)境。[4]

建立失地農(nóng)民社會保障體系,既可使農(nóng)民獲得基本的生存權(quán)與發(fā)展權(quán),又可促進社會的穩(wěn)定發(fā)展。但是,在我國失地農(nóng)民的社會保障體系建設(shè)依然顯得任重而道遠。第一,按照國土資源部的相關(guān)規(guī)定,對于失地農(nóng)民的保障應(yīng)該是多種多樣的,比如貨幣補償、重新?lián)駱I(yè)、入股分紅、異地移民等。[5]但在實踐中,絕大多數(shù)地區(qū)都采取了一次性貨幣補償形式,并且土地征用補償僅僅是象征性的補償,很難彌補被征用人的實際損失,更談不上對他們的全面保障了。第二,未將失地農(nóng)民納入社會保障體系,失地農(nóng)民享受不到與城鎮(zhèn)居民同樣的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險以及最低生活保障等權(quán)益。第三,就業(yè)機制不健全,沒有形成按照市場化原則建立的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)市場,失地農(nóng)民不能享受城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)政策給予一系列優(yōu)惠政策。

三、失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)和教育

通過就業(yè)換取保障,可以減少失業(yè)保險基金的支出,減輕政府的財政壓力,而向失地農(nóng)民提供有針對性的技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)教育,可以有效提高失地農(nóng)民的素質(zhì),增強其在市場上的就業(yè)能力。所以,在西方失地農(nóng)民社會保障體系中,失地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)和教育是一項重要內(nèi)容。比如在美國,從20世紀60年代開始,政府陸續(xù)頒布了一系列關(guān)于職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的法令,力圖通過法律的方式促進和提高失地農(nóng)民的受教育程度和就業(yè)能力。通過職業(yè)培訓(xùn),提高了失地農(nóng)民素質(zhì),促進了失地農(nóng)民再就業(yè),在緩解失業(yè)問題方面發(fā)揮了非常顯著的作用。

相比較而言,我國的失地農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)還存在許多問題。第一,缺乏法律保障,沒有將失地農(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)納入到社會保障的制度體系中,比如在有關(guān)對失地農(nóng)民進行職業(yè)教育的具體權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任方面缺少具體規(guī)定。第二,相關(guān)培訓(xùn)缺少針對性,農(nóng)民在專業(yè)、課程的選擇上也存在極大盲目性,很少考慮農(nóng)民自身的文化素質(zhì)、專業(yè)方向及將來工作的內(nèi)容。第三,缺乏必要的職業(yè)教育培訓(xùn)試驗設(shè)施和場所,沒有充分的實習(xí)和實踐機會,同時,缺乏有一定的學(xué)術(shù)能力又有技術(shù)能力的“雙師型”老師,所以培訓(xùn)中重理論輕實踐現(xiàn)象突出,培訓(xùn)的成效不顯著。第四,失地農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的多元化投入機制尚未建立起來,農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)費主要依賴國家和地方政府投資,行業(yè)、企業(yè)等社會力量很少參與,造成職業(yè)教育的培訓(xùn)經(jīng)費嚴重不足。

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