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同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,聽取2020年全局各支部班子建設(shè)情況匯報,交流黨建工作經(jīng)驗,分析研判黨建工作形勢,查找存在的薄弱環(huán)節(jié),研究制定2021年支部建設(shè)重點。剛才,各支部書記圍繞班子建設(shè)情況,做了很好的總結(jié)交流發(fā)言,抓住了重點,分析了形勢,找出了存在問題,明確了努力方向。下面,結(jié)合大家的發(fā)言以及日常掌握了解的情況,我再講三點意見:
一、基層黨支部建設(shè)情況的總體評價
基層黨支部是事業(yè)發(fā)展的“牢固地基”,是各項工作中最堅強的力量支撐?;鶎狱h支部黨建工作能否有序推進,事關(guān)黨在群眾中的威信與形象,事關(guān)事業(yè)長遠發(fā)展建設(shè),事關(guān)社會發(fā)展大局。2020年以來,按照上級黨委工作部署,我們不斷調(diào)整思路,積極探索強基固本的方式方法,在基層黨支部建設(shè)工作中取得了一些成效。主要表現(xiàn)在:
(一)精準(zhǔn)定位,發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用。在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下,各黨支部著力從強化黨支部責(zé)任落實、推動黨建工作部署落實方面下功夫,緊緊抓牢責(zé)任體系構(gòu)建、抓實理論技能武裝、抓緊紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、抓強黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,不斷提升黨支部工作水平,為隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的開展起好引領(lǐng)作用。2020年,局黨組始終堅持把黨支部建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署,按照上級“”的工作要求,不斷完善了黨建工作方案,細化明確了基層黨支部班子成員“兩個責(zé)任”、“三重一大”等方面工作責(zé)任,切實充發(fā)揮了黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。
(二)挖掘亮點,擴大黨支部綜合效應(yīng)。積極組織開展了“每周之星”“業(yè)務(wù)能手”“工作標(biāo)兵”“抗疫先鋒” 先進黨員典型評選活動,不斷通過內(nèi)宣網(wǎng)絡(luò)、外宣媒體,對基層黨員先進事跡進行宣傳報道,用身邊人、身邊事教育引導(dǎo)全體黨員奮發(fā)向上,在黨員隊伍中掀起了一次又一次比先進、爭先進、當(dāng)先進的熱潮,進一步增強了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。同時,縱深推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化活動,打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想根基,增強了隊伍政治力、向心力。
(三)細化措施,彰顯黨支部為民內(nèi)涵。把為群眾排憂解難,為群眾辦實事、辦好事作為黨支部工作的基本出發(fā)點和落腳點,充分利要“黨員走基層”、“黨員雙報到”、“慈善一日捐”等多種形式增強黨員黨員的責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和群眾意識,將基層黨支部群眾工作落到實處。近期,局黨組通過回訪了X家轄區(qū)企事業(yè)單位和X戶困難群眾,積極聽取了解群眾對黨支部工作、黨員表現(xiàn)的評價及意見建議,及時發(fā)現(xiàn)和糾正了黨員隊伍中的錯誤思想和不良風(fēng)氣,進一步密切了黨群關(guān)系。
二、當(dāng)前基層黨支部建設(shè)中存在的不足
(一)支部政治功能有待強化。基層黨員隊伍中“重業(yè)務(wù)、輕黨建”傾向明顯,基層領(lǐng)導(dǎo)對基層黨支部工作的重要性以及對業(yè)務(wù)工作的促進作用缺乏正確認(rèn)識,沒有認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”,對業(yè)務(wù)工作研究、部署的多,對黨建設(shè)工作檢查、親自過問的少。黨員黨員中存在著政治學(xué)習(xí)意識不強和學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃的問題,由于政治理論、黨建知識學(xué)習(xí)不到位,致使黨員黨員對黨的理論一知半解,制約了其政治思想觀念的更新和提高,導(dǎo)致基層黨支部政治功能有弱化的趨勢。
(二)組織生活制度落實不到位。基層黨支部往往以業(yè)務(wù)工作重、人員難集中為理由,不嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度,只求應(yīng)付檢查而不求際效果。工作報告、黨員思想?yún)R報、黨員評議支部、聯(lián)系群眾等組織生活會制度的落實存在機械走形式、程序簡單化、會議記錄不詳盡的情況。個別基層黨支部以存在文體活動代替黨日活動、以大隊業(yè)務(wù)會議代替組織生活會的現(xiàn)象,更有甚者弄虛作假,只在臺帳、記錄上做文章,實際卻根本沒有組織開展黨內(nèi)生活。
(三)黨員黨性教育存在缺位。面對基層黨員隊伍呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化現(xiàn)狀的新形勢,缺乏細致及時的、有針對性地思想教育措施,對黨員的教育管理上存在著教育形式陳舊、內(nèi)容空洞、講解教條的問題,從而起不到應(yīng)有的教育作用。由于對黨員黨員思想缺乏定期的分析,加之沒有建立科學(xué)的考核獎懲機制,致使黨支部對黨員的動態(tài)掌握不清、管理力度不強、賞罰不夠分明,最終導(dǎo)致部分黨員黨員密切聯(lián)系群眾的思想優(yōu)勢弱化,對群眾態(tài)度生硬、冷漠、對上訪群眾的走訪聯(lián)系少,缺乏換位思考,宗旨觀念動搖。
三、加強基層黨支部建設(shè)的工作要求
(一)樹理念,提升引領(lǐng)力。強化支部班子建設(shè),發(fā)揮核心引領(lǐng)作用,在黨支部班子成員中牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的黨建工作理念,要求班子成員要把黨支部工作融入到工作實際,扎實推進各項任務(wù)的高效完成,實現(xiàn)黨建工作與工作的對接。同時,要求班子成員牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念,除加強黨的理論知識的學(xué)習(xí)外,還必須加強專業(yè)知識、管理知識的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)新時期開展思想政治工作的方法、技巧,不斷提升開展思想政治工作的能力和水平。提升黨員政治素養(yǎng),發(fā)揮先鋒模范作用。把堅定的理想信念樹立作為黨支部建設(shè)的政治靈魂,對全體黨員進行政治教育,不斷凈化黨員思想、純潔黨員靈魂,用黨的指導(dǎo)思想武裝頭腦,提高黨性認(rèn)識,樹立正確的世界觀和價值觀,確保每位黨員要有強烈的政治敏銳性和政治洞察力,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,確保各項工作沿著堅定正確的政治方向推進。
(二)勤教育,提升戰(zhàn)斗力。抓紀(jì)律作風(fēng)教育,用平凡崗位上的先進模范人物及其先進事跡來教育黨員,鼓勵黨員,在隊伍中深入開展理想、職業(yè)道德、反腐倡廉教育,做到警鐘長鳴,使黨員防微杜漸,促使黨員以兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度,踏踏實實的工作作風(fēng)干好自己的本職工作,讓人民滿意,肩負起工作的神圣職責(zé)。抓履職能力提升,采取實戰(zhàn)演練、案例教學(xué)和隨崗培訓(xùn)等方式,針對不同崗位、不同人員的不同需求,開辦有益?zhèn)€人發(fā)展的培訓(xùn)項目,提高黨員依法辦事、秉公執(zhí)法的素質(zhì)和能力,努力造就一批精業(yè)務(wù)、熟法律、懂黨務(wù)的復(fù)合型人才。同時,結(jié)合工作實際探索建立符合工作實際的黨員績效考評體系,以考促進,全面提高全體黨員黨員的綜合能力素質(zhì),全面提升基層黨支部的綜合戰(zhàn)斗力。
一、工作開展情況和取得的成效
根據(jù)《*縣2009年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施意見》和相關(guān)會議的要求,我局鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站政風(fēng)行風(fēng)民主評議主要有三方面的內(nèi)容:執(zhí)行國家重大動物疫病防控情況;診療收費及執(zhí)行收費政策情況;政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及長效機制建設(shè)情況。
(一)工作開展情況
1.開展宣傳動員工作。政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作開展后,我迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和擬定工作方案,并于2009年8月初召開了全局和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站負責(zé)人參加的政風(fēng)行動員大會,傳達政風(fēng)行風(fēng)民主評議的行評工作的要求并布置相關(guān)工作。
2、聘請政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員。我局聘請了4名畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員,召開2次義務(wù)監(jiān)督員座談會,收集畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)存在的問題和建議,加強對畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)的監(jiān)督。
3、開展組織了調(diào)查問卷活動。派出工作組到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪群眾,了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站份是否有亂收費的現(xiàn)象、出診推諉現(xiàn)象、亂提高獸藥飼料價格現(xiàn)象。共走訪群眾700余人次,召開群眾座談7次,群眾填寫問卷調(diào)查表637份,及時了解掌握全縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)存在的問題。
4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作人員中開展政風(fēng)行風(fēng)的討論活動,促進每個畜牧獸醫(yī)工作者提高思想意識,增強服務(wù)感,端正服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量。
經(jīng)過“內(nèi)查外問”方式開展政風(fēng)行風(fēng)評議,我局鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站認(rèn)真執(zhí)行國家重大動物疫病防控政策和工作,熱情服務(wù)、操作規(guī)范,滿意率為94%;基本滿意率5%;不滿意率1%。
(二)取得的成效
我局按照邊查找邊整改的方式開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作,目前各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站政風(fēng)行風(fēng)整改取得了初步成效,主要體現(xiàn)在:
1、服務(wù)意識明顯增強,窗口形象大幅提升。在開展政風(fēng)評議活動中,我們對為人民群眾服務(wù)的方面進行了認(rèn)真的查擺,看是否有門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象,并結(jié)合實際制定了服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、服務(wù)文明用語及服務(wù)忌語等制度。對具有共性并急需提高的內(nèi)容,紀(jì)工委和政府辦領(lǐng)導(dǎo)以舉辦培訓(xùn)班的形式加以改進提高,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高工作效率,增加服務(wù)意識。
2、增強了依法行政意識,執(zhí)法行為進一步規(guī)范。政風(fēng)行風(fēng)整改過程中,我局采取積極有效的措施,增強干部職工依法行政意識,規(guī)范執(zhí)法行為,提高了自律意識。解決了執(zhí)法過程中不越位、不錯位、不缺位,嚴(yán)格貫徹《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》,執(zhí)法過程中堅持“兩公開、三告知”,做到了亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法,當(dāng)事人的合法權(quán)益得到進一步保障,案件查處中,堅持“五個不放過”,做到了依法行政、公正執(zhí)法;在收費中嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)改局批準(zhǔn)且公示的收費標(biāo)準(zhǔn)進行收費;堅決貫徹落實重大動物疫病防控的各項措施,防控工作得到扎實開展。
3、擴大社會影響,進一步樹立畜牧獸醫(yī)部門的形象。我局以開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議為契機,廣泛的宣傳報道,在*政務(wù)網(wǎng)等媒體上向社會公開承諾,公開辦事程序,公布舉報電話;邀請行政相對人、社會監(jiān)督員座談,主動征求意見;發(fā)放調(diào)查問卷,多方收集信息,針對梳理、揭擺出的問題不護短、不遮丑,積極整改落實。
4、進一步規(guī)范了機關(guān)工作程序,隊伍作風(fēng)更加嚴(yán)謹(jǐn)。我局以規(guī)范機關(guān)工作秩序為切入點,先后制定了機關(guān)會議制度、機關(guān)學(xué)習(xí)制度有關(guān)機關(guān)管理制度。通過整改,在我單位基本形成了認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、開拓創(chuàng)新的風(fēng)氣、求真務(wù)實的風(fēng)氣、團結(jié)向上的風(fēng)氣、廉潔從政的風(fēng)氣、熱情服務(wù)的風(fēng)氣,逐步建立起了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制。
二、主要做法
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了局黨組書記、局長林聰同志為組長、分管副局長為副組長的政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強對政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和安排部署。
(二)強化宣傳發(fā)動工作。在政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作開展期間,通過多種形式宣傳政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作的必要性和重要意義,增強了基層干部積極配合意識和群眾廣泛參與度。
(三)扎實開展民主評議工作。我局結(jié)合實際制定了切實可行的工作實施方案,細化責(zé)任,落實到人。做到“三有”即有計劃、有目標(biāo)、有落實,保障全縣政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作有序開展并取得實效。采取“自查外幫”的辦法進行民主評議,即一是13個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))畜牧獸醫(yī)站自行組織召開座談會,干部職工按照“自己查、互相提”的方式進行民主評議;二是縣局工作組到養(yǎng)殖大戶、重點戶和養(yǎng)殖示范村走訪群眾和發(fā)放問卷調(diào)查表,對畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量進行滿意度測評。
(四)建立雙軌式督查機制督促整改。一是先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行政風(fēng)行風(fēng)進行自查,制定整改計劃和措施,及時進行政風(fēng)行風(fēng)整改;二是縣局綜合群眾評議后,組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并結(jié)合國家惠農(nóng)補貼資金的發(fā)放進行檢查,對存在問題的督促其及時整改,對整改不到位或拒不整改的進行戒勉談話并在全縣范圍內(nèi)進行通報,促成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行查缺補漏。
三、存在的問題
1.服務(wù)意識尚待進一步提高:即為群眾提供熱情、周到、自覺主動的服務(wù)意識距上級的要求和群眾的需要還有一定的差距。
2.管理力度有待加強:極個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在貫徹落實國家惠農(nóng)政策時沒能完全做到不折不扣地搞好服務(wù),對村防疫員的管理監(jiān)督仍有漏洞。
第一,轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新 。
科室根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示,通過新聞媒體、墻體廣告、熒屏滾動字幕、報刊、宣傳資料等形式對醫(yī)院的新風(fēng)氣、新風(fēng)貌和品牌特色進行宣傳和報道。在此基礎(chǔ)上,著重在拓展醫(yī)療市場上做了大量的工作,提高認(rèn)識,創(chuàng)新思路,務(wù)求實效。春節(jié)過后,召集臨床科室主任及臨床醫(yī)生參加市場分析會幾次,統(tǒng)一思想,全院一盤棋,共商拓展市場策略,隨后有計劃、針對性帶領(lǐng)臨床科主任或骨干醫(yī)師以分片包干的形式下鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村醫(yī)生聯(lián)系,上門幫扶指導(dǎo)有關(guān)醫(yī)學(xué)知識,兌現(xiàn)各種承諾,落實各種措施,贏得了基層醫(yī)生的好評。全年共下鄉(xiāng)90余次,走訪鄉(xiāng)村醫(yī)院醫(yī)生及鄉(xiāng)村醫(yī)生900余人次,發(fā)放宣傳資料二萬多份。借與鄉(xiāng)村診所醫(yī)生交流平臺,延伸與村書記、主任結(jié)為朋友,拓寬了醫(yī)療市場份額。為方便群眾就醫(yī),今年科室組織醫(yī)院專家下村舉行大型義診12次,免費為群眾做B超、心電圖若干人次,免費診療5000余人,贏得了群眾的好評。今年以來,組織五官科專家、視光中心人員到相關(guān)村委免費為群眾進行眼病篩查,共篩查群眾2000余人,發(fā)放眼藥水、眼膏若干支,宣傳資料若干份。通過一系列舉措在拓寬醫(yī)療市場上取得了明顯的效果。
第二,提升服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)造廣泛社會效益。
科室為醫(yī)院的一大窗口,這就要求對群眾的服務(wù)不但要滿意,而且達到感動,我們是這么說的也是這樣做的,對來院辦事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村醫(yī)生、普通群眾都做到感動式服務(wù),無論是白天或晚上,休息日或上班,隨叫隨到,有求必應(yīng),盡最大努力幫助他們排憂解難。在院內(nèi),對臨床科室、醫(yī)技科室同樣服務(wù)至上,工作從不拖拉、推諉,為一、二線服務(wù)好了也就是為病人服務(wù)好了,通過這些點滴工作,為醫(yī)院創(chuàng)造了廣泛社會效益。為解決群眾看病貴問題,醫(yī)院開通了綠色通道,對各種困難群眾來院就診實施費用減免,全年共對200例門診病人減免醫(yī)療費4600元,對190例住院患者減免醫(yī)療費用27195元,為特困群眾車費減免50人次,減免金額5670元。
三、努力完成科室的其他日常事務(wù)。
今年以來,核查、統(tǒng)計120司機接診病人數(shù)5100人次,核查、統(tǒng)計全院職工收治病人數(shù)20000余人,督促臨床醫(yī)師為出院病人書寫回訪信8000封。積極配合、主動參與醫(yī)院舉行的各種大型公益活動(職代會籌備、高招體檢、外地上門體檢、3·5學(xué)雷鋒日、3·15維權(quán)日等),不折不扣完成各項工作任務(wù)。
2012年即將過去,雖然做了一些工作,也取得了點成績,但我們深知離院領(lǐng)導(dǎo)的要求還有差距,科室將在明年的工作中,繼續(xù)發(fā)揚“厚德精醫(yī)、仁愛謙和、勤思潛學(xué)、務(wù)實創(chuàng)新”的泰醫(yī)精神,團結(jié)協(xié)作,努力工作,為實現(xiàn)醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展的新跨越而努力奮斗。
為了更有效宣傳醫(yī)院,為群眾提供更便捷的醫(yī)療服務(wù),把“人民醫(yī)院為人民”的宗旨落到實處,明年打算從以下幾個方面做好工作。
一、繼續(xù)創(chuàng)新理念,加強對外宣傳,積極主動搶占醫(yī)療市場。
1、2013年擬組織專家下鄉(xiāng)舉行義診20次;
2、帶領(lǐng)??漆t(yī)師每周下鄉(xiāng)3次;
3、根據(jù)市場行情,完善相關(guān)服務(wù)承諾,及時兌現(xiàn)承諾事項;
4、在院部的支持下,力爭促成臨床醫(yī)生自由交叉組合自發(fā)下鄉(xiāng)走訪氛圍,加大宣傳醫(yī)院力度;
5、希望院部與上級主管局溝通協(xié)商,力爭安排鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)會在我院舉辦,便于臨床醫(yī)生與基層醫(yī)生聯(lián)系;
6、穩(wěn)定老市場的基礎(chǔ)上,竭力開拓新市場。
二、努力改進服務(wù)態(tài)度,提升服務(wù)質(zhì)量。
1、對來院辦事的基層衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)師要熱情接待,幫助他們解決問題,提供感動式服務(wù);
2、在院內(nèi)竭誠為臨床一線、醫(yī)技二線提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),只要是有利于醫(yī)院的事,有求必應(yīng),及時落實,讓他們更舒心地為病人服務(wù);
3、做好院后服務(wù)工作,力促臨床醫(yī)師對出院病人的書信回訪率達60%以上。
2012年是我縣抓發(fā)展和保穩(wěn)定工作齊頭并進的重要之年。團縣委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級團委的精心指導(dǎo)下,圍繞我縣三會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護青少年合法權(quán)益的基本職能,在工作中取得了較好的成績。
一、立足實際,思想建設(shè)常抓不懈
始終把思想建設(shè)放在團工作的重要位置,豐富形式,一以貫之,常抓不懈,努力在思想上正確引導(dǎo)青少年,樹立廣大青少年正確的世界觀、人生觀、價值觀。
一是堅持黨建帶團建,切實加強基層團組織建設(shè)。
1、通過帶組織、帶隊伍,提高團組織影響力,推進優(yōu)秀基層團組織建設(shè)。在采藥期間,根據(jù)我縣的實際,組織成立藥山臨時團組織20余個,設(shè)立聯(lián)絡(luò)人,保障挖藥團員、青年的生命財產(chǎn)安全。今年,所轄麥昆鄉(xiāng)團委被團省、州委評為2012“五四紅旗團委”;河支鄉(xiāng)河支村團支部被評為團省委“優(yōu)秀團支部”。
2、聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)工作,在幫扶點開設(shè)黨課、團課,吸引廣大青少年鄉(xiāng)黨、團組織靠攏,并為幫扶對象送去了清油、大米、慰問金合計金額2000余元,為幫扶村送去了《便民宣傳手冊》。
二是堅持用主題活動教育青少年。
在“三五”“五四”等重大節(jié)慶紀(jì)念日,積極組織開展了“弘揚雷鋒精神、構(gòu)建和諧阿壩”、“黨旗輝映團旗紅、助力阿壩新跨越”等一系列主題鮮明、形式多樣、內(nèi)容豐富、氣氛活潑的愛國主義教育活動,切實增強了青少年的愛國熱情和民族自豪感,堅定了青少年永遠跟黨走、作黨的堅強后備軍的理想信念。清明節(jié),團縣委組織200多名師生祭掃烈士墓,緬懷革命先烈?!傲弧逼陂g,組織開展了以“關(guān)愛”為主題的全縣小學(xué)生迎“六一”系列活動,并協(xié)同教育局、科協(xié)開展全縣青少年科普競賽。
三是堅持用先進典型激勵青少年。
注重發(fā)揮榜樣的力量,不斷加強各行各業(yè)青少年先進典型的培養(yǎng)、選樹和宣傳。我縣青年代表、縣公安局政委雷開偉同志榮獲2012四川省五四獎?wù)?,激發(fā)了廣大青少年認(rèn)真學(xué)習(xí)、愛崗敬業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的動力和活力,在廣大青少年當(dāng)中促進形成了爭當(dāng)模范、爭做先進的良好風(fēng)氣。
二、緊貼中心,重點工作穩(wěn)步推進
始終把團職能發(fā)揮的立足點和落腳點放在促進黨委和政府各項決策部署的落實上,緊貼黨委、政府中心工作,結(jié)合自身特點,明確重點,完善措施,強化落實,努力在促進全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展上出成績、見成效。
一是全力抓好項目工作。今年,我縣的主要項目有5個,分別是成立***關(guān)心下一代工作委員會、申請建設(shè)***青少年宮、建設(shè)6個牧民定居點的青少年活動中心、成立西部計劃志愿者項目辦、建設(shè)兩個留守學(xué)生之家。在上級相關(guān)部門的支持下,關(guān)工委現(xiàn)已落實關(guān)工委辦公室,健全組織機構(gòu),落實工作經(jīng)費4萬元,并落實專職人員編制1個。完成4個牧民定居點的青少年活動中心的建設(shè),其余兩個爭取在6月底7月初完成;已建成“留守學(xué)生之家”1個,并依托團省委,積極申報漢龍集團資助我縣的建設(shè)的留守學(xué)生之家項目;成功申報西部計劃志愿者項目辦。
二是扎實推進希望工程。推進希望工程快樂系列資助項目,組織我縣六所小學(xué)申報了該項目。另外推進中國青年基金會快樂電影項目,為三所小學(xué)發(fā)放了電影設(shè)備。同時,加大“愛佑童心”項目的實施力度,已有1名患者送往醫(yī)院救治。
三是優(yōu)先服務(wù)困難青少年。為進一步做好困難青少年救助工作,截止現(xiàn)在,已救助重點青少年和貧困青少年20余戶,發(fā)放慰問金4000元。同時,3月份,與武警8742部隊一起開展了兩次為雙目失明的澤真尼瑪同學(xué)募捐,累計捐款4.1萬余元。5月份,把上海奧妙捐贈的200套衣物發(fā)放到了卡西希望小學(xué)等四所學(xué)校的貧困學(xué)生手中。6月初,完成省青基會對***中學(xué)15名貧困學(xué)生每生2000元的資助項目。
四是切實維護青少年合法權(quán)益。廣泛開展法制宣傳活動,增強廣大青少年的法制觀念,有效保護青少年的合法權(quán)益,今年四月,我委與縣應(yīng)急辦、紅十字協(xié)會聯(lián)合舉辦了防災(zāi)減災(zāi)大型宣傳活動。五月,共青團***委派出工作人員旁聽了人民檢察院對我縣的3名未成年犯罪嫌疑人的詢問工作。
五是是著力豐富團隊活動。在“五四”青年節(jié)來臨之際,團縣委聯(lián)合縣群團、教、體局在全縣青少年中開展了紀(jì)念“五四”運動93周年和建團90周年“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”系列主題教育,進一步豐富了青少年文化生活。
三、存在的問題及下半年工作打算
半年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級團委的精心指導(dǎo)下,取得了一定成績。但與上級組織要求及廣大團員青年期望仍有一定差距,工作中存在一定困難和問題,主要表現(xiàn)在:
一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織工作開展中,團組織整體功能發(fā)揮局限,有效服務(wù)青年農(nóng)民的載體單一。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新后,確保了有領(lǐng)導(dǎo)等具體問題,但我縣鄉(xiāng)場一級團委書記全部為兼職,人員流動性大,業(yè)務(wù)工作繁重,致使組織建設(shè)發(fā)展滯后,人員底子不清,服務(wù)中心工作、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力不夠,團組織的作用發(fā)揮受限。
二是在學(xué)校團組織工作開展中,重點工作載體設(shè)計不夠合理,服務(wù)青少年學(xué)生的形式單一,與重大時事政策等結(jié)合不夠緊密,存在就“活動而活動”等問題,深層次推進和引領(lǐng)教育作用發(fā)揮不夠。在團員教育發(fā)展上,團員意識教育不夠,前期宣傳工作不到位,存在發(fā)展難等突出問題。
在作風(fēng)建設(shè)中,**市始終把為民辦實事作為作風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,把作風(fēng)建設(shè)作為實現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市”戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)重要保障貫穿于日常工作中,取得了較好的成效。下面,我就我市作風(fēng)建設(shè)長效機制情況做一簡要匯報。
一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)
**市把作風(fēng)建設(shè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作的重點,列入市委2008常委會工作和黨建工作要點之中,擺上黨委重要議事日程。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊心協(xié)力,部門各負其責(zé),紀(jì)委組織協(xié)調(diào),全社會廣泛參與、社會各界共同監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。出臺了《關(guān)于進一步建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制的意見》,進一步明確黨委(黨組)書記作為作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人,對本地本部門作風(fēng)建設(shè)負總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實履行一崗雙責(zé),抓好分管范圍內(nèi)的作風(fēng)建設(shè)機制。年初,對全年的作風(fēng)建設(shè)進行責(zé)任分工,明確責(zé)任單位。年中,各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位結(jié)合工作實際認(rèn)真開展監(jiān)督檢查;市紀(jì)委將于8月上旬召開常委會專題聽取27個牽頭單位主要負責(zé)人工作情況匯報。年終,結(jié)合全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核進行專題檢查,促進作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)落實。
二、健全學(xué)習(xí)長效機制
堅持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、機關(guān)干部“夜學(xué)”、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制考核及綜合知識考試等學(xué)習(xí)制度,充分運用“**論壇”等多種形式,大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)全年累計不少于12天,每季安排一次理論輔導(dǎo)或知識講座,每年集中2-3天組織一次作風(fēng)建設(shè)專題讀書會。中心組學(xué)習(xí)及機關(guān)干部“夜學(xué)”在年初提出學(xué)習(xí)計劃,確保學(xué)習(xí)人員、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)次數(shù)、學(xué)習(xí)效果“五落實”。把作風(fēng)建設(shè)教育納入黨校和其他干部培訓(xùn)機構(gòu)的教學(xué)計劃,重點保證課時。堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合,重點抓住當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行路線方針政策、落實廉潔從政規(guī)定、遵守組織人事紀(jì)律以及生活作風(fēng)等方面存在的突出問題,大力倡導(dǎo)“八種良好風(fēng)氣”。在報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)上繼續(xù)開辟作風(fēng)建設(shè)宣傳教育欄目,充分發(fā)揮新聞媒體作用。今年2月,在全市開展了“加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建設(shè)生態(tài)文明、推進**新跨越”解放思想大討論活動,圍繞項目推進、破解難題、改善民生、優(yōu)化環(huán)境,提出“六破六立”。通過大討論活動著力破除不符合科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的思想觀念,改革束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、跨越式發(fā)展的機制弊端,改正缺乏全局觀、維護部門利益的做法,去除只求過得去、無所作為的思想行為,活動取得了明顯效果。
二、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層聯(lián)系群眾機制
1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研聯(lián)系制度。市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員,市直、縣(市、區(qū))部門主要負責(zé)人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員,每年都要選擇一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村、一個產(chǎn)業(yè)(企業(yè))、一個低收入農(nóng)戶、一項重點工作或群眾集中反映的一些突出問題開展一次以上的集中蹲點調(diào)研。蹲點時做到確定一個主題,形成一個調(diào)研報告,理出一個工作思路,幫助聯(lián)系單位至少解決一個實際問題。4月份以來,**市級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞實現(xiàn)農(nóng)民增收“六大目標(biāo)”,分別到各自聯(lián)系村蹲點調(diào)研,加強工作指導(dǎo),重點幫助解決低收入農(nóng)戶的增收難題。上半年已有14位市級領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題蹲點調(diào)研。在市級領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動下,55位市直單位負責(zé)人、220位縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部、1200多名縣屬單位負責(zé)人、1300多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)開展了蹲點調(diào)研,全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫蹲點手記、蹲點感悟和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書”300多篇。
2、建立實事承諾制度。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,市、縣、鄉(xiāng)每年確定為民辦事十件實事,并對確定的實事內(nèi)容、責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)等有關(guān)內(nèi)容進行公示,公開承諾,確保群眾知情、參與、監(jiān)督權(quán)。今年3月,市直各單位在開展解放思想大討論活動的基礎(chǔ)上,共梳理出了今年要辦的實事和要做的重點工作共計461項,并將此工作作為“實事實辦461”項目在《**日報》上公開。4月,市委市政府在**各主流媒體上公布了全市十件大事、市區(qū)十件實事。為進一步推進為民辦實事工作,市委將6月定為“為民辦實事推進月”,下發(fā)了《關(guān)于扎實做好為民辦實事推進月有關(guān)工作的通知》,對辦實事項目的進展情況進行認(rèn)真梳理,努力實現(xiàn)完成一批、啟動一批、推動一批。市委書記陳榮高對全市十件大事、市區(qū)十件實事和市直部門“實事實辦461”項目提出明確要求。市委副書記、代市長盧子躍要求切實抓好電網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、“天網(wǎng)”等“四網(wǎng)”建設(shè),夯實區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。各位市委常委、分管副市長也都按照工作分工,深入基層,加強調(diào)研,及時協(xié)調(diào)解決推進中的問題。截至目前,**市全市十件大事、市區(qū)十件實事進展順利,“實事實辦461”項目已完成94項,基本完成40項,正在有序推進中327項。
三、建立健全化解矛盾破解難題機制
1、推行走進矛盾破解難題制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點建設(shè)項目制度。圍繞中心工作,市、縣兩級黨委政府每年梳理出一批難題,按照“一題一組一策”的要求,實行難題交辦制,逐一落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對確定的難題,將難題項目、責(zé)任人、破解方案、擬完成時間以適當(dāng)?shù)姆绞竭M行公示。市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)職責(zé)分工,確定一批聯(lián)系的重點項目。各項目責(zé)任單位、建設(shè)單位和相關(guān)職能部門及時向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況。今年按照市委開展“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新年”活動的總體部署,5月,圍繞項目推進集中開展了蹲點調(diào)研解難題活動。市級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)聯(lián)系重點建設(shè)項目和重大建設(shè)項目前期工作制度,分赴所聯(lián)系的重點項目,通過現(xiàn)場進行調(diào)研、召開協(xié)調(diào)會等方式,對項目存在問題進行協(xié)調(diào)落實,提出具體方案措施,解決了一批存在困難和問題。同時,深入有關(guān)企業(yè),對用地用房、融資擔(dān)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)稅費負擔(dān)、招工難等重大共性問題進行調(diào)研,逐一進行分析研究,要求有關(guān)市直單位協(xié)調(diào)落實,對一些不能解決或暫時無法解決的問題做好解釋工作。
2、推行領(lǐng)導(dǎo)下訪包案銷號制度。領(lǐng)導(dǎo)干部針對所包案件,安排時間集中下訪。簡單問題當(dāng)場解決,復(fù)雜問題落實責(zé)任時限,共性問題出臺統(tǒng)一規(guī)定。實行案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制,按照“誰包案誰負責(zé)”、“分級負責(zé),歸口辦理”、“屬地管理”的原則,把責(zé)任落實到單位、落實到人,做到不推諉、不扯皮。職能部門對涉及問題跟蹤督辦,及時了解問題解決進度。實行難題破解銷號制,問題不解決,不銷號,確保件件有著落,事事有結(jié)果。下半年**將集中開展穩(wěn)定問題包案調(diào)處活動。集中時間、集中精力、集中人員,排查矛盾糾紛,有效化解重復(fù)上訪和破解疑難問題,切實做好涉奧穩(wěn)定工作,確保實現(xiàn)奧運會、殘奧會期間省委提出的“三個堅決”。安排市委常委到聯(lián)系縣(市、區(qū))和**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對穩(wěn)定面上工作進行督查。同時安排市政府副市長對市區(qū)重點疑難案件包案化解,縣(市、區(qū))結(jié)合實際情況,集中開展黨政領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)定問題包案調(diào)處活動,爭取7月底前基本實現(xiàn)息訴息訪。
四、推進工作落實長效機制
1、大力推行“一線工作法”。在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程中,廣大黨員干部帶著問題、帶著辦法、帶著感情下移工作重心,走向基層,深入一線調(diào)查研究、指揮協(xié)調(diào)、解決問題,力求做到領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產(chǎn)生、矛盾在一線解決、發(fā)展在一線促成、業(yè)績在一線創(chuàng)造。通過推行“一線工作法”,形成黨員干部在一線體察民情、化解矛盾,在一線宣傳群眾、服務(wù)群眾的機制;全面、廣泛地聽取群眾呼聲,問計于民、完善決策;解決黨員干部深入基層不夠,了解民情不多,具體工作不會的問題,加深對群眾的感情,提高工作能力。上半年,我市有關(guān)部門組織開展了一系列面向基層群眾的送服務(wù)活動,市衛(wèi)生局等部門牽頭開展“百名名醫(yī)送醫(yī)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百名法律工作者送法下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場戲進農(nóng)村服務(wù)”、“百名農(nóng)業(yè)專家送技術(shù)下鄉(xiāng)服務(wù)”、“百場普及科技知識展”和“百名優(yōu)秀教師進農(nóng)村上示范課活動”等“六個百”活動;市婦聯(lián)等單位在工業(yè)區(qū)水閣行政村,開展“關(guān)注外來人口,關(guān)愛母嬰健康”宣傳教育活動等等。
2、繼續(xù)深化“住村聯(lián)心”工作制度。住村干部把促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展特別是農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、基層組織建設(shè)等作為重點工作來抓。通過建立住村干部雙向選擇機制,對住村干部進行一年一考評,三年一次雙向選擇??荚u結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提拔任用的重要依據(jù),以制度的形式加以鞏固。對因執(zhí)行制度不到位而引發(fā)的負面案例,及時查處和通報,并嚴(yán)肅處理當(dāng)事人。縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系1—2個村,每年到村召開兩次以上的“民情分析會”。同時,要求各地圍繞農(nóng)村災(zāi)后恢復(fù)重建、實施低收入農(nóng)戶增收工程、推進村級組織換屆、鞏固和深化村級民主管理等重點工作,進一步深化“住村聯(lián)心”工作制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合新一輪“先鋒工程”創(chuàng)建活動的實施,把深化“住村聯(lián)心”工作制度作為“創(chuàng)五好”工作的主要內(nèi)容,加以健全和完善。自6月份開始,由市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行夜談,對“住村聯(lián)心”工作情況及農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、防汛抗災(zāi)、農(nóng)村社會穩(wěn)定等工作開展督查,推動各項工作的落實,至目前,已組織夜訪16次,走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、村18個。
3、加強技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部隊伍建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村綜合改革,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和做好組織建設(shè)三個重點方面的職能定位,及時組建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心和村級為民服務(wù)站為主體的鄉(xiāng)村兩級便民服務(wù)平臺。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革,以內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整為契機,設(shè)立“一辦若干中心”,開展干部競爭上崗和末位交流淘汰制度,合理優(yōu)化人員、機構(gòu)配置,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作運行機制。以服務(wù)群眾為目的,圍繞農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和重點工作任務(wù)設(shè)置課程,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根據(jù)自身特長和興趣愛好選擇具體科目,規(guī)定每人每年至少取得1門以上技術(shù)證書。一些有條件的地方還把培訓(xùn)延伸到村干部、黨員、入黨積極分子、示范戶、低收入農(nóng)戶、企業(yè)主身上。依托“住村聯(lián)心”流動輔導(dǎo)團對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片、分類、分批開展集中培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部統(tǒng)一參加技能考試,考試合格的,統(tǒng)一發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部技能證書,并將干部的技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)及認(rèn)證情況納入個人年度考核。截止目前,全市共有3400多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過技能培訓(xùn),考取技能證書。堅持農(nóng)村工作指導(dǎo)員和科技特派員選派制度。市級機關(guān)向全市農(nóng)村選派了4批共400多名農(nóng)村工作指導(dǎo)員、2批共100名科技特派員,在為農(nóng)村直接提供技術(shù)服務(wù)的同時,極大充實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部技術(shù)培訓(xùn)師資力量。
五、健全機關(guān)效能建設(shè)長效機制
1、深化行政審批制度改革。扎實推進“兩集中、兩到位”工作,繼續(xù)開展“兩減一降”,深化行政審批制度改革,清理行政許可和非行政許可審批項目。實施行政審批目錄管理,對不符合“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略生態(tài)文明建設(shè)的政策法規(guī),依法予以改正、修改、取消或者廢止。今年確定廢止規(guī)范性文件22件,修訂24件。確定修訂的24件規(guī)范性文件,6件已完成修訂并通過市政府常務(wù)會議審議發(fā)文實施,有8件已基本完成修訂草案。簡化行政審批環(huán)節(jié),實行重大項目審批會審制度和一般項目審批主辦部門負責(zé)制度,積極推行并聯(lián)審批和聯(lián)合審批,推進審管分離改革和管理創(chuàng)新。加快審批管理、監(jiān)督、運行信息化進程,積極推行網(wǎng)上審批,不斷提高審批效率。加強對被取消的行政審批事項的銜接和后續(xù)監(jiān)督工作,防止借機不作為和把備案、核準(zhǔn)變成變相審批。
2、進一步推進機關(guān)行政行為規(guī)范化。加大行政綜合執(zhí)法改革的力度,理順部門之間的職能關(guān)系,克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象,逐步建立健全與群眾利益密切相關(guān)的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。全面推進政企分開,加快對依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織的脫鉤步伐,加大監(jiān)管力度。行政機關(guān)不得借行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等名義亂收費、亂攤派,不得與行業(yè)協(xié)會會計合賬或?qū)嵭胸攧?wù)集中管理,行業(yè)協(xié)會必須獨立設(shè)賬。加強對行政行為的內(nèi)部監(jiān)督,建立健全電子政務(wù)實時監(jiān)察系統(tǒng),完善對行政行為的社會監(jiān)督體系,開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。目前市本級電子監(jiān)察系統(tǒng)已經(jīng)完成審批平臺的初步改造建設(shè),市直34個部門已經(jīng)有19個部門212個行政許可項目進行網(wǎng)上審批,進入電子監(jiān)察系統(tǒng),占全部行政許可項目的63%,實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動生成,受理和辦結(jié)二個節(jié)點的實時監(jiān)察。
六、推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)長效機制
認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定,簡化公務(wù)禮儀,切實做到“同城不吃請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政灶、村級零招待”。財政部門嚴(yán)把單位接待費用核銷關(guān),按季度匯總上報。外出學(xué)習(xí)參觀考察活動必須有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出國學(xué)習(xí)考察嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《**市政府投資項目管理實施辦法》,建立政府投資項目儲備制度,列入政府投資計劃的項目一律從政府投資項目儲備庫中選取。嚴(yán)格執(zhí)行《**市財政性基本建設(shè)預(yù)算管理辦法》,項目概算超過一定數(shù)額的要報原批準(zhǔn)機關(guān)重新審批。建立健全政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制,對政府投資項目逐步實行財政直接撥付資金制度。目前,國庫管理制度改革實施方案已經(jīng)制訂,公務(wù)員津補貼規(guī)范工作在經(jīng)過較長時間的醞釀后,也將進入實質(zhì)性的操作階段。
七、健全激勵引導(dǎo)績效考評長效機制
健全機關(guān)效能建設(shè)績效考核評價機制,完善效能建設(shè)、效能監(jiān)察和效能投訴“三合一”工作體系。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結(jié)合的原則,制定機關(guān)績效考評辦法。將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況納入年度工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核范圍,作為部門目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政考核的重要內(nèi)容,今年年初,由市委書記、市長等9位常委帶隊組成的檢查組,到九縣(市、區(qū))對落實作風(fēng)建設(shè)情況、長效機制貫徹落實等情況,進行專項檢查,召開社會各界人員座談會,了解他們對作風(fēng)建設(shè)的評價、意見和建議。各級黨委、政府按照獎優(yōu)治庸罰劣的原則,充分發(fā)揮績效考評的導(dǎo)向作用和激勵作用,不斷推出和宣傳身邊的作風(fēng)建設(shè)先進典型,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展示范教育;定期剖析典型案例,用反面典型進行警示教育。同時,通過組織開展豐富多彩的爭先創(chuàng)優(yōu)活動,樹立典范,大力表彰先進事跡和優(yōu)秀干部,充分調(diào)動黨員干部的主觀能動性和積極性,使廣大干部學(xué)有榜樣,追有目標(biāo),在先進典型的帶動下自覺錘煉自己的作風(fēng)。
八、加強干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理長效機制
認(rèn)真落實“四大紀(jì)律八項要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。進一步拓寬監(jiān)督渠道,把黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來,不斷暢通群眾監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮各類監(jiān)督員作用,探索建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測制度,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),增強監(jiān)督的合力和實效。按照“為百姓說話,讓百姓說話”的要求,整合投訴資源,健全投訴網(wǎng)絡(luò),完善群眾訴求機制,依托“百姓熱線”等載體,深化“開門聽訴、公開辦理”等活動。
深入開展作風(fēng)建設(shè)民主評議活動。在今年市“兩會”期間,代表們對市直各部門服務(wù)態(tài)度和工作效率、辦事公正和廉潔自律、工作實效和社會影響三方面的內(nèi)容進行評議,把評議結(jié)果納入政府部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核。龍泉市還開展了“萬人評議職能科室”、“局長作風(fēng)大家評”活動。松陽縣開展了“百家企業(yè)評涉工部門”、“星級群眾滿意基層站所(辦事窗口)”活動,都取得了較好效果。
加大效能監(jiān)察的力度。堅持把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為作風(fēng)建設(shè)出發(fā)點和落腳點,堅持把群眾反映強烈的熱點問題作為工作的重點,加大工作力度,今年1-6月,全市各級監(jiān)察投訴中心共受理投訴1965件,已辦結(jié)1902件,辦結(jié)率96.8%。其中市本級受理1432件,已辦結(jié)1421件,辦結(jié)率99.1%。