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一、深入開展殘疾人就業(yè)培訓(xùn)
一要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,選準(zhǔn)培訓(xùn)課題,分層次、分專業(yè)有針對(duì)性地對(duì)各類殘疾人培訓(xùn),提高培訓(xùn)的實(shí)效性,增強(qiáng)殘疾人的勞動(dòng)技能。二要完善殘疾人就業(yè)信息網(wǎng),做好殘疾人就業(yè)、失業(yè)登記臺(tái)帳,建立殘疾人就業(yè)推薦制度,為殘疾人就業(yè)提供準(zhǔn)確崗位信息。同時(shí)要進(jìn)一步開發(fā)公共就業(yè)崗位,盡量安排殘疾人就業(yè),探索社區(qū)殘疾人就業(yè)新路子。
二、全面完成康復(fù)工作
一是加強(qiáng)殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系建設(shè),充分發(fā)揮已建的社區(qū)康復(fù)站作用,逐步使有康復(fù)需求的殘疾人得到相應(yīng)的基本康復(fù)服務(wù),依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展以殘疾篩查、康復(fù)治療服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)知識(shí)普及和轉(zhuǎn)介服務(wù)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)康復(fù)服務(wù)。
二是做好殘疾人用品用具配發(fā)補(bǔ)助和供應(yīng)服務(wù)工作,為廣大殘疾人提供工作、生活等方面的便利。
三是搞好cbm項(xiàng)目工作總結(jié)并制訂進(jìn)一步推進(jìn)cbr康復(fù)工作計(jì)劃。
四是全面做好我縣貧困重度精神殘疾人免費(fèi)醫(yī)療救助康復(fù)工作。
五是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以殘疾人為本,情系殘疾人、利謀殘疾人,促進(jìn)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
六是完成市殘聯(lián)布置的其它各項(xiàng)康復(fù)任務(wù)。
三、社會(huì)保障工作
一是繼續(xù)做好殘疾人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療工作。
二是繼續(xù)協(xié)調(diào)民政部門對(duì)符合低保條件的殘疾人應(yīng)保盡保,提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
三是繼續(xù)宣傳貫徹執(zhí)行《保障法》和殘疾人優(yōu)待規(guī)定,開展扶殘維權(quán)行動(dòng),要繼續(xù)與縣鄉(xiāng)司法部門、法律援助站(所)開展法律援助行動(dòng),為殘疾人提供更多優(yōu)質(zhì)、便利、免費(fèi)的法律服務(wù)。要細(xì)心、耐心、熱心做好殘疾人工作,做到件件有答復(fù)、事事有回音,杜絕集體上訪和越級(jí)上訪,為社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。
四、扶貧工作
一是繼續(xù)開展社會(huì)“幫困結(jié)對(duì)”、“助學(xué)結(jié)對(duì)”、“安居工程”等活動(dòng)。
二是繼續(xù)做好生活不能自理、一戶多殘的特困殘疾人家庭的救助工作。
三是加大扶貧基地建設(shè)力度,積極幫助種養(yǎng)殖示范戶和個(gè)體工商戶的增效創(chuàng)收,繼續(xù)落實(shí)中央和省上康復(fù)扶貧貸款額度的放貸企業(yè),增加扶貧貼息資金的投入額度,加快殘疾人脫貧致富。
五、文體宣傳工作
要以殘疾人之家為陣地廣泛開展橋牌等喜聞樂見的文體娛樂活動(dòng),逢年過節(jié)組織殘疾人進(jìn)行卡拉ok比賽等活動(dòng),為殘疾人提供豐富的精神食糧。要組織殘疾人開展文藝體育健身活動(dòng),同時(shí)積極培訓(xùn)、輸送殘疾人文藝體育人才。
六、組織建設(shè)及自身建設(shè)
一是完善規(guī)范殘疾人協(xié)會(huì)、殘疾人之家建設(shè),加強(qiáng)專(兼)職委員的培訓(xùn)力度,提高他們?yōu)闅埣踩朔?wù)的工作水平。
(一)大力推介騰躍工藝廠創(chuàng)業(yè)成果。
騰躍工藝廠現(xiàn)已安置下崗女工和殘疾人1300余人,在國、省、市已有一定的影響,為了弘揚(yáng)的自強(qiáng)不息精神,我們及時(shí)總結(jié)和回顧了她的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷,把該廠手工作坊式毛線編織這種適合殘疾人就業(yè)的創(chuàng)業(yè)成果向中國殘聯(lián)進(jìn)行了大力推介,并獲得了良好的評(píng)價(jià)。為了讓全世界更多的人了解并推介市騰躍工藝廠的手工編織品,學(xué)習(xí)該廠的就業(yè)經(jīng)驗(yàn),我們向省殘聯(lián)積極爭(zhēng)取,申報(bào)該廠為省殘疾人就業(yè)扶貧示范基地項(xiàng)目,已經(jīng)得到省殘聯(lián)8萬元項(xiàng)目基金的支持。
(二)認(rèn)真做好殘疾人需求調(diào)查工作
為了全面摸清殘疾人各項(xiàng)需求的底數(shù),為制定更多的殘疾人優(yōu)惠政策提供科學(xué)依據(jù),根據(jù)省、市殘聯(lián)的工作部署,我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)開展了為期兩個(gè)月的殘疾人需求實(shí)名調(diào)查。共發(fā)放《殘疾群眾民情調(diào)查表》一萬余份,深入村(社區(qū))進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,并逐一建立電子文檔,為今后殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了確實(shí)可靠的依據(jù)。
(三)認(rèn)真做好殘疾人康復(fù)工作。
今年,0-6歲貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目雖然沒有列為省為民辦實(shí)事項(xiàng)目,但我區(qū)仍將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要事情來抓。目前,通過篩選已將1名適合康復(fù)的貧困殘疾兒童送到省博愛醫(yī)院開始了為期三個(gè)月的腦癱康復(fù)訓(xùn)練。今年已為6名肢殘人員免費(fèi)安裝了普及型假肢。為了更好的完成白內(nèi)障復(fù)明工作,我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了此兩項(xiàng)康復(fù)需求專項(xiàng)部署。另外,對(duì)危及社會(huì)公共安全的2名精神病患者實(shí)施特別救助,維護(hù)了鄰里的安全。
(四)扎實(shí)做細(xì)培訓(xùn)就業(yè)和教育文體工作。
按年初工作計(jì)劃,今年我區(qū)已組織殘疾人培訓(xùn)2期:計(jì)算機(jī)運(yùn)用技術(shù)、大棚蔬菜實(shí)用栽培技術(shù),培訓(xùn)學(xué)員90名。讓學(xué)員現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí),現(xiàn)場(chǎng)解惑答疑,學(xué)有所獲,學(xué)有所用,積極推薦和安排殘疾人就業(yè),今年5月我區(qū)組織了10名殘疾人參加全市殘疾人專場(chǎng)人才招聘會(huì),有3名殘疾人已安置就業(yè),另外分散安置殘疾人就業(yè)10人。為了讓農(nóng)村殘疾人擺脫貧困,今年已在呆鷹嶺鎮(zhèn)、雨母山鄉(xiāng)扶持2個(gè)殘疾人種植、養(yǎng)殖示范點(diǎn)。為確保我區(qū)殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭子女能夠順利進(jìn)入大中專院校就學(xué),并得到資助,我區(qū)組織了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門人員深入所在學(xué)校進(jìn)行調(diào)查摸底,并廣泛宣傳黨和國家的相優(yōu)惠政策。目前已有1名殘疾人大學(xué)生被錄取到南華大學(xué)研究生學(xué)院繼續(xù)深造,并將獲得5000元的殘疾人專項(xiàng)助學(xué)金。為了豐富殘疾人的文化生活,我區(qū)還將組織4名智力殘疾人參加市智力殘疾人乒乓球比賽。另外,我們還鼓勵(lì)并支持4名殘疾人參加了中國殘聯(lián)主辦的“殘疾人喜迎建黨90周年”征文及書法比賽。這些活動(dòng)的開展豐富了殘疾人的文化生活,更給他們?cè)黾由畹纳逝c樂趣,有效地豐富了殘疾人的精神生活,融洽了殘疾人的感情。。
(五)扎實(shí)開展“全國助殘日”助殘活動(dòng)。
在第21個(gè)全國助殘日來臨之際,區(qū)政府辦頒發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)范圍內(nèi)開展第21次“全國助殘日”募捐活動(dòng)的通知》,號(hào)召全區(qū)干部為殘疾人事業(yè)捐助一天工資,積極呼吁全區(qū)各級(jí)部門為殘疾人辦實(shí)事、作好事,讓殘疾人能享受社會(huì)關(guān)愛的陽光。助殘日期間,區(qū)地稅分局干部積極參與,深入轄區(qū)殘疾人企業(yè)為殘疾人送政策、送關(guān)愛、送溫暖。還專程到殘疾人集中的雨母山鄉(xiāng)敬老院慰問,并送去8000元的慰問金。在助殘日當(dāng)天,區(qū)政府將價(jià)值2萬元的空調(diào)設(shè)備捐贈(zèng)給市騰躍工藝廠,給廠里的工人及殘疾員工送去了清涼;區(qū)殘聯(lián)免費(fèi)為12名貧困殘疾人發(fā)放輪椅,為6名貧困聽力殘疾人發(fā)放助聽器,共走訪慰問貧困殘疾36戶,全區(qū)共發(fā)放特困慰問金2萬元,及時(shí)解決了殘疾人生產(chǎn)生活中的具體困難。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)達(dá)州市人民政府《關(guān)于推進(jìn)特殊教育改革和發(fā)展意見的通知》(達(dá)市府發(fā)〔2003〕107號(hào))文件精神,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,就進(jìn)一步推進(jìn)我縣特殊教育改革和發(fā)展提出以下意見。
一、大力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,進(jìn)一步完善特殊教育體系
(一)切實(shí)將殘疾兒童少年教育納入義務(wù)教育體系。堅(jiān)持將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為普及九年義務(wù)教育(以下簡(jiǎn)稱“普九”)的一項(xiàng)重要任務(wù),堅(jiān)持將殘疾兒童少年義務(wù)教育作為特殊教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)?!笆濉逼陂g,我縣殘疾兒童少年義務(wù)教育發(fā)展的目標(biāo)是:適齡視力、聽力、智力殘疾兒童(以下簡(jiǎn)稱“三殘兒童”)義務(wù)教育階段入學(xué)率分別達(dá)到85%左右,使入學(xué)率和保留率達(dá)到或接近我縣義務(wù)教育水平,并在此基礎(chǔ)上努力發(fā)展高水平、高質(zhì)量的殘疾兒童少年義務(wù)教育,提高特殊教育質(zhì)量。大力加強(qiáng)義務(wù)教育階段勞動(dòng)技能和職業(yè)教育,讓殘疾學(xué)生掌握一定的職業(yè)技能。
(二)進(jìn)一步完善以“特殊教育學(xué)校為骨干、以普遍學(xué)校附設(shè)特殊教育班和三殘適齡兒童隨班就讀為主體”的特殊教育發(fā)展格局。有計(jì)劃地改(擴(kuò))建特殊教育學(xué)校,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校附設(shè)特殊教育班。普通中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校要依法接受本校服務(wù)范圍內(nèi)能夠在校學(xué)習(xí)的殘疾兒童少年隨班就讀。
(三)積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)、教育事業(yè),提高殘疾兒童學(xué)前教育水平。我縣將殘疾兒童早期干預(yù)、早期康復(fù)納入“十五”期間殘疾人康復(fù)工作計(jì)劃。積極支持幼兒教育、聾兒語訓(xùn),特殊教育學(xué)校以及社區(qū)、家庭開展3歲以下殘疾兒童早期康復(fù)、教育活動(dòng)。各級(jí)示范幼兒園要帶頭招收殘疾兒童入園。
二、建立穩(wěn)定的投入機(jī)制,加大投入力度,改善辦學(xué)條件
(一)堅(jiān)持特殊教育經(jīng)費(fèi)以地方政府投入為主的原則,縣政府要保證特殊教育正常運(yùn)轉(zhuǎn)和進(jìn)一步發(fā)展所必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi),并按高于普通初級(jí)中學(xué)2倍的標(biāo)準(zhǔn)撥付特殊教育學(xué)校的生均財(cái)政預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi),優(yōu)先安排特殊教育學(xué)校基本建設(shè)投資和大型設(shè)施設(shè)備購置??h財(cái)政局要根據(jù)特殊教育實(shí)際每年設(shè)立特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi)20萬元。
(二)多渠道籌集資金,加大投入力度。從2003年起,縣殘聯(lián)每年從征收的殘疾人就業(yè)保障金中拿出10%用于特殊教育學(xué)校的職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn);民政部門要根據(jù)福利彩票的發(fā)行和救助情況,盡可能增加投入,用于我縣特殊教育事業(yè)和資助家庭困難的殘疾少年兒童生活。積極爭(zhēng)取省、市財(cái)政特殊教育專項(xiàng)補(bǔ)助費(fèi),用于改(擴(kuò))建特殊教育學(xué)校和購置特殊教育必需設(shè)備儀器,啟動(dòng)殘疾兒童學(xué)前教育和培訓(xùn)全縣特殊教育骨干教師等工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦各種類型的殘疾兒童少年教育、康復(fù)機(jī)構(gòu)。
(三)有計(jì)劃推進(jìn)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。用5年左右時(shí)間,把特殊教育學(xué)校建設(shè)成綜合性較強(qiáng)、服務(wù)范圍較寬、質(zhì)量較好、規(guī)模較大的學(xué)校。使特殊教育學(xué)校達(dá)到教育部頒發(fā)的《特殊教育學(xué)校暫行規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)。
“十五”期間,在實(shí)施國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程,危房改造工程,“校校通”工程的同時(shí),要對(duì)特殊教育予以重點(diǎn)支持,在新建青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所時(shí),應(yīng)充分考慮殘疾學(xué)生的活動(dòng)需求。
(四)加快特殊教育的信息化建設(shè)進(jìn)程,積極為特殊學(xué)校配備適合特殊教育的教學(xué)儀器及多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備,積極開展計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)教育,配備視殘、聽殘、智殘等特殊教育的專用儀器設(shè)備和康復(fù)設(shè)備。
(五)建立和完善殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度。對(duì)在普通中小學(xué)校就讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生減免雜費(fèi)、書本費(fèi),對(duì)在特殊教育學(xué)校住讀的家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生除減免義務(wù)教育階段雜費(fèi)、書本費(fèi)外,當(dāng)?shù)卣€要統(tǒng)籌給予每生每月不低于120元的生活費(fèi)補(bǔ)助。
三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高特殊教育師資素質(zhì)
(一)鼓勵(lì)和支持在職特殊教育師資參加特殊教育專業(yè)高等教育自學(xué)考試。
(二)將特殊教育師資的培訓(xùn)納入繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃,著力培養(yǎng)一批中青年特殊教育骨干教師,并把特殊教育知識(shí)作為普通中小學(xué)教師繼續(xù)教育的內(nèi)容。教育行政部門、教研機(jī)構(gòu)要配備專(兼)職特殊教育工作的管理干部和教研員,努力提高特殊教育學(xué)校專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。
(三)努力提高特殊教育教職工的生活水平。要結(jié)合實(shí)際情況,提高特殊教育教職工的待遇;接受殘疾兒童少年入學(xué)的普通學(xué)校在搞活單位內(nèi)部分配時(shí),應(yīng)對(duì)承擔(dān)殘疾兒童少年教育任務(wù)的教師予以傾斜。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,推動(dòng)特殊教育事業(yè)健康發(fā)展
(一)義務(wù)教育階段的特殊教育,其主要責(zé)任在政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要承擔(dān)組織、動(dòng)員“三殘兒童少年”入學(xué)的責(zé)任,保障殘疾兒童少年接受九年義務(wù)教育,要將發(fā)展特殊教育納入議事日程,認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)特殊教育的法律法規(guī)和政策,促進(jìn)特殊教育與其它各項(xiàng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)縣上要建立殘疾兒童少年義務(wù)教育目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)殘疾兒童少年特別是農(nóng)村地區(qū)殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的督導(dǎo)評(píng)估工作,定期開展各項(xiàng)督導(dǎo)檢查,并將作為普及義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全縣就業(yè)工作的總體要求是:以保持全縣就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定為首要任務(wù),實(shí)行更加積極靈活的就業(yè)政策,堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合,扶持重點(diǎn)群體就業(yè)與整體推進(jìn)就業(yè)工作相結(jié)合,在千方百計(jì)保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,不斷促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè),大力抓好政策扶持和創(chuàng)業(yè)服務(wù),促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
二、積極幫助困難企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍,努力減少失業(yè)
要充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)作用,重點(diǎn)幫助一批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)渡過難關(guān),對(duì)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、生產(chǎn)自救等辦法堅(jiān)持不裁員或少裁員的企業(yè),可運(yùn)用一部分失業(yè)保險(xiǎn)基金節(jié)余,給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼,為企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍提供支持。具體辦法待省政府審定下發(fā)后實(shí)施。進(jìn)一步落實(shí)國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制政策,通過興辦實(shí)體和內(nèi)部轉(zhuǎn)崗等多種形式妥善分流安置富余人員,國有企業(yè)要帶頭承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,在危機(jī)期間盡量不裁員或少裁員。要制訂專項(xiàng)工作計(jì)劃,采取專項(xiàng)措施重點(diǎn)保護(hù)和扶持勞動(dòng)密集型中小企業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮其吸納和擴(kuò)大就業(yè)的積極作用。
三、堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)與擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合,積極支持企業(yè)吸納就業(yè)
在落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí),要把帶動(dòng)就業(yè)崗位增加作為重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮。項(xiàng)目實(shí)施方案中要明確吸納當(dāng)?shù)睾褪?nèi)其他地區(qū)勞動(dòng)者就業(yè)的數(shù)量,項(xiàng)目開工建設(shè)過程中要同步啟動(dòng)對(duì)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)招用就業(yè)困難人員并簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,按照《*省人民政府關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》(*政發(fā)〔20*〕26號(hào))的規(guī)定,給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
四、強(qiáng)化政策扶持和就業(yè)服務(wù),為擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)造有利條件
切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策,依靠勞動(dòng)者自主能動(dòng)性,創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、留學(xué)回國人員以及農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者,頒發(fā)《*省個(gè)人自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠證》(由省人力資源和社會(huì)保障廳確定樣式并發(fā)放),作為享受各項(xiàng)扶持政策的憑證。可結(jié)合我縣實(shí)際,對(duì)符合貸款條件的人員提高小額貸款額度,適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的資金支持力度,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),進(jìn)一步提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。積極開發(fā)公益性就業(yè)崗位,擴(kuò)大靈活就業(yè)人員就業(yè)補(bǔ)貼政策覆蓋范圍,允許將享受崗位補(bǔ)貼和靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼人員范圍從“4050”下延至“3848”。
五、實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃,提高勞動(dòng)者的崗位適應(yīng)能力
要把職業(yè)能力建設(shè)作為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的重要手段,采取具體措施,加大職業(yè)培訓(xùn)力度,制訂2009—20*年職業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃,發(fā)揮各級(jí)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用,重點(diǎn)對(duì)困難企業(yè)職工、失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和回鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)。困難企業(yè)職工的職業(yè)培訓(xùn),一般應(yīng)以企業(yè)為主,努力將職工穩(wěn)定在企業(yè)內(nèi)部。失業(yè)人員、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和回鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn),要以具備資質(zhì)的各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主,針對(duì)不同就業(yè)群體的特點(diǎn)開展職業(yè)技能、轉(zhuǎn)崗、創(chuàng)業(yè)等多種培訓(xùn)。要結(jié)合人力資源市場(chǎng)需求,大力開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn),促進(jìn)培訓(xùn)和就業(yè)緊密結(jié)合;要根據(jù)國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和用人單位崗位需求,強(qiáng)化技能培訓(xùn),提高培訓(xùn)對(duì)象的崗位適應(yīng)能力和職業(yè)技能水平;及時(shí)做好受訓(xùn)人員的技能鑒定服務(wù),對(duì)培訓(xùn)合格人員發(fā)給相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書,并按規(guī)定享受職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
六、切實(shí)做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)工作
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立農(nóng)民工回鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn),建立回鄉(xiāng)農(nóng)民工基礎(chǔ)臺(tái)賬,及時(shí)掌握農(nóng)民工回鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)情況,同時(shí)做好在外務(wù)工人員的穩(wěn)定工作。要依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際,積極建立農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)務(wù)工基地,努力擴(kuò)大就近就地轉(zhuǎn)移容量,引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地的聯(lián)系,主動(dòng)調(diào)整輸出重點(diǎn),在鞏固現(xiàn)有輸出重點(diǎn)目的地的同時(shí),積極拓展長(zhǎng)三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機(jī)影響較小地區(qū)的輸出市場(chǎng)。積極開展針對(duì)農(nóng)民工的“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng),組織開展各種形式的招聘活動(dòng),幫助回鄉(xiāng)農(nóng)民工盡快找到就業(yè)崗位。
要全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等部門關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》(〔20*〕111號(hào))和《*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》(*政發(fā)〔20*〕55號(hào))精神,對(duì)包括回鄉(xiāng)農(nóng)民工在內(nèi)的各類符合政策規(guī)定的創(chuàng)業(yè)人員在金融、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、稅費(fèi)、服務(wù)等方面給予政策扶持。結(jié)合實(shí)際設(shè)立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū),鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金投入力度,支持示范園區(qū)開展回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)培訓(xùn)。全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,扶持回鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,吸納當(dāng)?shù)馗嗟膭趧?dòng)力就業(yè)。做好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作,加大勞動(dòng)監(jiān)察力度,堅(jiān)決打擊侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為。
七、加強(qiáng)政策引導(dǎo),鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)
深入貫徹積極就業(yè)政策,引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,多渠道、多方式扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)被選聘到村任職高校畢業(yè)生的待遇和保障政策,保證其在基層穩(wěn)定就業(yè);加大基層公共服務(wù)崗位的開發(fā)力度,吸納高校畢業(yè)生面向基層就業(yè),對(duì)到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼;將高校在校學(xué)生納入職業(yè)技能鑒定服務(wù)范圍,并給予一定補(bǔ)貼;突出抓好困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)工作,為其提供重點(diǎn)就業(yè)服務(wù),幫助其盡快就業(yè);鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層、公共社會(huì)服務(wù)崗位就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生給予稅費(fèi)減免和小額擔(dān)保貸款政策。
1、積極促進(jìn)殘疾人就業(yè)和上學(xué)。落實(shí)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,扶持貧特困殘疾人生產(chǎn)發(fā)展,為15戶貧特困殘疾人提供低息小額信貸,每戶5000元,補(bǔ)助7.5萬元;為300人殘疾人免費(fèi)進(jìn)行使用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn),每人300元,已下達(dá)9萬元;安排殘疾人與企業(yè)之間的供需見面會(huì)2.4萬元;盲人按摩培訓(xùn)補(bǔ)助元;為20名貧困殘疾人或其子女上大學(xué)(大專)提供每人元補(bǔ)助和20名貧困殘疾人或其子女上高中(職高、中專)提供每人1000元補(bǔ)助,共6萬元。區(qū)級(jí)財(cái)政加大資金投入,加強(qiáng)了殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),政府助學(xué)提高殘疾人的自身素質(zhì),增強(qiáng)殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。
2、加大貧困殘疾人生活救助。為切實(shí)保障我區(qū)重度殘疾人的基本生活,根據(jù)《關(guān)于做好我市重度殘疾人生活和醫(yī)療救助工作的通知》的文件精神,我區(qū)殘聯(lián)、民政局通過調(diào)查核實(shí)符合條件的城鄉(xiāng)重度殘疾人對(duì)象987人,并增發(fā)重度殘疾人生活救助金46萬元;實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造的“安居工程”,為7戶貧困殘疾人危房戶或無房戶實(shí)施翻建,每戶2萬元,為22戶貧困殘疾人危房戶實(shí)施修繕,每戶6000元,共下達(dá)資金13.6萬元,進(jìn)一步解決貧困殘疾人住房問題。
3、提高殘疾人康復(fù)水平。建立殘疾人康復(fù)站4個(gè),每個(gè)站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.5萬元,區(qū)級(jí)配套4萬元;實(shí)施“光明行動(dòng)”,免費(fèi)為120例貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù),補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每例1500元,區(qū)級(jí)配套4.2萬元。政府免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)服務(wù),提高了殘疾人的健康水平。
4、建設(shè)殘疾人“福樂家園”。建設(shè)3個(gè)殘疾人“福樂家園”,每個(gè)家園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)5萬元,共補(bǔ)助15萬元,重點(diǎn)解決16-45周歲殘疾人對(duì)生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù)、技能培訓(xùn)、文化娛樂和體育健身的需求。
二、全面實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,達(dá)到年人均15元的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
1、落實(shí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)保障政策。按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》(莆政綜[]33號(hào))的要求,在核編定崗基礎(chǔ)上,丙類衛(wèi)生院編制內(nèi)人員工資按事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政全額核撥;甲類和除山區(qū)外的乙類衛(wèi)生院從事公共衛(wèi)生服務(wù)的人員和院領(lǐng)導(dǎo)的工資由財(cái)政全額核撥,其余人員實(shí)行差額補(bǔ)助。初預(yù)算安排常太衛(wèi)生院、華亭衛(wèi)生院公共衛(wèi)生人員和院領(lǐng)導(dǎo)工資及社保、醫(yī)保等資金272.5萬元,已下達(dá)130萬元,保證了衛(wèi)生院工作人員安心基層工作,解決衛(wèi)生院人員工作的后顧之憂,保障了衛(wèi)生院工作人員的生活穩(wěn)定。
2、積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展。為了給居民提供有效、經(jīng)濟(jì)、方便、連續(xù)的健康服務(wù),加快社區(qū)衛(wèi)生建設(shè),城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作全面執(zhí)行11.64萬人,每人按15元/年籌資,174.6萬元。其中:省級(jí)6元/人計(jì)69.84萬元,市級(jí)2元/人計(jì)23.28萬元,區(qū)級(jí)7元/人計(jì)81.48萬元,區(qū)級(jí)資金已補(bǔ)助到位。
3、實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助制度。以縣市為單位,從年人均15元的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)中安排3元,作為鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼補(bǔ)助年不低于4000元,市級(jí)補(bǔ)助1200元,區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2800元/年,共計(jì)68.6萬元。
4、強(qiáng)化疾病預(yù)防控制能力。安排初級(jí)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)及預(yù)防接種疫苗經(jīng)費(fèi)23.5萬元;接種乙肝疫苗工作經(jīng)費(fèi)5萬元;傳染病防治經(jīng)費(fèi)5萬元;葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷工作經(jīng)費(fèi)10.4萬元。財(cái)政加大資金投入,進(jìn)一步充實(shí)和完善各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急措施。
以上幾項(xiàng)政策均為我區(qū)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)的具體項(xiàng)目,共需資金536.6萬元,省級(jí)補(bǔ)助專項(xiàng)328.5萬元,區(qū)級(jí)預(yù)算安排208.1萬元。
三、健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
1、提高衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備水平。進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生院的就醫(yī)環(huán)境,擴(kuò)展農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)療保健服務(wù)范圍,改善衛(wèi)生院病房基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況,提高我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。我區(qū)年初配套年完成一個(gè)衛(wèi)生院設(shè)備更新項(xiàng)目50萬元以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)備更新費(fèi)50萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升工程補(bǔ)助靈川衛(wèi)生院改造提升經(jīng)費(fèi)8萬元。
2、落實(shí)-重大公共衛(wèi)生服務(wù)農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作。-度,我區(qū)共改建三格式衛(wèi)生廁所1500座,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)600元/戶,區(qū)級(jí)財(cái)政及時(shí)下?lián)苁〖?jí)農(nóng)村改廁專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)60萬元,區(qū)級(jí)配套15萬元,保障農(nóng)村改廁項(xiàng)目所需的地面建設(shè)部分資金和項(xiàng)目啟動(dòng)、宣傳培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、健康教育、督導(dǎo)檢查等經(jīng)費(fèi),并確保改廁資金足額到位,保障農(nóng)村改廁項(xiàng)目工程按期保質(zhì)完成。
3、加強(qiáng)衛(wèi)生技術(shù)人員培養(yǎng)。財(cái)政出資委托學(xué)院定向委培全日制普通本科臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生,繼續(xù)完成千名醫(yī)師幫扶基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)任務(wù),安排衛(wèi)生人員培訓(xùn)費(fèi)6萬元,農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補(bǔ)貼81.44萬元。
4、落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩年4057人,政府補(bǔ)助每人400元/年,共補(bǔ)助159萬元,其中:省級(jí)121、市級(jí)14、區(qū)級(jí)24。
四、落實(shí)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)等一系列惠民政策,確保群眾生活穩(wěn)定
1、加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保工作。城市低保1800人,其中邊緣戶166人,為保障全區(qū)城市貧困居民的基本生活、維護(hù)全區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定,全年需補(bǔ)助279.29萬元,月享受城市低保人員717戶共1658人。農(nóng)村低保對(duì)象5449人(五保戶549人),新增農(nóng)村低保戶451人,全年需補(bǔ)助460.92萬元,已下達(dá)資金240萬元,月享受低保人員1849戶共4931人。為了切實(shí)保障農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益,積極爭(zhēng)取,加大財(cái)政的投入,確保我區(qū)農(nóng)村低保工作正常開展。
2、農(nóng)村困難醫(yī)療救助,農(nóng)村醫(yī)療救助籌集標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元調(diào)整為每人每年130元:補(bǔ)助6045人共78.59萬元,按50元的標(biāo)準(zhǔn)中省市區(qū)三級(jí)承擔(dān)的比例測(cè)算:省級(jí)31.43萬元、市級(jí)39.29萬元、區(qū)級(jí)7.86萬元。城市醫(yī)療救助籌集標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元調(diào)整為每人每年130元,2835人共31萬元,其中:省級(jí)5.17萬元,市級(jí)20.67萬元,區(qū)級(jí)5,17萬元。革命“五老”人員20人,年600元/人,年1.2萬元,其中:省級(jí)0.7萬元、市級(jí)0.4萬元、區(qū)級(jí)0.1萬元。重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象932人,年600元/人,共55.92萬元:省級(jí)39.1萬元、市級(jí)11.2萬元、區(qū)級(jí)5.6萬元。
3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。?。ê醒胙a(bǔ)助)、市、縣級(jí)財(cái)政對(duì)各縣(市、區(qū))參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)村居民的每年人均資助總額從80元提高到120元。今后隨財(cái)政收入增長(zhǎng)逐步提高。農(nóng)村居民的繳費(fèi)水平隨著收入水平的增長(zhǎng)而提高。農(nóng)村居民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從每人每年20元提高到30元。年參合人數(shù)243616,各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助:省(含中央)2290萬元,市283萬元,區(qū)350.8萬元。
4、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。參保人數(shù)19302人(困難2734人),籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元/人年,籌資標(biāo)準(zhǔn)120元/人年:省級(jí)96元、市級(jí)12元、區(qū)級(jí)12元;區(qū)120元/人:省級(jí)72元、市級(jí)38元、區(qū)級(jí)12元。共計(jì)240萬元:省級(jí)168、市級(jí)48、區(qū)級(jí)24。
大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保:籌資標(biāo)準(zhǔn)每人160元/年:政府補(bǔ)助每人122元/年,個(gè)人繳費(fèi)38元。醫(yī)大分校、仙游示范學(xué)校參保3039人(困難大學(xué)生575人),省級(jí)補(bǔ)助年82元/人(困難大學(xué)生38人)共計(jì)39萬元;市屬院校學(xué)院參保人數(shù)10715共計(jì)131萬元:省級(jí)96元/人計(jì)103萬元,市級(jí)26元/人計(jì)28萬元。
5、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。我區(qū)10月啟動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn),探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度,實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合,與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套,保障我區(qū)農(nóng)村居民老年基本生活,并基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。經(jīng)測(cè)算10月-12月所需資金670.94萬元,其中:中央和省級(jí)393.3萬元,市級(jí)107.46萬元,區(qū)級(jí)170.18萬元。
6、解決自收自支單位醫(yī)保社保歷史欠費(fèi)問題。年初預(yù)算安排歷年社保醫(yī)保欠費(fèi)資金200萬元,用于解決差額及自收自支單位歷年社保醫(yī)保欠費(fèi)問題。由欠費(fèi)的自收自支單位向醫(yī)保中心及社保中心補(bǔ)繳所欠單位部分的醫(yī)保社保總額的50%之后,區(qū)財(cái)政補(bǔ)助50%,以鼓勵(lì)自收自支單位積極補(bǔ)繳欠款,進(jìn)一步解決自收自支單位歷史欠款問題。目前,已補(bǔ)助區(qū)建筑工程投標(biāo)招標(biāo)辦、水政監(jiān)察大隊(duì)償還醫(yī)保社保欠費(fèi)共163744元。
五、加大財(cái)政投入,創(chuàng)建雙擁模范城區(qū)
1、廣泛開展擁軍優(yōu)屬活動(dòng),關(guān)心傷殘軍人、復(fù)員退伍軍人、烈屬等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生活,安排撫恤金總計(jì)337.42萬元:烈屬定補(bǔ)(35人)、一次性撫恤金、病故軍人醫(yī)囑定補(bǔ)、因公犧牲遺囑定補(bǔ)提高標(biāo)準(zhǔn)后共55萬元;參戰(zhàn)人員補(bǔ)助費(fèi)169人、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人定補(bǔ)165人、53年前入伍復(fù)員企業(yè)工作退休人員29人、失散人員定補(bǔ)1人141萬元;在鄉(xiāng)在職殘廢金提高標(biāo)準(zhǔn),新增2人,年需140.42萬元;護(hù)理費(fèi)1萬元。切實(shí)地解決他們?cè)谏a(chǎn)、生活上的實(shí)際困難和問題,為他們送去了政府的關(guān)懷和溫暖。
2、進(jìn)一步鞏固和發(fā)展軍政軍民“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的大好局面,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)了我區(qū)兩個(gè)文明健康發(fā)展。搞好雙擁工作。大力開展春節(jié)、八一期間的走訪慰問活動(dòng),安排雙擁慰問費(fèi)79.67萬元。
六、支持和重視老干部工作,確保老干部各項(xiàng)政策措施的落實(shí)政策
區(qū)級(jí)安排74名離休人員(含糖廠14人)春節(jié)慰問費(fèi)、公務(wù)費(fèi)和特需費(fèi)16.87萬元;處級(jí)退休老干部專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20.43萬元;企業(yè)離休干部無工作遺屬生活補(bǔ)助1.8萬元。狠抓離退休干部四個(gè)待遇的落實(shí),使全區(qū)老干部能夠老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所醫(yī)、老有所為。
七、明年工作計(jì)劃:
1、做好2011年養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算工作,進(jìn)一步規(guī)范基金支出;繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)基金決算匯編工作。
2、以促進(jìn)就業(yè)為重點(diǎn),配合勞動(dòng)部門實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,進(jìn)一步提高了勞動(dòng)者的技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。
3、配合做好健全基本醫(yī)療保障體系,擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面,配合做好妥善解決國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問題。
4、積極配合民政和殘聯(lián),保障與群眾直接相關(guān)的民生投入,如城鄉(xiāng)低保、城市醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、重度殘疾人救助等,保證對(duì)低收入群體的救助資金及時(shí)發(fā)放到位,健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。切實(shí)保障干部、退役士兵等涉軍群體的資金和待遇保障工作。及時(shí)發(fā)放災(zāi)后救助資金和災(zāi)后重建資金,完善各項(xiàng)資金的管理。
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