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一、推行片組工作責(zé)任制的重要意義
(一)片組工作責(zé)任制是指各分會(huì)按照工商分局各巡查組劃分的管轄范圍,指定會(huì)員為片組長(zhǎng),將轄區(qū)會(huì)員分塊進(jìn)行管理服務(wù),并把協(xié)會(huì)和分會(huì)的各項(xiàng)工作任務(wù)由各片組工作人員負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)的管理辦法。
(二)推行片組工作責(zé)任制是順應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)管理要求,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)章程“自我管理”的一項(xiàng)重要舉措,能充分有效地調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員工作積極性、參與性和自我管理意識(shí),規(guī)范會(huì)員管理,同時(shí)配合工商分局各巡查組對(duì)分會(huì)各片組的協(xié)調(diào)指導(dǎo),具有重要現(xiàn)實(shí)意義,必將對(duì)推動(dòng)我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。
二、片組工作人員的選拔條件和方法:
分會(huì)各片組工作人員由工商局各巡查組自行選拔,原則上按各片組會(huì)員人數(shù)、戶(hù)數(shù)多少確定1至3名工作人員。選拔的對(duì)象是:具有會(huì)員資格的個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員和私營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及工作人員。選拔的條件是:熱愛(ài)協(xié)會(huì)工作,有責(zé)任心,具有一定文化程度,有協(xié)調(diào)能力,受個(gè)體會(huì)員和企業(yè)擁護(hù)的會(huì)員代表優(yōu)先考慮擔(dān)任工作人員。
三、片組工作人員主要工作職責(zé)
(一)組織轄區(qū)會(huì)員進(jìn)行法律法規(guī)、政策的宣傳教育,在協(xié)會(huì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)把協(xié)會(huì)和分會(huì)各類(lèi)宣傳資料、商業(yè)《信息傳遞》、通知等送到會(huì)員手中。
(二)全心全意為會(huì)員服務(wù),密切同會(huì)員和企業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)系,做到上門(mén)為會(huì)員和企業(yè)服務(wù),深入會(huì)員和企業(yè)走訪(fǎng)、交流,及時(shí)向分會(huì)反映促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理意見(jiàn)和建議,做到上情下達(dá),下情上報(bào)。
(三)積極做好非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的思想教育工作,配合政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展各項(xiàng)工作,在非公經(jīng)濟(jì)中大力宣傳流通領(lǐng)域監(jiān)管和食品安全整治工作的措施和要求,發(fā)現(xiàn)并發(fā)動(dòng)會(huì)員向工商和其它執(zhí)法部門(mén)揭發(fā)制假、銷(xiāo)假、商標(biāo)侵權(quán)、侵害消費(fèi)者權(quán)益和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為,為工商行政執(zhí)法和對(duì)企業(yè)實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管提供信息來(lái)源,同時(shí)為維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益服務(wù)。版權(quán)所有
(四)幫助會(huì)員和企業(yè)解決力所能及的問(wèn)題和困難,代為有困難的企業(yè)和會(huì)員辦理年檢驗(yàn)照和協(xié)助辦理其它工商業(yè)務(wù)手續(xù)。
(五)認(rèn)真做好個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)入會(huì)宣傳動(dòng)員工作,會(huì)員的入會(huì)率達(dá)90%以上。(其中包括三次以上宣傳動(dòng)員回訪(fǎng)工作仍不愿入會(huì)的會(huì)員在內(nèi))。
(六)完成會(huì)員的收費(fèi)任務(wù)(特別是私營(yíng)企業(yè)團(tuán)體會(huì)費(fèi)),確保私營(yíng)企業(yè)會(huì)費(fèi)收費(fèi)率達(dá)85%以上,個(gè)體工商戶(hù)會(huì)員會(huì)費(fèi)收費(fèi)率達(dá)95%以上,做到會(huì)費(fèi)應(yīng)收盡收,為協(xié)會(huì)和分會(huì)開(kāi)展工作提供經(jīng)費(fèi)保障服務(wù)。
(七)做好片區(qū)會(huì)員的入會(huì)登記管理工作。按照《章程》規(guī)定,會(huì)員入會(huì)本著自愿的原則,從維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益出發(fā),在收取會(huì)員會(huì)費(fèi)時(shí),必須有會(huì)員代表親自簽名認(rèn)可的入會(huì)登記表方可收取會(huì)員會(huì)費(fèi),并將會(huì)員的入會(huì)登記表存入該戶(hù)的經(jīng)濟(jì)戶(hù)口檔案之中,以便查詢(xún)。
(八)負(fù)責(zé)片區(qū)會(huì)員和企業(yè)的回訪(fǎng)服務(wù)工作,特別是對(duì)工商管理和協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收取工作有異議的經(jīng)營(yíng)戶(hù)要經(jīng)常上門(mén)做好思想工作,同時(shí)認(rèn)真做好個(gè)私協(xié)會(huì)下發(fā)的“對(duì)收取會(huì)費(fèi)有爭(zhēng)議登記表”的登記工作,并及時(shí)上報(bào)分會(huì)和個(gè)私協(xié)會(huì)辦公室或工商局監(jiān)察室。堅(jiān)決杜絕因工作的簡(jiǎn)單粗暴造成會(huì)員的投訴上訪(fǎng)事件發(fā)生。
(九)按照協(xié)會(huì)和分會(huì)的工作要求,每季度召集片區(qū)會(huì)員、企業(yè)集中學(xué)習(xí)、交流、活動(dòng)一次,形式可以是座談、知識(shí)講座或者是有利于會(huì)員身心健康的文化體育活動(dòng)等。
(十)完成工商局巡查組以及分會(huì)交辦的其它工作任務(wù)。
四、片組工作人員的管理辦法
(一)片組工作人員直接受分會(huì)和巡查組組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),工作人員的選拔和更換由各巡查組決定。入會(huì)的宣傳動(dòng)員以及會(huì)費(fèi)的收取工作由工商分局巡查組監(jiān)督指導(dǎo);其它工作由分會(huì)按照工作任務(wù)安排指導(dǎo)檢查。
(二)按照會(huì)費(fèi)“收之于會(huì)員,用之于會(huì)員”的原則,各片組工作人員的勞務(wù)費(fèi)在會(huì)費(fèi)中支出,支付的辦法是每月30號(hào)按當(dāng)月收取會(huì)費(fèi)總額的5%給付。
(三)片組工作人員會(huì)費(fèi)收據(jù)由各分會(huì)秘書(shū)登記后發(fā)給,收取的會(huì)費(fèi)必須在當(dāng)日下午5點(diǎn)以前交到分會(huì)秘書(shū)處保管或上繳,各分會(huì)秘書(shū)和巡查組負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé),隨時(shí)查驗(yàn)片組工作人員的收據(jù)使用和會(huì)費(fèi)的上交情況,嚴(yán)防會(huì)費(fèi)和收據(jù)的丟失,造成經(jīng)濟(jì)損失。
(四)片組工作人員工作業(yè)績(jī)考核每月由各分會(huì)和巡查組聯(lián)合考評(píng)一次,分會(huì)做好考評(píng)記錄,為片組工作人員的留用和調(diào)換提供依據(jù)。
(五)片組工作人員的試用期為3個(gè)月,試用期滿(mǎn)后,片組工作人員確定為該片組組長(zhǎng),享受分會(huì)理事的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
五、有關(guān)要求
(一)各分會(huì)在2006年4月20號(hào)以前將選定的片組工作人員名單及小一寸彩色照片報(bào)協(xié)會(huì)辦公室,以便協(xié)會(huì)辦公室為工作人員制作工作牌。
(二)各分會(huì)選定的工作人員必須經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)牽頭分會(huì)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn),培訓(xùn)的內(nèi)容:一是協(xié)會(huì)的性質(zhì)、任務(wù),會(huì)員的權(quán)利和義務(wù);二是協(xié)會(huì)分會(huì)的工作職責(zé);三是工商與協(xié)會(huì)分會(huì)的關(guān)系等。工作人員持協(xié)會(huì)統(tǒng)一制作的工作牌方可上崗從事協(xié)會(huì)分會(huì)工作。
(三)片組工作人員上崗后,應(yīng)在分局巡查人員的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下積極開(kāi)展工作。
(四)分會(huì)加強(qiáng)片組工作人員的思想教育和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作,特別要強(qiáng)調(diào)為會(huì)員和企業(yè)服務(wù)的工作態(tài)度和與企業(yè)的協(xié)調(diào)關(guān)系,要求工作人員收取會(huì)費(fèi)時(shí)要按協(xié)會(huì)章程規(guī)定和范圍收取,認(rèn)真執(zhí)行黨和政府關(guān)于對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策。
1 “互聯(lián)網(wǎng)+”的意義
“互聯(lián)網(wǎng)+”是一種全新的理念,針對(duì)當(dāng)下及以后發(fā)展的趨勢(shì)而特定的一種概念?,F(xiàn)在有很多的領(lǐng)域由于互聯(lián)網(wǎng)的介入并成功運(yùn)用之后,便形成了新的事物,如井噴式向前發(fā)展,諸如“淘寶”、“支付寶”等等都是源于原有傳統(tǒng)事物與互聯(lián)網(wǎng)的成功結(jié)合,推動(dòng)著生產(chǎn)、生活向前發(fā)展。教育一直處在優(yōu)先發(fā)展的地位,互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)后,教育便與之如影隨行,例如用于局機(jī)關(guān)與下屬學(xué)校收發(fā)文件的“K12”辦公系統(tǒng),教師之間QQ群以及微信等等。教學(xué)中使用的諸如“江蘇省教學(xué)新時(shí)空”可以實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)時(shí)直播收看,還可以通過(guò)二維碼掃描研究課堂教學(xué)實(shí)錄、教學(xué)方案等,做到省時(shí)、省錢(qián)、快捷、便利。就江蘇省教育學(xué)會(huì)和如東縣教育局聯(lián)合舉辦的江蘇省第“金帆杯”大型教育科研活動(dòng)中信息獲知,今后只要學(xué)生擁有一部智能手機(jī)輕松掃描二維碼就可以獲取自己想要的知識(shí)技能需求,先學(xué)后教的翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)不再是愿景??己谁h(huán)節(jié)上,催生了“智學(xué)網(wǎng)”,只要把學(xué)生考試答題卡掃描進(jìn)微型計(jì)算機(jī),教師在上面批閱,完畢后系統(tǒng)自動(dòng)合分,生成學(xué)校各科的考試狀況,還有哪些環(huán)節(jié)需要改進(jìn);學(xué)生個(gè)人方面可以查詢(xún)到在全縣的位置,各科的得失分,上升的空間等各項(xiàng)統(tǒng)計(jì),大大減少了人工操作,更有利于教學(xué)質(zhì)量的提高。點(diǎn)點(diǎn)滴滴匯集,均離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)的支持。
2 農(nóng)村學(xué)校在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代到來(lái)之際面臨的困境
上述實(shí)例表明教育教學(xué)早已與互聯(lián)網(wǎng)接軌,然最與體育學(xué)科相緊扣的莫過(guò)于一部智能手機(jī)、一套多媒體設(shè)備、視頻同步軟件組成的互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)媒體,拍攝學(xué)生課堂中完成動(dòng)作的場(chǎng)景能同步于屏幕中展現(xiàn)。當(dāng)然,展現(xiàn)的前提是要有體育館,擁有體育館之后,可以安裝系列配套多媒體設(shè)備,避免光照因素的影響;其次要有穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)信號(hào),基于互聯(lián)網(wǎng)連接才能使內(nèi)容呈現(xiàn)。就目前而言,有條件的江蘇省蘇南地區(qū)已經(jīng)有了嘗試,效果甚佳。誘人的硬件設(shè)施確實(shí)令人振奮,體育同仁們都憧憬著未來(lái)的美好,描繪著絢麗藍(lán)圖。
2.1資金是農(nóng)村學(xué)校體育課堂教學(xué)緊跟時(shí)代的絆鎖
事實(shí)上,互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來(lái),對(duì)于城市學(xué)校的學(xué)生意味著始終走在科技的前沿,與世界同步;對(duì)于農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生意味著是長(zhǎng)久的期盼,不知幾時(shí)有。這就是城鄉(xiāng)差別,這也是農(nóng)村學(xué)生拼命往城市擠的原因所在。硬件設(shè)施的改善,說(shuō)穿了就是錢(qián)的問(wèn)題。毋庸置疑,農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展受當(dāng)?shù)卣?cái)政狀況的影響,雖說(shuō)江蘇省人民政府規(guī)定:小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)每生700元/年,初中公用經(jīng)費(fèi)每生1000元/年,這些經(jīng)費(fèi)只能維持農(nóng)村學(xué)校一年的日常開(kāi)支,有些年還會(huì)赤字,而大項(xiàng)目投資必定需要地方政府投資建設(shè),才能縮小與城市學(xué)校的差距。簡(jiǎn)易體育館建設(shè)動(dòng)輒幾百萬(wàn)或上千萬(wàn),僅靠地方政府自籌資金難以解決,何況在經(jīng)濟(jì)放緩的當(dāng)下。而穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)信號(hào)的傳輸也需要上級(jí)資金的支持和技術(shù)的支撐。還是以江蘇省第“金帆杯”大型教育科研活動(dòng)為例,本次活動(dòng)探討的內(nèi)容是前沿的,授課的地點(diǎn)只有極少數(shù)的老師在互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)用教室授課,絕大多數(shù)老師還在普通教室內(nèi)運(yùn)用SMART交互電子白板作課。因而可以判斷出本次活動(dòng)是風(fēng)雨的前奏,一次預(yù)熱。
2.2技術(shù)是農(nóng)村學(xué)校體育課堂教學(xué)連接時(shí)代的障礙
智能手機(jī)、平板電腦、筆記本電腦等移動(dòng)工具由當(dāng)初新奇出現(xiàn)到如今全面泛濫,城市的各個(gè)角落,學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院等場(chǎng)所Wifi滿(mǎn)足了人們隨時(shí)聯(lián)網(wǎng)的需要,這些移動(dòng)工具已成為人們生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)不可分割的一部分。伴隨著技術(shù)發(fā)展的不斷成熟,可充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)渠道和技術(shù)的便捷性和智能性,對(duì)生產(chǎn)要素和資源進(jìn)行集成優(yōu)化配置,讓傳統(tǒng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代。多少年來(lái)的傳統(tǒng)教育模式下的教師尤其是體育教師對(duì)較為復(fù)雜的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)難以適應(yīng),還停留在身體示范,細(xì)致講解,督促學(xué)生練習(xí)的傳統(tǒng)體育課堂教學(xué)模式。受多種因素影響,有不少地區(qū)學(xué)校的體育教師趨于老齡化,想學(xué)習(xí)先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),然心有余而力不足,無(wú)論是智力和精力都無(wú)法跟上。農(nóng)村學(xué)校與城市相比地廣人稀,相對(duì)消息滯后,接受新鮮事物、先進(jìn)技術(shù)遠(yuǎn)不能與后者同步。當(dāng)先進(jìn)的技術(shù)傳至農(nóng)村學(xué)校,其實(shí)已經(jīng)落后了,所以農(nóng)村學(xué)校一直處于追趕的局面。本省的蘇州、無(wú)錫,臨近的山東等省市早已把平板電腦運(yùn)用于體育課堂,甚至動(dòng)作視頻同步展示在體育課堂中已成為常態(tài),而農(nóng)村學(xué)校還在坐井觀(guān)天。當(dāng)這股風(fēng)刮到廣闊的土地,這片土地上的人們望之、嘆之,歲月總是這般無(wú)情,假如時(shí)光能倒流,假如年紀(jì)能變輕,如今只剩下羨慕、嫉妒。
2.3觀(guān)念是農(nóng)村學(xué)校體育課堂教學(xué)迎合時(shí)代的內(nèi)阻
農(nóng)村的勞作整年忙而不休,臉朝黃土背朝天的滋味只有經(jīng)歷過(guò)的人才能感受到,所以無(wú)法改變現(xiàn)狀的人們把希望寄托在孩子身上,重文輕體在所難免。寄托著農(nóng)村人全部希望的農(nóng)村學(xué)校備受關(guān)注,再加上教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)校的考核評(píng)估,狠抓教學(xué)質(zhì)量成為各個(gè)農(nóng)村學(xué)校的主旋律,文化課堂效率成為焦點(diǎn)。體育學(xué)科一直以來(lái)被貫以“副課”、“小三門(mén)”的稱(chēng)謂,幾番掙扎都未能得到更正。其實(shí),學(xué)科之間沒(méi)有主副、大小之分,每門(mén)學(xué)科都承擔(dān)著某一方面的教育目的,所以主副的提法有違“立德樹(shù)人”,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。體育是教育的基石,應(yīng)該與其他學(xué)科一道享有迎合時(shí)展的權(quán)利,課堂中一樣配備媒體工具,在互聯(lián)網(wǎng)下,緊跟時(shí)代潮流,讓我們的學(xué)生與城市學(xué)校的學(xué)生位列同一起點(diǎn),海闊憑魚(yú)躍,天高任鳥(niǎo)飛,去激情地?fù)]灑自己的青春。
3 互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代農(nóng)村學(xué)校困境中何以前行
眾所周知,資金是農(nóng)村學(xué)校跟上時(shí)代步伐的瓶頸,但不能因?yàn)槔Ь扯房s不前?;ヂ?lián)網(wǎng)同步視頻教學(xué)整套設(shè)備可能源于場(chǎng)館的因素而無(wú)法實(shí)施,然退而求其次,量力而行?;ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代無(wú)法同步進(jìn)行,可以將信息技術(shù)引入課堂,平板電腦進(jìn)入課堂輔助教學(xué)還是可行的,畢竟不是每一堂都適合在體育館里進(jìn)行,絕大多數(shù)實(shí)踐課還是以操場(chǎng)為主陣地,帶領(lǐng)學(xué)生揮灑汗水,形成技能,發(fā)展體能。一部平板電腦一般在1000-2000元人民幣,按照平時(shí)的習(xí)慣性教學(xué)四部足夠,對(duì)于這些資金可以讓學(xué)校出一些,聯(lián)絡(luò)組出一些,無(wú)需驚動(dòng)地方政府。對(duì)于體育場(chǎng)館的建設(shè)可以積極向上級(jí)爭(zhēng)取,由地方政府、教育主管部門(mén)合力改善學(xué)校體育教學(xué)的硬件設(shè)施,為學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展做一件實(shí)事。
對(duì)于技術(shù)的因素比資金的問(wèn)題容易解決,主要以教育主管部門(mén)負(fù)責(zé)這一塊的培訓(xùn)。一般由教育主管部門(mén)的電化教育科室會(huì)同人事、財(cái)務(wù)、培訓(xùn)等科室就農(nóng)村學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)課堂運(yùn)用技術(shù)培訓(xùn)事宜進(jìn)行商談,制定出詳實(shí)的培訓(xùn)計(jì)劃,真真切切為農(nóng)村學(xué)校服務(wù)。培訓(xùn)方式力求多樣性??梢赃x派農(nóng)村學(xué)校骨干力量外派培訓(xùn),學(xué)成回校再對(duì)本校教師培訓(xùn),培訓(xùn)過(guò)程記作校本培訓(xùn)繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。還可以由縣教育主管部門(mén)精通這方面的人員送技術(shù)下鄉(xiāng),農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)記作縣級(jí)培訓(xùn)繼續(xù)教育學(xué)時(shí),無(wú)論哪種方式的培訓(xùn)都要對(duì)受培訓(xùn)老師實(shí)施考核,并且考核與績(jī)效掛鉤,激發(fā)培訓(xùn)的動(dòng)力。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照不可以在異地注銷(xiāo)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照必須在原登記注冊(cè)地向原公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)給工商企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的準(zhǔn)許從事某項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的憑證。其格式由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一規(guī)定。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記事項(xiàng)為:名稱(chēng)、地址、負(fù)責(zé)人、資金數(shù)額、經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營(yíng)期限等。營(yíng)業(yè)執(zhí)照分正本和副本,二者具有相同的法律效力。正本應(yīng)當(dāng)置于公司住所或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的醒目位置,營(yíng)業(yè)執(zhí)照不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。
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一、實(shí)行招投標(biāo)能促進(jìn)客運(yùn)市場(chǎng)管理現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)范化
目前,我國(guó)的道路運(yùn)輸事業(yè)得到了迅猛的發(fā)展,道路運(yùn)輸能力得到了極大的提高,基本解決了“乘車(chē)難”的問(wèn)題。但是客運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式仍很落后。在客運(yùn)市場(chǎng)中,個(gè)體經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式仍占主導(dǎo),與管理現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)范化的現(xiàn)代運(yùn)輸要求差距較大。簡(jiǎn)單的個(gè)體經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)防預(yù)風(fēng)險(xiǎn)能力低,一但出現(xiàn)重特大事故,就會(huì)給社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失,甚至出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)力償還的現(xiàn)象,不利于道路客運(yùn)市場(chǎng)安全。
由于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和掛靠經(jīng)營(yíng)者各自為戰(zhàn),內(nèi)部利益矛盾較大,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)很難根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)需求合理調(diào)節(jié)運(yùn)力。因?yàn)樗缮⑹浇?jīng)營(yíng),道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)如新增線(xiàn)路、運(yùn)力或合理的調(diào)整“三定”都會(huì)引起部分經(jīng)營(yíng)者利益沖突,引發(fā)集體上訪(fǎng)的事件,給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素,很大程度上制約了道路運(yùn)輸業(yè)健康發(fā)展。
運(yùn)能和運(yùn)量很難平衡。為保證松散經(jīng)營(yíng)方式下的正常營(yíng)運(yùn)秩序,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得不采取“三定”管理。“三定”管理從一定程度上保證運(yùn)輸市場(chǎng)的穩(wěn)定,另一方面也制約了客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展?!叭ā惫芾韽母旧舷薅税嘬?chē)的發(fā)車(chē)時(shí)間、發(fā)車(chē)場(chǎng)站、運(yùn)營(yíng)線(xiàn)路,而其他的運(yùn)營(yíng)方式未能做到有效的補(bǔ)充,運(yùn)營(yíng)體制僵化,市場(chǎng)資源尚未得到最大程度的優(yōu)化,未充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,公路客運(yùn)的方便、靈活、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)未能得到充份發(fā)揮。運(yùn)能不能在流時(shí)、流向上與運(yùn)量相適應(yīng)。在客流低峰時(shí),營(yíng)運(yùn)車(chē)輛按“三定”的班次發(fā)車(chē),班車(chē)實(shí)載率低,造成運(yùn)能浪費(fèi)。在客流高峰時(shí),營(yíng)運(yùn)車(chē)輛按“三定”的班次發(fā)車(chē),運(yùn)能不能滿(mǎn)足運(yùn)量需求,造成旅客不能及時(shí)乘車(chē)。個(gè)別車(chē)輛為了利益嚴(yán)重超載,給行車(chē)安全帶來(lái)了隱患。尤其在“春運(yùn)”期間,運(yùn)能和運(yùn)力的矛盾最為突出。如果在客流低峰時(shí)合理的減少班次,減少運(yùn)能的投入,就可以節(jié)省大量運(yùn)力資源,提高經(jīng)濟(jì)效益;如果在客流高峰時(shí)合理的增加班次,既保證了旅客的及時(shí)出行,又從根本上避免車(chē)輛超員,提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
實(shí)行客運(yùn)班線(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)能有效的建立起市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。通過(guò)客運(yùn)線(xiàn)路服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo),道路客運(yùn)企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)高,經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范,經(jīng)營(yíng)模式及管理水平高、安全生產(chǎn)情況和擬投入的設(shè)施設(shè)備情況好,經(jīng)營(yíng)方案及承諾的服務(wù)水平等硬、軟件服務(wù)質(zhì)量好的企業(yè)優(yōu)先得到線(xiàn)路的經(jīng)營(yíng)權(quán)??瓦\(yùn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者為了發(fā)展壯大,必須實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)范化。
二、實(shí)行招投標(biāo)可以提高道路客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)人員服務(wù)水平
因?yàn)榻?jīng)營(yíng)上有松散模式,經(jīng)營(yíng)者只顧經(jīng)濟(jì)利益,而忽略了社會(huì)效益,甚至個(gè)別線(xiàn)路存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象,整體服務(wù)質(zhì)量還不高。因服務(wù)質(zhì)量的投訴舉報(bào)時(shí)有發(fā)生??瓦\(yùn)企業(yè)不是把精力放在加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,提高服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展后勁上,而是停留在出租客運(yùn)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權(quán)或招攬掛靠車(chē)輛收取費(fèi)用來(lái)維持日常運(yùn)作,增加了經(jīng)營(yíng)者的成本和負(fù)擔(dān),客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者一味的追求經(jīng)濟(jì)利益,忽略對(duì)司乘人員的管理,導(dǎo)致服務(wù)上出現(xiàn)“坑、宰、倒、甩”旅客現(xiàn)象。
通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)的管理水平、資信的考核,促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)人材培養(yǎng),提高企業(yè)管理和生產(chǎn)人員素質(zhì),從根本上提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。要不斷提高行業(yè)的整體素質(zhì),加快道路運(yùn)輸現(xiàn)代化建設(shè)步伐,就要把好道路運(yùn)輸市場(chǎng)的準(zhǔn)入關(guān),必須按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。開(kāi)展以投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)水平及競(jìng)投的經(jīng)營(yíng)方案和服務(wù)質(zhì)量承諾方案為評(píng)標(biāo)依據(jù)的服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)來(lái)選擇經(jīng)營(yíng)者,實(shí)現(xiàn)客運(yùn)資源的最優(yōu)配置,讓有資質(zhì)、有實(shí)力的運(yùn)輸企業(yè)參與經(jīng)營(yíng),通過(guò)合同方式規(guī)范和約束運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,提高道路運(yùn)輸行業(yè)素質(zhì),促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,客運(yùn)線(xiàn)路的招投標(biāo)符合形勢(shì)的發(fā)展
三、實(shí)行招投標(biāo)可以?xún)?yōu)化車(chē)輛結(jié)構(gòu)布局
目前,營(yíng)運(yùn)客車(chē)的結(jié)構(gòu)和布局存在不合理現(xiàn)象。主干線(xiàn)上普通車(chē)輛過(guò)剩,高速公路客運(yùn)較少,中高級(jí)車(chē)輛比例低。農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路車(chē)輛、班次少,行政村通車(chē)率低。
一、拓寬個(gè)體私營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域
除國(guó)家明令禁止的外,凡允許國(guó)有和外資企業(yè)進(jìn)入的投資領(lǐng)域,一律對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)投資主體開(kāi)放。鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與水利、交通、能源、供水、供氣、供熱、道路、橋梁、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營(yíng),興辦文化、體育、旅游、信息、教育、醫(yī)療、中介服務(wù)以及其它新興行業(yè)。
二、改進(jìn)私營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)管理
㈠對(duì)省外私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人來(lái)我市投資設(shè)立的注冊(cè)資本在3000萬(wàn)元以上(含3000萬(wàn)元,下同)的公司,其名稱(chēng)中可不反映行業(yè)特點(diǎn)。
㈡積極支持和幫助規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)向國(guó)家工商行政管理總局申報(bào)不冠行政區(qū)劃的企業(yè)名稱(chēng)。
㈢積極支持符合條件的私營(yíng)企業(yè)申報(bào)省級(jí)名稱(chēng)。
㈣積極支持私營(yíng)企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)。對(duì)已達(dá)到或基本達(dá)到集團(tuán)登記條件的,允許母公司先行使用帶有“集團(tuán)”字樣的企業(yè)名稱(chēng),1年內(nèi)手續(xù)完備后,核發(fā)集團(tuán)登記證。
㈤放寬市級(jí)私營(yíng)企業(yè)名稱(chēng)條件,符合條件的私營(yíng)企業(yè),可申報(bào)冠市級(jí)名稱(chēng)。
三、放寬個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式
㈠對(duì)于從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的私營(yíng)企業(yè)和注冊(cè)資本在3000萬(wàn)元以上不涉及前置審批的大型綜合類(lèi)私營(yíng)企業(yè),原則不核定具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,可核定為:在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,法律、法規(guī)未規(guī)定審批的項(xiàng)目,企業(yè)自主選擇經(jīng)營(yíng);法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)經(jīng)審批的項(xiàng)目,未獲審批前不得經(jīng)營(yíng);法律、法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目不得經(jīng)營(yíng)。
㈡積極支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍,不涉及前置審批的,允許在申請(qǐng)變更經(jīng)營(yíng)范圍的同時(shí),開(kāi)展新增項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)。
㈢積極支持企業(yè)采用特許經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖等新興經(jīng)營(yíng)方式。凡具備連鎖經(jīng)營(yíng)設(shè)立條件的私營(yíng)企業(yè)可直接到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)。連鎖店總部在名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)時(shí),可先行帶“連鎖”字樣??偛亢团渌椭行囊约坝煽偛咳Y或控股、參股設(shè)立的若干個(gè)門(mén)店,可同時(shí)申請(qǐng)辦理企業(yè)法人登記或營(yíng)業(yè)登記。
四、放寬公司注冊(cè)資本限制,允許公司首期認(rèn)繳申報(bào)注冊(cè)資本的10%即可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,其他部分可在3年內(nèi)到位。
五、放寬住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件
㈠從事軟件開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)等不影響周?chē)h(huán)境和居民生活的企業(yè),其申請(qǐng)者已取得合法使用權(quán)的住宅,經(jīng)業(yè)主委員會(huì)同意,可不受物業(yè)使用功能的限制,作為企業(yè)住所(辦公場(chǎng)所)予以登記。
㈡持有合法有效房地產(chǎn)證明文件并符合消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和城市規(guī)劃要求的房屋可以作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
六、下放個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)登記核準(zhǔn)權(quán)
為方便商戶(hù)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,提高辦事效率,我局將個(gè)體工商戶(hù)的登記權(quán)下放到基層工商所。
七、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于下崗失業(yè)人員興辦個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)的優(yōu)惠政策,促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要為下崗失業(yè)人員設(shè)立專(zhuān)用“窗口”,建立“綠色通道”,優(yōu)先受理,及時(shí)辦理登記注冊(cè)手續(xù)。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并符合再就業(yè)優(yōu)惠條件的,自登記之日起三年內(nèi)免收注冊(cè)登記費(fèi)、個(gè)體管理費(fèi)、市場(chǎng)管理費(fèi)等費(fèi)用。
八、簡(jiǎn)化登記審核環(huán)節(jié),提高辦事效率。