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最近我們發(fā)現(xiàn),有些企業(yè)在編制公開(kāi)發(fā)行股票申請(qǐng)材料的過(guò)程中,先聘請(qǐng)未取得從事證券業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所(以下簡(jiǎn)稱事務(wù)所)進(jìn)行審計(jì)、驗(yàn)資和盈利預(yù)測(cè),然后請(qǐng)有資格的事務(wù)所復(fù)審并出具報(bào)告。而某些已取得從事證券業(yè)務(wù)資格的事務(wù)所在執(zhí)行證券業(yè)務(wù)時(shí),不嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、制度的規(guī)定,不盡勤勉盡責(zé)義務(wù);一些有資格的事務(wù)所在接受證券業(yè)務(wù)委托后,不派具備從事證券業(yè)務(wù)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師到實(shí)地查驗(yàn),而是讓其尚未取得從事證券業(yè)務(wù)資格的分支機(jī)構(gòu)代為查驗(yàn)后進(jìn)行復(fù)審,并以自己的名義出具各類專業(yè)報(bào)告;一些有資格的事務(wù)所擅自為其他事務(wù)所出具的專業(yè)報(bào)告進(jìn)行復(fù)審確認(rèn),甚至出現(xiàn)“賣牌子”的現(xiàn)象。為保證上市公司申請(qǐng)文件的質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)準(zhǔn)則;同時(shí)考慮到在主管部門實(shí)施從事證券業(yè)務(wù)的資格確認(rèn)制度之前,某些企業(yè)為申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行股票,已聘請(qǐng)了一些事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)、驗(yàn)資和盈利預(yù)測(cè)工作,現(xiàn)做如下規(guī)定:
1.1993年4月1日前,已聘請(qǐng)無(wú)資格的事務(wù)所和人員完成初步審計(jì)、驗(yàn)資、盈利預(yù)測(cè)的申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行股票的公司,或已聘請(qǐng)一家有資格的事務(wù)所從事審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估兩項(xiàng)業(yè)務(wù)的公司,可以再請(qǐng)一家有資格的事務(wù)所進(jìn)行補(bǔ)充工作后,由其出具有關(guān)專業(yè)報(bào)告。
2.1993年4月1日后不得再發(fā)生上述行為。已取得資格的事務(wù)所對(duì)其他事務(wù)所在1993年4月1日后出具的各類專業(yè)報(bào)告進(jìn)行的復(fù)審或確認(rèn)一律無(wú)效。
3.已取得資格的事務(wù)所在從事證券業(yè)務(wù)時(shí),必須委派本所(不包括未取得資格的分所)業(yè)務(wù)骨干和輔助人員按照專業(yè)準(zhǔn)則的要求到現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。出具的各專業(yè)報(bào)告必須由具備從事證券業(yè)務(wù)資格的主辦注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽字,并由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
4.除特大型企業(yè)的審計(jì)、驗(yàn)資或盈利預(yù)測(cè)工作可由兩家或兩家以上有資格的事務(wù)所合作完成外,一般企業(yè)的證券業(yè)務(wù)應(yīng)由一家有資格的事務(wù)所獨(dú)立完成。
5.有資格的事務(wù)所在從事證券業(yè)務(wù)時(shí),可聘請(qǐng)其他事務(wù)所協(xié)助其完成部分工作,或替其他機(jī)構(gòu)培訓(xùn)部分專業(yè)人員。但該事務(wù)所必須獨(dú)立完成重要查驗(yàn)程序及全部項(xiàng)目中60%以上的工作量,并對(duì)出具的報(bào)告承擔(dān)全部責(zé)任。
【關(guān)鍵詞】 高等學(xué)校; 注冊(cè)會(huì)計(jì)師; 審計(jì)
一、財(cái)務(wù)報(bào)告是高校財(cái)務(wù)受托責(zé)任的載體
高校作為非營(yíng)利性質(zhì)的公共部門,從政府取得各種教育資源,承擔(dān)著教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的責(zé)任。要保證資源被恰當(dāng)?shù)氖褂?,如?shí)反映管理者的經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任,美國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念第4號(hào)公告》提出的財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)中指出,“非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)前和潛在的資源提供者和其他報(bào)告使用者提供信息”,以“評(píng)價(jià)非企業(yè)組織的管理者履行經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的成績(jī)以及其他業(yè)績(jī)的表現(xiàn)”。因此,為公正評(píng)價(jià)高校管理的受托責(zé)任,借鑒《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念第4號(hào)公告》的內(nèi)容,高校應(yīng)當(dāng)定期編制反映管理者受托責(zé)任履行情況的財(cái)務(wù)報(bào)告,真實(shí)地披露部門預(yù)算的執(zhí)行、財(cái)務(wù)資源的有效運(yùn)用、資產(chǎn)的保值與增值等責(zé)任的履行情況。
當(dāng)然,高校管理的責(zé)任與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的受托責(zé)任履行過(guò)程中環(huán)環(huán)相扣的利益驅(qū)動(dòng)相比,具有履行和實(shí)現(xiàn)機(jī)制的復(fù)雜性,無(wú)法用一些關(guān)鍵性的財(cái)務(wù)指標(biāo)(如每股收益率、資本收益增長(zhǎng)率等)來(lái)衡量和評(píng)價(jià)高校履行受托責(zé)任和受托業(yè)績(jī)的實(shí)現(xiàn)程度,從而解除高校的受托責(zé)任。因此,按照新公共管理的思路,為評(píng)估高校受托責(zé)任的實(shí)際履行情況,必須借助財(cái)務(wù)報(bào)告的披露,提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況,反映高校法定預(yù)算的遵從、業(yè)績(jī)的實(shí)現(xiàn)等信息,并通過(guò)專家獨(dú)立的職業(yè)判斷,以證明籌集及使用資源的目的是合理有效,并幫助社會(huì)了解和評(píng)價(jià)高校受托責(zé)任的履行情況。
二、受托責(zé)任是注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的基礎(chǔ)
基于對(duì)受托責(zé)任的鑒證是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的獨(dú)立審計(jì)制度的基本內(nèi)容,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的一種新形式。隨著社會(huì)對(duì)公共經(jīng)濟(jì)責(zé)任要求的提高,高校作為教育資源的經(jīng)營(yíng)和管理者,其運(yùn)行節(jié)約、效率、效果如何,越來(lái)越為社會(huì)大眾所關(guān)注,但出于現(xiàn)實(shí)考慮,公眾和政府自然不可能親自對(duì)高校的運(yùn)行和管理進(jìn)行監(jiān)督和考察,因此,美國(guó)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(GASB)在《公認(rèn)審計(jì)準(zhǔn)則》公告中要求“為保證非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)披露的材料均給予了真實(shí)的反映,該報(bào)表后還要附有一名獨(dú)立審計(jì)師出具的審計(jì)報(bào)告”。而我國(guó)2009年10月頒布實(shí)施的《關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見(jiàn)》([2009]56號(hào))所提出的“將醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、大中專院校以及基金會(huì)等非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表納入注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)范圍”,正是順應(yīng)了社會(huì)對(duì)高校受托責(zé)任履行情況進(jìn)行客觀、公正評(píng)價(jià)的要求,通過(guò)賦予獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)達(dá)到對(duì)高校使用資源情況的最終控制。
三、實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)存在的問(wèn)題及障礙
雖然《若干意見(jiàn)》已出臺(tái)近兩年時(shí)間,福建、山西等省的財(cái)政主管部門也制定了有關(guān)實(shí)施辦法,但從目前實(shí)施的情況看,高等院校年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度的實(shí)行還存在不少問(wèn)題和障礙。
(一)缺少實(shí)施高校年度財(cái)務(wù)報(bào)告須注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的法律依據(jù)
一是《教育法》及其他法律法規(guī)中無(wú)“高等學(xué)校會(huì)計(jì)報(bào)表須經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)”的相應(yīng)規(guī)定,會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)高校年度財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行年度審計(jì)無(wú)相關(guān)具體法律依據(jù)和實(shí)施細(xì)則;二是目前高校每年必須接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、物價(jià)等部門的年度審計(jì)或?qū)m?xiàng)檢查以及教育主管部門的財(cái)務(wù)管理規(guī)范化檢查,政府部門對(duì)高校的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查形式和層次已經(jīng)較多,會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)高校財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)可能更是流于形式;三是高校(特別是公辦高校)作為辦學(xué)單位,財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)是考慮如何將資金用于辦學(xué)最需要的地方,充分發(fā)揮資金的使用效益,基本不存在成本核算和利潤(rùn)調(diào)整問(wèn)題,也不存在投資者的利益平衡問(wèn)題,中介機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)表的審計(jì)意義和作用無(wú)法體現(xiàn)。
(二)會(huì)計(jì)師事務(wù)所由誰(shuí)聘任的問(wèn)題
由于會(huì)計(jì)師事務(wù)所之間的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,以及目前會(huì)計(jì)師事務(wù)所從業(yè)人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平參差不齊,如果是由高校自行聘任會(huì)計(jì)師事務(wù)所,注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的獨(dú)立性可能受到影響,審計(jì)結(jié)論的可信度將受到質(zhì)疑。
(三)審計(jì)收費(fèi)問(wèn)題
如年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的相關(guān)費(fèi)用由高校自行負(fù)擔(dān),那么,實(shí)行高等學(xué)校注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度將給高校帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。以廣州地區(qū)為例,根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣州注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(穗注協(xié)[2006]7號(hào))文件精神,對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)收費(fèi)的依據(jù)為資產(chǎn)總額與業(yè)務(wù)收入總額(孰高),在此原則基礎(chǔ)上,按照一定的額度收取服務(wù)費(fèi)。資產(chǎn)總額與業(yè)務(wù)收入總額(孰高)在5 000—10 000萬(wàn)元之間的,收取30 000元服務(wù)費(fèi);在10 000萬(wàn)元以上的,收取40 000元以上(0.04%)服務(wù)費(fèi)。對(duì)于資產(chǎn)規(guī)模大的高校,像廣東省重點(diǎn)本科高等院??傎Y產(chǎn)多在10億元至30多億元之間,審計(jì)費(fèi)將達(dá)到一兩百萬(wàn)元,給高校帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
(四)年度財(cái)務(wù)報(bào)告的時(shí)間問(wèn)題
目前,注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)領(lǐng)域涉及最廣的是企業(yè)單位,尤其是上市公司。對(duì)企業(yè)單位(上市公司)而言,只有經(jīng)過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表(或稅務(wù)報(bào)表)才能報(bào)出,報(bào)出時(shí)間一般是每年4月份之前。高等學(xué)校年度財(cái)務(wù)報(bào)表同樣以12月31日為決算日,但財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)出時(shí)間要求離決算日非常短。決算日后,高校財(cái)務(wù)部門需根據(jù)財(cái)政部門和主管部門的決算編審工作要求,對(duì)各項(xiàng)收支賬目、往來(lái)賬目、貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行全面清理,在此基礎(chǔ)上辦理年度結(jié)賬,編報(bào)決算。每年財(cái)政部門要求高校上報(bào)決算的時(shí)間是春節(jié)前,其中還需根據(jù)財(cái)政部門的意見(jiàn)進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)整,工作量大,時(shí)間安排已相當(dāng)緊張,若請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)后再行報(bào)送決算報(bào)表,會(huì)導(dǎo)致部門財(cái)務(wù)報(bào)告的上報(bào)時(shí)間滯后,影響財(cái)政報(bào)表的匯總與上報(bào)。
為做好20**年度外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的編制、匯總和分析工作,現(xiàn)將《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)20**年度外商投資企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表格式及編制說(shuō)明的通知》(財(cái)企[20**]5號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,并結(jié)合我市情況,將有關(guān)問(wèn)題通知如下,請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。
一、外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的編制
(一)年度財(cái)務(wù)報(bào)告編制要求
外商投資企業(yè)20**年度的會(huì)計(jì)報(bào)表格式按《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)20**年度外商投資企業(yè)匯總會(huì)計(jì)報(bào)表格式及編制說(shuō)明的通知》(財(cái)企[20**]5號(hào))的要求編制(共7張表)。
(二)外商投資企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)
外商投資企業(yè)編制的年度財(cái)務(wù)報(bào)告,應(yīng)聘請(qǐng)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì),并出具審計(jì)報(bào)告。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定和獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則,本著獨(dú)立、客觀、公正的原則,做好20**年度外商投資企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的審計(jì)工作。審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)以下幾方面著重披露:
1、外商投資企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)告的編制是否符合國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、制度;
2、是否真實(shí)反映了企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和資金變動(dòng)情況;
3、是否真實(shí)反映了企業(yè)應(yīng)繳納國(guó)家各項(xiàng)稅金和其他應(yīng)繳納的款項(xiàng);
4、涉及中方職工權(quán)益的各項(xiàng)資金,包括中方職工社會(huì)保險(xiǎn)金、職工福利費(fèi)及中方職工住房公積金的提取、使用和上交情況;
5、對(duì)出具保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告應(yīng)明確具體影響數(shù)額,附注內(nèi)容是否與審計(jì)意見(jiàn)類型匹配;
6、年初數(shù)與上年末數(shù)變化較大的要詳細(xì)說(shuō)明;
7、各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)撥款是否按規(guī)定使用、核算。
(三)、外商投資企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)送
市直及高新園區(qū)的外商投資企業(yè)應(yīng)將年度會(huì)計(jì)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)在市統(tǒng)一組織的聯(lián)合年檢時(shí)隨同年檢報(bào)告書(shū)一并報(bào)送主管財(cái)政機(jī)關(guān);各區(qū)市縣所屬外商投資企業(yè),應(yīng)按照當(dāng)?shù)刂鞴茇?cái)政機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間及方式報(bào)送。
二、月份會(huì)計(jì)報(bào)表的報(bào)送
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于做好20**年企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)工作的通知》(財(cái)企[20**]341號(hào))及《財(cái)政部關(guān)于擴(kuò)大非國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)塊報(bào)編報(bào)試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)企[2004]330號(hào))精神,從20**年開(kāi)始我局已布置外商投資企業(yè)每月需上報(bào)《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)月報(bào)主要指標(biāo)分戶表》(簡(jiǎn)稱快報(bào)),到目前為止,仍有部分企業(yè)未予上報(bào),為了加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和分析,提高快報(bào)數(shù)據(jù)的全面性和權(quán)威性,未報(bào)快報(bào)的外商投資企業(yè)從20**年起應(yīng)按規(guī)定上報(bào),報(bào)送程序:
1、報(bào)送時(shí)間:每月1—10日(遇節(jié)假日時(shí)間順延)
從2008年3月13日到2008年4月25日我參加了大西門合信大廈705室審計(jì)部的實(shí)習(xí),新疆德恒會(huì)計(jì)事務(wù)所規(guī)模不大,法人代表董程,主要業(yè)務(wù)是審計(jì)和驗(yàn)資。
一、實(shí)習(xí)目的
在本次實(shí)習(xí)中,主要學(xué)到了一些審計(jì)方面的知識(shí),同時(shí)也了解到在學(xué)校所學(xué)到的理論知識(shí)和現(xiàn)實(shí)的操作是聯(lián)系又區(qū)別的,理論中我們學(xué)習(xí)的大凡是抽象的東西,是現(xiàn)實(shí)操作的“本質(zhì)”,我們要把在學(xué)校所學(xué)到的理論用在現(xiàn)實(shí)工作中。
我的主要工作是審計(jì)和驗(yàn)資兩項(xiàng)。
二、實(shí)習(xí)內(nèi)容
(一)審計(jì)
剛進(jìn)入工作時(shí),我主要是參閱審計(jì)工作底稿,從中學(xué)習(xí)審計(jì)知識(shí);而后整理工作底稿,更深入的了解審計(jì)工作以及各個(gè)科目之間,以及底稿本身系統(tǒng)的平衡和鉤稽關(guān)系;在對(duì)審計(jì)工作有了一定的了解之后,我實(shí)際的接觸了審計(jì)工作,參與了幾個(gè)單位的實(shí)際審計(jì)工作。以下是我在工作中對(duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí)。
1、對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)的初步認(rèn)識(shí)
審計(jì)是指對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的審計(jì),屬于鑒證業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)事務(wù)所和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)審計(jì)證據(jù)形成審計(jì)意見(jiàn),并根據(jù)具體情況出具審計(jì)報(bào)告。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)意見(jiàn)旨在提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可信賴程度。
進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)是被審計(jì)單位的年度報(bào)表、總賬、明細(xì)賬、以及必要的憑證等。注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)對(duì)以上信息的審計(jì)形成審計(jì)意見(jiàn),并根據(jù)具體情況出具審計(jì)報(bào)告。審計(jì)的內(nèi)容主要是報(bào)表數(shù)與總賬,總賬與明細(xì)賬,總賬、明細(xì)賬與憑證的一致,以及賬實(shí)的一致,還包括對(duì)會(huì)計(jì)政策和各項(xiàng)稅收政策的執(zhí)行情況。
2、對(duì)審計(jì)報(bào)告的初步認(rèn)識(shí)
審計(jì)報(bào)告是注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,在實(shí)行審計(jì)工作的基礎(chǔ)上對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的書(shū)面文件.審計(jì)報(bào)告可以分為:標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告和非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告, 非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告包括帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告和非無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告,非無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告包括保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告、否定意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告、無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。
我所參與的單位基本上是標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告,所以對(duì)審計(jì)的認(rèn)識(shí)還是處于皮毛階段。
審計(jì)報(bào)告包括以下內(nèi)容:標(biāo)題;收件人;引言段;管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任段;注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任段;審計(jì)意見(jiàn)段;注冊(cè)會(huì)計(jì)師的簽名和蓋章;會(huì)計(jì)事務(wù)所的名稱、地址及蓋章;報(bào)告日期等九項(xiàng)。
引言段應(yīng)說(shuō)明被審計(jì)單位的名稱和財(cái)務(wù)報(bào)表已經(jīng)過(guò)審計(jì),并包括以下內(nèi)容:第一,指出構(gòu)成整套財(cái)務(wù)報(bào)表的每張報(bào)表的名稱;第二,提及財(cái)務(wù)報(bào)表附注;第三,指明財(cái)務(wù)報(bào)表的日期和涵蓋的期間。
管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任段應(yīng)當(dāng)說(shuō)明按照適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)表是管理層的責(zé)任,包括:第一設(shè)計(jì)、實(shí)施和維護(hù)與財(cái)務(wù)報(bào)表編制相關(guān)的內(nèi)部控制,以使財(cái)務(wù)報(bào)表不存在由于舞弊或錯(cuò)誤而導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào);第二,選擇和運(yùn)用恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策;第三,作出合理的會(huì)計(jì)估計(jì)。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師責(zé)任段說(shuō)明的事項(xiàng)主要有:第一,在實(shí)施審計(jì)工作的基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),按照中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定執(zhí)行了審計(jì)工作,遵守職業(yè)道德規(guī)范,計(jì)劃和實(shí)施審計(jì)工作以對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表是否不存在重大錯(cuò)報(bào)獲取合理保證;第二,注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)由于舞弊或錯(cuò)誤導(dǎo)致的財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,同時(shí)考慮與編制報(bào)表相關(guān)的內(nèi)部控制,設(shè)計(jì)恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序;第三,注冊(cè)會(huì)計(jì)師相信已獲取的審計(jì)證據(jù)是充分、恰當(dāng)?shù)?,為其發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)提供了基礎(chǔ)。
非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告中帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告的強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師在審計(jì)意見(jiàn)段之后增加的對(duì)重大事項(xiàng)予以強(qiáng)調(diào)的段落。強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)是指:(一)可能對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表產(chǎn)生重大影響,但被審計(jì)單位進(jìn)行了恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理,且在財(cái)務(wù)報(bào)表中作出充分披露;(二)不影響注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表的審計(jì)意見(jiàn)。此類事項(xiàng)主要有可能導(dǎo)致對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大疑慮的事項(xiàng)或其他不確定的事項(xiàng)。
此外還存在對(duì)特殊目的的審計(jì)業(yè)務(wù)出具的審計(jì)報(bào)告。特殊目的的審計(jì)業(yè)務(wù)的含義是指:注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托,對(duì)按照特殊基礎(chǔ)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表,財(cái)務(wù)報(bào)表組成部分,合同的遵守情況,簡(jiǎn)要財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告的業(yè)務(wù)。其審計(jì)報(bào)告主要有四種:對(duì)按照特殊基礎(chǔ)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表出具的審計(jì)報(bào)告,對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表組成部分出具的審計(jì)報(bào)告,對(duì)合同的遵守情況出具的審計(jì)報(bào)告,對(duì)簡(jiǎn)要財(cái)務(wù)報(bào)表出具的審計(jì)報(bào)告。按照特殊基礎(chǔ)編制的財(cái)務(wù)報(bào)表通常包括按照計(jì)稅基礎(chǔ)、收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的報(bào)告要求編制的財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表組成部分包括特定項(xiàng)目、特定賬戶或特定賬戶的特定內(nèi)容。合同的遵守情況主要是指被審計(jì)單位合同中有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)條款的遵守情況發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。例如,對(duì)貸款合同遵守情況發(fā)表審計(jì)意見(jiàn);對(duì)專利技術(shù)、商標(biāo)使用權(quán)等轉(zhuǎn)讓協(xié)議遵守情況發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。簡(jiǎn)要財(cái)務(wù)報(bào)表則是指依據(jù)已審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表編制的簡(jiǎn)要財(cái)務(wù)報(bào)表。
3、審計(jì)工作底稿的構(gòu)成和填制
一、公允與責(zé)任
在我國(guó),企業(yè)的習(xí)慣思維是,只要會(huì)計(jì)報(bào)表合法(這里的“法”指一切會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)定),會(huì)計(jì)報(bào)表就是公允的。因此除了“按準(zhǔn)則辦事”以外,企業(yè)很少做其他的事來(lái)保證會(huì)計(jì)報(bào)表的公允。如果公允性僅僅意味著“遵守會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”,那為什么許多國(guó)家的“標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)報(bào)告”還將公允與合法并列?這是一個(gè)值得我們深思的問(wèn)題。 投資者對(duì)公允的理解比專業(yè)人士簡(jiǎn)單得多。對(duì)他們而言,公允意味著會(huì)計(jì)報(bào)表不偏向任何一方的利益,能公正地提供決策有用的信息。公允是對(duì)會(huì)計(jì)信息信賴的基礎(chǔ)。對(duì)許多注冊(cè)會(huì)計(jì)師而言,由于要在三個(gè)“合法性”上花費(fèi)很多時(shí)間(要審查會(huì)計(jì)報(bào)表的編制是否符合《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及國(guó)家其他有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī),要關(guān)注是否存在可能對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表產(chǎn)生重大影響的違反會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以外法規(guī)的行為,要考慮執(zhí)業(yè)本身是否遵守《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定),往往無(wú)暇顧及公允性問(wèn)題。過(guò)多關(guān)注“合法性”而忽視“公允性”是危險(xiǎn)的。對(duì)于一份缺乏公允性的會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表肯定意見(jiàn),將面臨巨大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。那么,拒絕對(duì)公允性發(fā)表意見(jiàn)是不是減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的出路?
按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求出具審計(jì)報(bào)告,保證審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)責(zé)任。審計(jì)報(bào)告的合法性是指審計(jì)報(bào)告的編制和出具必須符合《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定;而按照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,獨(dú)立審計(jì)的目的是對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性及會(huì)計(jì)處理方法的一貫性發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。所以,對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表在所有重大方面是否公允地反映了被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和資金變動(dòng)情況發(fā)表審計(jì)意見(jiàn),是注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)有的責(zé)任,也是注冊(cè)會(huì)計(jì)師在法律訴訟面前保護(hù)自己的前提。試圖通過(guò)回避對(duì)公允性發(fā)表意見(jiàn)來(lái)減少審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不是出路!
為了找到出路,我們首先需要弄明白審計(jì)職業(yè)界與社會(huì)公眾在一些觀念上的分歧。
二、觀念上的分歧
財(cái)務(wù)審核意見(jiàn) 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)報(bào)表 財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 財(cái)務(wù)管理制度 財(cái)務(wù)綜合 財(cái)務(wù)金融 財(cái)務(wù)考察報(bào)告 財(cái)務(wù)舞弊研究背景 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀