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鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度范文第1篇

一、宣傳發(fā)動階段（**年4月20日至4月30日）

（一）召開動員大會，部署全縣開展規(guī)范行政執(zhí)法年活動。

（二）在新聞媒體、政府網(wǎng)站上開設“活動”專欄，廣泛宣傳開展“規(guī)范行政執(zhí)法年”活動的具體意見和內(nèi)容，為深入開展活動營造輿論氛圍。

（三）組織《中華人民共和國行政處罰法》頒布12周年宣傳“一條街”活動。

二、組織實施階段（**年4月20日至11月30日）

（一）建立健全行政執(zhí)法主體資格制度（4月20日－9月30日）

1、確認行政執(zhí)法主體資格。各行政執(zhí)法部門于5月31日前報送本部門、本單位執(zhí)行的法律、法規(guī)或規(guī)章依據(jù)，并填寫《行政執(zhí)法主體執(zhí)法依據(jù)目錄表》，縣“規(guī)范行政執(zhí)法年”活動領導小組辦公室對各部門、各單位報送的法律依據(jù)進行初審，擬定縣級行政執(zhí)法主體資格單位名單，報縣政府研究后，以縣政府文件向社會公布。

2、規(guī)范行政執(zhí)法人員證件檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門要在7月31日前建立健全行政執(zhí)法人員檔案，建立本部門、本單位的行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，并在網(wǎng)上公布。國務院部門依據(jù)國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定制發(fā)的行政執(zhí)法證件，在本縣行政區(qū)域內(nèi)可依法使用，但應于5月31日前由持證機關(guān)統(tǒng)一向縣政府法制辦備案并對外公布。全縣行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫于10月31日前建成，并在網(wǎng)上公布。

3、縣政府法制辦將于11月份對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的行政執(zhí)法證件使用管理情況，以及上級主管部門所發(fā)執(zhí)法證件的備案管理情況進行檢查。

（二）公布執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法事項（7月1日－8月31日）

各行政執(zhí)法部門于7月31日之前，將執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法事項報送縣政府法制辦備案并對外公布。

（三）分解執(zhí)法職權(quán)，明確執(zhí)法責任（7月1日－9月30日）

1、7月份確定示范文本，召開各行政執(zhí)法部門分管負責人和法制科室負責人座談會，部署分解執(zhí)法職權(quán)工作。

2、各行政執(zhí)法部門于8月15日之前完成執(zhí)法職權(quán)分解工作和明確執(zhí)法責任，9月下旬檢查落實情況。

3、建立行政執(zhí)法責任制數(shù)據(jù)庫。對符合法定條件的行政執(zhí)法主體及執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法事項和分解職權(quán)情況，各執(zhí)法部門要以文件的形式于8月15日前報縣政府法制辦，并編印手冊，做到執(zhí)法人員人手一冊。全縣行政執(zhí)法責任制數(shù)據(jù)庫于10月31日前建成

，并在縣政府網(wǎng)站公布，便于群眾監(jiān)督和查詢。

（四）嚴格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法文書（9月1日－30日）

1、制定《**縣行政執(zhí)法案卷評查標準》。

2、嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，并對照《**縣行政執(zhí)法案卷評查標準》，規(guī)范行政執(zhí)法文書。

3、組織行政執(zhí)法監(jiān)督檢查（9月1日－11月30日）。

（1）檢查各執(zhí)法部門行政執(zhí)法登記報告制度的落實情況。

（2）到執(zhí)法現(xiàn)場抽查執(zhí)法情況。

（3）抽查各行政執(zhí)法部門**年1月以來的100件行政處罰案卷，重點檢查行政處罰過程中執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序的合法性、聽證權(quán)利、告知救濟渠道情況；檢查各行政執(zhí)法部門是否按照《**市重大行政處罰決定備案辦法》（市政府55號令）的有關(guān)規(guī)定，在對管理相對人作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、處以20000元人民幣以上罰款等重大行政處罰決定之日起60日內(nèi)向縣政府法制辦備案情況；檢查《**市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)若干規(guī)定》（市政府64號令）的落實情況；以縣政府名義作出行政處罰、行政處理決定的是否經(jīng)縣政府法制辦審查、備案情況以及案卷裝訂的規(guī)范情況等。

（4）檢查各項制度落實情況。

（五）檢查規(guī)范性文件備案情況（10月1日－31日）

按照《**市行政機關(guān)規(guī)范性文件制定辦法》的有關(guān)規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的規(guī)范性文件應自之日起30日內(nèi)向縣政府法制辦備案。10月下旬，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的規(guī)范性文件備案情況進行監(jiān)督檢查。

（六）建立行政執(zhí)法評議考核和責任追究機制（10月31日前完成）

市政府出臺《**市行政執(zhí)法評議考核辦法》和《**市行政執(zhí)法違法責任追究辦法》（以下簡稱兩個《辦法》）后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門按照兩個《辦法》的要求，于10月31日前，完成內(nèi)部行政執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員評議考核、責任追究機制的建立。

（七）建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制，強化行政執(zhí)法監(jiān)督（11月1日－30日）

1、縣政府將重新審定行政執(zhí)法監(jiān)督員資格，制發(fā)行政執(zhí)法監(jiān)督員證。每年6月、12月召開行政執(zhí)法監(jiān)督員座談會，了解行政執(zhí)法情況，制定階段性行政執(zhí)法監(jiān)督工作重點。

2、做好執(zhí)法監(jiān)督工作，重點對生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排、食品安全、城市管理、工程建設、道路交通安全、教育和醫(yī)療收費負責監(jiān)管的執(zhí)法部門進行監(jiān)督。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門于11月30日之前，按照《意見》的要求，健全行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，并建立和完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度和監(jiān)督網(wǎng)絡，開設行政執(zhí)法投訴網(wǎng)絡、投訴電話，及時受理、處理行政執(zhí)法投訴案件。

4、活動領導小組辦公室按照《意見》和本方案，定期組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的活動情況進行檢查，并將檢查情況通過縣政府督查室，或以活動領導小組的名義進行通報。

三、總結(jié)評比階段（**年12月1日－31日）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度范文第2篇

塘下檢察室是瑞安市院派出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，于1998年12月29日正式成立。2012年，機構(gòu)規(guī)格確定為副科級，配備五位干警，曾立集體二等功一次、三等功兩次，科室干警有20人次獲得瑞安市級以上表彰。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設幾經(jīng)周折，幾經(jīng)沉浮，從有到無再到大力建設。塘下檢察室能夠一直存續(xù)下來的原因，主要是在瑞安市人民檢察院的準確定位下，走出了一條符合瑞安市情，切合塘下實際的路子，即以辦案為主導，兼顧其他檢察職能，服務基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室模式。

1.特有的線索發(fā)現(xiàn)機制，確保檢察室有可查案源。1998年至2012年7月，塘下檢察室案件線索主要來源于群眾舉報和自行發(fā)現(xiàn)，分別為11件和30件，紀委移送的案件僅有3件。塘下檢察室能夠自行發(fā)現(xiàn)這么多可成案的線索，主要由于塘下檢察室做到了真正的檢力下沉，檢察干警能夠更加深入基層，貼近群眾，通過走訪，從群眾中直接了解線索。另外，塘下檢察室依托會同當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府建立的各項制度以及特有的情報網(wǎng)，在線索獲取方面，有著極大的優(yōu)勢。通過農(nóng)村職務犯罪預防員制度以及塘下檢察室與塘下鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理的對接模式、專項檢查，塘下檢察室從制度層面上解決了線索來源的問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度范文第3篇

一、基本情況

(一)單位情況：市安監(jiān)局現(xiàn)有干部職工15名，局領導班了成員3名，取得執(zhí)法資格證的14人，全局干部職工中：本科4人，?？?人，中專、高中2人。局機關(guān)按“三定方案”內(nèi)設有5個職能股室(辦公室、煤礦與非煤礦山股、危險化學品管理股、法制宣教股、信息股)。目前，實設辦公室、礦山股和?；桑瑫r，兼有市安全生產(chǎn)委員會辦公室職責，負責全市安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)和監(jiān)管工作。

(二)安全監(jiān)管范圍：我市共有各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、企業(yè)951個，按行業(yè)分類：礦山企業(yè)36個(石場23個、磚場13個);危險品經(jīng)營企業(yè)37(加油站28個，液化氣充裝站4個，其他5個);煙花爆竹企業(yè)124個;具有項目經(jīng)理的建筑施工隊127個;其他行業(yè)企業(yè)有619個。此外全市有水庫3個，發(fā)電站6個(2630kw);全市有渡口12個，其中勐卯鎮(zhèn)7個，弄島鎮(zhèn)2個，勐秀鄉(xiāng)3個。

(三)今年指標控制情況：全市14人，其中：工貿(mào)企業(yè)3人，道路交通11人。目前，工貿(mào)企業(yè)死亡1人，道路交通死亡的人數(shù)控制在指標范圍內(nèi)，至今轄區(qū)內(nèi)無一起重大以上事故。

二、主要工作措施

(一)加強領導，健全制度，確保行政執(zhí)法工作穩(wěn)步推進

黨的十七報告中明確提出了“堅持安全發(fā)展，強化安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，“要完善突發(fā)事件應急管理機制”，“保障人民生命財產(chǎn)安全”的要求。我局深刻理解黨的十七大報告的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵，切實采取有效措施，從源頭上防范事故，遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力抓好安全生產(chǎn)各項工作。在抓行政執(zhí)法工作中，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負責人為成員的推行行政執(zhí)法工作領導組，將行政執(zhí)法各項工作落實到股室、落實到個人，確保各項工作取得實效。為使2009年全市安全生產(chǎn)責任內(nèi)容更加明確，我局根據(jù)各行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作的重點，在認真調(diào)研的基礎上，對全市《安全生產(chǎn)工作責任狀》進行了認真細致的修改和完善，并提交市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11家負有安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的部門進行簽訂。我局還制定了《2009年安全生產(chǎn)管理責任書》，與各行業(yè)重點企業(yè)和局機關(guān)各股室進行簽訂。組織召開全市安全生產(chǎn)工作會議，及時通報全國、全省、全市、全市安全生產(chǎn)運行情況。半年、年終組織對責任制完成情況進行檢查，使安全生產(chǎn)責任和依法行政工作得到了層層落實。

(二)抓好理論學習，提高依法行政水平。

安監(jiān)局班子一貫重視全局干部職工的政治理論及業(yè)務知識學習。制定統(tǒng)一學習制度，學習主要內(nèi)容是國家的法律法規(guī)及黨的路線、方針政策和業(yè)務知識。同時每年還按要求征訂《求是》《人民日報》《支部生活》等黨報黨刊。年內(nèi)選派8人次到省、市參加行政執(zhí)法培訓，通過集中學習和自學的方式，使干部職工了解黨的路線方針政策和熟悉掌握運用各種法律法規(guī)。

為提高我局執(zhí)法人員行政執(zhí)法水平，正確運用法律、法規(guī)，切實做到推行行政執(zhí)法責任制與普法有機結(jié)合，實現(xiàn)依法行政、公平執(zhí)法。制定了××市安監(jiān)局《行政執(zhí)法人員評議考核制度》、《行政執(zhí)法錯案責任追究制度》、《行政執(zhí)法培訓制度》等配套的內(nèi)部規(guī)章制度;二是將依法行政工作進行分解、細化;三是根據(jù)規(guī)章制度進行跟蹤監(jiān)督，將執(zhí)法人員的執(zhí)法工作情況納入目標管理和年終考核。以上措施的制定和落實為我局推行行政執(zhí)法工作提供了強有力的保障。

(三)依法實施行政許可，嚴把安全生產(chǎn)源頭關(guān)

貫徹執(zhí)行《行政許可法》，是落實《全面推進依法行政實施綱要》的具體體現(xiàn)，規(guī)范行政許可實施行為，加強行政執(zhí)法監(jiān)督的重要手段，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變，保障管理相對人合法權(quán)益的需要。我局班子高度重視，切實加強行政許可領導，從源頭上嚴把安全生產(chǎn)行政許可關(guān)。我局現(xiàn)有《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證》、《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹(零售)經(jīng)營許可證》、《新建、改建、擴建工程項目“三同時”審查》等4項前置申批和行政許可。目前，我市已取得非煤礦山安全生產(chǎn)許可證企業(yè)36家、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證企業(yè)37家、煙花爆竹(零售)經(jīng)營許可證124家。通過行政許可，嚴把市場準入關(guān)，對不符合國家有關(guān)標準的申報企業(yè)，一律不予受理，對未取得安全生產(chǎn)許可的企業(yè)給予停業(yè)停產(chǎn)處罰，對合法企業(yè)，依法行使日常監(jiān)督管理，促使企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，大力改善硬件環(huán)境，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任。

(四)堅持依法行政，加強安全監(jiān)管

市安監(jiān)局在執(zhí)法過程中，按照無證不辦案、無證不上崗、亮證執(zhí)法的要求開展工作。對案件的處理，始終堅持嚴格程序，兼公執(zhí)法，依法辦理。一般情況下，在接到報案后由市安監(jiān)局牽頭立即組織相關(guān)部門成立“專案調(diào)查組”，深入事故企業(yè)和現(xiàn)場進行調(diào)查、詢問等工作。事故的處理必須經(jīng)過集體討論研究決定;在處理每一起事故中都堅持懲前毖后、治病救人的方針，正確運用政策和法律，做到寬嚴相濟、教育與懲處相結(jié)合，這樣既規(guī)范了案件辦理;同時又加強了對辦案全過程的管理和監(jiān)督，從而確保了文明辦案、依法辦案。到目前，所處理的幾十件案件中，沒有一戶企業(yè)、一個群眾對我局的案件處理發(fā)生過復議和不滿。局領導高度重視辦案保密制度，在每一起事故調(diào)查中都按保密制度組織人員進行走訪調(diào)查、詢問記錄，并及時地將調(diào)查結(jié)果告知報案人，使我局執(zhí)法水平和部門形象得到了群眾和企業(yè)的認可。

(五)遵守規(guī)章，接受監(jiān)督

堅持以行動帶人，以廉服人。我局成立了由局長任組長、分管領導分別負責的黨廉政建設領導小組。在案子、票子、車子、桌子“四子”的管理和使用上，堅持原則，公開透明。對安全生產(chǎn)事故的案子調(diào)查和處理，經(jīng)二級班子以上集體研究決定，避免一人說了算。對票子的管理，堅持規(guī)范理財，支出勤儉節(jié)約，重大財務收支實行班子或股室領導共同協(xié)商，民主決策，集體負責，任何單據(jù)有簽批、有經(jīng)手、有證明。車子：嚴禁公本私用，辦公室統(tǒng)一管理車輛，實行定點加油和定點維修?！白雷印奔唇哟ぷ?，需接待的賓客住宿基本上定點安排，由辦公室領導簽字認可，參接人員多以辦公室、對口業(yè)務股室的領導為主，不搞“大鍋飯”。由于堅持遵守制度，堅持自我約束，在使用管理上，單位還沒有出現(xiàn)差錯。

這里要說明的一點，就是行政訴訟辦理情況，幾年來我局在處理幾十起案件中，沒有一起涉及到行政訴訟、行政復議、行政聽證，所以沒有提及。

(六)加大事故隱患和事故的查處力度，強化行政執(zhí)法

今年是安全生產(chǎn)“安全生產(chǎn)年”，為確保各項工作落到實處，我局行政執(zhí)法工作以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》為主線，以安全生產(chǎn)行政許可為重點，加強執(zhí)法工作管理力度，強化對安全生產(chǎn)領域日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法行為。一是日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法得到明顯加強，一年來，向各生產(chǎn)經(jīng)營單位下發(fā)整改指令書87份，查出各類安全隱患119條，要求立即整改96條，限期整改23條;二是生產(chǎn)安全事故得到及時查處，今年全市共發(fā)生生產(chǎn)安全事故2起，按照事故調(diào)查處理權(quán)限，嚴格按照“四不放過”原則進行了調(diào)查處理。

(七)加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督，實現(xiàn)行政許可實施行為的規(guī)范化、制度化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】環(huán)境行政執(zhí)法；問題；對策

一、環(huán)境行政執(zhí)法的概念及我國環(huán)境行政執(zhí)法的現(xiàn)狀

執(zhí)法是國家機關(guān)執(zhí)行法律的活動。環(huán)境執(zhí)法是國家執(zhí)法活動的一個重要組成部分，它指有關(guān)國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序?qū)h(huán)境法律規(guī)范中抽象的權(quán)利和義務變成環(huán)境法主體的具體的權(quán)利義務的過程，或者說是國家有關(guān)機關(guān)將環(huán)境法規(guī)范適用于具體的環(huán)境法主體的過程。

我國目前的環(huán)境問題依然很嚴重，環(huán)境污染問題并沒有從根本上得到改變。就我國環(huán)境行政執(zhí)法的總體而言，仍然存在相當多的問題。有法不依、有法難依、執(zhí)法不嚴、以言代法、以權(quán)代法、以罰代刑等現(xiàn)象還很嚴重，各地普遍存在環(huán)境行政執(zhí)法難、執(zhí)法軟弱、執(zhí)法無力等問題。正因為如此，環(huán)境行政執(zhí)法在人們的眼里顯得蒼白無力。這些問題的存在直接影響著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹與實施，阻礙著我國環(huán)境法制的發(fā)展進程。

二、我國環(huán)境行政執(zhí)法中存在的問題

（一）環(huán)境行政執(zhí)法機構(gòu)設置上不合理性。我國目前的環(huán)境保護法實行的是環(huán)境保護行政主管部門總負責和其他相關(guān)部門分別管理相結(jié)合的環(huán)境管理模式，擁有行政管理權(quán)的部門眾多，形成了“多頭執(zhí)法”的狀態(tài)。然而往往地方環(huán)境部門在行使行政職權(quán)的時候，總是同國家行政權(quán)割裂開來。在利益的驅(qū)動下，常常是有利的相互爭奪，出現(xiàn)“執(zhí)法密集地帶”；無利的互相推委，出現(xiàn)所謂的“執(zhí)法真空地帶”。最終導致環(huán)境行政執(zhí)法的難度增加、執(zhí)法的效率下降。我國的環(huán)境執(zhí)法主體之間利益不一致，致使環(huán)境執(zhí)法失去了執(zhí)法的意義。

（二）經(jīng)濟原因造成地方保護主義影響環(huán)境行政執(zhí)法。一些地方政府為了保證地方的財政收入，對于一些利稅大戶采取放寬政策，繳足了一定金額的污染罰款后，企業(yè)就可以照常營業(yè)。另外行政主管部門利用執(zhí)法職權(quán)，參與壟斷行業(yè)市場，強行為相對人提供服務。更有甚者執(zhí)法人員對違法行為不聞不問，這種“警匪一家”的情況造成了環(huán)境執(zhí)法難以順利進行的一個很重要的原因。

（三）環(huán)境行政執(zhí)法中缺乏相應的執(zhí)法監(jiān)督機制。盡管目前我國從國家到地方環(huán)保部門已經(jīng)開始建立有效的執(zhí)法監(jiān)督機制，但是絕大部分環(huán)境保護部門沒有專門的法制管理機構(gòu)或是專職人員，這樣就很難對日常的環(huán)境執(zhí)法工作給予正常的指導和監(jiān)督，即使是某些省、市一級的環(huán)境保護部門設立了環(huán)境法制管理機構(gòu)，但是都因為沒有足夠的重視，發(fā)揮不出應有的作用。

（四）環(huán)保意識與法制觀念淡薄，公眾參與程度不夠。能否樹立合理的環(huán)保理念在很大程度上影響著環(huán)境行政執(zhí)法工作能否順利進行以及進行的廣度與深度。環(huán)境保護理念及意識的形成是建立在人們對周圍環(huán)境狀況和了解環(huán)境法律法規(guī)的基礎上的深層次認識過程，人們可根據(jù)自己的基本認識觀念而形成良好的遵守環(huán)境法律、積極參與環(huán)境保護的自覺性。在環(huán)境法律法規(guī)實施過程中，環(huán)保理念起到調(diào)整人們的心態(tài)的作用，使人們的行為與環(huán)境法律規(guī)范相協(xié)調(diào)發(fā)展與共同進步。

（五）我國環(huán)境執(zhí)法隊伍數(shù)量不足和素質(zhì)欠佳。環(huán)境行政執(zhí)法是全方位、多層次的管理活動，內(nèi)容的龐雜、范圍的廣泛，都必然要求執(zhí)法人員的高素質(zhì)。然而，目前我國的環(huán)境行政執(zhí)法隊伍比較薄弱，這個問題主要集中于偏遠的縣市，主要表現(xiàn)隊伍的數(shù)量明顯不足，缺乏精兵。有不少的環(huán)境保護機構(gòu)的力量明顯不足，執(zhí)法人員的素質(zhì)不高，面對分布廣、污染嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要求力量如此薄弱的環(huán)境執(zhí)法機關(guān)完成這么重的執(zhí)法任務，確實顯得心有余而力不足”。

三、對我國環(huán)境執(zhí)法的幾點對策探討

（一）完善環(huán)境專項立法。應當以“可持續(xù)發(fā)展”作為環(huán)境立法的指導思想，站在整個法律體系的高度，修改《憲法》、《環(huán)境保護法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，徹底轉(zhuǎn)變“污染――治理”的錯誤思想，提高法律的預見性和前瞻性。完善環(huán)境執(zhí)法法律體系，建立環(huán)境行政程序法，使環(huán)境行政程序法典化；建立環(huán)境行政糾紛調(diào)解法，增強環(huán)境執(zhí)法的可操作性；完善區(qū)域性地方的環(huán)境立法，解決地方保護主義的問題。

（二）建立有效的環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理與分部門監(jiān)督管理相結(jié)合的機制。環(huán)境保護是一項社會系統(tǒng)工程，涉及眾多的領域和方面,單靠環(huán)保部門“包打天下”是解決不了問題的，必須廣泛動員聯(lián)合各方力量一起來干。但是，這也會帶來多頭執(zhí)法的弊端。環(huán)境保護執(zhí)法主體的多元化和規(guī)范化建設之間缺乏協(xié)調(diào)和配套，影響了法律效用的發(fā)揮。因此,要根據(jù)環(huán)保法律、法規(guī)和關(guān)部門分工負責制度的規(guī)定，明確了相近相關(guān)部門所負的環(huán)保職責，重點理順與計劃、經(jīng)貿(mào)、國土資源、農(nóng)業(yè)、建設、林業(yè)、工商等部門的關(guān)系。

（三）規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為,提高環(huán)境執(zhí)法效率。規(guī)范化的環(huán)境執(zhí)法，使各步驟不交叉、不重復和相銜接的有序的科學執(zhí)法，是將人為環(huán)節(jié)減少到最低限度，并最大程度地維護公共利益和保護相對人利益的高效執(zhí)法。環(huán)境行政主體的人力、物力、財力和時間都是有限的，因此必須規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。環(huán)境執(zhí)法的平等性、公正性、準確性和可接受性，減少了行政糾紛和行政行為的反復，也有助于環(huán)境執(zhí)法的效率性和效益性的提高。

（四）加大環(huán)境破壞處罰力度。對于屢次違法、故意偷排、超標排放的違法企業(yè)，可以從重或者加重處罰。對連續(xù)兩次被環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)超標排污的企業(yè)，有關(guān)環(huán)保部門在實施處罰的同時，可以提請當?shù)乜h級以上人民政府做出限期治理或者停產(chǎn)整頓決定。限期治理期間應當限產(chǎn)、限排，禁止建設增加排污總量的項目。經(jīng)限期治理或停產(chǎn)整頓仍不能達標排放的，提請有關(guān)政府做出關(guān)停決定，否則，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人監(jiān)管失職的責任。同時，還可以建立環(huán)境執(zhí)法情況新聞通報制度。

（五）采取各種措施，逐步提高群眾的環(huán)境法律意識，加強其參與環(huán)境執(zhí)法的程度。群眾環(huán)境法律意識的高低與其參與環(huán)境執(zhí)法的程度也是衡量并影響環(huán)境執(zhí)法的重要因素。所以，要提高當前我國環(huán)境執(zhí)法的質(zhì)量，必須努力提高廣大人民群眾的環(huán)境法律意識，推動其積極參與環(huán)境執(zhí)法。為此，要深入開展環(huán)境保護的宣傳和教育工作，激發(fā)廣大群眾的環(huán)境危機感和時代責任感，為環(huán)境執(zhí)法的順利進行打下良好的群眾基礎。環(huán)保部門應定期向社會環(huán)境狀況的公報，保證執(zhí)法決策的公開化和執(zhí)法過程的民主化，為群眾參與環(huán)境執(zhí)法提供良好的條件。

（六）提升環(huán)境執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法能力。應當提高執(zhí)法人員素質(zhì)，具體包括思想道德素質(zhì)、政策業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法操作能力等等。對環(huán)保機構(gòu)而言，要把好環(huán)境執(zhí)法人員采用關(guān)和多層次、多方位的培訓教育關(guān)，建立嚴格的執(zhí)行人員考核、淘汰、監(jiān)督制度。在執(zhí)法硬件方面，國家及地方政府應當加大對基層環(huán)保部門的預算投入，更新和完善環(huán)境執(zhí)法和宣教設備，確保其擁有先進的設備和儀器，推進執(zhí)法手段的科學化、現(xiàn)代化，提高執(zhí)法隊伍的快速反應能力，保證執(zhí)法的準確性、時效性和科學性。

【參考文獻】

[1]呂澤天.我國環(huán)境行政執(zhí)法存在的問題及解決對策[J].人力資源管理(學術(shù)版),2009(2).

[2]陸天靜.淺議環(huán)境行政法律責任[J].行政與法制,2002(7).

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督制度范文第5篇

一、提高隊員自身素質(zhì)，加強管理隊伍建設

新聞出版管理辦公室自成立之初就堅持以人為本的方針，在隊伍成員中通過多形式的學習教育來提高素質(zhì)，著力培養(yǎng)跨世紀的管理標兵。具體做法是：一是不斷調(diào)整充實管理人員選拔思想素質(zhì)高、事業(yè)心強、勤政廉政的人員充實到管理隊伍中來。二是切實加強管理人員職業(yè)道德、政策法規(guī)的學習。堅持每周一次的學習例會，積極鼓勵支持管理人員以各種方式進行自學。同時分批對管理人員進行培訓，進一步提高管理人員的法律素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。目前我辦管理人員大專以上學歷以達100%。三是建立健全各項規(guī)章制度，如新聞出版市場管理制度、舉報制度、承諾制度、大要案報告制度、執(zhí)法監(jiān)督制度等，確保新聞出版行政執(zhí)法的規(guī)范性和嚴肅性。四是加強保障和支持。為保證執(zhí)法檢查工作的快速高效，縣局在人員和辦公費用十分緊張的情況下，優(yōu)先保證管理工作的人員配備、辦公經(jīng)費和各項支出。五是虛心聽取意見，主動接受監(jiān)督。新聞出版市場面向社會，執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、廉潔守紀情況直接關(guān)系到政府形象。為此我們特別提出“四不準”，即不準吃、拿、卡、要；不準為親友謀私利；不準參股；不準工作日飲酒。

另外，還向社會公布舉報電話，歡迎經(jīng)營戶和社會各界對我辦工作人員監(jiān)督舉報，我辦還多次召開經(jīng)營業(yè)主座談會，邀請各方人士，讓他們給我們提建議、出主意、講問題，幫助我們改進工作作風，提高辦事效率。

新聞出版管理辦公室在組建以來的幾年的時間里，堅持為維護國家和人民的利益，不畏艱辛、勇往直前，敢于同違法分子作斗爭，樹立了無私無畏的新聞出版管理形象，在我們的艱苦努力下××縣新聞出版市場得到了有效的清理和整頓，為保障國家人民利益不受侵害作出了積極的貢獻。

二、維護新聞出版市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定，積極開展市場凈化工作

針對××縣新聞出版市場實際狀況，新聞出版管理辦公室在上級各部門的統(tǒng)一部署和組織下，開展了一系列專項清理整頓行動，每一次都高度重視、精心組織，及時制定切實可行的貫徹落實措施，目標任務分解到每一個人，堅持做到計劃有布置、行動有實效、成績有考核。由于領導重視,組織得力，通過各種專項行動查處多起違法違規(guī)行為，產(chǎn)生了一定的社會反響，尤其在違法經(jīng)營分子中反響巨大，新聞出版管理的高壓態(tài)勢，有效維護了新聞出版市場正常經(jīng)濟秩序。

2003年5月份我辦根據(jù)舉報線索，組織人力對磨子潭中學的出版物市場進行了清理整頓收繳非法出版物460余本,對嚴重違規(guī)的4家經(jīng)營戶進行了處罰,并嚴格規(guī)范了申報程序,確保了學校周邊環(huán)境的安寧和凈化。

2003年11月2日和3日兩天時間里，我辦與縣公安部門通力合作，查獲了兩起書攤游商違法行為。2日晚，我辦在中興北路附近依法查扣一書刊游商，當場查扣盜版書籍8套，涉案金額萬余元；3日上午，我局與縣公安部門依法對游商暫住地實施檢查，當場查扣非法盜版書籍24套，涉案價值2.4萬余元。

在不斷完善出版物市場管理的基礎上，根據(jù)出版物市場形勢的變化，在鞏固已有成果的同時，積極聯(lián)合公安、工商等有關(guān)職能部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了全面檢查，堅決遏制非法經(jīng)營活動分散轉(zhuǎn)移的勢頭。如：對諸佛庵、落兒嶺、漫水河、上土市的非法經(jīng)營活動進行嚴厲打擊；2003年5月下旬連續(xù)開展12天不間斷的大規(guī)模集中打擊行動；有力的震懾了違法分子的囂張氣焰。同時我們還注意兼顧抽查轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)控的印刷企業(yè)，防范個別不法經(jīng)營者有機可乘。

幾年來，在上級的正確指導和幫助下，在各級領導的科學決策和靠前指揮下，通過全體隊員的不懈努力，忘我的工作，顧大局、識大體、講奉獻，累計出動車輛1300多臺次，出動人員4240多人次，圓滿的完成了管理費的征收、新聞出版市場的日常監(jiān)理和上級交辦的任務，較好的調(diào)查、處理了人民群眾舉報的違法違規(guī)問題。的工作得到了上級的肯定，先后獲得了多項榮譽：2004年6月，被評為霍山縣“青年文明號”。2003年8月，被××市委、市政府授予××市“抗擊‘非典’先進集體”光榮稱號。--新聞出版管理工作也得到了社會各界和新聞媒體的贊譽。

面對已經(jīng)取得的成績，我們必須更加清醒地認識到，同其他兄弟單位相比，我們在工作中還存在一些不足。我們要繼續(xù)保持高昂的工作熱情，積極投入到本職工作中去，為新聞出版市場的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展作出自己的貢獻！組建于------年----月，負責全縣新聞出版市場的日常管理、突發(fā)事件的處理，以及對霍山縣新聞出版工作的監(jiān)督、指導。本著維護國家和人民的利益，強化新聞出版管理的思想，在執(zhí)法過程中，能夠做到文明執(zhí)法、依法辦事，不為違法經(jīng)營者說情、，樹立了良好的執(zhí)法形象。

一、提高隊員自身素質(zhì)，加強管理隊伍建設

新聞出版管理辦公室自成立之初就堅持以人為本的方針，在隊伍成員中通過多形式的學習教育來提高素質(zhì)，著力培養(yǎng)跨世紀的管理標兵。具體做法是：一是不斷調(diào)整充實管理人員選拔思想素質(zhì)高、事業(yè)心強、勤政廉政的人員充實到管理隊伍中來。二是切實加強管理人員職業(yè)道德、政策法規(guī)的學習。堅持每周一次的學習例會，積極鼓勵支持管理人員以各種方式進行自學。同時分批對管理人員進行培訓，進一步提高管理人員的法律素質(zhì)和行政執(zhí)法水平。目前我辦管理人員大專以上學歷以達100%。三是建立健全各項規(guī)章制度，如新聞出版市場管理制度、舉報制度、承諾制度、大要案報告制度、執(zhí)法監(jiān)督制度等，確保新聞出版行政執(zhí)法的規(guī)范性和嚴肅性。四是加強保障和支持。為保證執(zhí)法檢查工作的快速高效，縣局在人員和辦公費用十分緊張的情況下，優(yōu)先保證管理工作的人員配備、辦公經(jīng)費和各項支出。五是虛心聽取意見，主動接受監(jiān)督。新聞出版市場面向社會，執(zhí)法人員秉公執(zhí)法、廉潔守紀情況直接關(guān)系到政府形象。為此我們特別提出“四不準”，即不準吃、拿、卡、要；不準為親友謀私利；不準參股；不準工作日飲酒。

另外，還向社會公布舉報電話，歡迎經(jīng)營戶和社會各界對我辦工作人員監(jiān)督舉報，我辦還多次召開經(jīng)營業(yè)主座談會，邀請各方人士，讓他們給我們提建議、出主意、講問題，幫助我們改進工作作風，提高辦事效率。

新聞出版管理辦公室在組建以來的幾年的時間里，堅持為維護國家和人民的利益，不畏艱辛、勇往直前，敢于同違法分子作斗爭，樹立了無私無畏的新聞出版管理形象，在我們的艱苦努力下××縣新聞出版市場得到了有效的清理和整頓，為保障國家人民利益不受侵害作出了積極的貢獻。

二、維護新聞出版市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定，積極開展市場凈化工作

針對××縣新聞出版市場實際狀況，新聞出版管理辦公室在上級各部門的統(tǒng)一部署和組織下，開展了一系列專項清理整頓行動，每一次都高度重視、精心組織，及時制定切實可行的貫徹落實措施，目標任務分解到每一個人，堅持做到計劃有布置、行動有實效、成績有考核。由于領導重視,組織得力，通過各種專項行動查處多起違法違規(guī)行為，產(chǎn)生了一定的社會反響，尤其在違法經(jīng)營分子中反響巨大，新聞出版管理的高壓態(tài)勢，有效維護了新聞出版市場正常經(jīng)濟秩序。

2003年5月份我辦根據(jù)舉報線索，組織人力對磨子潭中學的出版物市場進行了清理整頓收繳非法出版物460余本,對嚴重違規(guī)的4家經(jīng)營戶進行了處罰,并嚴格規(guī)范了申報程序,確保了學校周邊環(huán)境的安寧和凈化。

2003年11月2日和3日兩天時間里，我辦與縣公安部門通力合作，查獲了兩起書攤游商違法行為。2日晚，我辦在中興北路附近依法查扣一書刊游商，當場查扣盜版書籍8套，涉案金額萬余元；3日上午，我局與縣公安部門依法對游商暫住地實施檢查，當場查扣非法盜版書籍24套，涉案價值2.4萬余元。

在不斷完善出版物市場管理的基礎上，根據(jù)出版物市場形勢的變化，在鞏固已有成果的同時，積極聯(lián)合公安、工商等有關(guān)職能部門，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了全面檢查，堅決遏制非法經(jīng)營活動分散轉(zhuǎn)移的勢頭。如：對諸佛庵、落兒嶺、漫水河、上土市的非法經(jīng)營活動進行嚴厲打擊；2003年5月下旬連續(xù)開展12天不間斷的大規(guī)模集中打擊行動；有力的震懾了違法分子的囂張氣焰。同時我們還注意兼顧抽查轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)控的印刷企業(yè)，防范個別不法經(jīng)營者有機可乘。