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區(qū)科技經(jīng)信局為2019年機(jī)構(gòu)改革新組建的政府組成部門,由原區(qū)經(jīng)信委和區(qū)科技局合并組建為區(qū)科技經(jīng)濟(jì)信息化局,是扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和十大工程部門之一,主要承擔(dān)科技助力脫貧攻堅(jiān)和加快貧困地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)職責(zé)。
二、重點(diǎn)工作完成情況
(一)“十三五”脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)情況
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》文件精神,主要承擔(dān)以下工作任務(wù):
1、科技助力脫貧攻堅(jiān)工作。五年來,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)有關(guān)脫貧攻堅(jiān)工作部署,聚焦科技項(xiàng)目、科技特派員助力脫貧攻堅(jiān)工作,有序推進(jìn)科技扶貧工作落實(shí)。一是制定有關(guān)政策。先后制定了《區(qū)“十三五”科技扶貧規(guī)劃》、《區(qū)“十三五”信息扶貧規(guī)劃》、《區(qū)科技特派員管理辦法》等政策措施。二是全面落實(shí)科技扶貧項(xiàng)目。實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目49項(xiàng),扶持資金224萬元,項(xiàng)目涉及植物新品種開發(fā)、茶葉質(zhì)量安全、高效種植技術(shù)示范、“五個(gè)一”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升等。項(xiàng)目實(shí)施有的以貧困村承擔(dān)實(shí)施,以此壯大集體經(jīng)濟(jì),大部分以企業(yè)、合作社牽頭,通過“企業(yè)(合作社)+科技+貧困戶”模式帶動貧困戶脫貧增收,以勞務(wù)用工、園地入股、產(chǎn)品銷售等形式,帶動貧困戶456戶,戶均增收2900余元。三是開展科技特派員結(jié)對幫扶貧困村行動。自2017年起,累計(jì)選派科技特派員138名,共向48個(gè)村選派了科技特派員,其中19個(gè)省級貧困村全覆蓋,組建了皖南山區(qū)、太平猴魁茶和全江腌臘肉制品精深加工三個(gè)科技特派員工作站,達(dá)到聚集人才、開展培訓(xùn)服務(wù)、指導(dǎo)村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引進(jìn)推廣新技術(shù)32項(xiàng)、示范新品種40個(gè)、新建示范基地5800余畝。
2、加快農(nóng)村信息化建設(shè)工作。電信公司:五年來,一是推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)“寬帶中國”戰(zhàn)略,加快農(nóng)村地區(qū)的寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G覆蓋。光網(wǎng)能力大幅提升,行政村光纖到達(dá)率為100%,自然村光纖到達(dá)率為99.5%,出口帶寬翻番,帶寬總量達(dá)到400G;無線能力快速增強(qiáng),建成800M4G網(wǎng)絡(luò),4G信號100%覆蓋了全區(qū)集鎮(zhèn)、行政村,高速、全部3A以上景點(diǎn)100%覆蓋,自然村覆蓋率達(dá)到90%以上,4G覆蓋人口數(shù)達(dá)93%。尤其重視貧困村的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作,累計(jì)在基站建設(shè)、FTTH補(bǔ)盲方面累計(jì)投資368.87萬,助力貧困村脫貧攻堅(jiān)。二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及村委會WIFI。全力支持區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村道路拓寬改道任務(wù),協(xié)助提升我區(qū)鄉(xiāng)村面貌,充分發(fā)揮和利用電信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)區(qū)村級79個(gè)行政村無線WIFI全覆蓋。為村委及辦事村民提供免費(fèi)的WiFi服務(wù),助力村委會信息扶貧攻堅(jiān)。對19個(gè)貧困村,每個(gè)村贈送1條百兆寬帶和iTV,免收安裝和使用費(fèi)。三是精準(zhǔn)扶貧-信息入戶。自2017年起,為配合市政府開展“精準(zhǔn)扶貧-信息入戶”行動,加強(qiáng)貧困戶信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)宣傳渠道暢通,將黨和國家的扶貧政策、產(chǎn)業(yè)扶持清單、生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對點(diǎn)傳播,市扶貧辦與中國電信分公司聯(lián)合實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧-信息入戶”工程。截止今年10月,共完成1098戶在冊貧困戶iTV的安裝調(diào)試工作,并全部通過驗(yàn)收。在電信普遍服務(wù)的基礎(chǔ)上給扶貧戶帶來真實(shí)惠,讓扶貧戶們切身感受到黨和政府的關(guān)懷。四是贈送“致富包”。貧困人口手機(jī)用戶免費(fèi)贈送“致富包”,手機(jī)每月免費(fèi)享受1G國內(nèi)流量和100分鐘國內(nèi)通話,截止今年10月,共計(jì)贈送1377戶。移動公司:強(qiáng)力推進(jìn)信息化扶貧工作,重點(diǎn)推進(jìn)貧困地區(qū)光網(wǎng)絡(luò)和移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè),共投入19個(gè)貧困村基站建設(shè)資金363萬,投入寬帶建設(shè)231萬(不含主干電路建設(shè)投資),改善了貧困村通話、上網(wǎng)質(zhì)量,為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展和民生改善提供信息化基礎(chǔ)。投入60萬建成703個(gè)點(diǎn)的云監(jiān)控,其中直接投入貧困村11.4萬建成133個(gè)點(diǎn),織密了平安鄉(xiāng)村安全防空網(wǎng)。投入5G基站建設(shè)投資2150萬,為今后信息化運(yùn)用和社會綜合治理打下良好基礎(chǔ)。聯(lián)通公司:累計(jì)投資1500萬元,建設(shè)4G基站135座,累計(jì)完成架設(shè)各類光纜1950皮長公里、寬帶覆蓋1.8萬戶。實(shí)現(xiàn)行政村信號覆蓋率97.6%,自然村信號覆蓋率91.6%,區(qū)境內(nèi)的各景點(diǎn)、高速公路實(shí)現(xiàn)全線中國聯(lián)通信號的無縫覆蓋。2019年,積極按照國務(wù)院要求開展提速降費(fèi)工作,寬帶提速至100M,通信費(fèi)下降約30%。
(二)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動任務(wù)落實(shí)情況
三年來,按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見》文件要求,圓滿完成交辦的扶貧工作任務(wù):一是大力實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目助力脫貧攻堅(jiān)。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),實(shí)施科技扶貧,實(shí)施科技扶貧項(xiàng)目27項(xiàng),資金127萬元,累計(jì)開展技術(shù)培訓(xùn)27場次、培訓(xùn)貧困人群506人。二是全面落實(shí)科技特派員結(jié)對幫扶貧困村工作。會同區(qū)委組織部、區(qū)人社局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)扶貧開發(fā)局共同選派19名科技特派員,與19個(gè)貧困村開展結(jié)對幫扶,實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困村科技特派員全覆蓋。主要目標(biāo)任務(wù)是:開展技術(shù)培訓(xùn)、推廣一批新技術(shù)新成果新品種、幫扶帶動一批貧困戶,通過全面落實(shí)科技特派員結(jié)對幫扶,共引進(jìn)新技術(shù)新品種30項(xiàng)(個(gè)),幫扶貧困戶124戶,增加收入49.2萬元。三是持續(xù)推進(jìn)信息化扶貧工作。積極推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)普遍覆蓋,督促通信三大運(yùn)營商認(rèn)真抓好“雙基”建設(shè)方面網(wǎng)絡(luò)覆蓋不到位的問題,對全區(qū)貧困村中移動信號覆蓋較弱的自然村,加快改造升級步伐,在實(shí)現(xiàn)行政村光纖、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的基礎(chǔ)上,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量,貫徹落實(shí)提速降費(fèi)政策,推動農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)。
(三)2020年脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)情況
對照《區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》(黃扶貧〔2020〕4號)文件精神,本單位主要承擔(dān)以下工作任務(wù):一是科技項(xiàng)目助力扶貧工作。組織實(shí)施2020年區(qū)本級科技扶貧項(xiàng)目9項(xiàng),安排項(xiàng)目資金50萬元,占本年度科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)63.29%。項(xiàng)目涉及植物新品種引種示范、高效種植技術(shù)示范、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)村電商、林下經(jīng)濟(jì)等。通過項(xiàng)目實(shí)施可帶動63戶貧困戶增收。二是持續(xù)開展科技特派員結(jié)對幫扶貧困村行動。加強(qiáng)對19個(gè)貧困村科技特派員管理,進(jìn)一步明確目標(biāo),壓實(shí)責(zé)任,引導(dǎo)每位科技特派員結(jié)對幫扶6戶貧困戶,并按照“一村一產(chǎn)業(yè)”的要求,開展精準(zhǔn)扶貧。積極籌集科技特派員專項(xiàng)資金22萬元,年初對19名貧困村科技特派員進(jìn)行考核,表彰了2019年度優(yōu)秀科技特派員7名,并按考核等次下?lián)芙Y(jié)對服務(wù)的貧困村專項(xiàng)資金補(bǔ)助11萬元。目前正有序推進(jìn)2020年度科技特派員考核工作,將依據(jù)考核結(jié)果,給予科技特派員所服務(wù)的村一定的資金扶持。三是全面落實(shí)信息化扶貧年度目標(biāo)。組織三大通信運(yùn)營商貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府相關(guān)文件精神,強(qiáng)力推進(jìn)信息化扶貧工作,重點(diǎn)加快貧困地區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)和移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè),截至10月底,共計(jì)投入資金995萬元(其中:移動425萬元,電信310萬元,聯(lián)通260萬元),農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)FTTH補(bǔ)盲35個(gè)點(diǎn)位共計(jì)新增寬帶端口280多個(gè),改善貧困村通話、手機(jī)上網(wǎng)質(zhì)量。推進(jìn)信息進(jìn)村入戶,完成iTV信息入戶1098戶,增強(qiáng)貧困群眾造血功能,繼續(xù)推出扶貧致富視頻應(yīng)用、贈送“致富包”、示范應(yīng)用釘釘管理平臺等特色服務(wù)。降低信息資費(fèi)門檻,讓貧困群眾共享信息生活。四是為鄉(xiāng)村疫情防控提供信息化支撐。面對突如其來的疫情,為把疫情資訊、防控科普知識等信息及時(shí)地、不間斷地送到村里村外、田間地頭,中國電信在區(qū)主城區(qū)、太平湖鎮(zhèn)、新明鄉(xiāng)等多地開通55處天翼大喇叭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)可通過手機(jī)一鍵喊話,實(shí)時(shí)指揮調(diào)度防疫工作,打通防控疫情信息傳達(dá)的最后一公里,傳遞防疫強(qiáng)音。五是做好光纖和4G網(wǎng)絡(luò)的汛期維護(hù)工作。今年7月6日洪災(zāi),通信設(shè)施受損嚴(yán)重,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信設(shè)施均不同程度受損,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì):光纜中斷16處,約21.7皮長公里;桿路損毀112根,桿程7.1公里;設(shè)備退服32處,影響用戶3000戶;預(yù)估總體損失約260萬元。洪災(zāi)發(fā)生后,三大通信運(yùn)營商秉承“用戶至上,用心服務(wù)”的服務(wù)理念,所有對外服務(wù)單位全部堅(jiān)守崗位,全力保障線上線下服務(wù)暢通。本著“先搶通、后修復(fù)”的原則,僅用2天時(shí)間,完成了所有的中斷線路的接續(xù)工作,所有退服設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn),信號恢復(fù)正常。六是在問題整改上求實(shí)效。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和國家成效考核方面,雖無具體整改任務(wù),但舉一反三,進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任,堅(jiān)決克服形式主義。
三、“單位包村、干部包戶”幫扶情況
根據(jù)全市“萬名黨員干部幫萬戶”行動部署,原區(qū)科技局定點(diǎn)聯(lián)系幫扶譚家橋鎮(zhèn)長羅村(貧困村)和甘棠鎮(zhèn)鳳凰村(非貧困村),12名黨員和干部聯(lián)系幫扶16戶貧困戶。原區(qū)經(jīng)信委定點(diǎn)聯(lián)系幫扶新豐鄉(xiāng)安居村,10名黨員和干部聯(lián)系幫扶新豐鄉(xiāng)盛洪村24戶貧困戶。2019年3月,新組建的區(qū)科技經(jīng)信局調(diào)整為聯(lián)系新豐鄉(xiāng)安居村(貧困村)和甘棠鎮(zhèn)鳳凰村(非貧困村),截止目前,現(xiàn)有9干部聯(lián)系幫扶16戶貧困戶。
(一)單位包村幫扶情況。五年來,每年不少于4次到新豐鄉(xiāng)安居村開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)調(diào)研。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴安居村和鳳凰村,與駐村工作隊(duì)、村兩委共同商討幫扶計(jì)劃、制定幫扶措施,制定了《區(qū)科技經(jīng)信局“雙包”工作計(jì)劃》。通過摸排,該村在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化服務(wù)等方面存在一定的困難和問題。根據(jù)單位包村要求,切實(shí)強(qiáng)化幫扶工作,一是解決長羅村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新豐鄉(xiāng)安居村、村道路戶戶通、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資金缺口30余萬元;二是聘請林業(yè)、果樹、養(yǎng)蜂專家,對安居村油茶管護(hù)、雷竹高效栽培、板栗病蟲害防治、中蜂新法飼養(yǎng)和漁業(yè)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開展點(diǎn)對點(diǎn)技術(shù)服務(wù),并為他們建立長期服務(wù)關(guān)系提供支持;三是協(xié)調(diào)區(qū)移動公司、電信公司分別投資7萬元、9.4萬元,解決偏遠(yuǎn)地區(qū)通信不暢問題。四是積極開展消費(fèi)扶貧行動,幫助解決貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值1萬元。
(二)干部包戶幫扶情況。五年來,堅(jiān)持每月一次全員上門走訪,認(rèn)真落實(shí)“一戶一方案、一人一措施”精準(zhǔn)幫扶。核實(shí)建檔是否符合要求、家庭人口是否精準(zhǔn)、程序是否規(guī)范、“兩不愁三保障”及收入是否達(dá)標(biāo)、十大工程扶持政策落實(shí)情況、基礎(chǔ)信息是否準(zhǔn)確,同時(shí)積極開展幫扶工作,制定幫扶措施、宣傳相關(guān)政策,力所能及為貧困戶解決實(shí)際困難。共落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧18戶、就業(yè)扶貧13戶、教育資助2戶、小額信貸扶貧15戶,幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品1.78萬元,捐贈棉衣6件、棉被1床折款0.56萬元,捐贈食品0.3萬元。
四、2021年工作謀劃情況
1、扎實(shí)開展科技扶貧。以科技項(xiàng)目和科技特派員為主抓手,繼續(xù)實(shí)施科技項(xiàng)目扶貧行動和科技特派員扶貧行動,解決貧困村、貧困戶發(fā)展中項(xiàng)目、技術(shù)、人才短板,支持其大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)、短平快種養(yǎng)項(xiàng)目、新技術(shù)應(yīng)用,深入推進(jìn)科技扶貧。
一、做好婦幼健康工作統(tǒng)籌謀劃
對標(biāo)衛(wèi)生與健康“十三五”規(guī)劃綱要、2011-2020年婦女兒童“兩綱”目標(biāo),各項(xiàng)目單位認(rèn)真梳理轄區(qū)指標(biāo)完成情況,全力推進(jìn)各項(xiàng)工作收官進(jìn)度,確保如期完成指標(biāo)任務(wù),迎接上級專項(xiàng)督導(dǎo)。在做好2011-2020年“兩綱”終期評估工作基礎(chǔ)上,根據(jù)省衛(wèi)生健康委工作部署,結(jié)合我縣實(shí)際確定新周期婦女兒童“兩個(gè)規(guī)劃”和“十四五”婦幼健康事業(yè)目標(biāo)任務(wù)和工作措施。
二、推進(jìn)婦幼健康服務(wù)能力建設(shè)
鼓勵(lì)支持縣婦幼保健機(jī)構(gòu)探索建立保障與激勵(lì)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)醫(yī)改提出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)“兩個(gè)允許”要求,通過開展績效考核和機(jī)制創(chuàng)新增強(qiáng)工作人員積極性和責(zé)任感,從而增強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)內(nèi)部活力和發(fā)展動力。繼續(xù)開展婦幼健康服務(wù)聯(lián)合聯(lián)動,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源下沉,提高基層?jì)D幼健康服務(wù)能力。近兩年申報(bào)聯(lián)合聯(lián)動項(xiàng)目單位要按項(xiàng)目要求做好項(xiàng)目運(yùn)作和工作總結(jié)。鼓勵(lì)婦幼保健機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥服務(wù)。積極推進(jìn)婦幼健康信息化建設(shè),促進(jìn)信息共享。
三、強(qiáng)化母嬰安全保障管理
全力做好病毒感染的肺炎疫情防控期間母嬰安全管理工作。繼續(xù)推進(jìn)母嬰安全行動計(jì)劃,認(rèn)真落實(shí)母嬰安全五項(xiàng)制度,對孕產(chǎn)婦安全管理按屬地化管理原則層層壓實(shí)責(zé)任,對管控不力出現(xiàn)嚴(yán)重后果的單位實(shí)施約談追責(zé)。深入開展母嬰安全質(zhì)量提升年活動。強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心能力建設(shè),今年按省工作安排組織孕產(chǎn)婦和新生兒急救技能演練競賽和婦幼健康服務(wù)人員崗位練兵活動,提升婦幼健康服務(wù)人員能力素質(zhì)。開展市、縣級孕產(chǎn)婦危重癥、孕產(chǎn)婦死亡和5歲以下兒童死亡評審。提升孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理質(zhì)量,有效降低剖宮產(chǎn)率,初產(chǎn)剖宮產(chǎn)率控制在45%以下,將孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率控制在16.5/10萬和4.2‰以下。
四、促進(jìn)婦女兒童健康發(fā)展
基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要以母子健康手冊為載體,完善生育全程服務(wù)鏈條。推動開展青春期保健、更年期保健服務(wù),滿足婦女不同時(shí)期健康需求。落實(shí)基本避孕服務(wù),做好避孕藥具不良反應(yīng)監(jiān)測工作,促進(jìn)生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過程。落實(shí)健康兒童行動計(jì)劃,加強(qiáng)兒童健康管理,重點(diǎn)強(qiáng)化新生兒保健和高危兒管理,0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)90%以上。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作管理。支持我縣婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展服務(wù)門診建設(shè),提升工作質(zhì)量和內(nèi)涵。
五、落實(shí)出生缺陷防治措施
落實(shí)《省出生缺陷綜合防治方案》,進(jìn)一步健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌推進(jìn)免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù),避免工作大幅度滑坡,婚前醫(yī)學(xué)檢查率不低于50%,孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到80%。規(guī)范產(chǎn)前篩查機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。規(guī)范新生兒疾病篩查管理。
六、鞏固婦幼健康扶貧成效
以2020年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)為基準(zhǔn),深入實(shí)施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病篩查、農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查等公共衛(wèi)生項(xiàng)目,新篩項(xiàng)目列入我市十大工程,各項(xiàng)目單位要強(qiáng)化培訓(xùn)督導(dǎo),提高服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)婦幼健康均衡發(fā)展。
七、加強(qiáng)婦幼健康行業(yè)監(jiān)管
加強(qiáng)孕婦外周血胎兒游離DNA產(chǎn)前篩查與診斷監(jiān)督管理。加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明管理,各簽發(fā)機(jī)構(gòu)要按規(guī)定做好出生醫(yī)學(xué)證明的保管和簽發(fā),對偽造、倒賣出生醫(yī)學(xué)證明的違法違規(guī)行為將依法嚴(yán)厲查處??h直醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要規(guī)范使用和管理婦幼項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),做好省級專項(xiàng)督導(dǎo)迎檢工作,確保項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量和資金安全。落實(shí)好安全生產(chǎn)、院感防控、保密工作等各項(xiàng)制度。
一、進(jìn)一步宣傳好健康扶貧政策
充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、LED顯示屏、宣傳畫、宣傳版、宣傳折頁等不同形式,全方位宣傳解讀健康扶貧政策,做到健康扶貧政策家喻戶曉。
二、穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療保障政策落實(shí)
繼續(xù)協(xié)調(diào)縣醫(yī)保局、民政局、財(cái)政局等部門按照醫(yī)療保障高效、適度的要求,全面筑牢基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、政府兜底五道保障線,嚴(yán)格落實(shí)貧困人口縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)、一站式結(jié)算,確保貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到90%的適度要求。
三、全面解決貧困人口基本醫(yī)療有保障突出問題
(一)提升縣級醫(yī)院醫(yī)療綜合服務(wù)能力。一是改善縣級醫(yī)院就醫(yī)環(huán)境。科學(xué)設(shè)置使用縣人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)康復(fù)中心大樓、縣婦保院“三合一”大樓,加快推進(jìn)縣中醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè),盡快投入使用。二是推進(jìn)縣級醫(yī)院編制備案制管理。縣政府已批復(fù)核定縣直公立醫(yī)院編制備案制管理醫(yī)護(hù)人員404人,計(jì)劃2021年招聘醫(yī)護(hù)人員145人。三是強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。積極爭取省直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)幫扶托管二級醫(yī)院等政策支持,充分發(fā)揮縣人民醫(yī)院與南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院、縣中醫(yī)院與南昌市第三人民醫(yī)院、縣婦保院與市婦保院合作聯(lián)盟和新余市中醫(yī)院對口支援縣中醫(yī)院等醫(yī)聯(lián)體積極作用,重點(diǎn)加強(qiáng)骨科、急危重癥科、心血管內(nèi)科、婦科、兒科等??平ㄔO(shè),推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和醫(yī)療服務(wù)惠及廣大群眾。
(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)。一是整治就醫(yī)服務(wù)環(huán)境。根據(jù)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)及評估指南》要求,按照省、市衛(wèi)健委的統(tǒng)一部署,全面開展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院內(nèi)環(huán)境、室內(nèi)環(huán)境、廁所環(huán)境、科室設(shè)置、院辦食堂、安全隱患、工作形象大整治活動,全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)服務(wù)環(huán)境。二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)行為,落實(shí)24小時(shí)值班制度,應(yīng)急電話時(shí)刻保持暢通,不得出現(xiàn)缺崗、漏崗情況,醫(yī)務(wù)人員掛牌上崗,熱情服務(wù);嚴(yán)格遵守各類技術(shù)規(guī)范和診療常規(guī),規(guī)范提供常見病、多發(fā)病一般診治服務(wù),對急重病人做好應(yīng)急處置和轉(zhuǎn)診服務(wù)。
(三)加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化管理。一是開展整治活動加強(qiáng)規(guī)范化管理。依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村衛(wèi)生室規(guī)范化管理的通知》的要求,重點(diǎn)對村衛(wèi)生室內(nèi)部及周邊環(huán)境衛(wèi)生情況;村衛(wèi)生室及其人員的執(zhí)業(yè)注冊情況;常見病、多發(fā)病的一般診治與急重病人的轉(zhuǎn)診情況;門診日志、處方、皮試登記等醫(yī)療文書的書寫、保存情況;基本藥物采購、使用及零差率銷售執(zhí)行情況;一次性注射器(輸液器)的采購、使用及廢棄物處理情況;消毒物品的規(guī)范使用及消毒登記情況;輸液適應(yīng)癥掌握執(zhí)行情況及輸液反應(yīng)搶救設(shè)施的配備使用情況等開展整治活動,堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)藥械過期、霉變現(xiàn)象。全面加強(qiáng)全縣73所產(chǎn)權(quán)公有村衛(wèi)生室規(guī)范化管理。二是妥善解決部分村衛(wèi)生室無合格醫(yī)生問題。繼續(xù)采取加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生訂單定向免費(fèi)培養(yǎng)、從衛(wèi)生院選派醫(yī)生或調(diào)配外村鄉(xiāng)村醫(yī)生到村衛(wèi)生室開展巡診或派駐等方式,解決馬埠夏塘、金坪新民、巴邱晏家、仁和刁田等4個(gè)村衛(wèi)生室無合格醫(yī)生問題。同時(shí),持續(xù)實(shí)施對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展實(shí)用技能和適宜技術(shù)培訓(xùn),提升常見病、多發(fā)病診治能力,滿足群眾就近就醫(yī)需求。
四、持續(xù)推進(jìn)貧人口分類救治
(一)實(shí)現(xiàn)貧困人口大病救治工作規(guī)范化。一是繼續(xù)實(shí)施10種大病免費(fèi)救治,即:對建檔立卡貧困人口繼續(xù)實(shí)施“光明微笑”(1.白內(nèi)障、2.唇腭裂)工程、兒童“兩病”(3.兒童白血病、4.兒童先心?。?.尿毒癥免費(fèi)血透、6.重性精神病免費(fèi)救治、婦女“兩癌”(7.宮頸癌、8.乳腺癌)免費(fèi)手術(shù)、9.兒童先天性耳聾人工耳蝸植入及康復(fù)、10.艾滋病機(jī)會性感染患者等重大疾病免費(fèi)救治項(xiàng)目。二是繼續(xù)實(shí)施21種大病專項(xiàng)救治。即:對建檔立卡貧困人口患耐多藥肺結(jié)核、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ι型糖尿病、甲亢、兒童苯丙酮尿癥、尿道下裂、地中海貧血、肝癌、塵肺、神經(jīng)母細(xì)胞瘤、兒童淋巴瘤、骨肉瘤、慢阻肺等21種重大疾病,實(shí)行專項(xiàng)救治政策,按病種付費(fèi)總額控制。
(二)做好貧困人口長期臥病在床照護(hù)補(bǔ)助工作。繼續(xù)做好農(nóng)村貧困人口長期臥病在床患者照護(hù)補(bǔ)助工作,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會的支持配合下,對農(nóng)村貧困家庭長期臥病在床患者進(jìn)行調(diào)查摸底,縣財(cái)政局、衛(wèi)健委按照評判標(biāo)準(zhǔn)確定臥病在床人員名單,對符合條件的貧困患者家庭實(shí)行照護(hù)補(bǔ)助。
(三)進(jìn)一步規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。一是合理確定簽約服務(wù)工作目標(biāo)。按照提質(zhì)增效工作要求,在穩(wěn)定簽約數(shù)量、鞏固覆蓋面的基礎(chǔ)上,把提升服務(wù)質(zhì)量放在首位,貧困人口簽約做到應(yīng)簽盡簽,對于長期在外務(wù)工的、身體健康不愿意簽約的、各種原因不在戶籍地的可以不簽,做到簽約一人、履約一人、做實(shí)一人,促進(jìn)家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)規(guī)范化,提升群眾滿意度。二是做實(shí)做細(xì)重點(diǎn)人群簽約服務(wù)。對已核準(zhǔn)的慢病患者,簽約醫(yī)生或醫(yī)生團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)制定個(gè)性化健康管理方案,對高血壓、糖尿病、嚴(yán)重精神障礙和結(jié)核病患者,每年至少開展6次(其中4次面對面)隨訪,做好隨訪記錄,填寫居民健康檔案,并將有關(guān)信息錄入健康管理系統(tǒng)。每年至少免費(fèi)為建檔立卡貧困人口進(jìn)行一次體檢。三是提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)能力。為建檔立卡貧困人口建立電子健康檔案并實(shí)行動態(tài)管理。家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)與貧困人口簽訂服務(wù)協(xié)議,提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、疾病診療及轉(zhuǎn)診、康復(fù)指導(dǎo)和健康知識宣傳等服務(wù),加強(qiáng)對家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)常見病、多發(fā)病診療服務(wù)能力的技能培訓(xùn),提升家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)服務(wù)能力。
[關(guān)鍵詞]落實(shí)責(zé)任;夯實(shí)基礎(chǔ);纏訪
一、落實(shí)責(zé)任,包案處理,全力化解突出問題
河南油田牢固樹立“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的工作理念,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”,全力化解問題。(1)專題研究,解決涉及職工群眾的重大利益問題。(2)逐級包案,處理疑難事項(xiàng)。(3)下訪約談,密切黨群干群關(guān)系。一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部每月20日定期接訪制度,黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參與接訪,不論雙休日、節(jié)假日,堅(jiān)持接待群眾來訪。二是堅(jiān)持包案領(lǐng)導(dǎo)定期下訪到基層、小區(qū),下訪到人和困難職工家中,與居民拉家常、談思想,溝通交流,疏導(dǎo)情緒。三是專門開辟了人約談局領(lǐng)導(dǎo)渠道,由人填寫約訪申請表,局領(lǐng)導(dǎo)抽出專門時(shí)間與人約談,宣講政策,解決問題。(4)追究責(zé)任,強(qiáng)化維穩(wěn)意識。進(jìn)一步細(xì)化了考核辦法,強(qiáng)化責(zé)任追究。
二、夯實(shí)基礎(chǔ),建立機(jī)制,有效防止不穩(wěn)定危害發(fā)生
(1)完善制度,規(guī)范辦理事項(xiàng)。一是建立了備忘錄制度。油田根據(jù)自身特點(diǎn),專門設(shè)計(jì)了備忘錄,用于事項(xiàng)的處理。二是下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范事項(xiàng)辦理的通知》和《河南油田來信來訪業(yè)務(wù)流程》,規(guī)范事項(xiàng)的辦理。同時(shí),在全局實(shí)行“三級終結(jié)制”,讓壓力層層傳遞,使基層真正擔(dān)負(fù)起為群眾排憂解難的責(zé)任,從而使工作關(guān)口前移,重心下移,把矛盾分散化解在基層。三是根據(jù)集團(tuán)公司意見和“穩(wěn)定考評暫行辦法”制定了《河南油田2010年工作要點(diǎn)》,制定了河南油田工作十二條,指導(dǎo)全局工作。(2)加強(qiáng)宣傳,營造維穩(wěn)輿論氛圍。一方面,建立了以新聞部門、社區(qū)和基層單位的宣傳格局,大力宣傳集團(tuán)公司和油田的重大決策部署。另一方面,進(jìn)一步加強(qiáng)《條例》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的宣傳教育。(3)深化群眾工作,打牢群眾基礎(chǔ),暢通八條服務(wù)渠道。即通過“1890,快捷服務(wù)、暢通礦區(qū)便民服務(wù)渠道,通過“工作站”、暢通服務(wù)渠道,通過“居民論壇”、暢通政策宣傳咨詢渠道,通過“廣場文化”、暢通文體服務(wù)渠道,通過“一助一”、暢通扶貧幫困渠道,通過“從(就)業(yè)咨詢指導(dǎo)站”、暢通就業(yè)服務(wù)渠道,通過“親情鄰里節(jié)”、暢通文明創(chuàng)建服務(wù)渠道,通過“三會一隊(duì)”、暢通平安小區(qū)建設(shè)渠道。(4)建立聯(lián)動機(jī)制,形成維穩(wěn)合力。一是與地方部門和業(yè)務(wù)部門聯(lián)動;二是部門聯(lián)動:三是區(qū)域聯(lián)動。以社區(qū)為主,轄區(qū)所在單位參與,每季召開一次聯(lián)動會議,通報(bào)情況,協(xié)調(diào)工作。
三、源頭治理,解決問題,努力消除不穩(wěn)定因素
(1)加強(qiáng)評估,避免產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。對于重大疑難和涉及職工群眾切身利益的重大決策,業(yè)務(wù)部門及時(shí)聽取部門的意見,制訂了穩(wěn)定評估報(bào)告。(2)堅(jiān)持矛盾排查,把問題化解在萌芽狀態(tài)??碧骄置吭麻_展一次大型矛盾糾紛排查工作,二級單位每周進(jìn)行一次矛盾糾紛排查工作,敏感期24小時(shí)開展排查工作,把各種問題化解在萌芽、化解在基層、化解在內(nèi)部。(3)解決實(shí)際問題,從根上消除問題。堅(jiān)持解決職工群眾利益訴求的“四個(gè)原則”,全力解決問題。一是努力化解老戶a二是高度重視協(xié)解職工的問題。面對協(xié)解人員生活困難等實(shí)際情況,調(diào)整了公益性崗位待遇,解決了協(xié)解人員一批實(shí)際困難和問題。三是切實(shí)解決勞動家屬實(shí)際困難。在勞動家屬繼續(xù)享受發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)的基礎(chǔ)上,按照地方政策,為勞動家屬建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是關(guān)心困難家庭。
為了確保精神文明建設(shè)活動落到實(shí)處,我局在年初就及時(shí)成立了以局長為組長,副局長為副組長,為成員的精神文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。圍繞四個(gè)結(jié)合,統(tǒng)籌安排本年度精神文明建設(shè)工作,即結(jié)合年精神文明建設(shè)工作要點(diǎn)、結(jié)合區(qū)政府中心工作、結(jié)合計(jì)劃生育工作實(shí)際、結(jié)合全局干部思想變化。全面規(guī)劃,制訂了全年工作方案,明確了重點(diǎn)、方法和步驟,把精神文明建設(shè)與各項(xiàng)計(jì)生工作任務(wù)緊密結(jié)合,抓在平時(shí),落到實(shí)處,為全年工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、結(jié)合實(shí)際,開展活動
一年來,我局把精神文明建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)融入到計(jì)生各項(xiàng)工作之中。一是以創(chuàng)建“人民滿意計(jì)生服務(wù)站”和“人民滿意計(jì)生工作者”為契機(jī),在系統(tǒng)內(nèi)大力開展“創(chuàng)佳選優(yōu)評差”競賽活動,切實(shí)轉(zhuǎn)變了干部的工作作風(fēng),大大提高了計(jì)生干部在群眾中的滿意度。二是積極組織局系統(tǒng)50名干部職工統(tǒng)一服裝組隊(duì)參加全省計(jì)生系統(tǒng)第二屆運(yùn)動會、拓展訓(xùn)練等文體團(tuán)體活動,進(jìn)一步增強(qiáng)了干部的凝聚力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。三是通過計(jì)生網(wǎng)站、人口學(xué)校、黑板報(bào)、橫幅標(biāo)語、宣傳資料入戶等形式向社會群眾宣傳計(jì)生政策法規(guī)、關(guān)愛女孩、打擊“兩非”等內(nèi)容,特別是今年7月1日新的省《條例》重新修訂頒布以后,重點(diǎn)宣傳新的生育政策和獎(jiǎng)勵(lì)政策等,真正使計(jì)生知識宣傳到位,提高群眾政策知曉率,努力營造科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。四是以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)保城市為契機(jī),積極組織系統(tǒng)干部深入到所包抓的路段文匯西路開展“雙創(chuàng)”工作,多次受到區(qū)委區(qū)政府、雙創(chuàng)辦的通報(bào)表揚(yáng)。同時(shí)在局機(jī)關(guān)大力開展講文明、愛衛(wèi)生評比活動,并為各科室購買了花卉盆景,為干部營造了干凈舒心良好的工作環(huán)境。五是積極開展扶貧幫困活動。按照市區(qū)有關(guān)文件精神,先后發(fā)動系統(tǒng)干部3次為貧困戶捐款捐物,累計(jì)捐款達(dá)4840余元。六是積極主動做好新農(nóng)村建設(shè)包抓工作。局長能親自安排和部署新農(nóng)村包抓工作,先后5次深入到包抓的雙照鎮(zhèn)龐西村研究召開協(xié)調(diào)督促會,制定措施,落實(shí)任務(wù)完成進(jìn)度,并成立專門工作隊(duì),由一名副局長帶領(lǐng)兩名同志具體落實(shí)指導(dǎo)督促新農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)。同時(shí),又拿出3000元扶持村上的新農(nóng)村建設(shè)工作,并給村醫(yī)務(wù)室添置了藥具柜、醫(yī)療用具等。組織局機(jī)關(guān)干部30余人深入村上為126名育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)健康檢查1次和2次義務(wù)勞動,共清理垃圾15余車、鏟除雜草200平米、修剪草坪60平米。累計(jì)共為村上清理垃圾15余噸、刷白墻面1000余米、制作宣傳噴繪10塊、硬化道路820米、修建水溝1000余米。七是積極為育齡婦女開展健康檢查活動。年,我們將育齡婦女健康檢查項(xiàng)目列入計(jì)生重點(diǎn)工作,及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)實(shí)施育齡婦女健康檢查項(xiàng)目的通知》,成立由局長擔(dān)任組長,各鎮(zhèn)辦計(jì)生辦主任任成員的婦女病普查工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組,下設(shè)技術(shù)服務(wù)組、宣傳工作組、后勤保障組三個(gè)工作小組,將工作任務(wù)細(xì)化分解,落實(shí)到組、到人。按照育齡婦女健康檢查日程安排,在全區(qū)11個(gè)鎮(zhèn)辦、125個(gè)村全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。為了強(qiáng)化工作力度,先后召開了3次大會,對此項(xiàng)工作進(jìn)行了再動員再部署,特別是由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)計(jì)衛(wèi)聯(lián)手邀請咸陽太和醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院、朝陽醫(yī)院、陽光婦科醫(yī)院及五個(gè)鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院共同承擔(dān)婦女病普查任務(wù),并對各鎮(zhèn)辦制定了強(qiáng)有力的獎(jiǎng)罰措施,有力地推動了項(xiàng)目的順利進(jìn)展。截止目前,應(yīng)服務(wù)40691人,已服務(wù)39600人,服務(wù)率為97.3%,查出患病19868人,給予治療19708人,治愈17084人,受到了廣大育齡婦女的高度好評。
三、以人為本,打造“陽光計(jì)生”
今年以來,秦都區(qū)計(jì)生局全方位開展“陽光計(jì)生”行動,促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè),提高工作效能。
開展“陽光管理”。一是深化政務(wù)公開,在局機(jī)關(guān)、各鎮(zhèn)辦及村(社區(qū))設(shè)立政務(wù)公開欄,公開辦事程序,工作流程,工作制度,計(jì)生惠民政策,批準(zhǔn)二胎生育對象等。二是開設(shè)局域網(wǎng),公開工作內(nèi)容,工作動態(tài),聯(lián)系方式等,任何一名群眾隨時(shí)隨地只要上網(wǎng),都可以了解計(jì)生工作狀況,反映問題或提出意見和建議。三是問計(jì)于民。積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動,改進(jìn)工作風(fēng)。開展“三評”活動,即“請已婚育齡婦女評計(jì)生”、“請農(nóng)民工兄弟評計(jì)生”、“請流動人口評計(jì)生”,了解群眾呼聲,調(diào)整工作思路。
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