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十三五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

為加快推進(jìn)我省五金制品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)五金制品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步提升行業(yè)規(guī)模實力、國際市場競爭力和品牌影響力，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”發(fā)展回顧

（一）主要成就

1.規(guī)模效益居全國前列。

全省五金制品行業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、運(yùn)行壓力逐年增大、不確定因素不斷增多的大背景下，在轉(zhuǎn)變五金制品行業(yè)發(fā)展方式的同時，注重節(jié)約資源、降低能耗、保護(hù)環(huán)境、提質(zhì)增效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了平穩(wěn)增長。按新統(tǒng)計口徑，全省五金制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)由2012年的1098家增加到2015年的1286家，年均增長5.41%；累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入由2012年的2180.7億元增加到2015年的2866.86億元，年均增長9.55%；利潤總額由2012年的153.1億元增加到2015年的180.97億元，年均增長5.73%；利稅總額由2012年的225.8億元增加到2015年的277.96億元，年均增長7.17%。2015年底，全省五金制品行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入居全國第三位，僅次于廣東、浙江；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、利稅、出口同比分別增長8.73%、2.48%、3.32%和13.95%。

2.行業(yè)自主創(chuàng)新能力得到提升。

“十二五”期間，行業(yè)新增文登威力工具集團(tuán)有限公司、濟(jì)南玫德鑄造有限公司2家國家級企業(yè)技術(shù)中心，新增省級企業(yè)技術(shù)中心6家、省級工業(yè)設(shè)計中心3家、博士后科研工作站2家。行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)每年研發(fā)、試驗經(jīng)費(fèi)投入均占銷售收入的3%以上，更加注重實用新型和發(fā)明專利，取得專利3000余項，獲得國家、省部級科技進(jìn)步獎多項，新產(chǎn)品數(shù)量逐年增加，其中電力金具已經(jīng)廣泛應(yīng)用于特高壓電網(wǎng)，精密鍛件已經(jīng)應(yīng)用于高鐵和國防工業(yè)領(lǐng)域。行業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，產(chǎn)學(xué)研用得到重視，總體研發(fā)水平全國領(lǐng)先。

3.品牌戰(zhàn)略和市場開拓效果顯著。

企業(yè)瘦身健體，主動調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，完善營銷和服務(wù)體系。行業(yè)內(nèi)涌現(xiàn)出“三環(huán)”、“邁克”、“邁泊”、“新圣”、“國強(qiáng)”、“九鑫”、“櫻花”、“神力”、“銀鷹”、“匯泉”、“金創(chuàng)”、“金佰特”、“魯寶”、“皇冠”、“凱美”等一大批較高知名度和影響力的名牌產(chǎn)品。“十二五”期間行業(yè)榮獲中國馳名商標(biāo)2個，山東省名牌產(chǎn)品77個、山東省著名商標(biāo)120個。

堅持加大國內(nèi)外市場開發(fā)力度。手工具、瑪鋼管件、建筑五金配件、釘、不銹鋼廚具、鎖具、索具等行業(yè)知名品牌已占據(jù)國內(nèi)中高端市場，市場份額逐年提高。自主品牌出口彰顯新的活力，已由比較集中的亞洲和南美擴(kuò)散至歐洲和北美。全行業(yè)正在努力實現(xiàn)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，通過品牌影響逐步擴(kuò)大和提升國內(nèi)外市場份額。

4.綠色制造和節(jié)能減排取得實效。

企業(yè)運(yùn)用電子信息、智能化裝備等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的步伐加快。鼓勵行業(yè)企業(yè)加大電鍍中心的改造力度，走綠色發(fā)展道路，節(jié)約資源、降低能耗、保護(hù)環(huán)境。亞薩合萊國強(qiáng)（山東）五金科技公司、山東櫻花五金制品有限公司、山東九鑫機(jī)械工具有限公司等企業(yè)的電鍍改造工程通過山東省環(huán)境保護(hù)廳的驗收。

5.產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，規(guī)模效益明顯。

“十二五”末，全省五金制品行業(yè)共有國家級特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群5個，省級8個。2011年以來，協(xié)會采用與地方政府共建的模式，積極培育發(fā)展并命名5個省級產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)化升級1個國家級產(chǎn)業(yè)基地。集群內(nèi)企業(yè)數(shù)量超過500家，年銷售總額達(dá)到400億元；產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，產(chǎn)業(yè)配套關(guān)聯(lián)和延伸能力增強(qiáng)，集群研發(fā)中心、檢測中心、信息交流中心、物流中心和人才培訓(xùn)中心作用增強(qiáng)，為山東五金制品行業(yè)的規(guī)模和競爭力注入了新動力，不僅有力地推動了當(dāng)?shù)匚褰甬a(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，還促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

6.兩化融合進(jìn)一步深化。

行業(yè)踐行“兩化融合”和“兩業(yè)融合”（兩業(yè)指制造業(yè)和服務(wù)業(yè)），數(shù)控機(jī)床、加工中心、機(jī)器人、機(jī)器手以及3D打印技術(shù)得到實際應(yīng)用，提高了產(chǎn)品研發(fā)和加工制造的精度和效率，企業(yè)信息化管理系統(tǒng)進(jìn)一步提升，原材料及零配件采購、產(chǎn)品制造、庫存、銷售、服務(wù)與安裝等環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息化管理。

（二）存在的問題

1.傳統(tǒng)五金領(lǐng)域生產(chǎn)方式粗放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。

日用五金、工具五金、建筑五金三大傳統(tǒng)五金領(lǐng)域生產(chǎn)方式相對粗放，生產(chǎn)工藝相對落后，產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，資源、能源利用效率低，節(jié)能減排的壓力較大；低檔產(chǎn)品過剩、高檔產(chǎn)品不足，貼牌產(chǎn)品較多、有世界影響力的品牌更少，大部分產(chǎn)品處于低端市場，同質(zhì)化現(xiàn)象依然存在，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。

2.企業(yè)核心競爭力弱，高端品牌少。

我省五金制品行業(yè)還是以中小企業(yè)為主，行業(yè)集中度偏低，龍頭企業(yè)所在的市場份額沒有絕對優(yōu)勢，小、多、弱的企業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致能耗高、物耗高、質(zhì)量低、資源利用率低、技術(shù)落后、產(chǎn)品附加值不高、輕差異化的產(chǎn)品、競爭力弱、經(jīng)濟(jì)效益差的局面。占據(jù)我國高端市場的仍是國外一些大品牌的產(chǎn)品。

3.出口導(dǎo)向性產(chǎn)品競爭力較弱。

工具五金、建筑五金類產(chǎn)品過于依賴外貿(mào)出口，部分企業(yè)產(chǎn)品出口比例已超過70%，但產(chǎn)品同質(zhì)化和廉價化傾向明顯，大量產(chǎn)品仍處于中低端，不了解終端市場需求，對外銷渠道掌控能力不強(qiáng)，抵御風(fēng)險能力不高，導(dǎo)致被動生產(chǎn)和效益低下，面對疲軟的國外市場，競爭力較弱，而在國內(nèi)市場方面又面臨著渠道投入和建設(shè)問題，進(jìn)退兩難。

4.產(chǎn)業(yè)集群綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。國家級和省級產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃更加合理，業(yè)態(tài)布局更加完整，產(chǎn)業(yè)鏈配套更加完善，集群內(nèi)公共技術(shù)、人才、貿(mào)易、電子商務(wù)等平臺更加成熟。到2020年，新增國家級產(chǎn)業(yè)集群3個、省級產(chǎn)業(yè)集群5個。

四、“十三五”發(fā)展重點

“十三五”期間，山東省五金制品行業(yè)要以加快轉(zhuǎn)型升級為發(fā)展重點，深度推動五金制品行業(yè)“五大轉(zhuǎn)變”，以提高五金制品行業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以新材料、新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品為發(fā)展方向，大力實施高端化戰(zhàn)略，全面提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，力爭在智能制造、數(shù)字制造、網(wǎng)絡(luò)制造上取得新的突破。

（一）重點發(fā)展領(lǐng)域

1.制品領(lǐng)域。

五金制品行業(yè)“十三五”的重點任務(wù)仍然是結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。行業(yè)企業(yè)必須圍繞著提升品質(zhì)、樹立品牌、提高效益為基礎(chǔ)點，加大推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)的研發(fā)力度，提升全要素效率，滿足國內(nèi)市場尤其是中高端市場對五金產(chǎn)品的消費(fèi)需求，在進(jìn)一步擴(kuò)大國際市場占有率的同時，培育出一批在國際、國內(nèi)高端市場具有競爭力和影響力的品牌企業(yè)?！笆濉逼陂g制品領(lǐng)域重點發(fā)展新型節(jié)能、環(huán)保的建筑五金制品及配件，專業(yè)化、集群化、高檔化工具五金制品，傳統(tǒng)技藝和文化、新技術(shù)融合的日用五金制品、智能鎖具、烹飪炊具與炊事機(jī)械、廚房設(shè)備和衛(wèi)浴產(chǎn)品。

2.裝備制造領(lǐng)域。

向數(shù)控化、自動化、智能化轉(zhuǎn)變，提升模具設(shè)計與制造技術(shù)，提高產(chǎn)品加工精度，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高產(chǎn)品檔次，并實現(xiàn)在軍工、航天、船舶、金融、電子、新能源等特殊行業(yè)配件產(chǎn)品的質(zhì)量突破。

3.加工工藝領(lǐng)域。

表面處理工藝。包括黑色金屬電鍍、噴涂，不銹鋼表面著色、拋光，鋁合金表面抗氧化等，推廣使用環(huán)?；瘜W(xué)鍍先進(jìn)技術(shù)，建立區(qū)域電鍍中心，實現(xiàn)電鍍工藝環(huán)保、節(jié)能。

熱處理工藝。大力推廣微波滲碳、離子束表面改性、強(qiáng)烈淬火、磨削加熱、低壓滲碳等新工藝，提高力學(xué)性能，延長使用壽命。

鑄造工藝。大力推廣熔模鑄造、覆膜砂精密鑄造、壓力鑄造、真空鑄造等新工藝，提高鑄件質(zhì)量。

鍛造工藝。大力推廣精密熱模鍛、等溫鍛造、冷漠鍛造等新工藝，提高鍛件成形精度。

（二）重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品

1.工具五金，包括各種手用工具、園藝工具、成套工具、防爆工具、裝飾機(jī)具等。

面對全球工具制造業(yè)的衰退，工具業(yè)正在向?qū)I(yè)化、集群化、高檔化方向發(fā)展，在繼續(xù)保持行業(yè)有序、健康、較快增長的基礎(chǔ)上加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)各地區(qū)、各工具生產(chǎn)集群、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)由污染粗放型向集約環(huán)保型，由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，由量能擴(kuò)張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)化，由低價格向高附加值和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價轉(zhuǎn)化，由OEM貼牌為主向自主品牌轉(zhuǎn)型。

在工具制造業(yè)，推廣精密鍛造技術(shù)和熱處理節(jié)能環(huán)保技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)材降耗、提質(zhì)增效，提高市場競爭力。使我省文登威力、山東神力、龍口新達(dá)、山東九鑫、山東金釜在產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率上有較大提高。

2.建筑五金，包括絲、釘、網(wǎng)、水龍頭、管道連接件、門窗及配件、廚衛(wèi)五金等。

未來建筑將更加追求低碳、節(jié)能、綠色、環(huán)保。今后建筑業(yè)必將大量采用具有低碳技術(shù)特征新型材料，新型節(jié)能、環(huán)保的建筑五金產(chǎn)品市場需求將維持長期增長態(tài)勢。在建筑五金業(yè)，推廣精密鑄造、冷軋、冷鐓、冷拔等新工藝，實現(xiàn)節(jié)材降耗、降低產(chǎn)品成本的目標(biāo)。

瑪鋼管件產(chǎn)品應(yīng)注重新型材料的使用，提升鑄造工藝和相關(guān)熱處理設(shè)備的水平，增加產(chǎn)品附加值；絲釘網(wǎng)產(chǎn)品應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場管理，嚴(yán)控電鍍工序；門窗、廚衛(wèi)五金配件應(yīng)提高產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性，提升加工設(shè)備提高加工精度，提升產(chǎn)品質(zhì)量。加大技術(shù)改造力度，使?jié)厦档隆喫_合萊國強(qiáng)（山東）、山東櫻花占領(lǐng)更多的國內(nèi)外市場份額。

3.日用五金，包括刀剪、針、鈕扣、保險柜、多功能食品加工機(jī)、不銹鋼器皿、炊具、餐具等。

日用五金在保留傳統(tǒng)優(yōu)勢、發(fā)揚(yáng)“工匠精神”的同時，要將傳統(tǒng)的技藝和文化融入到新技術(shù)、新產(chǎn)品、新領(lǐng)域中。著重從原材料、設(shè)備、工藝方面入手，營造精益求精的行業(yè)文化和行業(yè)氛圍，全面提升日用五金產(chǎn)品性能、使用效果和質(zhì)量穩(wěn)定性。通過自動化、智能化設(shè)備的引進(jìn)、推廣，提高行業(yè)綜合效率。最終形成特色鮮明、競爭力強(qiáng)、吸納勞動力多、對經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力大和區(qū)域分工合理的產(chǎn)業(yè)體系。

提高日用五金行業(yè)的專利數(shù)量和水平，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有核心技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)，推動蓬萊金創(chuàng)、青州剪刀、青島凱美、東進(jìn)（陽信）餐具、濱州澳星做大做強(qiáng)、做專做精。

4.鎖具，包括各類門鎖、家具鎖、車船用鎖、機(jī)電一體電子鎖、樓宇對講鎖等。

鎖具向高檔化、智能化發(fā)展，重點加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能識別系統(tǒng)、遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)和鎖具表面處理技術(shù)的研究，加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)力度，充分發(fā)揮國家（鎖具）技術(shù)中心和?。ㄦi具）工業(yè)設(shè)計中心的作用，在連管聯(lián)控技術(shù)基礎(chǔ)上，突破家庭門戶自動監(jiān)控信息控制技術(shù)，為了看好天下門戶做出貢獻(xiàn)。重點支持煙臺三環(huán)、青島三鏈、濰坊五星、亞薩合萊國強(qiáng)（山東）、山東締安科技等企業(yè)快速發(fā)展。

5.炊具和炊事機(jī)械，包括不銹鋼鍋、不粘鍋、鑄鐵鍋、和面機(jī)、切菜機(jī)、面條機(jī)、面包機(jī)等。

炊具作為與人民生活息息相關(guān)的產(chǎn)品，除圍繞做好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的統(tǒng)籌布局，推進(jìn)重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)戰(zhàn)略跨越，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系外，還應(yīng)不遺余力在新材料、新技術(shù)上更多投入。健康品質(zhì)，是近年來一個重要消費(fèi)指向，鑄鐵材質(zhì)，受熱均勻，烹飪食物效果更優(yōu)，鐵鍋將成為行業(yè)一個新的增長點，炊具行業(yè)可結(jié)合已有優(yōu)勢，提升鐵鍋比重。不銹鋼、不粘炊具和炊事機(jī)械應(yīng)抓好產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，做大做強(qiáng)整個行業(yè)。重點支持山東銀鷹炊事機(jī)械有限公司快速發(fā)展。

6.廚房設(shè)備。

廚房設(shè)備分為家用廚房設(shè)備和商用廚房設(shè)備。廚房設(shè)備是產(chǎn)業(yè)鏈最長的集成化創(chuàng)新產(chǎn)品，以廚柜為載體，包含廚電、功能性五金配件和其他輔助產(chǎn)品，行業(yè)必須堅持全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，通過系統(tǒng)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、融合創(chuàng)新為消費(fèi)者提供高品質(zhì)、安全、健康、使用的產(chǎn)品。同時要注重技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與工業(yè)設(shè)計深度融合，與專業(yè)設(shè)計院所、研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)設(shè)計師合作，為用戶提供具有高端品位、設(shè)計合理、使用方便的產(chǎn)品。重點支持山東匯泉、山東皇冠、山東魯寶、山東金佰特等企業(yè)快速發(fā)展。

（三）重點發(fā)展技術(shù)

1.創(chuàng)新思維，改造和替換傳統(tǒng)生產(chǎn)加工技術(shù)。

全方位采用先進(jìn)的鍛造、模具加工和修復(fù)、數(shù)控機(jī)床+多工位組合加工機(jī)床、可控氣氛熱處理和中、高頻感應(yīng)加熱、環(huán)保電鍍等先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次、附加值，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的創(chuàng)新發(fā)展道路。

2.創(chuàng)新驅(qū)動，大力發(fā)展智能識別技術(shù)。

當(dāng)今世界最先進(jìn)的電子信息技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、無線通訊技術(shù)、生物識別技術(shù)已成為鎖具發(fā)展的前沿技術(shù)，十三五期間要大力發(fā)展生物識別技術(shù)在鎖具的應(yīng)用，如指紋識別、掌紋識別、靜脈識別、面部識別、虹膜識別等技術(shù)，開發(fā)高端智能鎖具，滿足中高端市場需求。

3.新技術(shù)、新材料應(yīng)用。

在烹飪炊具行業(yè)推廣3D打印技術(shù)、數(shù)字成型技術(shù)和數(shù)字建模技術(shù)；在涂料新材料應(yīng)用上，提高與炊具產(chǎn)品的匹配度，如高硬度陶瓷材料、抗劃鋁單板納米無機(jī)涂料、鋁單板陶瓷漆、納米輻射散熱降溫材料。

（四）重點培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群

五金產(chǎn)業(yè)集群通過多年的積累，已經(jīng)形成較強(qiáng)的研發(fā)、設(shè)計、制造能力，并形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，近年來在產(chǎn)品創(chuàng)新方面加大投入，相關(guān)零部件實現(xiàn)ODM制造，對產(chǎn)品提升發(fā)揮主要作用?！笆濉逼陂g，在對現(xiàn)有集群進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，重點培育發(fā)展淄博廚具等產(chǎn)業(yè)集群；加大公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善集群內(nèi)產(chǎn)品設(shè)計、主業(yè)加工、配套加工、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品檢測、信息服務(wù)、物流、貿(mào)易于一體的產(chǎn)業(yè)鏈配套體系。

（五）加強(qiáng)“中國制造2025”研究和應(yīng)用

加強(qiáng)國際先進(jìn)制造技術(shù)和模式的跟蹤、研究、學(xué)習(xí)和借鑒，制定適合我省五金行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和路徑。通過政策措施和資金扶持措施引導(dǎo)各五金企業(yè)重視“機(jī)器代人”的應(yīng)用，在高危和密集型行業(yè)如沖壓、鎖具裝配行業(yè)推廣應(yīng)用，按照國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)線改造，采用先進(jìn)裝配工藝，提高生產(chǎn)效率和合格率，提升產(chǎn)品的可靠性和穩(wěn)定性，提升我省五金產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提高國際市場競爭力和占有率。

（六）搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新機(jī)遇

順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，在兩化深度融合的基礎(chǔ)上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，以用戶和市場需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享與合作，提高企業(yè)的效率和運(yùn)營能力，提升企業(yè)核心競爭力。利用互聯(lián)網(wǎng)采集和分析用戶需求，推進(jìn)產(chǎn)品的精確設(shè)計、定制生產(chǎn)、質(zhì)量控制、供應(yīng)鏈管理、精準(zhǔn)營銷、無縫服務(wù)等創(chuàng)新，開展管理模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)與用戶的互動，增強(qiáng)用戶粘度，提高用戶忠誠度。同時通過大數(shù)據(jù)采集與互聯(lián)溝通技術(shù)加強(qiáng)與用戶的互動，及時了解用戶的消費(fèi)趨向，既滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需求，也滿足用戶個性化定制的愿望。

（七）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)

加強(qiáng)省市級行業(yè)公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)子平臺的建設(shè)和投入，集中有效政策扶持資金用于公共服務(wù)平臺建設(shè)，減少重復(fù)研究和資源浪費(fèi)。集中優(yōu)勢資金開展企業(yè)所需共性和基礎(chǔ)性技術(shù)研究，為企業(yè)提供科研及咨詢、質(zhì)量控制、成果推廣、專利保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、人員培訓(xùn)、對標(biāo)檢測等方面的支持，幫助企業(yè)解決實際問題和困難，為五金企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級提供新“助力”。進(jìn)一步加大行業(yè)公共服務(wù)平臺投入和建設(shè)力度，重點做好山東省五金服務(wù)總平臺、山東省五金工業(yè)檢測中心、山東省五金行業(yè)信息中心、山東省五金行業(yè)工業(yè)設(shè)計中心、山東省安防96665信息平臺等平臺建設(shè)，促進(jìn)我省五金行業(yè)穩(wěn)健持續(xù)發(fā)展。

五、保障措施

（一）加大技術(shù)改造力度，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新

依托現(xiàn)有五金制品企業(yè)，圍繞重點發(fā)展的產(chǎn)品領(lǐng)域，加大技改投入，積極采用先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，加強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)新，淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，提升生產(chǎn)裝備水平，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值，生產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和綠色環(huán)保產(chǎn)品。注重科技創(chuàng)新，加快產(chǎn)學(xué)研步伐，加強(qiáng)與清華大學(xué)、山東大學(xué)的合作，重點研發(fā)工業(yè)陶瓷、納米材料等新材料、新工藝；與北京航空航天大學(xué)合作，重點研發(fā)飛機(jī)、輪船用螺絲釘?shù)群娇赵齑浼?。盡快吸引、培養(yǎng)和發(fā)展一支以振興我省五金行業(yè)為己任的掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、掌握現(xiàn)代管理知識的科技人才隊伍。

（二）實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平

建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，督促企業(yè)依標(biāo)準(zhǔn)促研發(fā)、搞生產(chǎn)、提質(zhì)量；嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵企業(yè)積極參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，條件具備的企業(yè)，要積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。鼓勵企業(yè)申請有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證；加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)采標(biāo)的監(jiān)督檢查，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)口。

（三）加強(qiáng)品牌建設(shè)

全面樹立五金制品行業(yè)“精藝設(shè)計、精密制造、精細(xì)管理”的精品意識，啟動行業(yè)龍頭企業(yè)“樹品牌、擴(kuò)渠道、創(chuàng)百年企業(yè)”的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略布局；以科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新培育品牌，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量競爭力，使企業(yè)走出價格競爭的漩渦，變價格戰(zhàn)為質(zhì)量戰(zhàn)、技術(shù)戰(zhàn)，采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，促進(jìn)行業(yè)增長方式由數(shù)量型向質(zhì)量型、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，保持行業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。

（四）大力開拓國內(nèi)外市場

堅持內(nèi)外貿(mào)并舉，在大力開拓國內(nèi)市場的同時，充分利用與美國、加拿大客戶的戰(zhàn)略合作關(guān)系，鼓勵企業(yè)實施國際化戰(zhàn)略，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，培植更多國際知名企業(yè)。一是通過組織有關(guān)企業(yè)出國考察，利用國外先進(jìn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)品體系，推動企業(yè)綜合素質(zhì)的提高；二是鼓勵有經(jīng)濟(jì)實力、有技術(shù)和品牌優(yōu)勢的企業(yè)到國外建設(shè)生產(chǎn)基地、營銷機(jī)構(gòu)，搶占國外市場、擴(kuò)大國際貿(mào)易；三是鼓勵企業(yè)通過參加境外國內(nèi)外金屬制品、建筑五金產(chǎn)品展銷博覽會、推介會等形式，收集市場需求信息，為進(jìn)入國際市場打下基礎(chǔ)；四是通過出口退稅和自主品牌出口獎勵政策，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大技術(shù)含量高、附加值高、自主品牌產(chǎn)品的出口，提升山東五金制品在全球的知名度。

十三五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

“十二五”期間，全省工業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實省委省政府一系列部署，緊緊圍繞工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，組織實施全省工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作計劃和專項行動，通過宣貫品牌培育管理體系、知識產(chǎn)權(quán)管理體系、培育試點示范、選樹質(zhì)量標(biāo)桿、建設(shè)“好品山東”、培養(yǎng)專業(yè)人才等工作措施，積極營造良好環(huán)境，努力推動工業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展，取得了明顯成效。據(jù)2015年制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計調(diào)查，涉及全省28個制造業(yè)大類185個行業(yè)小類產(chǎn)品質(zhì)量合格率為94.33%。高于備案目標(biāo)值（94.00%）0.33個百分點。截止“十二五”末，全省工業(yè)領(lǐng)域馳名商標(biāo)523件，著名商標(biāo)3061件，山東名牌1406個，42個企業(yè)進(jìn)入2015年“中國最具價值品牌500強(qiáng)”。擁有中國質(zhì)量獎1個（提名獎11個），中國工業(yè)大獎6個，全國質(zhì)量獎20個，省長質(zhì)量獎（組織獎）40個。海爾集團(tuán)人單合一雙贏模式、東阿阿膠全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量控制等9家企業(yè)的13個質(zhì)量管理經(jīng)驗列入國家級質(zhì)量標(biāo)桿，居全國第2位。18家企業(yè)被工信部認(rèn)定為全國工業(yè)質(zhì)量品牌培育示范企業(yè)，諸城市（食品）和臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工程機(jī)械）等8個產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌列入全國培育試點，均居全國首位。質(zhì)量品牌發(fā)展公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。建立品牌專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)10名品牌專業(yè)人才培訓(xùn)師，143名“品牌經(jīng)理”，居全國首位。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+品牌建設(shè)”新模式，創(chuàng)建“好品山東”市場營銷服務(wù)平臺，提高工業(yè)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售率，平臺上線企業(yè)數(shù)量突破3.1萬家，帶動企業(yè)交易額600多億元。

盡管我省工業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)工作成效顯著，但仍存在一些差距和不足。一是品牌發(fā)展不平衡，東部地區(qū)擁有的名牌產(chǎn)品數(shù)量遠(yuǎn)多于中西部，名牌產(chǎn)品主要集中在食品、輕工、機(jī)械、化工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)知名品牌少。二是企業(yè)的主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，產(chǎn)品質(zhì)量水平、品種、功能與市場消費(fèi)需求還有相當(dāng)差距，部分企業(yè)品牌意識不強(qiáng)，缺乏系統(tǒng)的品牌戰(zhàn)略規(guī)劃和專業(yè)人才。三是知名品牌較少，自主品牌擁有率不高，品牌附加值不高，品牌核心競爭力有待增強(qiáng)。四是質(zhì)量品牌服務(wù)體系尚不完善，尚未形成更加科學(xué)合理的質(zhì)量發(fā)展和品牌建設(shè)長效機(jī)制等。

二、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹黨的十及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以貫徹實施《中國制造2025》、《（中國制造2025）山東省行動綱要》和建設(shè)制造強(qiáng)省為根本任務(wù)，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為主線，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把創(chuàng)新擺在核心位置，提高質(zhì)量基礎(chǔ)，實施品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮政府指導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、企業(yè)主體、社會監(jiān)督作用，著力構(gòu)建質(zhì)量品牌發(fā)展的長效機(jī)制，積極營造良好社會環(huán)境，擴(kuò)大品牌數(shù)量，增強(qiáng)品牌競爭力，打造百年品牌企業(yè)，努力實現(xiàn)我省由品牌大省向品牌強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

（二）基本原則

1.市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，努力增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量和品牌發(fā)展的內(nèi)生動力和市場競爭力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)建知名品牌的活力和創(chuàng)造力。全面深化改革，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)配套政策，加快誠信體系建設(shè)，為質(zhì)量和品牌發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

2.自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新機(jī)制，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。面向全國，走向世界，積極利用國內(nèi)外資源和市場，提高我省與國內(nèi)、國際交流合作內(nèi)涵和水平，打造國際知名品牌。

3.技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合。加快技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備升級，推動新理念、新模式、新原理、新技術(shù)、新方法、新工藝的集成應(yīng)用，突破關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、瓶頸性質(zhì)量技術(shù)問題和機(jī)制性、系統(tǒng)性、全局性質(zhì)量管理難題，推動質(zhì)量技術(shù)、管理、實物與服務(wù)質(zhì)量水平向中高端邁進(jìn)。

4.改善供給與引導(dǎo)消費(fèi)相結(jié)合。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，管理提升產(chǎn)品品質(zhì)，持續(xù)培育自主品牌，加快改善供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，品牌引領(lǐng)和創(chuàng)造新消費(fèi)。

（三）總體目標(biāo)

1.質(zhì)量和品牌發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。到2020年底，重點行業(yè)制造工藝實現(xiàn)優(yōu)化，解決一批關(guān)鍵共性技術(shù)問題，產(chǎn)品檔次結(jié)構(gòu)更趨合理，重點領(lǐng)域取得突破，裝備制造業(yè)整體質(zhì)量水平和質(zhì)量管控能力明顯提高，攻克質(zhì)量關(guān)鍵共性技術(shù)50項以上，擁有10個國家級質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室。先進(jìn)質(zhì)量管理方法和標(biāo)桿經(jīng)驗得到更廣泛推廣與應(yīng)用，質(zhì)量監(jiān)管體系更加健全有效，質(zhì)量基礎(chǔ)條件更加完備，社會誠信和市場競爭環(huán)境得到改善。

2.企業(yè)品牌培育能力明顯提升。引導(dǎo)企業(yè)建立并實施品牌培育管理體系和知識產(chǎn)權(quán)管理體系，擁有國家級品牌培育試點企業(yè)500家、示范企業(yè)50家、質(zhì)量標(biāo)桿30個，國家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌培育試點20個。進(jìn)入世界品牌實驗室（WBL）世界品牌價值500強(qiáng)的企業(yè)力爭達(dá)到5家，進(jìn)人中國品牌價值500強(qiáng)的企業(yè)力爭超過50家。培育一批“百年品牌企業(yè)”，打造一批成長性特色品牌，初步形成與我省工業(yè)規(guī)模相稱的質(zhì)量品牌發(fā)展新局面。

3.公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。培養(yǎng)300名以上國家級品牌經(jīng)理專業(yè)人才；培養(yǎng)一批質(zhì)量品牌專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在品牌培育、品牌評價、品牌推廣、國際交流合作等方面發(fā)揮積極作用。

三、重點行業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展方向

1.造紙與包裝。以“資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位”為原則，注重創(chuàng)新與集成制漿造紙節(jié)能減排技術(shù)，實現(xiàn)循環(huán)、低碳、清潔發(fā)展，優(yōu)化原料結(jié)構(gòu)，采取新一代清潔制漿造紙技術(shù)，提升制漿造紙裝備的自動化控制水平及成套技g，提高產(chǎn)品性能，滿足功能性、環(huán)保型要求，創(chuàng)新管理營銷服務(wù)，提升品牌影響力。

2.食品。引導(dǎo)行業(yè)把保障食品質(zhì)量安全作為增強(qiáng)行業(yè)競爭力的核心和根基，加強(qiáng)食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，引領(lǐng)健康營養(yǎng)消費(fèi)模式。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群品牌培育和地方特色品牌培育步伐，創(chuàng)新市場營銷開拓方式，提高企業(yè)自主品牌競爭力和品牌信譽(yù)形象。

3.紡織服裝。推進(jìn)智能化、數(shù)字化設(shè)備研發(fā)和應(yīng)用，推廣節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)用紡織產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)作發(fā)展，提高自主品牌產(chǎn)品出口比例。

4.家電。提高企業(yè)創(chuàng)新設(shè)計能力，推進(jìn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化水平，推動產(chǎn)品向高端、節(jié)能、智能化發(fā)展，滿足市場新需求，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群品牌培育，鞏固傳統(tǒng)家電產(chǎn)品市場優(yōu)勢地位。

5.家具。重點圍繞綠色節(jié)能環(huán)保，吸引和整合設(shè)計資源，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開發(fā)個性化、定制化產(chǎn)品，攻克生產(chǎn)流程再造、環(huán)保板材生產(chǎn)、水性漆應(yīng)用等質(zhì)量關(guān)鍵技術(shù)，積極培育市場自主品牌，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群品牌推廣。

6.汽車。堅持綠色發(fā)展，提升制造標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展高端產(chǎn)品，加快關(guān)鍵零部件研發(fā)，開展可靠性研究，提升配套能力。完善汽車基地產(chǎn)業(yè)布局，打造產(chǎn)業(yè)集群品牌。

7.工程機(jī)械。提高節(jié)能、環(huán)保高端產(chǎn)品比重，加快優(yōu)化專用型、高附加值、輕重合理搭配產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快工程機(jī)械重點節(jié)能技術(shù)推廣普及，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品人機(jī)交互、智能化、模塊化和再制造能力，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，推動企業(yè)由內(nèi)向型向外向型轉(zhuǎn)變。

8.船舶。抓住山東藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)遇，圍繞國際新規(guī)范、新公約、新要求，全面建立現(xiàn)代造船模式，推廣應(yīng)用關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化、分段無余量制作工藝，大力發(fā)展綠色節(jié)能環(huán)保的“雙高”船舶和海工裝備，提高本地化配套率。

9.農(nóng)機(jī)。發(fā)展增產(chǎn)增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型高效智能化農(nóng)業(yè)裝備及核心零部件，提升產(chǎn)品可靠性、智能化、精準(zhǔn)化水平，提高產(chǎn)品市場占有率和附加值。

10.建筑陶瓷。發(fā)展綠色生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品，實現(xiàn)節(jié)能清潔生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的時尚、創(chuàng)意、個性、特色文化內(nèi)涵，使瓷磚產(chǎn)品薄型化，衛(wèi)浴產(chǎn)品輕量化、節(jié)水化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與新，完善集群綜合配套能力。

11.水泥。穩(wěn)定提高新型干法熟料占比，提高產(chǎn)能利用率。加大余熱發(fā)電、粉塵高效治理、資源綜合利用等新技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)。

12.平板玻璃。推廣全氧燃燒、變頻調(diào)速和熔窯保溫等先進(jìn)技術(shù)，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品，提高超薄、高強(qiáng)、無堿、鍍膜、高透光率等產(chǎn)品性能。實施廢品玻璃、碎玻璃回爐利用，實現(xiàn)無固體廢料排放。提高產(chǎn)業(yè)集中度和要素配置效率。

13.有色金屬。推廣應(yīng)用先進(jìn)電解鋁節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)、綠色環(huán)保銅冶煉及銅加工技術(shù)、新型冶煉、連續(xù)鑄造、軋制、連續(xù)擠壓等技術(shù)。重點在軌道交通用鋁材、航空航天用鋁材、汽車和船舶用鋁材、藥用和電子鋁箔、高性能復(fù)合材料等方面提高產(chǎn)品可靠性、功能性水平。

14.鋼鐵。推廣應(yīng)用新一代鋼鐵流程技術(shù)、高純度電爐冶煉技術(shù)、新一代節(jié)能降耗技術(shù)和資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)技術(shù)。以流程優(yōu)化和實現(xiàn)鋼鐵制造大型化、自動化、信息化為重點，推進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)、工藝技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的升級，實現(xiàn)綠色、高效、可循環(huán)制作，使產(chǎn)品高性能、低成本、高質(zhì)量、近終型、易加工。

15.輪胎。普及自動化、智能化、信息化生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品高性能、綠色環(huán)保、安全、功能性水平，加快新型鋼簾線、異型鋼絲、碳纖維、芳綸等高性能纖維應(yīng)用，實現(xiàn)輪胎耐疲勞、高翻新、高性能，提升輪胎品牌價值。

16.地方煉化。最大限度提高資源利用率和節(jié)能減排，加大油品質(zhì)量升級、煉化一體化發(fā)展，加快發(fā)展深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品精細(xì)化、高端專用、差異化、環(huán)境友好型水平。推廣應(yīng)用先進(jìn)氣體凈化技術(shù)、低能耗生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)污水零排放、廢氣廢固處理及清潔生產(chǎn)綜合利用技術(shù)，提高產(chǎn)品產(chǎn)率和質(zhì)量、降低能耗、減少污染綜合效益。

17.煤化工。發(fā)展高附加值焦油深加工產(chǎn)品，采用節(jié)能消耗低、成本造價低、綠色環(huán)保優(yōu)的新一代煤化工技術(shù)，提高煤轉(zhuǎn)化率、氣化率、有效產(chǎn)率，加大焦?fàn)t煤氣綜合利用。

18.高端裝備。提高智能、綠色、柔性、精品和高效制造水平，重點提升通用裝備、專用裝備、以及基礎(chǔ)零部件和電子元器件質(zhì)量可靠性的技術(shù)和質(zhì)量水平，提高國產(chǎn)裝備國內(nèi)市場滿足率。支持企業(yè)提高質(zhì)量在線檢測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，加快以兩化融合促進(jìn)質(zhì)量提升。提升品牌層次，促進(jìn)自有品牌跨國經(jīng)營與國際化發(fā)展，形成一批具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)和國際知名品牌。

19.生物制藥。重點在基因工程和新型疫苗、化學(xué)藥物、新型中醫(yī)藥、海洋糖類藥物形成一批新產(chǎn)品，推廣先進(jìn)醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)體系、質(zhì)量控制體系和現(xiàn)代醫(yī)藥工程技術(shù)，提高醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自動化、智能化、信息化水平，確保生產(chǎn)過程全質(zhì)量控制，降低生產(chǎn)成本、能源消耗，減少環(huán)境污染，提升產(chǎn)品自主化、獨特化水平，產(chǎn)品使用安全并具有較強(qiáng)市場前景。

20.新一代信息技術(shù)。重點在大規(guī)模集成電路、高端軟件、云計算設(shè)備、數(shù)字家庭、新一代網(wǎng)絡(luò)與通信、物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明、太陽能光伏、應(yīng)用電子等產(chǎn)品和領(lǐng)域，圍繞高端、關(guān)鍵終端設(shè)備和產(chǎn)品，突破新一代信息技術(shù)核心技術(shù)，發(fā)展專用電子裝備、器件和軟件，完善產(chǎn)業(yè)配套體系。核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件等關(guān)鍵基礎(chǔ)配套產(chǎn)品生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。

21.新材料。重點在高性能纖維、樹脂材料、氟材料、超/微濾膜、特種橡膠、工程塑料等先進(jìn)高分子材料，先進(jìn)陶瓷、特種玻璃、新型隔熱保溫材料、高性能摩擦材料等新型無機(jī)非金屬材料，高性能磁性材料、催化材料、發(fā)光材料、拋光材料、儲氫材料等稀土功能材料與器件，高品質(zhì)特殊鋼、航空航天鋁合金、大型及超大型鋁合金工業(yè)型材、高檔鋁箔等高端金屬結(jié)構(gòu)材料，石墨烯、碳納米管、超導(dǎo)材料等前沿新材料，提升產(chǎn)品質(zhì)量和安全性、可靠性、實用性。

四、重點工程和專項行動

（一）重點工程

1.質(zhì)量和品牌強(qiáng)基工程

（1）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)能力建設(shè)，鼓勵企業(yè)通過自我聲明的形式，明示產(chǎn)品實物質(zhì)量和達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的水平。鼓勵行業(yè)或企業(yè)專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，積極參與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)行動計劃，推進(jìn)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)接軌。制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)或企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場中話語權(quán)。參與和主導(dǎo)制定國際和國家標(biāo)準(zhǔn)600項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項，工業(yè)產(chǎn)品實物質(zhì)量水平達(dá)到國內(nèi)一流水平。相關(guān)重點領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率平均達(dá)到90%以上。實施品牌管理體系和品牌價值評價國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善品牌價值評價標(biāo)準(zhǔn)體系。

（2）夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以提升制約制造業(yè)技術(shù)水平的核心基礎(chǔ)部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（統(tǒng)稱“四基”）為重點，積極對接國家新一輪重大技術(shù)改造升級工程。調(diào)整優(yōu)化技改投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)圍繞加快產(chǎn)品升級換代，大力發(fā)展中高端產(chǎn)品實施技術(shù)改造，提升高精尖制造能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。加快發(fā)展智能制造，開展智能制造示范試點工作，推進(jìn)制造過程智能化改造，推進(jìn)機(jī)器人和智能成套裝備應(yīng)用。實施發(fā)展服務(wù)型制造行動計劃，深入開展總集成總承包試點示范。建立全省“四基”數(shù)據(jù)庫，突出產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和共性關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期“四基”攻關(guān)指南。引導(dǎo)地方、行業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)組織質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)和工藝提升，組織實施50項行業(yè)非競爭性共性質(zhì)量問題攻關(guān)項目，攻克一批非競爭性共性質(zhì)量技術(shù)問題。建設(shè)10個高水平的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室，提升質(zhì)量控制與技術(shù)評價能力。

（3）增強(qiáng)管理能力。推廣卓越績效、六西格瑪、精益生產(chǎn)等先進(jìn)質(zhì)量管理方法。開展品牌培育、質(zhì)量標(biāo)桿等試點示范活動，支持開展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動。鼓勵企業(yè)提高|量在線檢測控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，加強(qiáng)從原料采購到生產(chǎn)銷售的全流程質(zhì)量和品牌管理，建立完善質(zhì)量、品牌、環(huán)境、職業(yè)健康安全、兩化融合和社會責(zé)任等管理體系。在食品、藥品、嬰童用品、家電等領(lǐng)域?qū)嵤└采w產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度，保障重點消費(fèi)品質(zhì)量安全。積極開展質(zhì)量信譽(yù)承諾活動。

2.質(zhì)量和品牌創(chuàng)新工程

（1）加大新產(chǎn)品研發(fā)。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)追求微創(chuàng)新、發(fā)現(xiàn)微創(chuàng)新、實現(xiàn)微創(chuàng)新，挖掘創(chuàng)造新需求。推廣1000項左右重點新技術(shù)新產(chǎn)品，優(yōu)選100項重大新技術(shù)新產(chǎn)品聚焦政策、聚集資源、聚合力量重點支持，鼓勵企業(yè)加快新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)。建設(shè)山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新成果應(yīng)用，支持核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料推廣應(yīng)用。

（2）發(fā)展工業(yè)設(shè)計。大力開展工業(yè)設(shè)計塑造新產(chǎn)品，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌優(yōu)勢，引入國內(nèi)外先進(jìn)的工業(yè)設(shè)計技術(shù)，對現(xiàn)有品牌產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計，提升品牌產(chǎn)品的市場親和力和美譽(yù)度，實現(xiàn)消費(fèi)者需求與企業(yè)效益相統(tǒng)一。深入開展“省長杯”工業(yè)設(shè)計大賽，充分對接“好品山東”等服務(wù)平臺，凝聚設(shè)計創(chuàng)新服務(wù)資源，加快提升我省工業(yè)設(shè)計水平。

（3）創(chuàng)新發(fā)展模式。加快鼓勵企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)深度兩化融合，創(chuàng)新生產(chǎn)業(yè)模式，滿足市場新需求，實現(xiàn)柔性化、個性化定制生產(chǎn)。支持企業(yè)整合融合信息化技術(shù)，對工業(yè)設(shè)計、先進(jìn)工藝、新材料、智能生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理等多方面進(jìn)行原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)將創(chuàng)新設(shè)計成果轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的品牌。

3.質(zhì)量和品牌提升工程

（1）強(qiáng)化標(biāo)桿示范引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮省長質(zhì)量獎、名牌、著名商標(biāo)認(rèn)定工作的引導(dǎo)和服務(wù)作用，選樹一批在質(zhì)量、創(chuàng)新和效益等方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀品牌。深入實施工業(yè)質(zhì)量品牌提升行動計劃，培育工業(yè)企業(yè)品牌試點示范企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)桿，樹立一批“專精特新”的單項冠軍，打造產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，帶動提升全省工業(yè)質(zhì)量和品牌建設(shè)。

（2）深入宣貫品牌培育管理體系。圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程，宣貫工信部《工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系實施指南》和《評價指南》，引支持幫助企業(yè)結(jié)合實際建立健全質(zhì)量品牌管理體系。指導(dǎo)企業(yè)企業(yè)做好體系運(yùn)行有效性自我評價和第三方評價工作，全面提高企業(yè)品牌培育能力。

（3）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，宣貫《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理指南》。組織開展知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力實務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)建立并完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和能力。

4.質(zhì)量和品牌人才培育工程。建立品牌專業(yè)人才培養(yǎng)長效機(jī)制，系統(tǒng)性、分層次地提高企業(yè)高級（首席品牌官）和中級（品牌經(jīng)理）品牌管理人員和品牌專業(yè)崗位人員（品牌專員）的品牌意識和專業(yè)品牌打造能力。發(fā)揮我省品牌培育專業(yè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用，逐步完善品牌人才培養(yǎng)機(jī)制，以企業(yè)中級品牌管理人員（品牌經(jīng)理）培養(yǎng)為重點，有計劃地開發(fā)課程、開展培訓(xùn)。培育一批“勇于創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)”的“齊魯工匠”。

（二）專項行動

1.“培育百年品牌創(chuàng)造百年企業(yè)”專項行動。起草《關(guān)于培育百年品牌企業(yè)的實施意見》，圍繞轉(zhuǎn)型升級22個重點行業(yè)，挖掘現(xiàn)有“山東百年品牌示范企業(yè)”，總結(jié)經(jīng)驗，凝練精神，樹立示范，在此基礎(chǔ)上，篩選一批“山東百年品牌培育企業(yè)”，建立“山東百年品牌聯(lián)盟”，深度挖掘“百年品牌故事”，凝練“百年品牌文化”，進(jìn)行整體宣傳推廣。完善政策支持體系，給予全方位政策支持，引導(dǎo)和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展百年品牌。

2.質(zhì)量品牌診斷專項行動。鼓勵各級政府通過購買專業(yè)技術(shù)服務(wù)“借智”給企業(yè)，整合各類專家資源，開展全面診斷，分類指導(dǎo)，為企業(yè)提供新型生產(chǎn)模式、改進(jìn)生產(chǎn)組織管理、提高人員技術(shù)素質(zhì)等方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)。一企一策引導(dǎo)企業(yè)探索先進(jìn)質(zhì)量管理方法和品牌建設(shè)路徑，為全省企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略提供樣板。

3.對標(biāo)提升專項行動。每年定期組織開展品牌培育示范、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗交流活動，將國內(nèi)典型示范、標(biāo)桿企業(yè)“請進(jìn)來”，把先進(jìn)的管理理念、方法、典型經(jīng)驗與省內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行分享；鼓勵優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)走出去，積極與國內(nèi)外企業(yè)開展對標(biāo)、交流等活動，推動標(biāo)桿經(jīng)驗在行業(yè)內(nèi)實踐應(yīng)用。充分發(fā)揮線上線下各類媒體優(yōu)勢，重點圍繞樹標(biāo)、對標(biāo)行動的開展，營造濃厚的學(xué)習(xí)標(biāo)桿、趕超標(biāo)桿的社會氛圍。

4.“好品山東”品牌推廣專項行動。加強(qiáng)品牌文化建設(shè)，提升品牌附加值和軟實力。在國家和省級媒體開展專題宣傳推廣活動，定期召開新聞會，展示推介我省重大新技術(shù)新產(chǎn)品。開展山東工業(yè)品牌立體推廣，實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大“好品山東”品牌知名度、美譽(yù)度與社會影響力，進(jìn)一步與阿里巴巴、中國制造網(wǎng)等知名電商平臺合作，建設(shè)“好品山東”兩城四區(qū)（在天貓、京東建設(shè)兩個“好品山東”商城，在阿里巴巴1688網(wǎng)、慧聰網(wǎng)、中國制造網(wǎng)、淘寶“中國質(zhì)造”設(shè)立四個專區(qū)），通過建立行業(yè)垂直電子商務(wù)平臺、工業(yè)品展示體驗中心和海外專區(qū)、開展“好品cA認(rèn)證”推廣工作、推動阿里云在我省落地等措施，進(jìn)一步提升“好品山東”平臺功能；深化與“淘寶大學(xué)”等電商培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)“北、上、廣、杭”優(yōu)勢電商服務(wù)資源，面向全省企業(yè)開展多層次的電商人才培訓(xùn)，提高企業(yè)線上運(yùn)營能力，把“好品山東”做大做強(qiáng)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全推進(jìn)機(jī)制。各市、各部門要充分認(rèn)識質(zhì)量品牌建設(shè)的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門分工和責(zé)任，建立統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動的工作機(jī)制。加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，調(diào)動行業(yè)協(xié)會、科研機(jī)構(gòu)、大專院校、消費(fèi)者組織、新聞媒體等各方力量，強(qiáng)化質(zhì)量品牌工作合力。各市、各行業(yè)協(xié)會要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實際，研究制定具體行動方案，細(xì)化政策措施，確保各項任務(wù)落實到位。

（二）完善政策措施，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。深入貫徹落實支持企業(yè)質(zhì)量品牌發(fā)展優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，從質(zhì)量管理、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量提升和品牌發(fā)展等方面研究產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、節(jié)能、質(zhì)量、科技、金融、財稅、人才等相關(guān)配套政策措施，推動進(jìn)一步完善質(zhì)量品牌建設(shè)法律法規(guī)政策體系。充分利用現(xiàn)有渠道，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，積極推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)工作。鼓勵各級政府、部門對獲得國家、省級質(zhì)量獎、品牌培育示范、質(zhì)量標(biāo)桿、產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點示范等稱號的企業(yè)給予支持。

十三五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

一、發(fā)展現(xiàn)狀及形勢分析

（一）“十二五”發(fā)展成效

“十二五”期間，全區(qū)有79438戶有線用戶，其中完成數(shù)字化整轉(zhuǎn)67926戶；4144戶地面數(shù)字電視用戶；1600戶直播星用戶。堅持有線、直播衛(wèi)星、無線統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。有效發(fā)揮村村響工程作用，在已安裝的148個村播放群眾路線教育實踐活動宣傳音頻。解決邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村群眾收聽收看廣播電視難的問題。做好廣播電視安全播出和“三電”保護(hù)，及時應(yīng)對和正確處置影響安全播出的各類突發(fā)事件。特殊時期、重大節(jié)假日確保安全播出，實現(xiàn)了“零插播、零停播”。大力實施公益性電影放映工程，完成農(nóng)村行政村公益性電影放映8880場，受益群眾22萬余人次。

（二）存在的不足

1.宣傳質(zhì)量不高，形式單一，內(nèi)容單調(diào)，不能很好滿足廣大人民群眾多樣化個性化精神文化需求。

2.全區(qū)廣播影視區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展還不很平衡，覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善。

3.廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，拓展廣電新業(yè)態(tài)不夠，市場體系有待進(jìn)一步培育。

4.由于機(jī)構(gòu)改革，職能整合，我區(qū)僅設(shè)有廣電網(wǎng)絡(luò)分公司，無電視臺站。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十及十八屆三中和四中全會精神為指針，以改革創(chuàng)新為目的，以科技為先導(dǎo)，以發(fā)展為主題，以宣傳為中心，以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，以廣大用戶為落腳點，采取有線電視和直播衛(wèi)星、無線地面數(shù)字電視同時傳輸，交叉覆蓋，不斷提高廣播電視宣傳質(zhì)量和廣大用戶的收視效果，推動我區(qū)廣播電視事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

（二）基本原則

1．堅持高舉旗幟

把堅持正確導(dǎo)向放在首位，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持“三貼近”，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，把弘揚(yáng)社會主義核心價值體系貫穿到廣播電視工作的各個方面。

2.堅持以人為本

從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，以服務(wù)人民為根本宗旨，以滿足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，在滿足人民群眾精神文化需求、尊重人民群眾主體地位、實現(xiàn)人民群眾基本利益訴求中推動發(fā)展。

3.堅持融合發(fā)展

遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、一體發(fā)展，堅持先進(jìn)技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合。要一手抓融合，一手抓管理，確保融合發(fā)展沿著正確方向推進(jìn)。

4.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

正確處理廣播電視與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益、弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化、民族文化與外來文化、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度一體化、公有制為主體與多種所有制共同發(fā)展、“引進(jìn)來”與“走出去”、政府調(diào)控與市場配置、促進(jìn)繁榮與加強(qiáng)管理等重大關(guān)系。

5.堅持改革創(chuàng)新

要大力推進(jìn)廣播電視事業(yè)改革發(fā)展，深化體制機(jī)制改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，增強(qiáng)區(qū)廣播電視事業(yè)整體實力和競爭力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

在“十三五”期間，全區(qū)廣電系統(tǒng)要緊緊把握發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)廣播電視公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高我區(qū)廣播電視信號覆蓋率，通過高、標(biāo)清方式為城鄉(xiāng)廣大人民群眾免費(fèi)提供多套高質(zhì)量的節(jié)目，公共服務(wù)水平得到較大提升。

三、主要任務(wù)

“十三五”期間，我們將依照國家的有關(guān)政策，不斷完善廣電管理體制，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)廣電媒體，努力提高社會滿意度。實施好“三網(wǎng)融合”工程及電視“戶戶通”工程。加大行業(yè)監(jiān)管力度，確保廣播電視安全優(yōu)質(zhì)播出。根據(jù)我區(qū)廣播電視發(fā)展的現(xiàn)狀，按照以下思路有計劃分階段的積極推進(jìn)。

1.實施廣播“村村響”應(yīng)急體系建設(shè)。探索建立統(tǒng)一聯(lián)動、安全可靠、快速高效、平戰(zhàn)結(jié)合的現(xiàn)代化應(yīng)急廣播體系，有效提高黨委政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。利用“村村響”轉(zhuǎn)播黨的路線方針政策、精神文明建設(shè)和區(qū)委區(qū)政府的中心工作等內(nèi)容，期間插播娛樂節(jié)目、公益廣告、惠民政策，農(nóng)業(yè)信息等，使之成為政府與農(nóng)民的“連心橋”。

2.積極推進(jìn)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。未來五年，廣電網(wǎng)絡(luò)公司預(yù)計投資2000萬元，對城區(qū)小區(qū)現(xiàn)有的雙向網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行更新改造，寬帶業(yè)務(wù)和視頻業(yè)務(wù)同時入戶，并逐步實現(xiàn)光纖化。同時，雙向網(wǎng)絡(luò)逐步向農(nóng)村延伸，擴(kuò)大有線數(shù)字電視覆蓋率，預(yù)計發(fā)展用戶10000戶。

3.實施“三網(wǎng)融合”工程。以科技創(chuàng)新為重點，充分利用光纖網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的設(shè)備，開展互動電視新業(yè)務(wù)，實現(xiàn)具有雙向化、數(shù)字化和IP化的電視業(yè)務(wù)互動平臺，極大地拉動內(nèi)需，讓廣大用戶受益。

4.實施“戶戶通”工程。貫徹落實好國家廣電總局和省局的指示精神，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門，做好“戶戶通”發(fā)展規(guī)劃和用戶安裝工作，使居住距城區(qū)偏遠(yuǎn)的居民享受到國家惠民政策，收看到清晰的電視節(jié)目。

5.加大行業(yè)監(jiān)管力度。切實加強(qiáng)對全區(qū)廣播電視行業(yè)管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督全區(qū)廣播電視安全播出、廣播電視節(jié)目監(jiān)聽監(jiān)看、廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)建設(shè)工作。特殊時期、重大節(jié)假日及時啟動安全播出應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急搶險小分隊員隨時待命，領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)值班，確保安全播出，實現(xiàn)“零插播、零停播”。

四、保證措施

1.加大改革力度，推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。廣播電視體制改革的重點是著力推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。要做到一切以發(fā)展為中心，創(chuàng)新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，健全完善各項機(jī)制，使我區(qū)廣播電視事業(yè)走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化發(fā)展軌道。

十三五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：潁泉區(qū)；林業(yè)；成效及問題；“十三五”發(fā)展規(guī)劃

中圖分類號 F326.27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2016）12-0003-04

林業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，擔(dān)負(fù)著保護(hù)生態(tài)環(huán)境和提供木材及林產(chǎn)品的雙重任務(wù)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新時期賦予了林業(yè)新的歷史使命，以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟(jì)和社會效益已成為現(xiàn)代林業(yè)的主要經(jīng)營理念。為推動全區(qū)林業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，本文根據(jù)潁泉區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃總體目標(biāo)要求，對本區(qū)林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行闡述。

1 基本情況

1.1 自然地理概況 潁泉區(qū)位于安徽省西北部，阜陽市中心地段，南隔泉河與潁州區(qū)相望，西部與北部與界首、太和接壤，東靠利辛、潁東2縣區(qū)。地理位置為北緯32°56′～33°10′，東經(jīng)115°30′～115°50′，地處黃淮海平原南端，地勢平坦，主要地形為沖積平原。土壤為潮土、棕壤土和砂姜黑土，其中砂姜黑土約占60%。本區(qū)氣候溫和，雨量適中，屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)氣候，年平均氣溫14.5～-15℃，年日照時數(shù)為2 173～2 435h，無霜期223d，年積溫5 380℃，年降水量820～950mm，6―8月份降水量占全年降水量的50%以上。氣候資源兼有南北方之長，適宜于多種林木生長。

1.2 社會經(jīng)濟(jì)概況 本區(qū)轄4鎮(zhèn)、2個辦事處，108個村（居）委會，總?cè)丝?2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口60萬人。全區(qū)土地總面積64 330hm2，耕地面積37 938hm2。2014年，潁泉區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破百億元，達(dá)到108.8億元，增長9.2%；財政收入達(dá)12.02億元，增長27.7%，均提前完成“十二五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17 252元，農(nóng)村居民人均可支配收入9 185元，均增長15%。全年完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值100億元，增長15.9%；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值25.9億元，增長13.8%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)120家；新培育產(chǎn)值過億元企業(yè)9家。全年實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額95億元，增長17%；全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值21.2億元，增長5.2%；糧食總產(chǎn)達(dá)32.9萬t；累計流轉(zhuǎn)土地2.25萬hm2，流轉(zhuǎn)率60.5%；新培育農(nóng)民專業(yè)合作社127家、家庭農(nóng)場157家、國家級示范社3家。認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品3個、綠色食品2個，成功申報國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品1個。

1.3 森林資源 近年來，本區(qū)充分發(fā)掘林業(yè)資源優(yōu)勢，大力實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，林業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。根據(jù)森林資源二類清查成果，2012年底全區(qū)擁有林地面積12 354.4hm2。其中，商品用材林11 980.9hm2，經(jīng)濟(jì)林面積195.2hm2，省級防護(hù)林615.9hm2，竹林面積6.3hm2，四旁植樹折算占地面積1 095hm2。全區(qū)森林覆蓋率為18.63%，林木綠化率20.5%。2013年以來，全面實施千萬畝森林增長工程，累計新增造林2 403.8hm2，完成綠色長廊工程建設(shè)40km，全區(qū)森林覆蓋率增加2個百分點，達(dá)到20.63%。近年來，全區(qū)資源總量大幅增加，城鎮(zhèn)綠化水平進(jìn)一步提高，自然村莊綠色率達(dá)70%以上，全區(qū)新建和完善提高農(nóng)田林網(wǎng)3萬hm2，占宜建網(wǎng)面積的90%以上。國道、省道、鐵路和主要河流綠化率100%。全區(qū)森林總蓄積量83.4萬m3，可年產(chǎn)木材5萬m3，林業(yè)總產(chǎn)值是6.5億元。

1.4 濕地資源 區(qū)內(nèi)河流湖泊眾多，水資源十分豐富，共有4條外河、5大水系，29條大中溝河。其中，潁河、泉河、茨淮新河、黑茨河4條外河總長107km，均為淮河一、二級支流。在全區(qū)五大水系中，泉河流域面積316km2，近全區(qū)面積的1/2。沿泉河洼地面積171km2，占全區(qū)土地總面積的26.7%，分別形成河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地4種類型濕地，其中，永久性河流濕地面積298.65hm2，占土地總面積的0.464%；洪泛平原濕地面積15.86hm2，占0.025%；永久性淡水湖濕地面積22.25hm2，占0.035%；草本沼澤濕地面積20.55hm2，占0.032%；庫塘濕地面積 9.48hm2，占0.015%；運(yùn)河（輸水河）面積20.26hm2，占0.031%。

1.5 改革開放以來林業(yè)建設(shè)主要成就

1.5.1 “千萬畝森林增長工程”成效顯著 據(jù)省級林業(yè)部門核查驗收，全區(qū)共完成新造林2 403.8hm2，被批準(zhǔn)為省級森林城市；創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)2個，森林村莊18個。先后實施了105國道、濟(jì)廣高速、沙潁河、界首路、行聞路及大中溝的綠色長廊工程，綠化總長度158km，順利通過省級驗收，105國道和濟(jì)廣高速綠化被評為省級綠色長廊建設(shè)示范段。

1.5.2 “兩高一優(yōu)”林業(yè)基地建設(shè) 利用河流堤壩和道路兩側(cè)的宜林地，以及村莊周圍空隙地，發(fā)展成片造林0.22萬hm2，較好完成省市下達(dá)任務(wù)，2014年獲全市造林綠化先進(jìn)單位。經(jīng)濟(jì)果木林快速發(fā)展，古西湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園葡萄采摘、棗樹行玉玲鐺棗繁育推廣、王勇包金梨種植等果樹產(chǎn)業(yè)日漸壯大。

1.5.3 用材林經(jīng)營加工情況 全區(qū)擁有木材經(jīng)營市場6個，木材經(jīng)營加工戶108家，木材外運(yùn)22 000m3，年產(chǎn)值2.5億元，其中上規(guī)模的木材經(jīng)營加工企業(yè)4家，從業(yè)人員2 680余人，年產(chǎn)值5 500萬元。

1.5.4 旅游觀光林業(yè)發(fā)展 依托生態(tài)林業(yè)建設(shè)，阜陽生態(tài)樂園與祥源集團(tuán)合作，建設(shè)阜陽祥源生態(tài)旅游文化區(qū)，目標(biāo)打造5A級景區(qū)。古西湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)獲批3A級景區(qū)，泉水灣濕地公園批準(zhǔn)為省級試點單位。

1.5.5 苗木花卉產(chǎn)業(yè)情況 我區(qū)擁有苗圃、花卉企業(yè)共45家，面積866.67hm2，從業(yè)人員4 000余人，年產(chǎn)值3.2億元。涌現(xiàn)出春江花卉、陽光花卉、紫荊園林等一批龍頭企業(yè)，2015年被批準(zhǔn)為國家級苗木（花卉）產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。通過近幾年的發(fā)展，我區(qū)林業(yè)已初步形成布局合理，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，功能較為完備的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系和較為發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2 存在的主要問題

2.1 林種配置不盡合理 楊樹純林占90%，鄉(xiāng)土樹種損毀嚴(yán)重，絕大多數(shù)村莊鄉(xiāng)土樹種樹木日漸稀少。由于林種、樹種單一，給病蟲害防治造成一定難度，且經(jīng)濟(jì)效益較差。

2.2 村片林結(jié)構(gòu)不合理 用材林比重大，造林密度大，低產(chǎn)林多，效益低。

2.3 農(nóng)田林網(wǎng)樹木亂砍亂伐嚴(yán)重 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)面積小，棋子溝、菜子溝、方溝等疏浚后的大中溝沒有及時造林綠化。林網(wǎng)喬灌草結(jié)合少，結(jié)構(gòu)單一，且網(wǎng)格面積大，缺株斷帶較多，同時空檔、死角依然存在，影響防護(hù)效益和林業(yè)整體水平。

2.4 城鎮(zhèn)綠化水平較低 經(jīng)過近年來的建設(shè)，泉北地區(qū)綠化明顯改觀，但鎮(zhèn)辦綠化水平較差，城鎮(zhèn)綠化明顯滯后。

2.5 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低 全區(qū)年產(chǎn)木材50 000m3，但木材加工規(guī)模小，多為原木輸出，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，效益差。此外，果品只是出售時令鮮果，貯藏加工不夠，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢。資源優(yōu)勢沒有真正轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

2.6 投入不足，科技含量不高 由于投入不足，影響了林業(yè)科技的推廣應(yīng)用，加之林業(yè)科技推廣體系不健全，一些先進(jìn)適用技術(shù)推廣慢，林業(yè)生產(chǎn)科技水平低。

3 林業(yè)“十三五”規(guī)劃總體思路

3.1 指導(dǎo)思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的“十”和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”發(fā)展要求，突出“綠色發(fā)展”主體，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念；深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以全面深化改革為動力，以全面依法治林為保障，以林業(yè)增綠增效行動為抓手，加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；按照森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系點、線、面相結(jié)合的形態(tài)要求，科學(xué)調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”林業(yè)；逐步建立比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮其對國土保護(hù)和對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，實現(xiàn)穩(wěn)增長、嚴(yán)保護(hù)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益、保民生的林業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

3.2 建設(shè)原則 （1）堅持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，生態(tài)效益優(yōu)先的原則。（2）堅持政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，充分尊重農(nóng)民意愿的原則。（3）堅持保護(hù)和發(fā)展并重，在保護(hù)好現(xiàn)有植被的基礎(chǔ)上求發(fā)展的原則。（4）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點，注重實效的原則。（5）堅持因地制宜，實事求是，一切從實際出發(fā)的原則。

3.3 發(fā)展目標(biāo) “十三五”末，通過林業(yè)發(fā)展建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、用材林豐產(chǎn)化、經(jīng)濟(jì)林基地化、經(jīng)營集約化、科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、林產(chǎn)品加工系列化、品牌化。使全區(qū)林種、樹種配置更加合理，城鎮(zhèn)和主干道實現(xiàn)園林化，城鄉(xiāng)綠化一體化。完成主干道路、河流線路綠化44條236km，建設(shè)基地造林0.37萬hm2，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)116條577.3km，有林地面積達(dá)到16 085萬hm2，全區(qū)森林覆蓋率為25%，立木蓄積量83萬m3，林業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)15億元，林業(yè)收入在農(nóng)民收中比例有較大提高。

4 林業(yè)“十三五”規(guī)劃建設(shè)主要內(nèi)容

堅持生態(tài)優(yōu)先，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以“三大基地”建設(shè)為目標(biāo)，突出“四大片區(qū)”綠化重點，全力實施“五大工程”，努力打造主體功能區(qū)綠化為點，主干溝河、道路綠化為線，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為面的林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

4.1 建設(shè)“三大基地”

4.1.1 建設(shè)花卉苗木基地 以春江花卉、陽光花卉等為龍頭，積極引進(jìn)培育花卉苗木企業(yè)，建設(shè)較大型花卉苗木基地，力爭“十三五”期間發(fā)展到0.67萬hm2。依托國家級苗木（花卉）產(chǎn)業(yè)示范區(qū)品牌，在105國道西側(cè)建設(shè)占地面積80hm2的花卉大市場，在街頭、王府營、棗樹行社區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地333.33hm2。通過市場帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，建立起花卉苗木產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

4.1.2 建設(shè)經(jīng)濟(jì)果木林基地 充分發(fā)揮古西湖生態(tài)農(nóng)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和各鎮(zhèn)辦農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的示范帶動作用，大力引進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)項目，示范帶動農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木林生產(chǎn)。突出潁泉玉玲鐺棗、包金梨、葡萄、薄殼山核桃等品種優(yōu)勢，做強(qiáng)做大經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，“十三五”期間經(jīng)果林發(fā)展到0.33萬hm2。

4.1.3 建設(shè)商品用材林基地 近年來，楊樹大量采伐，部分溝河兩岸和村莊周邊宜林地面積不斷擴(kuò)大。大力推廣泡桐、楓楊、榆樹、桑樹、楸樹、柳樹、槐樹等鄉(xiāng)土樹種造林，建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品用材林基地0.23萬hm2。

4.2 綠化“四大片區(qū)”

4.2.1 城市規(guī)劃區(qū)綠化 圍繞打造綠城、水城統(tǒng)一編制潁河景觀帶、泉河北岸景觀帶西延、濟(jì)河景觀帶、老茨河、阜渦河景觀帶，以及北京路西延、潁柳路、潁陽路、太和路、紅星北路等泉北主干河流、道路景觀綠化規(guī)劃。實施栽植鮮花和建設(shè)園林小品等現(xiàn)代園林綠化模式，全面實施富安居街頭游園、界首路景觀帶、古泉路綠化、商貿(mào)城段北京路等現(xiàn)有綠化工程提升等工程。

4.2.2 泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶片區(qū)綠化 圍繞潁泉區(qū)泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)，按照樹隨路走、樹隨水走的思路，結(jié)合路網(wǎng)、水網(wǎng)規(guī)劃，建設(shè)泉河北岸大堤景觀帶和防護(hù)林工程，南京路至坎河溜段建設(shè)景觀帶，坎河溜到界首接界大堤兩岸每側(cè)100m建設(shè)防護(hù)林帶。全面完成256省道、030縣道、032縣道和009、010、014鄉(xiāng)道，以及示范區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)經(jīng)1-9路綠化。結(jié)合水利興修，對菜子溝、西老泉河、黃溝、棋子溝、丁寨溝等大中溝和老泉河水庫、黃溝水庫、老灣寨水庫沿岸進(jìn)行防護(hù)林帶建設(shè)。

4.2.3 國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)片區(qū)綠化 核心區(qū)西起菜子溝，東到105國道，位于泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶東部最重要的位置，面積約17km2。結(jié)合示范帶主干道路綠化，重點做好園區(qū)內(nèi)部細(xì)小路網(wǎng)綠化工作。正在實施的7條路網(wǎng)綠化基礎(chǔ)上，繼續(xù)實施自然村之間道路、幸福渠改造等溝路綠化9條。依托園區(qū)建設(shè)招商引資企業(yè)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，種植綠化苗木、經(jīng)濟(jì)林等，提升園區(qū)綠化比重。

4.2.4 泉水灣濕地公園片區(qū)綠化 實施濕地公園建設(shè)，從泉潁閘到坎河溜閘全長13.1km，兩側(cè)50～150m，建設(shè)園林景觀和濕地景觀，打造泉北乃至阜城最為靚麗的風(fēng)景線。結(jié)合老泉河及周邊洼地綜合治理建設(shè)四季花海項目，在中市辦事處白廟、尚莊、坎河等居委會已經(jīng)流轉(zhuǎn)土地266.67hm2，按照花期和季相選擇櫻花、紫薇、木槿、紫葉李等花木分片栽植，林下種植油牡丹、月季、多年生草本花卉、水生花卉等，延伸濕地公園觀賞性。

4.3 實施“五大工程”

4.3.1 “千萬畝森林增長工程” 搶抓2016年“千萬畝森林增長工程”最后一年的機(jī)會，大力開展造林綠化工作，重點實施茨淮新河、黑茨河、潁河、泉河灘地等綠化工程，鼓勵大戶流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行植樹造林，確保全面完成820hm2的造林任務(wù)。

4.3.2 綠色長廊建設(shè)工程 “十三五”期間重點抓好253省道、202省道、102省道、023縣道、028縣道、034縣道、阜城外環(huán)路等綠色長廊建設(shè)，按照每側(cè)15～50m標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠化。特別是256省道兩側(cè)長廊建設(shè)，列入2016年計劃，區(qū)內(nèi)長度10km，規(guī)劃建設(shè)每側(cè)100m林帶。

4.3.3 農(nóng)田林網(wǎng)恢復(fù)工程 近年來，農(nóng)田林網(wǎng)楊樹大量采伐，出現(xiàn)很多荒溝、荒路。經(jīng)調(diào)查，各鎮(zhèn)辦需建設(shè)林網(wǎng)116條，總長度577.3km，計劃栽植苗木58萬棵。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)采取林業(yè)局進(jìn)行設(shè)計，鎮(zhèn)辦栽植養(yǎng)護(hù)，驗收后從林業(yè)獎補(bǔ)資金中解決苗木費(fèi)用的方式。綠化樹種主要選擇鄉(xiāng)土樹種。

4.3.4 鄉(xiāng)土樹種恢復(fù)與保護(hù)工程 隨著鄉(xiāng)土樹種大樹資源日漸稀缺，特別樸樹、榔榆、烏桕、絲棉木、紫藤等常用綠化樹木越來越少。結(jié)合農(nóng)田水利興修、舊村莊改造等將需要砍伐的鄉(xiāng)土樹種大樹收儲起來，在老泉河獨龍灣建設(shè)基地進(jìn)行異地保護(hù)。實施鄉(xiāng)土樹種幼苗繁育造林，利用綠景公司流轉(zhuǎn)造林的林間空地，進(jìn)行鄉(xiāng)土樹種苗木和綠化苗木花卉繁育，計劃每年繁育珍貴鄉(xiāng)土樹種苗100萬株，綠化小苗100萬株，花卉100萬株。

4.3.5 森林保護(hù)工程 以森林公安為主體，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的不法行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對重大有害生物美國白蛾防治工作，做好全區(qū)范圍內(nèi)美國白蛾疫情監(jiān)測和防控動態(tài)報告，全面實施飛機(jī)防治，有效遏制林業(yè)有害生物成災(zāi)的勢頭。實施美國白蛾等重點林業(yè)有害生物防控建設(shè)項目，建立減災(zāi)御災(zāi)體系。采取有效措施，加大保護(hù)力度，嚴(yán)守生態(tài)紅線，讓森林、濕地和野生動植物充分休養(yǎng)生息，全面增強(qiáng)生態(tài)功能。

5 投資估算與效益分析

5.1 投資估算

5.1.1 總投資16億元 其中城市規(guī)劃區(qū)綠化投資8.46億元，占53.1%，主要用于潁河、泉河、濟(jì)河、老茨河城區(qū)段、阜渦河景觀帶綠化工程建設(shè)及城區(qū)道路綠化提升；泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶片區(qū)投資5706萬元，占3.6%，主要用于泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶片區(qū)內(nèi)溝、河、路兩側(cè)綠化工程建設(shè)；國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)片區(qū)綠化投資5 005萬元，占3.1%，主要用于國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)幾條道路綠化及花卉基地建設(shè)工程、經(jīng)濟(jì)果木林示范工程建設(shè)；泉水灣濕地公園片區(qū)綠化投資4.92億元，占30.9%，主要用于泉水灣濕地公園建設(shè)及其周邊綠化工程建設(shè)；基地造林與綠色長廊建設(shè)工程投資6 046萬元，占3.8%，主要用于基地內(nèi)溝、河、路兩側(cè)綠化工程和256、202、253省道綠化工程及034、028縣道綠化工程建設(shè)；森林保護(hù)工程850萬元，占0.5%，主要用于美國白蛾防治工程、鄉(xiāng)土樹種恢復(fù)保護(hù)工程和野生動植物保護(hù)工程；林產(chǎn)品加工投資6 000萬元，占3.8%，主要用于科技開發(fā)和龍頭企業(yè)建設(shè)等；林業(yè)科技推廣培訓(xùn)2 000萬元，占1.3%，主要用于林業(yè)科技推廣和專業(yè)培訓(xùn)。

5.1.2 資金來源 區(qū)、鎮(zhèn)（辦）政府財政投入和受益群眾自籌部分資金，林業(yè)企業(yè)招商引資，通過PPP（Public-Private-Partnership）模式吸引社會資金，以及通過市級融資、區(qū)級融資的方式進(jìn)行投資建設(shè)。同時通過不同渠道，爭取國家及省、市專項資金和專項貸款資金。

5.2 效益預(yù)測

5.2.1 經(jīng)濟(jì)效益 本規(guī)劃實現(xiàn)后，僅以新增經(jīng)果林、林業(yè)庭院經(jīng)濟(jì)戶、用材林培育，林產(chǎn)品開發(fā)和低產(chǎn)果園改造5項效益預(yù)測，年可新增產(chǎn)值1.5億元，林業(yè)年產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重將提高一個百分點。

5.2.2 生態(tài)效益與社會效益 完善的防護(hù)林體系，可以大大改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，減輕旱、澇、凍、干熱風(fēng)等自然災(zāi)害對作物的危害。林下間套作物、牧草的開發(fā)以及撫育間伐薪柴及薪炭林的增加，改變了農(nóng)村能源消耕耗結(jié)構(gòu)。大量的樹葉除作飼料外，可漚肥還田，提高土壤有機(jī)質(zhì)含量，改善土壤肥力。堤壩生態(tài)林的營造，使水利建設(shè)逐步走上工程、生物措施相結(jié)合的道路，提高了排蓄功能，延長了工程使用壽命，降低了疏浚頻率，減少了疏浚費(fèi)用。經(jīng)果林、商品用材林的發(fā)展可帶動多項鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞力提供就業(yè)機(jī)會。人均林業(yè)收入的提高，加快了農(nóng)村致富奔小康的步伐。城鎮(zhèn)、村莊綠化及庭院經(jīng)濟(jì)戶的發(fā)展，大大改善了生態(tài)環(huán)境，尤其是城鎮(zhèn)園林綠化水平的提高，綠化面積的增加，減少了噪聲、有毒粉塵和氣體污染，提高了生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)兩個文明建設(shè)和發(fā)展。

6 保障措施

6.1 突出生態(tài)建設(shè)，著力推進(jìn)國土綠化 堅持生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)國土綠化，不斷增加森林資源總量。努力奪取“千萬畝森林增長工程”建設(shè)決戰(zhàn)決勝，確保全面完成工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。加大長江防護(hù)林建設(shè)力度，加快構(gòu)建綠色生態(tài)廊道，提升森林生態(tài)功能和防護(hù)效益。繼續(xù)開展“三線三邊”綠化提升行動，扎實推進(jìn)重點區(qū)域綠化。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式和國土綠化機(jī)制，吸引社會力量參與造林綠化。

6.2 突出創(chuàng)新驅(qū)動，著力深化林業(yè)改革 圍繞保護(hù)生態(tài)的目標(biāo)，扎實推進(jìn)林業(yè)改革。通過深化集體林權(quán)制度改革，完善配套政策，健全服務(wù)體系，規(guī)范林權(quán)管理，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制。建立生態(tài)資源監(jiān)管制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、生態(tài)資源市場配置和調(diào)控制度等，探索建立政府與社會資本合作（ppp）機(jī)制，不斷創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)舉措。

6.3 突出共建共享，著力增進(jìn)綠色惠民 探索形成良好的共建共享機(jī)制，既能吸引群眾積極參與林業(yè)建設(shè)，又能確保群眾公平分享發(fā)展成果。大力開展森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林村莊、森林長廊創(chuàng)建活動，推進(jìn)全民義務(wù)植樹，加快城鄉(xiāng)綠化一體化，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。充分挖掘林業(yè)產(chǎn)業(yè)在綠色經(jīng)營、綠色增長、綠色發(fā)展中的優(yōu)勢和潛力，大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)的質(zhì)量和效益。精心搭建市場教育平臺，引導(dǎo)珍惜苗木花卉和高效經(jīng)濟(jì)林木、珍貴樹種等苗木培育、林下經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”等新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住國家鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的契機(jī)，創(chuàng)辦家庭林場，發(fā)展林業(yè)專業(yè)大戶和林業(yè)專業(yè)合作組織，培育更多的市場經(jīng)營主體。

十三五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

關(guān)鍵詞：云南省“十三五”；養(yǎng)護(hù)工程資金；數(shù)據(jù)支持

前言

從我國公路交通整體的發(fā)展階段分析，“十三五”及其以后更長時期，是我國綜合運(yùn)輸體系形成的重要時期，是公路需求增長和層次提升期[1]。這一時期是公路發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是公路發(fā)展矛盾的凸現(xiàn)期。因此，對于公路養(yǎng)護(hù)與管理而言，是公路養(yǎng)護(hù)、管理和服務(wù)的重要提升期，也是公路安全應(yīng)急保障和信息服務(wù)體系的強(qiáng)化期。面對新的形勢和要求，云南省公路養(yǎng)護(hù)管理事業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，任務(wù)更加繁重[2]。公路養(yǎng)護(hù)與管理工作必須立足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，適應(yīng)新變化，滿足新需求，朝著建立“更安全、更順暢、更和諧、更高效”的公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方向努力，為公眾出行提供更好的服務(wù)[3]。其中公路養(yǎng)護(hù)工程直接影響云南省公路服務(wù)總體質(zhì)量。因此，文章根據(jù)云南省公路養(yǎng)護(hù)的實際情況，將養(yǎng)護(hù)工程劃分為小修保養(yǎng)、大中修油路、大中修其它工程（水毀修復(fù)、橋隧搶修及修復(fù)、交通戰(zhàn)備工程、綠化工程）三大工程類別測算[4]。通過對全省公路2010～2014年公路養(yǎng)護(hù)工程資金實際支出調(diào)查統(tǒng)計，并以其作為參考，測定出2015年的需求為測算基數(shù)，按每年有一定增長率的辦法測算養(yǎng)護(hù)大中修其它工程項目資金需求，其測算結(jié)果為云南省“十三五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支持。

1 2010～2014年公路養(yǎng)護(hù)工程資金投入情況調(diào)查

對全省公路2010～2014年公路養(yǎng)護(hù)工程資金實際（不含部、省路網(wǎng)改造項目）支出調(diào)查統(tǒng)計（詳見表1）。

2 2016～2020年公路養(yǎng)護(hù)工程單價測算

2.1 確定基準(zhǔn)條件、基準(zhǔn)值和修正系數(shù)

2.1.1 基準(zhǔn)條件

云南省所有公路中高速和一級公路交通量大大低于中東部，將高速公路、一級公路的交通量基準(zhǔn)條件調(diào)整為12000和10000輛/晝夜。

2.1.2 基準(zhǔn)值

在對國省干線公路和農(nóng)村公路2010～2014年養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)實際發(fā)生數(shù)按工程分類全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，得到各等級公路、各路面類型的實際養(yǎng)護(hù)成本。

分析現(xiàn)階段養(yǎng)護(hù)成本與實現(xiàn)需求之間的差異，結(jié)合公路養(yǎng)護(hù)的基本需求，提出各等級公路、各路面類型大中修油路基準(zhǔn)值初定數(shù)。

將初定數(shù)代入計算公式計算2016～2020年的小修保養(yǎng)和大中修費(fèi)用，分析初定數(shù)的準(zhǔn)確性，經(jīng)多次調(diào)整后確定2015年基準(zhǔn)值。

2.1.3 修正系數(shù)

對不符合云南實際的交通量、路齡、氣候修正系數(shù)作適當(dāng)調(diào)整。

2.2 測算公式

公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)需求計算公式見公式（1）：

E=X+Z+Q （1）

式中：E：養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)需求；

X：小修保養(yǎng)工程資金需求；

Z：大中修油路資金需求；

Q：大中修其它工程資金需求。

2.2.1 小修保養(yǎng)工程

國省干線公路小修保養(yǎng)工程費(fèi)=基準(zhǔn)值（1+增長率%）*修正系數(shù)*養(yǎng)護(hù)里程；

農(nóng)村公路小修保養(yǎng)工程費(fèi)=基準(zhǔn)值*養(yǎng)護(hù)里程

小修保養(yǎng)工程資金需求計算公式見公式（2）：

X=L?x?[1+（α1+α2+α3+…αn）-n] （2）

式中：X：小修保養(yǎng)工程資金需求；

x：小修保養(yǎng)工程資金需求基準(zhǔn)值；

L：公路里程數(shù)；

α1：路寬修正系數(shù)；

α2：交通量修正系數(shù)；

α3：路齡修正系數(shù)；

α4：超限超載車比重修正系數(shù)；

α5：氣候修正系數(shù)；

n：總項數(shù)。

2.2.2 大中修瀝青路面工程費(fèi)

國省干線公路大中修油路工程費(fèi)=基準(zhǔn)值（1+增長率%）*大中修里程*車道調(diào)整系數(shù)

農(nóng)村公路大中修油路工程=基準(zhǔn)值（1+增長率%）*大中修里程

大中修工程資金需求計算公式如下：

Z=z?L?α1 （3）

式中：Z：大中修工程資金需求；

z：大中修工程資金需求基準(zhǔn)值；

L：大中修公路里程數(shù)；

α1：路寬修正系數(shù)。

2.2.3 大中修其它工程

國省干線公路大中修其它工程費(fèi)=計算基數(shù)（1+增長率%）

2.3 2016年～2020年公路養(yǎng)護(hù)工程單價

對2016年～2020年交通量、公路里程、養(yǎng)護(hù)工程資金需求測算數(shù)，依據(jù)2010年～2014年養(yǎng)護(hù)與管理資金實際發(fā)生數(shù)建立的回歸方程與回歸曲線進(jìn)行對照分析，分析測算結(jié)果的準(zhǔn)確率，當(dāng)誤差較大時審核計算參數(shù)的正確性，重新調(diào)整計算參數(shù)，使之接近回歸曲線。云南省干線公路小修保養(yǎng)和路面大中修工程單價測算結(jié)果（詳見表2、表3），農(nóng)村公路的單價根據(jù)2010年～2014年資金投入調(diào)查情況做測算分析時取0.48的系數(shù)。

3 2016～2020年公路養(yǎng)護(hù)工程資金規(guī)模測算

根據(jù)以上計算的公路養(yǎng)護(hù)工程規(guī)模和養(yǎng)護(hù)工程單價測算結(jié)果，在考慮了相應(yīng)的調(diào)整系數(shù)后，就可以得到云南省2016年～2020年公路養(yǎng)護(hù)工程資金規(guī)模（詳見表4-表7）。

表5 云南省2016-2020年公路路面大修工程資金規(guī)模 單位：萬元

表6 云南省2016-2020年公路路面中修工程資金規(guī)模 單位：萬元

表7 云南省2016-2020年公路小修保養(yǎng)工程資金規(guī)模 單位：萬元

4 結(jié)束語

文章依據(jù)2010年～2014年養(yǎng)護(hù)與管理資金實際發(fā)生數(shù)建立的回歸方程與回歸曲線進(jìn)行對照分析，分析測算結(jié)果的準(zhǔn)確率，當(dāng)誤差較大時審核計算參數(shù)的正確性，重新調(diào)整計算參數(shù)，使之接近回歸曲線。根據(jù)以上計算的公路養(yǎng)護(hù)工程規(guī)模和養(yǎng)護(hù)工程單價測算結(jié)果，在考慮了相應(yīng)的調(diào)整系數(shù)后，就可以得到云南省2016年～2020年公路養(yǎng)護(hù)工程資金規(guī)模。結(jié)果表明，此方法計算出來的結(jié)果與云南省“十三五”公路養(yǎng)護(hù)工程的發(fā)展目標(biāo)較符合，能夠為云南省“十三五”公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展規(guī)劃提供較準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

參考文獻(xiàn)

[1]云南省“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃[S].

[2]云南省公路水路交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃[S].