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高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展范文第1篇

關(guān)鍵詞：高職教育；內(nèi)涵建設(shè)；歷史演進(jìn)；要素構(gòu)成；發(fā)展特征

中圖分類(lèi)號(hào)：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1672-5727（2016）04-0034-06

一、高職教育內(nèi)涵建設(shè)的歷史演進(jìn)

所謂內(nèi)涵發(fā)展，是指以事物的內(nèi)部因素作為資源和動(dòng)力的發(fā)展模式，在發(fā)展形態(tài)上，事物內(nèi)在屬性的發(fā)展是其主要表現(xiàn)，如規(guī)模適度、質(zhì)量提升、實(shí)力增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)及水平提高等。

20世紀(jì)90年代之前，我國(guó)高校并未充分重視內(nèi)涵建設(shè)，教育部的一些重要文件也未出現(xiàn)“內(nèi)涵建設(shè)”的字樣。2006年教育部文件《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》提出，高職教育必須以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)素質(zhì)教育，加快專(zhuān)業(yè)改革與建設(shè)，改革人才培養(yǎng)模式，推行工學(xué)結(jié)合，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)和注重教師隊(duì)伍的“雙師”結(jié)構(gòu)等。文件中雖然并沒(méi)有提及內(nèi)涵建設(shè)的概念，但已明確高職教育必須以專(zhuān)業(yè)建設(shè)為切入點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)需求，把加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量作為改革與發(fā)展的重點(diǎn)。

2007年，教育部、財(cái)政部頒布的《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見(jiàn)》提出要“加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提升我國(guó)高等教育的質(zhì)量和整體實(shí)力”，首次明確使用“內(nèi)涵建設(shè)”一詞?！督逃?010年工作要點(diǎn)》中連續(xù)三次提及“內(nèi)涵建設(shè)”?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》指出，要立足國(guó)情，把握教育發(fā)展的階段性特征，尊重教育規(guī)律，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提升內(nèi)涵，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，內(nèi)涵建設(shè)從2007年開(kāi)始逐步成為國(guó)家發(fā)展高等教育的側(cè)重點(diǎn)。

高職教育起源于上世紀(jì)80年代，經(jīng)過(guò)90年代的擴(kuò)張之后，高職教育在規(guī)模上已占高等教育的半壁江山，從量到質(zhì)的發(fā)展已成為高職教育提升辦學(xué)水平的必然趨勢(shì)?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，“十一五”期間要把高等教育發(fā)展的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上；教育部2010年在杭州召開(kāi)的高職教育全國(guó)性工作會(huì)議上指出，今后十年高職教育必須以提高質(zhì)量為核心，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵建設(shè)的歷史性跨越。這意味著高等教育的重要組成部分――高職教育的發(fā)展重心應(yīng)由規(guī)模擴(kuò)張的外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向注重提高辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)成效的內(nèi)涵建設(shè)上來(lái)。

如果說(shuō)“十一五”期間高職教育是以規(guī)模為主、兼顧內(nèi)涵發(fā)展的話，那么“十二五”期間高職教育是以?xún)?nèi)涵為主、兼顧規(guī)模發(fā)展，今后將由規(guī)模發(fā)展逐步過(guò)渡到向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。高職院校也必須順應(yīng)這一趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整思路，從規(guī)模數(shù)量擴(kuò)張盡快轉(zhuǎn)向辦學(xué)質(zhì)量提高，走以?xún)?nèi)涵式發(fā)展為標(biāo)志的可持續(xù)發(fā)展之路。

二、高職院校內(nèi)涵建設(shè)的概念及必然性

（一）內(nèi)涵與外延

在邏輯學(xué)上，“內(nèi)涵”與“外延”是相對(duì)范疇，原指概念的兩種基本屬性?！冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》解釋?zhuān)拍畹膬?nèi)涵指的是事物本質(zhì)屬性的總和，而概念的外延指的是事物所指對(duì)象的范圍。在高職教育實(shí)踐中，外延指學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、條件、設(shè)施等“硬件”，是顯性指標(biāo)，內(nèi)涵建設(shè)則更關(guān)注辦學(xué)的質(zhì)量，要求在辦學(xué)理念、管理水平和教育質(zhì)量等“軟件”上提高。

學(xué)校外延的不斷擴(kuò)展，如學(xué)生人數(shù)的增多、投資力度的加大、校園面積的擴(kuò)增，在一定程度上代表著學(xué)校辦學(xué)實(shí)力的增強(qiáng)，是學(xué)校發(fā)展的外在表現(xiàn)，也體現(xiàn)學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。高職院校的內(nèi)涵建設(shè)更關(guān)注學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、特色發(fā)展及創(chuàng)新發(fā)展，是辦學(xué)理念、辦學(xué)思想的反映和物化，是在一定的辦學(xué)理念下形成的。但外延發(fā)展需要內(nèi)涵建設(shè)的匹配，如果只注重外延發(fā)展而不注重內(nèi)涵建設(shè)，有可能使學(xué)校的發(fā)展步入文化缺失、人才培養(yǎng)質(zhì)量低下的惡性循環(huán)，最終會(huì)威脅到學(xué)校的生存。因此，高職院校在發(fā)展中應(yīng)注重外延拓展與內(nèi)涵充實(shí)的結(jié)合，使辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張與教學(xué)質(zhì)量提高相得益彰。

（二）高職院校內(nèi)涵建設(shè)的必然性

高職教育在短短的十幾年時(shí)間里已經(jīng)成功完成 了外延擴(kuò)張過(guò)程，目前全國(guó)大多數(shù)地市至少有一所高職院校。但隨著高等教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，不少高職院校在辦學(xué)中也暴露出辦學(xué)思路模糊、生源質(zhì)量參差不齊、專(zhuān)業(yè)設(shè)置隨意性大、學(xué)生實(shí)踐能力差等問(wèn)題。因此，從擴(kuò)大規(guī)模轉(zhuǎn)到注重高職院校的內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量，是高職教育可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

1.高職院校內(nèi)涵建設(shè)是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的內(nèi)在要求

高職院校內(nèi)涵建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)中涉及各個(gè)方面的因素，這些因素綜合來(lái)看與人才培養(yǎng)質(zhì)量有密切關(guān)系。人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職教育的生存之本，要想提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，贏得社會(huì)聲譽(yù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須加快內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)高職教育辦學(xué)能力的全面提升。

2.高職院校內(nèi)涵建設(shè)有助于提高社會(huì)服務(wù)能力 與本科院校相比，高職院校培養(yǎng)的是生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)一線的技術(shù)型人才，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)，這也是高職院校辦學(xué)宗旨和方針的體現(xiàn)。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)能力的提高，就必須注重教學(xué)能力和科技開(kāi)發(fā)，注重教學(xué)管理和文化建設(shè)等全方位因素，這些正是高職教育內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)在要求。因此，加快高職院校內(nèi)涵建設(shè)將有助于提高高職院校的社會(huì)服務(wù)能力，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和發(fā)展創(chuàng)新提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.高職院校內(nèi)涵建設(shè)承擔(dān)著提高可持續(xù)發(fā)展能力的使命

當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，一方面需要大量的技術(shù)型人才，另一方面高職院校畢業(yè)生出現(xiàn)就業(yè)質(zhì)量不高的問(wèn)題，就業(yè)形勢(shì)堪憂(yōu)。為緩解“用工荒”，同時(shí)也為提高高職畢業(yè)生的社會(huì)適應(yīng)能力，高職院校亟需加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，這既是它的使命，也是它生存與發(fā)展的內(nèi)在要求。在當(dāng)前招生與就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，高職院校的內(nèi)涵建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、持久性、戰(zhàn)略性的工程，是高職院校增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的必由之路。

4.高職院校內(nèi)涵建設(shè)有助于核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高 高職院校起步時(shí)間較短，處于中職教育與本科教育之間，如果定位不明確，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，就有可能被淘汰，同時(shí)對(duì)每所高職院校而言，要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須提高辦學(xué)內(nèi)涵，經(jīng)過(guò)多層次、分階段、全方面的建設(shè)，才能提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，彰顯高職教育的特色。

5.高職院校內(nèi)涵建設(shè)有助于提高高職教育的吸引力

作為高職教育的實(shí)踐者，高職院校的辦學(xué)質(zhì)量不僅影響高職院校本身，也體現(xiàn)著高職教育的質(zhì)量，而辦學(xué)質(zhì)量提高決定于內(nèi)涵建設(shè)的成功與否。成功、高效的內(nèi)涵建設(shè)必然會(huì)改善高職院校的辦學(xué)質(zhì)量，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)高職教育辦學(xué)質(zhì)量的提高，高職院校的吸引力與社會(huì)影響力也會(huì)由此邁上新的臺(tái)階。

三、高職院校內(nèi)涵建設(shè)的要素框架構(gòu)成

高職院校內(nèi)涵建設(shè)具體體現(xiàn)在系統(tǒng)要素上。不同的專(zhuān)家學(xué)者對(duì)高職院校內(nèi)涵建設(shè)存在著認(rèn)識(shí)、理解角度及層次的差異。在高職院校內(nèi)涵建設(shè)的要素界定方面，有的學(xué)者認(rèn)為專(zhuān)業(yè)建設(shè)是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的核心，也有的學(xué)者認(rèn)為課程改革是內(nèi)涵建設(shè)的核心，還有人認(rèn)為師資隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量等是高職教育內(nèi)涵建設(shè)的核心，并且圍繞各自的核心要素闡述了高職院校內(nèi)涵建設(shè)的理念、體系以及建設(shè)方法與措施等。

當(dāng)今世界正處在大變革、大調(diào)整和大發(fā)展時(shí)期。經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化縱深發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我國(guó)正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面深入，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化全方位發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型加快，人口、資源、環(huán)境壓力日益增加，在這樣的背景下就顯出培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高國(guó)民素質(zhì)的緊迫性和重要性?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》全面闡述了高職教育內(nèi)涵建設(shè)的必要性及要素構(gòu)成，再結(jié)合各位專(zhuān)家學(xué)者的研究成果、高職教育的發(fā)展實(shí)際以及中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可以發(fā)現(xiàn)，高職教育內(nèi)涵建設(shè)由四類(lèi)要素構(gòu)成，即核心要素、基本要素、提升要素及保障要素，這四類(lèi)要素構(gòu)成中國(guó)高職教育內(nèi)涵建設(shè)的指標(biāo)體系。

（一）高職院校內(nèi)涵建設(shè)的核心要素

教育部在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》等有關(guān)文件中都明確要求，教育發(fā)展觀要以提高質(zhì)量為核心，要把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)；鼓勵(lì)學(xué)校注重內(nèi)涵建設(shè)，塑造名師、培育英才，辦出特色、辦出水平；高校的管理制度和工作機(jī)制要以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向，要把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來(lái)。從人才培養(yǎng)來(lái)看，高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高端專(zhuān)門(mén)人才、提高科學(xué)技術(shù)文化水平、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。因此，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的重中之重，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求，也可以說(shuō)，辦學(xué)質(zhì)量是高職院校教育活動(dòng)的生命線，是高職院校辦學(xué)效益的基礎(chǔ)與前提，是影響高職院校內(nèi)涵建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展的核心要素。

（二）高職院校內(nèi)涵建設(shè)的基本要素

內(nèi)涵是事物內(nèi)部隱藏的實(shí)質(zhì)，是內(nèi)在的、隱藏在事物深處的東西，內(nèi)涵建設(shè)也是高職院校的靈魂工程。教育部在《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中明確指出，各地教育行政部門(mén)要完善五年一次的高職院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估體系，在評(píng)估過(guò)程中要將“雙證書(shū)”獲取率與獲取質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成、專(zhuān)兼結(jié)合專(zhuān)業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和頂崗實(shí)習(xí)落實(shí)情況等內(nèi)容作為重要考核指標(biāo)。這些內(nèi)容實(shí)際上就是內(nèi)涵建設(shè)所反映的精髓。只有著力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，才能培養(yǎng)出德、智、體、美全面發(fā)展的高素質(zhì)技能型人才。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》提出：“把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)?！甭殬I(yè)教育要面向社會(huì)、面向大眾，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，同時(shí)注重職業(yè)道德和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、體現(xiàn)終身教育理念的中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要，滿(mǎn)足人民大眾接受職業(yè)教育的需求。

也就是說(shuō)，高職院校在高技能人才培養(yǎng)上要面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)，要適應(yīng)和服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，明確高職院校的功能定位，構(gòu)建符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的專(zhuān)業(yè)發(fā)展格局，建立起以專(zhuān)業(yè)為紐帶的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。要從市場(chǎng)的多元需要和學(xué)校自身的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，找到自己的合理定位和存在空間。

此外，信息化建設(shè)在高職教育中的作用越來(lái)越重要，信息化技術(shù)的運(yùn)用可以更新教師的教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果，還有助于學(xué)生接受新知識(shí)，拓展新視野，鼓勵(lì)學(xué)生利用信息手段主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，提升學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)分析和解決問(wèn)題的能力，是高職教育建設(shè)質(zhì)上的突破和改變。

基于上述分析，可以看出，高職教育內(nèi)涵建設(shè)的基本要素大致可以概括為：“雙證書(shū)”獲取率與獲取質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量、職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成、專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、信息化水平等。

（三）高職院校內(nèi)涵建設(shè)的提升要素

高職院校畢業(yè)生大多數(shù)將走向社會(huì)，走向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線，就業(yè)是評(píng)價(jià)高職教育內(nèi)涵建設(shè)的基本要素。但需要注意的是，除就業(yè)外，也有一部分學(xué)生希望能夠繼續(xù)深造，追求更高的學(xué)歷和學(xué)位。因此，高職院校與本科院校的升學(xué)對(duì)接、完善的升學(xué)對(duì)接渠道和較高的升學(xué)對(duì)接成效將是評(píng)價(jià)高職教育辦學(xué)水平的重要因素，在構(gòu)建高職教育內(nèi)涵建設(shè)指標(biāo)時(shí)也應(yīng)考慮在內(nèi)，可以將其歸結(jié)為內(nèi)涵建設(shè)的提升要素。

在教育部的相關(guān)文件中，可以發(fā)現(xiàn)加強(qiáng)國(guó)際合作是其中的一個(gè)重要期許。高職院校應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際交流合作擴(kuò)大國(guó)際影響。要鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)展形式各異的國(guó)際交流與合作，探索以多種方式利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源；要通過(guò)建立中外大學(xué)間的學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授和教師互派機(jī)制，吸引境外知名院校和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)合作設(shè)立教學(xué)或研究項(xiàng)目、機(jī)構(gòu)等；要通過(guò)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，做好中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，增進(jìn)學(xué)生對(duì)不同國(guó)家、不同文化的認(rèn)識(shí)和理解。

五、高職院校內(nèi)涵建設(shè)應(yīng)注意的事項(xiàng)

內(nèi)涵建設(shè)不是一朝一夕的事情，是一項(xiàng)規(guī)模龐大的系統(tǒng)工程，要依據(jù)發(fā)展階段的奮斗目標(biāo)，學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)共同參與，行政和專(zhuān)任全體教師共同努力才能實(shí)現(xiàn)，因此，高職院校要把加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為學(xué)校改革與發(fā)展的核心任務(wù)與長(zhǎng)期工作，并著重處理好以下注意事項(xiàng)。

（一）高職院校內(nèi)涵建設(shè)應(yīng)符合區(qū)域發(fā)展水平

高職教育服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平需要不同的高職教育培育適應(yīng)的人才，并且不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展門(mén)類(lèi)和區(qū)域文化、經(jīng)濟(jì)背景的不同需要不同形式和不同功能的高職教育。因此，高職院校需要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合自身學(xué)校特點(diǎn)，合理地對(duì)內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)行調(diào)整，突出特色，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)。

（二）高職院校內(nèi)涵建設(shè)具有長(zhǎng)期性

現(xiàn)代技能人才培養(yǎng)的實(shí)踐性和復(fù)雜性決定高職教育內(nèi)涵建設(shè)必然是長(zhǎng)期的。目前，高素質(zhì)技能人才的緊缺已經(jīng)成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。一方面技能人才緊缺，一方面大批高職畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高、就業(yè)對(duì)口率較低的狀態(tài)并存?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技能人才既要求有良好的職業(yè)素質(zhì)，又要求有現(xiàn)代拼搏精神；既要求熟練掌握專(zhuān)業(yè)技能，又要求靈活運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，這是人才培養(yǎng)綜合、全面的要求，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)比較困難，高職院校內(nèi)涵建設(shè)需要在成長(zhǎng)機(jī)制、過(guò)程管理、結(jié)果評(píng)價(jià)等方面建立一套嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的制度，而制度建設(shè)必然是長(zhǎng)期性的工作。

（三）高職院校內(nèi)涵建設(shè)的實(shí)質(zhì)是文化建設(shè)

高職院校內(nèi)涵建設(shè)的目的在于提高高職院校的辦學(xué)質(zhì)量，所有高職院校都達(dá)到了內(nèi)涵建設(shè)的高級(jí)階段，自然而然會(huì)形成中國(guó)高職教育的特色文化，使高職教育被全社會(huì)所認(rèn)同，全社會(huì)重視技能。因此，高職教育內(nèi)涵建設(shè)實(shí)質(zhì)是一種文化建設(shè)，要通過(guò)高職院校內(nèi)涵建設(shè)實(shí)踐提高高職教育的社會(huì)地位，使高職教育深入人心，擴(kuò)大其社會(huì)影響，這是高職教育的歷史使命，也是和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。

正由于高職院校內(nèi)涵建設(shè)的多樣性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下高職院校內(nèi)涵建設(shè)任務(wù)必然是十分艱巨的，既不能采取同一樣板、同一模式，也不可能在短時(shí)間內(nèi)快速完成，更不能忽略不同區(qū)域、不同高職院校的發(fā)展實(shí)際，必須遵循高職教育發(fā)展規(guī)律，依據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)需求去建設(shè)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以提高高職人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，從深化高職教育教學(xué)改革實(shí)踐入手，以人才培養(yǎng)及輸出質(zhì)量為重要的衡量指標(biāo)，在理論與實(shí)踐的良性互動(dòng)中不斷推動(dòng)中國(guó)高職教育大膽創(chuàng)新，立足國(guó)內(nèi)，放眼世界，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下發(fā)揮其培養(yǎng)技能型人才的應(yīng)有作用。

參考文獻(xiàn)：

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The Historical Evolution and Measurement of Development Characteristics of Connotation Construction of Higher Vocational Education

LI Fu

（Wuxi Institute of Commerce， Wuxi Jiangsu 214153，China）

高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展范文第2篇

一、12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”運(yùn)行基本情況

12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”建立以來(lái)，取得了較為明顯的效果：一是社會(huì)反響較好，民眾普遍反映有了12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”，投訴維權(quán)更加方便，解決問(wèn)題更加及時(shí)有效，對(duì)于較快地受理消費(fèi)者的投訴、防止群體上訪事件，構(gòu)建和諧社會(huì)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等起到積極、有效的作用。二是提高了消費(fèi)者素質(zhì)，增強(qiáng)了消費(fèi)者自我保護(hù)意思，還降低維權(quán)成本，方便消費(fèi)者就近投訴；及時(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是化解矛盾，穩(wěn)定社會(huì)秩序，密切干群關(guān)系，提高政府威信。

二、12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”建設(shè)存在的問(wèn)題

1、政府重視、支持不夠

12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”建設(shè)，政府雖然發(fā)了文件，但沒(méi)有真正擺上政府的工作日程，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，有形式而無(wú)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，如人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地等均未落實(shí)到位，單憑工商、消協(xié)孤軍作戰(zhàn)，成效不大。

2、基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足

一些基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”工作的目的、意義、作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，片面地認(rèn)為受理消費(fèi)者投訴，解決消費(fèi)糾紛是工商局和消協(xié)的事，加上打假維權(quán)還需要許多法律知識(shí)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不是一般人能干的事，存在著一定的抵觸情緒；掛上牌，制度上墻，應(yīng)付應(yīng)付算了，工作中存在敷衍的現(xiàn)象。

3、12315信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度不夠

信息化網(wǎng)絡(luò)是12315行政執(zhí)法體系的現(xiàn)代化手段和技術(shù)保障，也是12315行政執(zhí)法體系建設(shè)的重要內(nèi)容，要達(dá)到“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、擴(kuò)大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的目標(biāo)，但這方面還存在較大差距，影響了12315行政執(zhí)法效能。

4、工作人員素質(zhì)較低，難以完成繁重的維權(quán)任務(wù)

12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”的工作人員素質(zhì)較低，難以完成繁重的維權(quán)任務(wù)。特別是基層投訴舉報(bào)站的工作人員，因?yàn)槎际羌媛?，不注重學(xué)習(xí)維權(quán)的相關(guān)知識(shí)，缺乏必要的法律、法規(guī)知識(shí)和基本的專(zhuān)業(yè)技能，面對(duì)消費(fèi)者投訴力不從心，面對(duì)消費(fèi)者的咨詢(xún)張口結(jié)舌，在消費(fèi)者面前沒(méi)威信，不能做到依法調(diào)解，以理服人，導(dǎo)致門(mén)前冷落。

三、解決存在問(wèn)題的對(duì)策措施

1、大力推進(jìn)12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”建設(shè)

要加強(qiáng)與消費(fèi)者協(xié)會(huì)的聯(lián)合與合作，堅(jiān)持工作互動(dòng)、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，共同做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作。要充分發(fā)揮12315信息化網(wǎng)絡(luò)和消協(xié)基層組織的共同優(yōu)勢(shì)，在廣大農(nóng)村和城市社區(qū)建立和完善“一會(huì)兩站”機(jī)構(gòu)，即：依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和工商所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消費(fèi)者協(xié)會(huì)分會(huì)，以行政村和社區(qū)為單位建立消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，共同負(fù)責(zé)消費(fèi)者的咨詢(xún)、受理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)、調(diào)解消費(fèi)糾紛，幫助消費(fèi)者排憂(yōu)解難辦實(shí)事。從而，形成網(wǎng)絡(luò)，覆蓋城鄉(xiāng)，方便廣大農(nóng)民消費(fèi)者和社區(qū)居民消費(fèi)者就近投訴，依法跟蹤查處，及時(shí)有效地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)要廣泛加強(qiáng)與各級(jí)消協(xié)組織的協(xié)作，建立健全消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作聯(lián)席制度、信息通報(bào)制度、調(diào)解消費(fèi)糾紛協(xié)作制度、網(wǎng)絡(luò)資源共享制度和開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)制度等，形成合力，共同依法保護(hù)好消費(fèi)者合法權(quán)益。

2、拓寬社會(huì)和群眾參與消費(fèi)維權(quán)的渠道

要把拓寬社會(huì)和群眾參與消費(fèi)維權(quán)渠道作為社會(huì)監(jiān)督維權(quán)體系的重要任務(wù)，充分利用12315信息化網(wǎng)絡(luò)和“一會(huì)兩站”的有利條件，鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者和社會(huì)各界群眾投訴、舉報(bào)侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，通過(guò)群眾性消費(fèi)維權(quán)志愿者隊(duì)伍和聘請(qǐng)消費(fèi)維權(quán)特邀監(jiān)督員、義務(wù)監(jiān)督員等多種方式，努力形成良好的社會(huì)監(jiān)督氛圍。

3、建立和完善12315信息化網(wǎng)絡(luò)

要在12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，按照“整合資源，擴(kuò)大功能，改造提高”的原則，建立健全12315信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成快捷、暢通的電子數(shù)據(jù)信息傳輸通道。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)和分析平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)咨詢(xún)、申訴舉報(bào)數(shù)據(jù)的全面采集、實(shí)時(shí)傳輸、數(shù)據(jù)查詢(xún)、匯總分析提供網(wǎng)絡(luò)通道和技術(shù)手段。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員素質(zhì)

要加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系和“一會(huì)兩站”的工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)和解決消費(fèi)糾紛技能，提高工作人員的法律素質(zhì)和調(diào)解技能，力爭(zhēng)消費(fèi)糾紛的解決不出店門(mén)、不出市場(chǎng)，努力提高經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間消費(fèi)糾紛的和解率。

高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展范文第3篇

高質(zhì)量發(fā)展，就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，以創(chuàng)新發(fā)展解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，以協(xié)調(diào)發(fā)展解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，以綠色發(fā)展解決人與自然和諧問(wèn)題，以開(kāi)放發(fā)展解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，以共享發(fā)展解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。

■從戰(zhàn)略目標(biāo)看，高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的發(fā)展

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系等七個(gè)方面，每個(gè)方面都很重要。

■從基本路徑看，高質(zhì)量發(fā)展是質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的發(fā)展

質(zhì)量變革，微觀層面是提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，宏觀層面是提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，使企業(yè)有更多的利潤(rùn)、員工有更多的收入、政府有更多的稅收；效率變革，就是全面提高勞動(dòng)效率、資本效率、土地效率、資源效率、環(huán)境效率；動(dòng)力變革，就是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展范文第4篇

政校不分、管辦不分是最突出的問(wèn)題。一方面，一些地方政府部門(mén)延續(xù)了計(jì)劃管理模式，將學(xué)校舉辦權(quán)、教學(xué)管理權(quán)、教學(xué)評(píng)價(jià)權(quán)集于一身，不僅有很大的行政權(quán)力，而且有很大的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，混淆了政府與辦學(xué)者的角色，加劇了教學(xué)領(lǐng)域的行政化。從招生計(jì)劃到專(zhuān)業(yè)設(shè)置、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，再到教改課題，都要經(jīng)過(guò)政府部門(mén)立項(xiàng)、評(píng)審和審批。各類(lèi)職業(yè)院校被人為地分成三六九等，造成教學(xué)資源配置不公，學(xué)校發(fā)展趨同化，很難向高水平、有特色的方向發(fā)展。另一方面，在提高質(zhì)量所需的校企合作制度建設(shè)、技能型人才需求公共信息平臺(tái)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度建設(shè)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等方面又存在缺位的情況。結(jié)果，國(guó)家和社會(huì)要求提高質(zhì)量，最終演變?yōu)檎块T(mén)的提高質(zhì)量，而一些政府部門(mén)的行政化思維和工作方式?jīng)]有改變，提高質(zhì)量的工作朝著有利于政府部門(mén)的方向發(fā)展，使得提高質(zhì)量的實(shí)際效果大打折扣。

在行政化體制下，學(xué)校的教學(xué)工作也存在著行政化的問(wèn)題。學(xué)校極大地依附于各種政府部門(mén)，講錢(qián)、講級(jí)別、講數(shù)字的氣氛過(guò)于濃厚。由于職業(yè)教育規(guī)?？焖侔l(fā)展，生均經(jīng)費(fèi)又沒(méi)有落實(shí)，造成生均教學(xué)資源嚴(yán)重不足，使得學(xué)校要么向?qū)W生收錢(qián)、要么向政府部門(mén)要錢(qián)、要么向銀行借債。政府部門(mén)“找錢(qián)花”，學(xué)?！坝戝X(qián)花”的局面，間接地促進(jìn)了各類(lèi)工程、項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，學(xué)校合并、升格、擴(kuò)招和建設(shè)新校區(qū)也就難以避免，提高質(zhì)量便失去了條件保障。

在行政化體制下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)是上級(jí)部門(mén)任命的，不一定是教育家。他們中的一些人靠行政權(quán)力治校，下級(jí)服從上級(jí)，學(xué)生服從老師。一些院校長(zhǎng)熱衷于追求職位升遷，拼行政級(jí)別、拼關(guān)系，不再對(duì)教育質(zhì)量本身負(fù)責(zé)，而是對(duì)自己的上級(jí)負(fù)責(zé)，很難將主要精力投入到人才培養(yǎng)上。他們抓教育質(zhì)量的時(shí)候，往往帶有濃厚的個(gè)人色彩和理想主義傾向，令整個(gè)教改決策變得粗糙﹑急躁和理想化，缺乏深入的實(shí)證研究，許多措施未能從正反兩方面充分論證，決策時(shí)只見(jiàn)其利，未見(jiàn)其害，實(shí)際推行時(shí)卻多見(jiàn)其害，難見(jiàn)其利。

在行政化體制下，人才培養(yǎng)工作被簡(jiǎn)化成若干指標(biāo)，進(jìn)行“數(shù)字化管理”。這些指標(biāo)成為學(xué)校的指揮棒、院校長(zhǎng)的工作任務(wù)和教師的緊箍咒。學(xué)校的各項(xiàng)建設(shè)往往不得不圍繞這個(gè)指揮棒轉(zhuǎn)。為了達(dá)到這些指標(biāo)，獲得政府部門(mén)資金等方面的支持，學(xué)校不得不被動(dòng)應(yīng)付，削足適履甚至虛與委蛇。更為不幸的是，師生疲于跟風(fēng)，耗掉了太多的本來(lái)應(yīng)該用于教學(xué)的精力。最后，提高質(zhì)量除了一個(gè)概念之外，留下的就是一堆雜事，與受教育者關(guān)系不是很大。

高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展范文第5篇

人代會(huì)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)記者采訪發(fā)言稿

黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)XXX

今天聽(tīng)了XXX州長(zhǎng)在自治州XX屆人大XX次會(huì)議上做的《政府工作報(bào)告》，報(bào)告自始至終體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、以人為本、促進(jìn)和諧的發(fā)展理念和主題，為全州在新的起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展，描繪了宏偉藍(lán)圖。報(bào)告主題鮮明、立意高遠(yuǎn)、目標(biāo)明確、措施有力，非常切合XXX實(shí)際，對(duì)今年乃至今后一個(gè)時(shí)期具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

報(bào)告中制訂的目標(biāo)催人奮進(jìn)，是指導(dǎo)我鎮(zhèn)今后工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。下一步，我們XXX將在上級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞既定目標(biāo)，團(tuán)結(jié)領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)干部群眾頑強(qiáng)拼搏、真抓實(shí)干，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、跨越式發(fā)展。在具體工作方面主要抓好以下五個(gè)方面的發(fā)展：一是毫不放松，常態(tài)化推進(jìn)疫情防控工作確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；二是毫不松懈，持續(xù)抓好社會(huì)穩(wěn)定工作構(gòu)建平安和諧的社會(huì)環(huán)節(jié)；三是拓展銜接，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果并強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；四是創(chuàng)新引領(lǐng)，持續(xù)推進(jìn)新發(fā)展理念落實(shí)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，以“畜牧強(qiáng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、文化潤(rùn)鎮(zhèn)、村規(guī)民約建設(shè)”為主要抓手實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化等方面同發(fā)展、同提升，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興；五是求真務(wù)實(shí)，持續(xù)用力抓好干部隊(duì)伍建設(shè)打造人民滿(mǎn)意政府，不斷提升政府公信力和向心力。

我的發(fā)言完了，謝謝大家！