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指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的原則為指導(dǎo),依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),貫徹落實(shí)省、市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,堅(jiān)持綜合治理,依法規(guī)范管理,逐步建立、健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理機(jī)制,通過加強(qiáng)日常監(jiān)管,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,提高執(zhí)法力度,從制度上、機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管,確保重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)安全。
工作要點(diǎn)
(一)建立健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理體系
建立以企業(yè)為責(zé)任主體,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所和區(qū)安監(jiān)局為監(jiān)管主體的重大危險(xiǎn)源監(jiān)管體系。
1.逐步建立完善重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的具體要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,督促轄區(qū)重大危險(xiǎn)源單位加大安全資金投入,逐步建立切實(shí)可行的重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng),并在市重大危險(xiǎn)源監(jiān)控中心及有關(guān)專家的支持和指導(dǎo)下,逐步完善和規(guī)范監(jiān)控系統(tǒng),強(qiáng)化本質(zhì)安全。
2.建立完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援體系。各構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況,不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案,重點(diǎn)完善重大危險(xiǎn)源點(diǎn)的處置方案,使預(yù)案(方案)具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性;建立與應(yīng)急救援相匹配的專(兼)職救援隊(duì)伍,并有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)、訓(xùn)練;加強(qiáng)應(yīng)急救援演練,重點(diǎn)推進(jìn)重大危險(xiǎn)源工作場(chǎng)所的班組演練,切實(shí)提高應(yīng)急處置能力;各重大危險(xiǎn)源企業(yè)每年組織綜合性演練應(yīng)不少于1次,每個(gè)危險(xiǎn)源點(diǎn)的班組演練每半年應(yīng)不少于1次;按規(guī)定配備應(yīng)急救援裝備和物質(zhì);要加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源區(qū)域安全檢查,及時(shí)消除安全隱患;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所要把重大危險(xiǎn)源企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,督促企業(yè)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理人員及從業(yè)人員的安全教育、技能培訓(xùn)、預(yù)案完善、救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等工作,以保證重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)安全。
3.做好重大危險(xiǎn)源調(diào)查摸底工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所要在去年重大危險(xiǎn)源摸底的基礎(chǔ)上根據(jù)新出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GBl8218—2009)對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行摸底確認(rèn),建立、健全新的重大危險(xiǎn)源臺(tái)帳,對(duì)重新摸底確認(rèn)的重大危險(xiǎn)源應(yīng)根據(jù)區(qū)安委會(huì)《關(guān)于開展轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源調(diào)查摸底的通知》(元安委〔2010〕3號(hào))的要求進(jìn)行填報(bào),于2010年3月31日前報(bào)送至區(qū)安監(jiān)局進(jìn)行匯總。
4.新建構(gòu)成重大危險(xiǎn)源項(xiàng)目進(jìn)行“三同時(shí)”審查。對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建有企業(yè)安全監(jiān)控措施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。中介機(jī)構(gòu)在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí)對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目,必須有安全評(píng)估的章節(jié)。
(二)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的日常監(jiān)管
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安監(jiān)所依法依規(guī)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源實(shí)施有效地監(jiān)管,其內(nèi)容包括重大危險(xiǎn)源管理的規(guī)章制度及執(zhí)行、“應(yīng)急救援預(yù)案及演練”賣時(shí)監(jiān)控及人員培訓(xùn)等工作;二是要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源的普查、登記、安全評(píng)估和實(shí)時(shí)監(jiān)控等工作實(shí)施監(jiān)督檢查,建立健全重大危險(xiǎn)源信息管理和基礎(chǔ)信息檔案。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程,加大安全投入,逐步完善安全生產(chǎn)條件,提高企業(yè)本質(zhì)安全。三是每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源組織專項(xiàng)檢查,制定年度檢查工作計(jì)劃。對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源企業(yè)檢查的內(nèi)寄包括:主要負(fù)責(zé)人組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行的情況,企業(yè)員工安全教育培訓(xùn),重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,安全生產(chǎn)隱患排查治理,安全費(fèi)用提取與有效使用等情況;區(qū)安監(jiān)局對(duì)本轄區(qū)的一級(jí)重大危險(xiǎn)源每年監(jiān)察不少于3次,二、三級(jí)重大危險(xiǎn)源每年監(jiān)察不少于2次,四級(jí)重大危險(xiǎn)源每年監(jiān)察不少于1次。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題和事故隱患,應(yīng)發(fā)出整改通知書限期整改,并監(jiān)督企業(yè)反饋整改結(jié)果,將整改工作落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍和應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)
1.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)安監(jiān)局積極爭(zhēng)取招錄增加執(zhí)法大隊(duì)工作人員,并做好新招錄的工作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《安全生產(chǎn)技術(shù)》等的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,有計(jì)劃地采取“以老帶新”,靈活采取各種培訓(xùn)方式強(qiáng)化安全監(jiān)管實(shí)踐學(xué)習(xí)、鍛煉,使他們盡快熟悉安全執(zhí)法工作,提高執(zhí)法水平。
2.推進(jìn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于推進(jìn)金省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知文件的要求,加快設(shè)立我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),切實(shí)提高我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。
工作要求
2020年XX街道安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市應(yīng)急管理局的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)全年安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”、綜合治理”的方針,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,突出重點(diǎn),加大力度,采取各項(xiàng)措施進(jìn)行整治,有效地預(yù)防和減少了各類事故的發(fā)生,保障了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。街道在日常工作中主要以真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度積極開展轄區(qū)各項(xiàng)工作,現(xiàn)將2020年安全生產(chǎn)工作總結(jié)及2021年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃匯報(bào)如下:
一、黨政高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作,周密安排部署,街道把安全生產(chǎn)工作納入全年工作的重要議事日程,黨工委書記、辦事處主任多次主持召開全街道安全生產(chǎn)工作會(huì)議,對(duì)不同時(shí)期的安全生產(chǎn)工作及時(shí)安排部署。街道領(lǐng)導(dǎo)多次深入轄區(qū)企業(yè)檢查指導(dǎo),定期召開安全生產(chǎn)各類專項(xiàng)工作會(huì)議。街道安委會(huì)按照市安監(jiān)部門統(tǒng)一部署,結(jié)合街道實(shí)際,制定了我街道的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃,每月定期研究和分析安全生產(chǎn)形勢(shì),及時(shí)解決安全生產(chǎn)的重大問題,安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施得到具體落實(shí)。
二、明確工作目標(biāo),完善工作制度,強(qiáng)化安全責(zé)任
按照市應(yīng)急管理局下達(dá)的安全生產(chǎn)指令目標(biāo),街道黨工委、辦事處從講政治、講大局的高度,以對(duì)人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神,將責(zé)任目標(biāo)層層分解落實(shí),與各居(村)、各經(jīng)營(yíng)單位簽訂安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任書,并與領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂一崗雙責(zé)責(zé)任書,在全街道上下形成了責(zé)任體系。在這方面,著重抓好了五個(gè)落實(shí)。
(一)目標(biāo)落實(shí):按照誰主管,誰負(fù)責(zé),管生產(chǎn)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全的原則。法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū),本部門,本企業(yè),本居(村)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)的要求。全街道推行了一崗雙責(zé)制,建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),把安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解到各個(gè)單位,分解落實(shí)到企業(yè)。街道辦事處對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及中小學(xué)校分別規(guī)定了嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)。
(二)組織落實(shí):全街道上下普遍成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)體系,設(shè)立街道、居(村)、組(小區(qū))三級(jí)網(wǎng)格,健全了管理網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)工作的制度。
(三)人員落實(shí):著重解決好有人干事、有人管事的問題。街道黨工委高度重視安全生產(chǎn)工作,今年給街道安監(jiān)站增加了工作人員,確保安全生產(chǎn)工作有序開展。
(四)措施落實(shí):我街道編制完善了各類應(yīng)急預(yù)案,各居(村)、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位也根據(jù)街道上編制的應(yīng)急預(yù)案制定好了本單位的應(yīng)急預(yù)案,將安全生產(chǎn)工作的人、財(cái)、物、實(shí)施的步驟、方法落到實(shí)處。
(五)工作落實(shí):凡具有執(zhí)法部門都要與安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合,大力開展安全生產(chǎn)工作。
(六)經(jīng)費(fèi)保障:街道制定安全生產(chǎn)工作考核辦法,對(duì)居(村)企業(yè)年度安全生產(chǎn)工作嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
三、加強(qiáng)安全宣傳培訓(xùn),多措并舉提高全民安全意識(shí)
為了提高群眾安全意識(shí),街道加大宣傳教育力度。積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育“安全月”活動(dòng)。采用懸掛宣傳條幅、召開居(村)干部培訓(xùn)會(huì)、印發(fā)宣傳資料、街頭宣傳、干部進(jìn)居(村)入戶等形式,廣泛開展安全知識(shí)宣傳活動(dòng)。
結(jié)合今年全市安全生產(chǎn)月活動(dòng),廣泛深入地開展了豐富多彩的安全生產(chǎn)月活動(dòng)。街道制定印發(fā)了《千秋街道安全生產(chǎn)月活動(dòng)實(shí)施方案》,并及時(shí)召開了安全生產(chǎn)月活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。期間,主要開展了三項(xiàng)活動(dòng)。
(一)開展《安全生產(chǎn)法》大學(xué)習(xí)、大宣傳活動(dòng):充分利用一切宣傳工具和形式,不間斷地宣傳安全生產(chǎn)的重要意義,法律、法規(guī)和規(guī)程。
(二)開展安全自救技能演練活動(dòng):結(jié)合安全生產(chǎn)月活動(dòng),街道各級(jí)各單位普遍建立完善了內(nèi)部生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置預(yù)案。在企業(yè)和學(xué)校開展了安全與逃生、自防、自救、自保、滅火、消防器材技能演練。通過大張旗鼓地安全生產(chǎn)宣教活動(dòng),全街道各級(jí)各部門安全生產(chǎn)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),自我防護(hù)能力明顯提高。
四、突出重點(diǎn),集中開展“1+14+N”專項(xiàng)整治、工貿(mào)企業(yè)?;肥褂们闆r專項(xiàng)整治和節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)
根據(jù)上級(jí)安全生產(chǎn)工作要求和會(huì)議精神,結(jié)合本街道實(shí)際,著力開了構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)管控的實(shí)施、打非治違專項(xiàng)整治、“1+14+N”專項(xiàng)行動(dòng)、工貿(mào)企業(yè)?;肥褂们闆r專項(xiàng)整治、電動(dòng)自行車消防綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)、火災(zāi)防控專項(xiàng)行動(dòng)和各類安全生產(chǎn)大檢查大督查活動(dòng)。狠抓了元旦節(jié)、春節(jié)、元宵節(jié)、清明節(jié)、五一節(jié)、國(guó)慶節(jié)等節(jié)前安全大檢查,重點(diǎn)開展夏季高溫和冬季雨雪天氣的安全生產(chǎn)督促與檢查,開展了防汛和地質(zhì)災(zāi)害清理排查整治活動(dòng)等工作。
(一)煙花爆竹:重點(diǎn)檢查了煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、倉(cāng)儲(chǔ)點(diǎn)、警示標(biāo)志、消防設(shè)備、物品擺放等情況,及時(shí)糾正了經(jīng)營(yíng)戶的不規(guī)范行為。
(二)消防火災(zāi)專項(xiàng)整治:對(duì)消防專項(xiàng)整治工作部署,電動(dòng)自行車消防綜合治理,重點(diǎn)對(duì)無物業(yè)小區(qū)建筑設(shè)施完好情況和疏散通道、疏散樓梯、安全出口、重點(diǎn)崗位人員值班,人員培訓(xùn)上崗以及預(yù)案管理情況進(jìn)行檢查,強(qiáng)化隱患整改力度,確保整治到位。
(三)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書:通過組織各居(村)與轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂了安全責(zé)任書,通過專項(xiàng)整治,安全生產(chǎn)得到有效整改,達(dá)到預(yù)防和減少安全事故的目的。
五、2021年安全生產(chǎn)工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和隊(duì)伍建設(shè),樹立良好的安全生產(chǎn)工作隊(duì)伍形象:通過組織和自學(xué)方式,學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)安全法律法規(guī)知識(shí),進(jìn)一步提高街道、社區(qū)、駐區(qū)單位安全生產(chǎn)部門工作人員自身綜合素質(zhì),逐步提高依法行政和監(jiān)管水平。
(二)加強(qiáng)日常安全監(jiān)管,抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,解決事故多發(fā)行業(yè)或領(lǐng)域的突出問題:把專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來,建立預(yù)防為主,改進(jìn)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制,不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
(三)進(jìn)一步制定和完善安全生產(chǎn)管理制度:認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度,由辦事處組織人員每月對(duì)各安全生產(chǎn)單位、企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作檢查,在檢查中發(fā)現(xiàn)的存在的安全隱患必須督促其限期整改,確保把安全事故消除在萌芽狀態(tài)。
(四)開展專項(xiàng)安全檢查活動(dòng):組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的酒店、商場(chǎng)等開展專項(xiàng)檢查活動(dòng);聯(lián)合派出所對(duì)道路交通、社會(huì)消防、民爆物品開展專項(xiàng)檢查活動(dòng);聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理所對(duì)食品藥品和小飯桌開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。
(五)認(rèn)真開展好“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng):加大安全生產(chǎn)宣傳力度,認(rèn)真做好安全生產(chǎn)宣傳資料的發(fā)放,切實(shí)提高居民的安全防范意識(shí)。
(六)做好重大節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)檢查、值班工作。
(七)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)方針、政策、精神:組織落實(shí)好街道和上級(jí)應(yīng)急管理部門要求的各項(xiàng)工作。
一年來,我街道安全生產(chǎn)工作雖然取得了很大成績(jī),但對(duì)照上級(jí)的要求,與新的形勢(shì)發(fā)展尚有很大差距,工作中還存在一系列薄弱環(huán)節(jié)和問題,其主要表現(xiàn)在:一是全街道安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)壓力非常大。企業(yè)負(fù)責(zé)人、員工安全生產(chǎn)意識(shí)淡??;二是各居(村)消防設(shè)施差嚴(yán)重存在;三是部分群眾家里線路老化等問題較為突出;四是無物業(yè)小區(qū)電動(dòng)自行車消防安全綜合治理;五是社會(huì)人員對(duì)安全意識(shí)淡薄、安全常識(shí)缺乏,安全知識(shí)宣傳不到位等等,上述問題有待進(jìn)一步加以解決。下一步我們將繼續(xù)做好安全生產(chǎn)工作,發(fā)揚(yáng)成績(jī),糾正不足,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,全力抓好安全生產(chǎn)工作,為改革開放,經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
一、工作目標(biāo)
對(duì)全街道煙花爆竹批發(fā)零售企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理、動(dòng)態(tài)檢查、暗訪曝光的監(jiān)管模式,以打非治違專項(xiàng)行動(dòng)為切入點(diǎn),加大專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)排查工作力度,將“安全生產(chǎn)隱患排查整改督辦”工作作為全年煙花爆竹安全監(jiān)管的重要手段,嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放等各類違法違規(guī)行為,從而有效遏制煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域的各類隱患。
二、打非治違內(nèi)容
煙花爆竹“兩關(guān)閉”經(jīng)營(yíng)點(diǎn)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售“三嚴(yán)禁”、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”、煙花爆竹運(yùn)輸和燃放行為、銷售實(shí)名制登記等方面進(jìn)行重點(diǎn)檢查整治。
三、職責(zé)分工與檢查機(jī)制
(一)屬地分級(jí)監(jiān)管
街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管和屬地監(jiān)管職責(zé),在元旦春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段,加大煙花爆竹專項(xiàng)檢查力度和頻次,在日常期間,街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))對(duì)零售店每季度開展不少于一次的安全檢查。檢查過程中必須做好相關(guān)文書和照片記錄,并督促零售店進(jìn)行隱患整改,確保隱患整改形成閉環(huán)。街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))要借助社會(huì)治理大聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分發(fā)揮村(社區(qū))網(wǎng)格化力量對(duì)非法行為信息進(jìn)行拉網(wǎng)式排摸,對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、雜貨禮品店、超市、喪葬用品店、廢棄廠房、出租私房、公共場(chǎng)所等開放空間和一般場(chǎng)所進(jìn)行巡查。
(二)部門聯(lián)合檢查
在元旦春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段,由安監(jiān)辦、派出所、市場(chǎng)監(jiān)管所、城管中隊(duì)等職能部門成立聯(lián)合打非小組,對(duì)煙花爆竹市場(chǎng)及重點(diǎn)部位進(jìn)行明察暗訪和聯(lián)合打非整治工作。在日常期間,安監(jiān)辦、派出所等部門對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)店每季度開展不少于一次的安全檢查。同時(shí)結(jié)合全年安全生產(chǎn)隱患排查整改督辦工作,對(duì)全街道煙花爆竹零售點(diǎn)進(jìn)行暗訪工作,曝光違法行為,倒逼落實(shí)整改。派出所對(duì)涉及煙花爆竹領(lǐng)域的犯罪行為要嚴(yán)厲打擊,依法追究刑事責(zé)任。
(三)跨區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制
進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防,形成合力,協(xié)調(diào)溝通我街道周邊區(qū)域煙花爆竹聯(lián)防聯(lián)管工作,嚴(yán)防周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹非法流入,加強(qiáng)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管的信息聯(lián)享機(jī)制,通過信息共享,掌握轄區(qū)煙花爆竹動(dòng)態(tài),對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)外來非法煙花爆竹和異地非法銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹的行為,及時(shí)做好溝通并制定措施。
(四)隱患上報(bào)處理
街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,如煙花爆竹零售店對(duì)存在的問題和隱患,拒不改正或者存在無法整改的重大隱患等情況,上報(bào)處罰建議書前必須附帶其他證明(證據(jù)),如檢查文書、檢查照片,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門基層站所負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后,上報(bào)相關(guān)職能部門,由相關(guān)職能部門會(huì)同派出所進(jìn)行查處。
四、工作步驟
(一)第一階段:聯(lián)合打非階段(**年12月-**年2月)。
12月開始,街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))開展本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹集中檢查,街道煙花爆竹聯(lián)合打非小組對(duì)全街道煙花爆竹的非法行為進(jìn)行聯(lián)合專項(xiàng)整治,重點(diǎn)打擊煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冗`法行為。
(二)第二階段:日常監(jiān)管階段(**年3月-9月)。
街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))要制定煙花爆竹日常監(jiān)管工作計(jì)劃,對(duì)照計(jì)劃進(jìn)行日常檢查,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹非法行為和安全隱患及時(shí)查處并消除。職能部門依照職責(zé)進(jìn)行檢查、抽查和暗訪,針對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題組織聯(lián)合整治。
(三)第三階段:攻堅(jiān)提升階段(**年10月-12月)。
集中開展第四季度煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查,全面提升全街道煙花爆竹監(jiān)管氛圍,為年底安全生產(chǎn)收官攻堅(jiān)工作打好基礎(chǔ)。
五、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))要高度重視煙花爆竹安全管理工作,始終保持煙花爆竹打非治違的高壓態(tài)勢(shì),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定各項(xiàng)煙花爆竹打非舉措,嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹專項(xiàng)資金投入,加強(qiáng)條塊縱橫協(xié)作機(jī)制,著力解決煙花爆竹熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,有效防范煙花爆竹事故的發(fā)生。
(二)建立長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)煙花爆竹違法違規(guī)行為的反復(fù)性、復(fù)雜性和隱蔽性,街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))要借勢(shì)安全生產(chǎn)隱患排查整改督辦工作,加大暗訪督辦力度。街道各有關(guān)部門、各村(社區(qū))要建立相應(yīng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制,充分發(fā)揮資源整合、網(wǎng)格化管理等優(yōu)勢(shì),將排查整治打擊形成閉環(huán),確保煙花爆竹市場(chǎng)的良性發(fā)展。
一、上半年總結(jié)評(píng)估
(一)基本情況
2013年上半年我街道未發(fā)生自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件,無安全生產(chǎn)傷亡事故,無突發(fā)性食品安全事故,無消防安全事故。
1、安全生產(chǎn)和重大事故
2013年2月16日中信實(shí)業(yè)內(nèi)一出租區(qū)域發(fā)生火災(zāi)事故,沒有人員傷亡。為深刻吸取“2.16”開關(guān)廠火災(zāi)事故教訓(xùn),街道安委會(huì)召集14個(gè)集中出租區(qū)域負(fù)責(zé)人、屬地社區(qū)主任、安全員以及消防大隊(duì)、兩個(gè)派出所、城管、安監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人,召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署,下發(fā)整治方案,明確工作目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和牽頭責(zé)任單位。同時(shí),街道組織召開專項(xiàng)整治推進(jìn)會(huì)。針對(duì)出租區(qū)重大消防隱患問題,安委辦專門協(xié)調(diào)公安、消防等部門召開了現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì),推進(jìn)整治落實(shí),目前,各區(qū)域整改推進(jìn)情況良好。
2、防汛工作
共發(fā)生居民受淹2起,分別是:5月16日16:45,桃源社區(qū)上蔣巷29至37號(hào),共9戶人家受淹。原因是進(jìn)行軌道建設(shè)過程中,造成梁溪路北側(cè)雨水管道堵塞。解決方法:軌道辦孫經(jīng)理組織區(qū)市政工程公司人員進(jìn)行路面障礙物清理及管道清淤。目前已經(jīng)清除路面障礙物并且已經(jīng)摸清楚具體堵塞方位,等水位下降、管道壓力減小后,組織人員下去進(jìn)行管道清淤。5月16日17:30,榮巷社區(qū)榮巷東浜有6住戶受淹。原因是城司進(jìn)行榮巷老街改造時(shí),老百姓住宅周圍雨污管道沒有與梁清路上的污水總管道線溝通。解決方法:①臨時(shí)措施加兩臺(tái)2吋水泵進(jìn)行排水。②城司承諾,下周將受淹住戶雨污管道與梁清路上的污水總管道線溝通。
3、森林防火
共發(fā)生6起山林火災(zāi),過火總面積為102平方米。其中3起事件的起因是在清明節(jié)期間上墳燒紙所致,另3起是上山吸煙亂扔煙頭所致,6起事情均未有人員及財(cái)產(chǎn)損失。分析火災(zāi)原因主要還是上山人員防火意識(shí)不強(qiáng),加之清明期間林間枯枝殘葉較多,天氣干燥極易引發(fā)山火。所以在清明節(jié)重要期間需要加強(qiáng)山林防火的宣傳力度,進(jìn)一步提高全民防火意識(shí)。
4、防疫
今春全國(guó)發(fā)生人感染H7N9禽流感疫情,農(nóng)辦召開疫情緊急排查會(huì)議,要求各社區(qū)重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及活禽交易市場(chǎng)開展排查,重點(diǎn)排查家禽有無批量死亡、突發(fā)死亡、臨床癥狀異常等情況。邊檢查、邊登記,不漏過一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶、不遺留一個(gè)死角盲點(diǎn),活禽填埋處理雞75只、鴨5只。街道社區(qū)服務(wù)衛(wèi)生中心成立防控領(lǐng)導(dǎo)小組、儲(chǔ)備應(yīng)急物資、開設(shè)發(fā)熱門診、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)、加強(qiáng)社區(qū)宣傳等各項(xiàng)防控工作。禽流感事件發(fā)生至今,街道很好的完成了疫情排查、處理等一系列工作,街道范圍內(nèi)未發(fā)生一例人感染禽流感病例。
5、衛(wèi)生應(yīng)急
上半年轄區(qū)內(nèi)某幼兒園發(fā)生手足口病聚集性病例2起,某小學(xué)發(fā)生腮腺炎聚集性病例一起。榮巷街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接到以上傳染病病例報(bào)告后,第一時(shí)間向中心領(lǐng)導(dǎo)、街道分管領(lǐng)導(dǎo)、衛(wèi)生局相關(guān)部門匯報(bào)。迅速啟動(dòng)應(yīng)急方案,組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)發(fā)病學(xué)生進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、指導(dǎo)學(xué)校及家庭的日常消毒、指導(dǎo)并督促學(xué)校衛(wèi)生老師加強(qiáng)晨檢,對(duì)患病學(xué)生采取居家隔離措施,要求嚴(yán)格執(zhí)行管理制度。對(duì)發(fā)生腮腺炎的學(xué)校學(xué)生采取應(yīng)急接種麻風(fēng)腮疫苗,共免費(fèi)為393名學(xué)生接種了麻風(fēng)腮疫苗,起到了應(yīng)急預(yù)防的效果。
(二)主要特點(diǎn)
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),完善預(yù)案,應(yīng)急管理機(jī)制進(jìn)一步健全。
我們?cè)趹?yīng)急管理體制建設(shè)過程中,始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”原則,即夯實(shí)基礎(chǔ)工作與注重創(chuàng)新創(chuàng)特相結(jié)合,強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)與提高處置能力相結(jié)合,加強(qiáng)日常管理與完善體制機(jī)制相結(jié)合的原則。一是健全機(jī)構(gòu)。成立了街道應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)整充實(shí)了街道突發(fā)事件處置指揮部和應(yīng)急救援隊(duì)伍,各社區(qū)、各單位均成立了相應(yīng)的突發(fā)事件處置工作小組,并在民兵巡防隊(duì)的基礎(chǔ)上建立了應(yīng)急救援小組。二是完善應(yīng)急預(yù)案。目前街道制定了《市區(qū)榮巷街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》1個(gè),專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案10個(gè),部門應(yīng)急預(yù)案2個(gè),社區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案8個(gè)。三是完善機(jī)制。建立社區(qū)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成溝通協(xié)作、密切配合、合作聯(lián)動(dòng)的工作合力。
2、強(qiáng)化投入,健全體系,應(yīng)急管理基礎(chǔ)進(jìn)一步加強(qiáng)。
加大資金投入力度,為街道和社區(qū)配備必要的緊急救援避險(xiǎn)物資和裝備,是基層應(yīng)急管理工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。不斷充實(shí)完善各種應(yīng)急救援隊(duì)伍人員,配齊裝備,目前,全街道應(yīng)急管理和應(yīng)急處置救援人員共129人,應(yīng)急咨詢專家4人。二是抓好應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化儲(chǔ)備布局和方式,合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。全面推進(jìn)社區(qū)儲(chǔ)備體系建設(shè),加強(qiáng)指導(dǎo),提高街道整體應(yīng)急保障水平。三是抓好應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源,形成互聯(lián)互通、覆蓋轄區(qū)的突發(fā)事件信息系統(tǒng)。
3、強(qiáng)化培訓(xùn),廣泛宣傳,應(yīng)急管理意識(shí)進(jìn)一步深化。
應(yīng)急管理責(zé)任重大、涉及面廣,街道從增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)入手,著力提升全員應(yīng)急管理意識(shí)和水平。一是致力于建設(shè)一支過硬的應(yīng)急管理和處置隊(duì)伍,積極開展各類應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)和水平,為應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行和應(yīng)急處置打牢良好的基礎(chǔ)。二是全面開展應(yīng)急管理宣傳,街道宣傳科、婦聯(lián)、團(tuán)工委和各社區(qū)充分利用黑板報(bào)、宣傳欄、宣傳標(biāo)語等形式進(jìn)行全方位、多渠道的宣傳,在街道上下營(yíng)造氛圍,普及應(yīng)急管理法律法規(guī)和應(yīng)急知識(shí),著力提高居民避險(xiǎn)自救意識(shí)。
4、強(qiáng)化創(chuàng)新,有效整合,民防應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
今年以來街道根據(jù)當(dāng)前應(yīng)急管理工作的新形式,在上級(jí)的指導(dǎo)下,將民防工作和應(yīng)急管理工作創(chuàng)新整合,不斷開拓應(yīng)急管理工作新途徑。一是健全民防組織。在榮巷社區(qū)建立了社區(qū)民防工作站,實(shí)行機(jī)構(gòu)兼設(shè)、人員兼職,由社區(qū)黨委書記兼民防工作站站長(zhǎng),社居委主任兼副站長(zhǎng),下設(shè)組織疏散組、宣傳教育組、維護(hù)保障組、醫(yī)療救護(hù)組、消防救災(zāi)組等6個(gè)工作小組。二是細(xì)化工作職責(zé)。根據(jù)市、區(qū)下發(fā)的社區(qū)民防規(guī)范化建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn),明確工作站主要職能是承擔(dān)社區(qū)民防知識(shí)宣傳和民防技能培訓(xùn),制定民防應(yīng)急救援方案,負(fù)責(zé)人防設(shè)施維護(hù),建立應(yīng)急救援分隊(duì),戰(zhàn)時(shí)負(fù)責(zé)社區(qū)人員防空疏散工作。三是配置專用器材。根據(jù)上級(jí)要求,結(jié)合自身實(shí)際,建立器材室,添置了指揮通信、消防、衛(wèi)生、供電、供水等應(yīng)急器材,明確專人負(fù)責(zé)。同時(shí),為部分居民配備民防應(yīng)急包,組織志愿者對(duì)居民進(jìn)行器材使用培訓(xùn)。四是完善工作制度。根據(jù)實(shí)際,制定了民防工作計(jì)劃制度、宣傳教育制度、訓(xùn)練演練制度、請(qǐng)示報(bào)告制度和裝備管理使用制度,將社區(qū)民防工作與應(yīng)急管理工作有機(jī)結(jié)合。
5、強(qiáng)化責(zé)任,突出重點(diǎn),應(yīng)急管理措施進(jìn)一步落實(shí)。
應(yīng)急管理工作千頭萬緒,街道立足自身特點(diǎn),著力抓好責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急演練、信息預(yù)防等工作重點(diǎn),扎實(shí)有效地開展應(yīng)急管理工作。一是落實(shí)責(zé)任,確保應(yīng)急管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處,實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、責(zé)任分解的管理辦法,充分調(diào)動(dòng)各社區(qū)、各職能部門的積極性,在集中力量突出抓好重點(diǎn)隱患治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置的同時(shí),將責(zé)任落實(shí)到單位、到人,做到既分工又協(xié)作。二是經(jīng)常性開展應(yīng)急救援演練,形成“統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的運(yùn)作機(jī)制,通過開展演練,發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善預(yù)案的內(nèi)容和操作步驟。針對(duì)街道是森林火災(zāi)的多發(fā)區(qū)域,重點(diǎn)開展了《榮巷街道森林火災(zāi)應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案》的演練,近年來街道范圍內(nèi)發(fā)生森林火警多起,但過火面積一般都在300平方米以下,可以說是預(yù)案的演練和完善起到了關(guān)鍵作用。三是注重預(yù)防,及時(shí)搜集和上報(bào)信息,扎實(shí)抓好值班備勤。各社區(qū)信息員充分發(fā)揮作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類突發(fā)事件苗頭,定期組織隱患排查,嚴(yán)格按照值班巡查制度落實(shí)輪流值班和重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)部位巡查。
(三)應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估
今年以來,街道應(yīng)急工作總體形勢(shì)平穩(wěn),無重大突發(fā)公共事件和重大事故發(fā)生。但也存在一定的問題和不足。
一是資金壓力大。主要體現(xiàn)在各類設(shè)施到位和物資儲(chǔ)備的資金壓力越來越大。
二是護(hù)林防火任務(wù)繁重?;鹪垂芾黼y度大。起火原因主要是由游客吸煙、故意縱火、上墳祭掃、軍隊(duì)打靶、夜間用火等。而我街道森林面積大,開放景點(diǎn)多,客流量大,山間枯枝殘葉清理不到位,一遇火種變?nèi)绺刹窳一?,難以控制。同時(shí)散墳、私墳周圍雜草叢生也加大了火災(zāi)隱患。
三是人員配備不到位。護(hù)林員隊(duì)伍年齡偏高?,F(xiàn)在雖然有一支定編39人的護(hù)林員隊(duì)伍,但是人員普遍年齡較高,最大的近65歲高齡,這些年老的同志在實(shí)際護(hù)林中很難起到主動(dòng)、積極的作用。
四是“廠中廠”難以預(yù)防。企業(yè)自主租給其他企業(yè),但是不會(huì)上報(bào),造成信息不對(duì)稱,街道很難及時(shí)檢查、整治到位。
五是要加強(qiáng)宣傳。營(yíng)造各方聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理工作機(jī)制,使得各部門進(jìn)一步中式應(yīng)急管理工作。
(四)主要對(duì)策建議
一是加強(qiáng)資金投入。建強(qiáng)硬件設(shè)施和加大物資儲(chǔ)備。
二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。配足應(yīng)急隊(duì)伍,提升管理水平和運(yùn)作效率。
三是繼續(xù)完善預(yù)案。進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)預(yù)案,完善各項(xiàng)政策機(jī)制。
四是加強(qiáng)責(zé)任考核。加強(qiáng)考核,調(diào)動(dòng)各方工作積極性。
五是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。充分利用安全生產(chǎn)月和食品安全宣傳周活動(dòng)契機(jī),督促各社區(qū)、工業(yè)園區(qū)組織開展各種內(nèi)容、各種形式的安全宣傳教育活動(dòng),按計(jì)劃開展企業(yè)法人和安全員的培訓(xùn)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的自覺性、有效性。
六是加大檢查力度。加強(qiáng)組織開展集中整治,切實(shí)指導(dǎo)和督促企業(yè)搞好自查自改工作,街道、社區(qū)兩級(jí)增大執(zhí)法檢查和抽查頻次,重點(diǎn)抽查安全生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)、場(chǎng)所和零隱患單位。
七是積極開展打非治違。以食品、消防、特種設(shè)備安全和?;方?jīng)營(yíng)為重點(diǎn),采取聯(lián)合執(zhí)法的形式,依法打擊和取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。