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6月4日,正值麥?zhǔn)諘r(shí)節(jié),本刊記者一行人等赴備受社會(huì)關(guān)注的新農(nóng)村建設(shè)示范村――劉莊村,再次見(jiàn)到了劉莊村黨支部書(shū)記劉長(zhǎng)河。還是那張熟悉的面孔,還是那么自信的笑容,唯一變化的是劉書(shū)記黑了瘦了。劉長(zhǎng)河書(shū)記曾是村里少有的大學(xué)生,先后擔(dān)任過(guò)生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)、村委會(huì)會(huì)計(jì)、村委會(huì)副主任,2001年當(dāng)選為劉莊村黨支部書(shū)記。他所領(lǐng)導(dǎo)的劉莊村黨支部多次被上級(jí)評(píng)為“紅旗黨支部”。在一村民的麥田里,劉書(shū)記談起了今年劉莊村的夏收工作。
一、充分發(fā)揮好黨支部、村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)作用,齊心協(xié)力切實(shí)服務(wù)好夏收工作。為了有效地組織、完成本村的夏收工作,該村成立了以劉書(shū)記為組長(zhǎng),村委會(huì)主任劉春停為副組長(zhǎng),部分黨員和村委會(huì)委員為成員的夏收工作領(lǐng)導(dǎo)小組。據(jù)劉書(shū)記介紹,全村共種植小麥5700多畝,是全鄉(xiāng)播種面積比較多的村莊之一。在全村小麥成熟前半個(gè)月,劉莊村黨支部、村委會(huì)四處聯(lián)系收割機(jī),并與農(nóng)機(jī)手簽定收割協(xié)議,確保麥?zhǔn)展ぷ黜樌_(kāi)展。為做好夏收期間的天氣預(yù)報(bào)工作,劉莊村黨支部、村委會(huì)派專人通過(guò)各種渠道獲取最新天氣情況,每天通過(guò)廣播喇叭向全體村民。村黨支部、村委會(huì)還組織人員,在各交通要道、田間地頭各支干道上平整路面,去除障礙物,方便收割機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)輛通行。
該村黨支部、村委會(huì)多次組織人員幫助困難戶、在外務(wù)工未返鄉(xiāng)家庭收麥,贏得了老百姓的廣泛贊譽(yù)。該村村民趙學(xué)亮,大腦剛動(dòng)過(guò)手術(shù),其一兒一女正在上學(xué),全家都指望其妻子一人忙活。該村黨支部、村委會(huì)了解其情況后,迅速組織本村青壯年勞動(dòng)力幫助趙學(xué)亮家收小麥,直到將麥子運(yùn)到他家。該村黨支部、村委會(huì)還多次組織人員幫助在外務(wù)工未返鄉(xiāng)家庭收割小麥,鼓勵(lì)群眾聯(lián)合互助,搶天搶時(shí),圓滿完成本村夏收工作。
二、充分做好夏季農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用工作。劉莊村黨支部、村委會(huì)嚴(yán)格按照鄢陵縣委、縣政府制定的“以疏為主,以禁促用,堵疏結(jié)合”的原則,采取得力措施,多渠道利用農(nóng)作物秸稈,全面實(shí)現(xiàn)禁燒目標(biāo)。(一)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。利用廣播、高音喇叭,多角度,多方位,多層次地宣傳禁燒秸稈的益處和有關(guān)禁燒的方針政策。采取張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、出示板報(bào)、印發(fā)資料、出動(dòng)宣傳車(chē)等多種形式,廣泛宣傳禁燒的政策。該村還和本村每戶家庭簽定禁燒秸稈《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《承諾書(shū)》,發(fā)放秸稈綜合利用《告知書(shū)》,使禁燒的各項(xiàng)規(guī)定家喻戶曉,使秸稈綜合利用技術(shù)、途徑人人皆懂。(二)實(shí)行嚴(yán)管重罰措施,加大處罰力度。重點(diǎn)抓第一把火,對(duì)燃燒第一把火的責(zé)任人,要按規(guī)定給予雙倍罰款,切實(shí)做到本村無(wú)一處火苗(三)依靠科技,廣開(kāi)渠道,搞好農(nóng)作物秸稈綜合利用。該村黨支部、村委會(huì)組織相關(guān)科技人員,引導(dǎo)本村村民把秸稈機(jī)械還田、回收造紙、過(guò)腹還田、用作食用菌生產(chǎn)等,促進(jìn)了秸稈的有效利用。
村委會(huì)稅收管理存在諸多難點(diǎn)。一是職能地位特殊,納稅意識(shí)淡薄。村委會(huì)實(shí)際履行著“一級(jí)政府”的職能。這種特殊的地位,導(dǎo)致村委會(huì)的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員對(duì)稅收普遍存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。如,他們認(rèn)為村委會(huì)是地方政府的基層組織,不從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),無(wú)應(yīng)稅行為發(fā)生,因而沒(méi)有納稅義務(wù)。對(duì)于出租房屋和土地,他們認(rèn)為那是“政府行為”,是在為集體謀福利。
二是收入來(lái)源復(fù)雜,稅與非稅不清。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),村委會(huì)的收入來(lái)源主要包括出租房屋收入、出租出讓土地收入、土地承包收入、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收入、集資建房收入、企業(yè)上繳利潤(rùn)收入、企業(yè)承包收入、占地費(fèi)收入、上級(jí)撥款等。由于其收入構(gòu)成比較復(fù)雜,而賬簿設(shè)置和財(cái)務(wù)核算不完整、不規(guī)范,造成應(yīng)稅收入和非應(yīng)稅收入劃分不清,應(yīng)稅收入與實(shí)際繳納稅款相差較大。比如在營(yíng)業(yè)稅方面,一些村委會(huì)將閑置的房產(chǎn)出租給個(gè)人或企業(yè),收取固定的租金,卻不申報(bào)納稅。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,舊村改造工程日益增多。個(gè)別村委會(huì)在完成舊村改建后,將剩余小產(chǎn)權(quán)房屋對(duì)外銷售,未對(duì)收取的房款足額申報(bào)納稅。在個(gè)人所得稅方面,村委會(huì)干部的工資支付存在分次支付或年底一次支付的形式。他們很少按規(guī)定代扣個(gè)人所得稅,個(gè)人未足額繳納個(gè)人所得稅的情況較多。在印花稅方面,村委會(huì)簽訂經(jīng)濟(jì)合同不繳納印花稅的問(wèn)題較為普遍。這些合同、協(xié)議主要包括與外單位和企業(yè)簽訂的房屋、土地租賃協(xié)議,與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂的征地補(bǔ)償協(xié)議等。
三是基礎(chǔ)監(jiān)管不足,逃避繳納稅款手段多樣。
作為獨(dú)特的納稅主體,村委會(huì)在稅收戶籍管理、發(fā)票管理、財(cái)務(wù)管理等方面長(zhǎng)期處于監(jiān)管“盲區(qū)”。目前,村委會(huì)不需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,也一般不辦理稅務(wù)登記。長(zhǎng)期以來(lái),稅務(wù)部門(mén)未把村委會(huì)納入正常的稅收管理范圍內(nèi)。在發(fā)票使用方面,村委會(huì)取得應(yīng)稅收入時(shí),普遍不使用正規(guī)發(fā)票,財(cái)務(wù)支出用“白條”入賬的問(wèn)題嚴(yán)重。村委會(huì)逃避納稅的形式呈現(xiàn)多樣化。比如,以承包合同取代租賃合同。部分村委會(huì)在將大量的土地、房屋、設(shè)備進(jìn)行出租時(shí),與承租方簽訂承包合同,造成承包經(jīng)營(yíng)的假象,以逃避繳納營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等地方稅收。用“以支代收”的形式逃避納稅。他們不向經(jīng)營(yíng)業(yè)主直接收取租賃收入款,而是以為村里修路、蓋門(mén)面房、搞村民福利等形式抵頂租賃收入,使應(yīng)稅收入無(wú)賬可查。
開(kāi)展“一路一議”拓寬農(nóng)村公路建設(shè)投資渠道
對(duì)文昌鎮(zhèn)新灘村集資建村級(jí)公路的調(diào)研
“三自”政策造就“馬太效應(yīng)”1996年頌布的《公路法》規(guī)定,農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展原則為“三自”方針,即“自建、自養(yǎng)、自管”。這一政策與建國(guó)以來(lái)農(nóng)村水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣,都是建立在向城市傾斜的分配格局基礎(chǔ)上的。在這一背景下,就出現(xiàn)了城里人走路,不需要掏自己腰包,而農(nóng)民走路卻得留下買(mǎi)路錢(qián)的現(xiàn)象。“三自”政策強(qiáng)烈依賴地域的特點(diǎn),造成了農(nóng)村公路建設(shè)上的“馬太效應(yīng)”:經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金充足,道路建設(shè)速度快,反過(guò)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更加繁榮;地處偏遠(yuǎn)的落后地區(qū)沒(méi)有資金修路,結(jié)果是沒(méi)錢(qián)修路,道路條件不好,經(jīng)濟(jì)更加落后。
村道建設(shè)遭遇資金壓力
多年以來(lái),鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金除交通主管部門(mén)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和地區(qū)財(cái)政附加這兩塊極少量的資金來(lái)源外,主要是農(nóng)民集資和“兩工兩費(fèi)”等形式進(jìn)行籌資,這在一定程度上保證了農(nóng)村公路有相對(duì)穩(wěn)定的建設(shè)資金。但稅費(fèi)改革意味著農(nóng)民集資被禁止,“兩工”也逐步取消,鄉(xiāng)村公路建設(shè)只能靠村集體經(jīng)濟(jì),“一事一議”政策和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。
一是新灘村集體經(jīng)濟(jì)空殼,投資村級(jí)公路只能通過(guò)籌勞的方式進(jìn)行,而按照規(guī)定每個(gè)勞力每年義務(wù)工不超過(guò)10個(gè)工日,能夠用于公路建設(shè)的也不多。況且以工代形式有攤派之嫌,難以操作。
二是作為村內(nèi)公益事業(yè),村級(jí)公路雖然能夠通過(guò)“一事一議”的方法解決,但人均15元的上額限度使籌資額極為有限,特別是村內(nèi)人口少,經(jīng)濟(jì)條件差,建設(shè)里程長(zhǎng),地形復(fù)雜的鄉(xiāng)村,即使將所有籌資額全部用于村級(jí)公路建設(shè)上,也是杯水車(chē)薪,加之教育、水利、植樹(shù)、農(nóng)田基本建設(shè)均屬“一事一議”的范圍,真正用于村級(jí)道路上的資金更是廖廖無(wú)幾。
三是“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策資金也十分有限。
10月16日,東嶺新大橋竣工通車(chē)。
過(guò)去,由于沒(méi)有橋的緣故,村內(nèi)沒(méi)有一條像樣的公路,如今橋通路不通的現(xiàn)實(shí)無(wú)情地?cái)[在了新灘村干部和群眾面前。修建一條主干道以及附屬工程,加上占地賠償?shù)荣M(fèi)用需資金達(dá)22萬(wàn)余元,這對(duì)只有1600人口,集體經(jīng)濟(jì)空殼的新灘村來(lái)說(shuō)是個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。要修,群眾能否承受,不修,群眾是否滿意。
“一路一議”巧破資金難題
新灘村大膽提出了“一路一議”集資建路的設(shè)想,即集資按照農(nóng)民自愿的原則組織,按照“一事一議”的程序辦理,做到議之有法,議之有據(jù),不碰高壓線,也不搞軟著陸。
一、開(kāi)好群眾會(huì)議,開(kāi)展民意調(diào)查
公益建設(shè),最困難的是資金的籌集.群眾是否愿意集資,最關(guān)鍵的是統(tǒng)一思想。為此,村委會(huì)連續(xù)幾個(gè)晝夜分片召開(kāi)了群眾會(huì)議,了解民意。會(huì)前,制作了自愿集資的協(xié)議書(shū),會(huì)上,村委會(huì)讓群眾圍繞要不要修路、如何修路、如何集資等議題開(kāi)展討論。由于群眾的參與權(quán)力得到尊重,群眾的情緒十分高漲,暢所欲言,紛紛表示修路的決心,井自愿地與村委會(huì)簽定了自愿集資的協(xié)議書(shū).據(jù)統(tǒng)計(jì),民意支持率達(dá)90%,從而建立穩(wěn)定的群眾基礎(chǔ)。
二、召開(kāi)村民議事會(huì),堅(jiān)持民主議事
村民議事會(huì)由各組組長(zhǎng)、黨小組組長(zhǎng)、老干部和一些威望較高的群眾代表組成,具有一定的廣泛性和權(quán)威性。在議事會(huì)上,村委會(huì)闡述了公路標(biāo)準(zhǔn)、水系走向、樹(shù)木成林總體設(shè)想以及集資的方法,并組織成員到實(shí)地察看,現(xiàn)場(chǎng)論證。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論,不斷完善,最終制定了公路建設(shè)施工方案和集資方法,并對(duì)工程競(jìng)標(biāo)、資金使用、財(cái)務(wù)公開(kāi)等方面提出了寶貴建議,理出了宣傳提綱。
三、規(guī)范資金籌集和使用制度
收取集資由村委會(huì)統(tǒng)一制表,統(tǒng)一發(fā)放票據(jù),各組收款人由群眾投票產(chǎn)生,村委會(huì)每五天統(tǒng)計(jì)一次,在廣播上公布進(jìn)度和已交戶的名單,各組的集資款交到指定銀行存蓄,村里保管存單,個(gè)人保管身份證或密碼。啟用資金必須雙方到場(chǎng),對(duì)用于工程的支出單據(jù)必須經(jīng)村委會(huì)主任審批,監(jiān)督組檢查原始票據(jù),簽章后方可入帳。村委會(huì)建立資金使用收支情況明細(xì)報(bào)表,適時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi),在廣播上公布,保證群眾自籌資金的合理使用。
四、全面啟動(dòng),掀起集資
抓好宣傳發(fā)動(dòng):利用各種大小會(huì)議和廣播,不遺余力的宣傳修建公路的必要性和緊迫性,從政策上分析、從經(jīng)濟(jì)上核算,利用宣傳提綱,讓群眾了解到村委會(huì)對(duì)工程的總體沒(méi)想,以及工程招標(biāo)、資金使用等方面的隋況,使群眾對(duì)村委會(huì)的工作充滿信心和信任,,消除顧慮,積極集資捐款。
發(fā)揮帶頭作用,抓好典型示范。村兩委在積極發(fā)揮“五帶頭”的同時(shí),還做好一些典型戶的工作,如上門(mén)組的一名單身漢是個(gè)殘疾人,在開(kāi)會(huì)之前就交清了本身的集資任務(wù),極大地觸動(dòng)了群眾積極性。在會(huì)上不僅先是干部、代表都交清了集資,一些群眾也紛紛捐款,僅在第一次群眾會(huì)議上就籌集資金2萬(wàn)6千余元。
發(fā)揮老干部作用,成立懇談隊(duì)伍。在集資過(guò)程中,一些農(nóng)戶因自己受益程度的差別,而產(chǎn)生抵交情緒,村委會(huì)將老干部組織起來(lái)上門(mén)與其談心,曉之以理,動(dòng)之以情,講 清村委會(huì)的計(jì)劃和打算。通過(guò)耐心的教育,使多數(shù)不愿集資的農(nóng)戶消除了隔閡,交清了集資。
一、指導(dǎo)思想
以貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀及黨的***精神為指針,以落實(shí)《烏魯木齊市殯葬管理?xiàng)l例》為內(nèi)容,以宣傳推行“火葬”和“穆斯林公墓安葬”,節(jié)約殯葬用地,保護(hù)環(huán)境,破除喪葬陋俗,提倡文明節(jié)儉辦喪事,建設(shè)社會(huì)主義精神文明為目標(biāo),規(guī)范每一個(gè)單位、家庭、社會(huì)成員的殯葬行為,推動(dòng)殯葬事業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。
二、宣傳內(nèi)容及重點(diǎn)
宣傳的主要內(nèi)容:《烏魯木齊市殯葬管理?xiàng)l例》和市政府《關(guān)于加強(qiáng)殯葬用地管理通告》。
宣傳重點(diǎn):一是貫徹殯葬法規(guī),加強(qiáng)殯葬管理,實(shí)行遺體火葬和穆斯林公墓安葬對(duì)節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義;二是堅(jiān)持學(xué)發(fā)展觀,繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)民族文化,倡導(dǎo)節(jié)約、文明、健康喪葬新風(fēng)尚。
三、宣傳方式
各社區(qū)居委會(huì)及倉(cāng)房溝村委會(huì),充分利用宣傳車(chē)、閉路電視、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、墻報(bào)、報(bào)刊、大幅標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單等形式,大張旗鼓地宣傳殯葬法規(guī)和殯葬改革,強(qiáng)化殯葬管理,加大殯葬執(zhí)法力度,使殯葬法規(guī)家喻戶曉、人人皆知。
四、活動(dòng)安排
1、春節(jié)前,辦事處組織各社區(qū)居委會(huì)及倉(cāng)房溝村委會(huì)、向過(guò)往居民群眾發(fā)放宣傳材料,對(duì)群眾大力倡導(dǎo)喪事新辦、簡(jiǎn)辦、破除迷信,解放思想,樹(shù)立移風(fēng)易俗的新風(fēng)尚。同時(shí),組織人員對(duì)殯葬用品市場(chǎng)進(jìn)行檢查,并督促整改,做好記錄。
2、四月份,進(jìn)一步做好殯葬法規(guī)宣傳月活動(dòng)(另行安排)。
各社區(qū)居委會(huì)及倉(cāng)房溝村委會(huì)在板報(bào)宣傳的同時(shí),在人流量較集中的主要街道懸掛橫幅,張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)。并積極配合上級(jí)主管部門(mén)對(duì)違法經(jīng)營(yíng)殯葬用品的廠(店)定期作全面檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。
3、農(nóng)歷七月十五前,通過(guò)辦事處、社區(qū)居委會(huì)及倉(cāng)房溝村委會(huì)對(duì)殯葬法規(guī)的宣傳,進(jìn)一步深化殯葬改革,倡導(dǎo)文明喪葬之風(fēng)。并對(duì)轄區(qū)殯葬用品市場(chǎng)進(jìn)行一次檢查。
4、農(nóng)歷十月初一前,辦事處、社區(qū)居委會(huì)及倉(cāng)房溝村委會(huì),通過(guò)宣傳車(chē)、報(bào)刊、宣傳單等形式多樣的宣傳形式,破除地區(qū)喪葬陋俗,倡導(dǎo)健康文明的生活。同時(shí),集中組織對(duì)轄區(qū)喪葬用品市場(chǎng)進(jìn)行一次檢查。
五、工作要求
1、各社區(qū)居委會(huì)及倉(cāng)房溝村委會(huì)要根據(jù)辦事處殯葬管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排及轄區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)宣傳工作計(jì)劃。周密部署,精心安排、動(dòng)員社會(huì)力量,將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來(lái)抓,切實(shí)做好各傳統(tǒng)節(jié)假日期間的殯葬宣傳工作。工作結(jié)束后,要將開(kāi)展宣傳情況及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)辦事處街政科。
為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)“十二五”期間“造福工程”的指導(dǎo)意見(jiàn)》,進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)造福工程建設(shè)工作,現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn),請(qǐng)各村結(jié)合實(shí)際,參照實(shí)施:
總體要求
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、尊重民意,規(guī)劃先行、分步實(shí)施,因地制宜、分類指導(dǎo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則,把實(shí)施“造福工程”與小城鎮(zhèn)綜合改革發(fā)展建設(shè)相結(jié)合,與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與土地整治(退宅還耕)相結(jié)合,明顯改善村民居住條件和村容村貌。
實(shí)施主體
以各行政村為單位具體組織實(shí)施。
安置對(duì)象
1、涉及土地整治(退宅還耕)需要搬遷安置的村民;
2、居住在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)且經(jīng)上級(jí)鑒定為危房的村民;
3、居住在生產(chǎn)生活條件惡劣、解決“五通”問(wèn)題難度大的偏僻山村村民。
對(duì)符合上述安置對(duì)象的安置戶審定由所在行政村負(fù)責(zé),并報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦備案,各行政村要切實(shí)嚴(yán)格并準(zhǔn)確界定造福安置對(duì)象,按村民自愿原則,一經(jīng)審定,安置對(duì)象必須與所在村委會(huì)簽訂自愿參加集鎮(zhèn)集中式造福工程新村安置協(xié)議,協(xié)議中應(yīng)承諾:在安置房交房之日起6個(gè)月內(nèi)將原居住的危舊房退宅還耕,并由村委會(huì)退還安置房預(yù)繳定金,否則所在行政村村委會(huì)可拒絕發(fā)放土地、房產(chǎn)等相關(guān)證件并沒(méi)收安置房預(yù)繳定金;搬遷安置對(duì)象在安置房交房之日起五年內(nèi)不得將所屬房產(chǎn)進(jìn)行交易,否則所在行政村村委會(huì)有權(quán)收回該房產(chǎn)進(jìn)行重新安排,并退回個(gè)人繳納的房款(不計(jì)息)。安置戶條件審定的標(biāo)準(zhǔn)為:
1、按各行政村公布實(shí)施造福工程報(bào)名日之前戶籍登記的實(shí)際戶數(shù)確定。公布報(bào)名日后符合正常分戶條件的,且實(shí)際分戶生活、村民公認(rèn)的,經(jīng)張榜公布后,由行政村審核,報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦予以確定。
2、安置村民中的男性截止公布報(bào)名日達(dá)到法定婚齡(22周歲)的但還未婚的可以申請(qǐng)分戶,經(jīng)所在行政村審核,報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦予以審定。
3、夫妻不得分戶,未婚子女與父母同戶,父母不能單獨(dú)立戶。
4、仍有贍養(yǎng)人和財(cái)產(chǎn)繼承人,但已喪失勞動(dòng)能力的鰥、寡、孤獨(dú)、殘疾人員不得單獨(dú)立戶,與贍養(yǎng)人和財(cái)產(chǎn)繼承人合并立戶。
5、生育有兒子的安置村民,其入贅女婿不能單獨(dú)立戶。
6、在公布報(bào)名日后突擊分戶,并經(jīng)審定屬不符合分家立戶的,按一戶計(jì)算。
7、嚴(yán)禁在基建期將安置資格私自轉(zhuǎn)讓謀取不正當(dāng)利益,一經(jīng)查證屬實(shí),將取消安置資格,村委會(huì)有權(quán)沒(méi)收安置房預(yù)繳定金及已繳納房款(不計(jì)息)的20%資金,并退還已繳納房款(不計(jì)息)的80%資金。退出的房源由村委會(huì)到分房時(shí)統(tǒng)籌安排。
8、各村分房時(shí)間原則上安排在安置房建設(shè)具備竣工條件時(shí)進(jìn)行,分房前必須全額交清房款。
9、不符合安置戶條件審定標(biāo)準(zhǔn)的村民仍需安置,所在行政村分房后仍有剩余房源的情況下,由村支部、村委會(huì)按“公開(kāi)公平公正”原則,以成本價(jià)為基準(zhǔn)(包含各級(jí)政策性補(bǔ)助及公共基礎(chǔ)設(shè)施公攤的費(fèi)用計(jì)算出的單位成本價(jià))向本村未安置村民競(jìng)爭(zhēng)性公開(kāi)出讓。
安置形式
1、安置地點(diǎn):白沙鎮(zhèn)溪西安置小區(qū)。
2、安置戶型:實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一報(bào)批、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一立面”的公寓式安置(鎮(zhèn)政府幫助統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一報(bào)批,規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助,征地及報(bào)批費(fèi)用由各村自行負(fù)責(zé);安置房結(jié)構(gòu)及裝修標(biāo)準(zhǔn):框架結(jié)構(gòu)、水通、電通、鋁合金窗或塑鋼窗、地面無(wú)抹砂漿、十成新。)套房建筑面積按60㎡、100㎡、120㎡三種戶型(套房建筑面積含公攤面積,實(shí)際以辦證面積為準(zhǔn))。
資金籌措
造福工程的建設(shè)資金由個(gè)人繳費(fèi)、政策補(bǔ)助、村集體補(bǔ)助組成。
1、個(gè)人繳費(fèi)。參與造福工程的各村在安置房完成設(shè)計(jì)及工程預(yù)算后,應(yīng)及時(shí)明確并公布參加造福工程安置戶個(gè)人應(yīng)繳交的安置房款,繳費(fèi)形式分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為報(bào)名階段:村民在報(bào)名后,經(jīng)審定符合安置對(duì)象的,在簽訂安置協(xié)議時(shí)預(yù)繳10000元/套(60㎡戶型按5000元/套)的定金;第二階段開(kāi)工建設(shè)階段:村民在安置房統(tǒng)一下基時(shí),上交50%的預(yù)算房?jī)r(jià)款;第三階段為封頂階段:村民在安置房主體封頂時(shí),上交30%的預(yù)算房?jī)r(jià)款;第四階段為交房階段:村民在交房時(shí),上交其余20%房?jī)r(jià)尾款。各村應(yīng)在每階段交房款時(shí)提前1個(gè)月通知安置戶按時(shí)足額交納房款,若未按時(shí)足額繳納房款的視為自行放棄安置資格,村委會(huì)有權(quán)收回安置房,同時(shí),沒(méi)收安置房預(yù)繳定金及已繳納房款(不計(jì)息)的20%資金,并退還已繳納房款(不計(jì)息)的80%資金。
2、政策補(bǔ)助。鎮(zhèn)村兩級(jí)按照省、市、區(qū)相關(guān)文件精神幫助爭(zhēng)取相關(guān)補(bǔ)助,爭(zhēng)取補(bǔ)助資金由村委會(huì)統(tǒng)籌安排用于造福新村的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),個(gè)人造福工程政策性補(bǔ)助部分經(jīng)村委會(huì)制表簽收后直接繳入造福工程籌建處專戶作為安置房建設(shè)資金。
3、村集體補(bǔ)助。各村可結(jié)合實(shí)際酌情補(bǔ)助造福新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
組織保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要成立造福工程領(lǐng)導(dǎo)小組及造福工程籌建處,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任擔(dān)任,有具體工作班子,專人負(fù)責(zé)。要搞好宣傳發(fā)動(dòng),使“造福工程”政策措施家喻戶曉、深入人心,充分調(diào)動(dòng)廣大群眾實(shí)施“造福工程”的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性。要進(jìn)村入戶調(diào)查摸底,抓好工作落實(shí),有序推進(jìn)搬遷安置。
2、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。造福工程涉及到生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、素質(zhì)培訓(xùn)等多方面內(nèi)容,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,相關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)合作,形成合力。各有關(guān)部門(mén)按職能負(fù)責(zé)各領(lǐng)域的指導(dǎo)服務(wù)和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。
省級(jí)期刊 審核時(shí)間1個(gè)月內(nèi)
湖南師范大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究院;湖南省中國(guó)鄉(xiāng)村振興研究基地
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