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一、肯定成績(jī),查找不足,切實(shí)做好2012年數(shù)字化城市管理工作。
2011年區(qū)農(nóng)水局在水域、河坡、河邊“治臟”工作中,取得了一定的成績(jī),但是更多地在管理過程中發(fā)現(xiàn)了許多不足之處。主要表現(xiàn)在:一是管理不到位。區(qū)境內(nèi)河道約有15條,全長(zhǎng)約67公里,河道大多分布在居民小區(qū)、村周邊,許多居民及兩岸邊飯店時(shí)常將生活垃圾倒入河邊,造成河道、水域不潔,,而河道管理人力、物力缺乏,沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)清理,影響了城市環(huán)境;二是歸屬權(quán)不明確。去年市局下發(fā)的案件中,經(jīng)過農(nóng)水局現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),并不屬于農(nóng)水局管理,如三環(huán)路路邊溝,農(nóng)水局沒有及時(shí)向區(qū)城管委打報(bào)告消案,造成農(nóng)水局結(jié)案率下降;三是數(shù)字化專網(wǎng)不到位。由于市、區(qū)城管委對(duì)發(fā)生案件的結(jié)案時(shí)間是有時(shí)間規(guī)定的,由于農(nóng)水局沒有專網(wǎng),接收案件不及時(shí),經(jīng)常造成案件超期結(jié)案,影響了結(jié)案率。
二、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),確保做好2012年數(shù)字化城管工作。
2012年區(qū)委、區(qū)政府將城管工作在科學(xué)發(fā)展觀綜合考核中位次前移,提出了城市管理工作在全市主城區(qū)中“確保第二、力爭(zhēng)第一”的目標(biāo)。為此,區(qū)農(nóng)水局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí),明確責(zé)任,制定整改措施和工作計(jì)劃,努力做好數(shù)字化城市管理工作。
(一)、工作計(jì)劃
1、加強(qiáng)河道日常管理。河道管理到位是“治臟”基礎(chǔ)工作。由于全區(qū)河道分布分散,河道長(zhǎng)度長(zhǎng),河道管理所加強(qiáng)了河道管理,落實(shí)責(zé)任人,實(shí)行分段分人管理,加強(qiáng)日常巡查,哪段出現(xiàn)違章建筑、種植、垃圾,就找誰。實(shí)行地域、人員、責(zé)任、獎(jiǎng)懲四落實(shí),從源頭控制發(fā)案率,相比去年同期發(fā)案率明顯降低。
2、突出重點(diǎn),打造全區(qū)良好水環(huán)境。城市河道管理的最終目標(biāo)是優(yōu)化水環(huán)境,整合水資源,提升河道綜合功能。加強(qiáng)河道的綜合整治,繼續(xù)推進(jìn)雨污分離,致力各河道排污口全部進(jìn)入截污管網(wǎng),加強(qiáng)河道清淤、河堤整形加固和美化綠化,實(shí)現(xiàn)由排污河道向景觀河道的功能性轉(zhuǎn)換。
3、努力實(shí)現(xiàn)結(jié)案率達(dá)到100%。加強(qiáng)數(shù)字化城管工作的運(yùn)行管理,強(qiáng)化各項(xiàng)工作程序的準(zhǔn)確、及時(shí)、有效銜接,在盡量減少發(fā)案率的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)案件的督查督辦,推行從接案到結(jié)案的全過程控制,努力做到結(jié)案率達(dá)到100%。
(二)、整改措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)任務(wù)的落實(shí),區(qū)農(nóng)水局副局長(zhǎng)張曉明負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作,張敏負(fù)責(zé)案件接收并下發(fā)整改工作,李偉負(fù)責(zé)案件現(xiàn)場(chǎng)清理工作。
2、加強(qiáng)宣傳,提高全民潔水意識(shí)。在加大對(duì)向河道內(nèi)、河堤邊亂倒垃圾行為打擊力度的同時(shí),加強(qiáng)宣傳教育,通過發(fā)放宣傳單,掛條幅等宣傳措施,提高全民潔水意識(shí),全民參與美化環(huán)境,努力打造“是我家,環(huán)境靠大家”的全員治水、愛水氛圍,實(shí)現(xiàn)人水和諧,水域清潔。
為貫徹落實(shí)全省水利工程管理工作會(huì)議和全市區(qū)縣水利局長(zhǎng)會(huì)議精神,鞏固和深化全市水利工程管理工作成果,進(jìn)一步提高全市水利工程的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化管理水平,順利完成2009年度水利工程管理工作目標(biāo),更好地為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務(wù)和保障,制定2009年*市水利工程管理工作意見。
一、指導(dǎo)思想
以黨的*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“三水統(tǒng)籌”可持續(xù)發(fā)展治水思路,強(qiáng)化河湖、水庫和水域管理,強(qiáng)化水利工程安全和標(biāo)準(zhǔn)化管理,強(qiáng)化涉水事務(wù)公共服務(wù)與社會(huì)管理,繼續(xù)完善和深化水管體制改革,繼續(xù)做好水利工程管理考核、維修養(yǎng)護(hù)、日常管理、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和水庫移民后期扶持工作,創(chuàng)新水利工程管理思路和方法,夯實(shí)全市水利工程管理基礎(chǔ),建立管理規(guī)范、運(yùn)行可靠、保障有力的水利工程管理體系,以高水平的水利工程管理為全市水安全、水資源、水環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
二、工作目標(biāo)
全市工程管理總目標(biāo)是:鞏固成果,突出重點(diǎn),深化管理,提升水平。以河湖水庫管理、涉水項(xiàng)目服務(wù)與監(jiān)管、水利工程管理考核、水利工程維修養(yǎng)護(hù)、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理、水庫移民后期扶持等工作為抓手,鞏固近幾年全市水利工程管理工作成果。以《*市水利工程管理和保護(hù)辦法》為依據(jù),進(jìn)一步做到依法管理、規(guī)范管理、科學(xué)管理,使全市水利工程管理有較大改變。
三、工作任務(wù)
1、強(qiáng)化河道、湖泊、水庫管理
(1)加強(qiáng)河道管理。突出對(duì)長(zhǎng)江河道的檢查、指導(dǎo)和督促,促進(jìn)全市河道管理水平提高。按照《*市水利工程管理和保護(hù)辦法》,分級(jí)實(shí)施對(duì)骨干河道堤防、岸線、灘地、水域、采砂、堤頂?shù)缆返裙芾肀Wo(hù),對(duì)已建和在建的涉河建設(shè)項(xiàng)目,如穿堤建筑物、橋梁、碼頭、取排水口等進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查,并建檔、分類造冊(cè)。加強(qiáng)對(duì)全市水利工程管理行業(yè)指導(dǎo),逐步完善河道管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)河道防汛安全監(jiān)督管理,維護(hù)河道功能發(fā)揮。市屬河道管理處按水系分片對(duì)全市河道(湖泊)管理進(jìn)行行業(yè)管理,對(duì)河道(湖泊)現(xiàn)狀普查資料等進(jìn)行整理、匯總、造冊(cè)、上報(bào),充分發(fā)揮市屬河道管理處在河道工程管理上的技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)。
(2)做好固城湖、石臼湖的管理和保護(hù)。市縣湖泊管理單位要采取有力措施,完善管理機(jī)構(gòu),理順管理體制,充實(shí)管理人員,落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)和巡查養(yǎng)護(hù)責(zé)任,制定固城湖、石臼湖湖泊巡查管理制度和管理考核辦法,對(duì)工程管理基礎(chǔ)資料進(jìn)行普查、建檔,推進(jìn)湖泊管理能力建設(shè)。
(3)強(qiáng)化水庫管理。配合做好《*市水庫湖泊管理保護(hù)條例》的立法調(diào)研工作,出臺(tái)*市小型水庫工程管理考核辦法,促進(jìn)小型水庫規(guī)范化管理。制定、審批和組織落實(shí)水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案。落實(shí)水庫安全管理責(zé)任制,及時(shí)向社會(huì)公布。分級(jí)開展中小型水庫巡查養(yǎng)護(hù)工作,建立巡視檢查維護(hù)人員持證上崗制度,并實(shí)行培訓(xùn)考核。
2、突出涉水建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)與監(jiān)管
(1)強(qiáng)化服務(wù)管理。主動(dòng)服務(wù)涉水項(xiàng)目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾,按照“既要守住底線,又要做好服務(wù)”和便捷、高效原則,簡(jiǎn)化行政許可程序,縮短行政許可周期。市級(jí)行政許可由20個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日完成,省級(jí)以上行政許可市級(jí)初審意見5個(gè)工作日內(nèi)完成。提高擴(kuò)大內(nèi)需涉水項(xiàng)目的審核和行政許可效率,對(duì)急需開工的國(guó)家、省市重點(diǎn)項(xiàng)目,在確保防汛安全和通過技術(shù)審查的基礎(chǔ)上,采取建設(shè)、審批同時(shí)進(jìn)行的方式,跟蹤服務(wù)審批。
(2)強(qiáng)化過程管理。嚴(yán)格涉水建設(shè)項(xiàng)目審批前的技術(shù)審查,規(guī)范建設(shè)過程管理和后續(xù)管理。加強(qiáng)監(jiān)管力度,確保行政許可內(nèi)容落實(shí)。做好建設(shè)項(xiàng)目防洪評(píng)價(jià)、占用水域平衡方案和涉水施工方案等審查工作。建立和實(shí)施臨時(shí)占用水域承諾書制度和恢復(fù)補(bǔ)救工程驗(yàn)收制度,規(guī)范監(jiān)管程序,明確檔案資料要求。
(3)強(qiáng)化考核管理。對(duì)全市涉水建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,形成信息月報(bào)、季報(bào)制度。區(qū)縣及市屬管理處每季組織一次涉水建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)檢查。市水利局年中、年末對(duì)全市涉水建設(shè)項(xiàng)目管理工作進(jìn)行檢查考核,通報(bào)檢查考核結(jié)果。
(4)強(qiáng)化規(guī)范管理。各區(qū)縣及市屬河道管理處要按照《關(guān)于*市涉水建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)與管理的工作意見》,制定深化涉水項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)與管理實(shí)施細(xì)則,開展“規(guī)范涉水項(xiàng)目管理,服務(wù)沿江(河、湖)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”調(diào)研,做好主動(dòng)、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照省水利廳制定的《省水利廳擴(kuò)大縣(市)水利管理權(quán)限實(shí)施意見》,做好市、縣相關(guān)涉水項(xiàng)目行政許可的調(diào)整和銜接。
3、深入開展水利工程管理考核
在2008年全市水利工程管理考核基礎(chǔ)上,今年要繼續(xù)鞏固和推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)水管單位創(chuàng)建工作,每個(gè)區(qū)縣都要有創(chuàng)建目標(biāo)和創(chuàng)建計(jì)劃。
(1)鞏固創(chuàng)建成果,提高管理水平。省級(jí)水管單位要繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果,提高管理水平,每季度以書面形式上報(bào)(上報(bào)市水利局,下同)工作情況。市級(jí)水管單位要進(jìn)一步加大創(chuàng)建工作力度,努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)水管單位。
(2)繼續(xù)推進(jìn)工程管理考核。市三汊河河口閘管理處要爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)水管單位,上半年完成市級(jí)初驗(yàn),第三季度完成省級(jí)水管單位考核驗(yàn)收。朱家山河閘管理所積極創(chuàng)建省級(jí)水管單位。
(3)強(qiáng)化新建(改建、除險(xiǎn)加固)水利工程管理。在建水利工程要完善管理設(shè)施,竣工驗(yàn)收要按照工程驗(yàn)收規(guī)程達(dá)到運(yùn)行管理工作要求,并對(duì)照水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)做好基礎(chǔ)工作。工程竣工驗(yàn)收一年后管理單位要達(dá)到市級(jí)水管單位標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要加大檢查、指導(dǎo)、考核力度,抓好日常維護(hù)與監(jiān)督管理。
(4)實(shí)施小型水庫管理專項(xiàng)考核。按照建成一庫管好一庫的原則,對(duì)達(dá)到*市小型水庫工程管理考核辦法標(biāo)準(zhǔn)的,由市水利局組織考核驗(yàn)收,授予市級(jí)小型水庫管理單位稱號(hào)。
4、繼續(xù)深化和完善水管體制改革
(1)落實(shí)“兩費(fèi)”。各區(qū)縣要按2010年“兩費(fèi)”全部落實(shí)到位的要求,加大“兩費(fèi)”分年落實(shí)力度。各區(qū)縣及市屬管理處第一季度以書面形式上報(bào)2008年度“兩費(fèi)”落實(shí)情況,第二季度和第三季度以書面形式上報(bào)2009年度“兩費(fèi)”落實(shí)情況。
(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各單位要完善水管單位內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè),增強(qiáng)水管單位競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,組織實(shí)施水利工程管理規(guī)范、制度學(xué)習(xí)和人員技術(shù)培訓(xùn)。
(3)積極推行管養(yǎng)分離。流域性中型水閘、大型泵站、中型水庫等按2010年“兩費(fèi)”全部落實(shí)到位的目標(biāo),加快推進(jìn)管養(yǎng)分離,培育養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍管理。市水利局每半年對(duì)全市水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查考核。
5、扎實(shí)開展維修養(yǎng)護(hù)工作
今年要在維修養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)效果上做更深更細(xì)的工作,努力提高養(yǎng)護(hù)水平。
(1)加大考核,規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用。實(shí)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)制度,繼續(xù)執(zhí)行維修養(yǎng)護(hù)檢查、考核制度,完善養(yǎng)護(hù)目錄,規(guī)范養(yǎng)護(hù)內(nèi)容,統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。加大維修養(yǎng)護(hù)資金使用監(jiān)管力度,要集中使用并向達(dá)標(biāo)創(chuàng)建單位和養(yǎng)護(hù)典型傾斜。
(2)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推廣先進(jìn)典型。積極總結(jié)和推廣區(qū)縣維修養(yǎng)護(hù)工作先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹立維修養(yǎng)護(hù)新典型。各區(qū)縣及市屬管理處要根據(jù)各自特點(diǎn),形成不同的維修養(yǎng)護(hù)典型,并加以推廣,每個(gè)區(qū)縣及市屬管理處都要有維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)示范段(點(diǎn))。
(3)創(chuàng)新思路,提高養(yǎng)護(hù)水平。市屬管理處要在總結(jié)去年維修養(yǎng)護(hù)工作的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)單位部門協(xié)作,提出維修養(yǎng)護(hù)工作新思路和新辦法,確保維修養(yǎng)護(hù)工作效率和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提高。
(4)組織開展白蟻防治工作。制定白蟻防治年度工作計(jì)劃,做好白蟻普查、治理、達(dá)控復(fù)查驗(yàn)收等工作。
6、強(qiáng)化水利工程日常管理
(1)規(guī)范水利工程日常管理。建立全市工程管理月、季、年度管理考核制度,強(qiáng)化工程管理規(guī)章、規(guī)程執(zhí)行情況的檢查考核,加強(qiáng)水利工程管理規(guī)范、制度的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),提升管理人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力,提高管理工作效率。
(2)做好工程管理基礎(chǔ)工作。在2008年完成水閘注冊(cè)登記、水閘安全普查和全市水利工程主體界定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好省管湖泊、市縣骨干河道現(xiàn)狀普查等工程管理基礎(chǔ)性工作,完成全市中型水閘和剩余小型水庫的安全鑒定。3月底前完成湫湖、蛇山、相國(guó)大型灌溉排水泵站更新改造前期工作(安全鑒定、可研工作),按計(jì)劃完成新濟(jì)州河段、三江口節(jié)點(diǎn)加固和八卦洲汊道整治等長(zhǎng)江河道治理工程前期工作,配合做好水利規(guī)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。
(3)做好工程管理日常工作。堅(jiān)持主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范服務(wù)原則,做好涉水建設(shè)項(xiàng)目行政許可。按時(shí)報(bào)送水利工程管理月報(bào)等信息。做好水利宣傳和水利網(wǎng)站信息的更新維護(hù)。開展工程管理等八個(gè)方面的專題調(diào)研。
7、加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)與管理
(1)制定水利風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。各區(qū)縣要在《*市水文化水景觀水旅游規(guī)劃》的基礎(chǔ)上,挖掘、整合水利旅游資源,制定區(qū)縣水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃,研究加快推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)措施,加大水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建力度,形成串聯(lián)成片、初具規(guī)模、特色鮮明的水利旅游線路,更好地滿足人民群眾人水相依、人水相親、人水和諧的精神需求,進(jìn)一步擴(kuò)大水利影響力。
(2)加大水利風(fēng)景區(qū)宣傳。金牛湖、外秦淮河國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)要突出水利旅游宣傳,塑造水利旅游特色,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,擴(kuò)大水利風(fēng)景區(qū)知名度。
(3)加快水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建。天生橋河、珍珠泉水利風(fēng)景區(qū)要積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū),紅山窯水利樞紐、湯山、趙村水庫等水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作也要啟動(dòng)推進(jìn)。計(jì)劃通過幾年的努力,建設(shè)覆蓋全市主要河流、湖泊和中型水利工程及其服務(wù)區(qū)域的水利風(fēng)景區(qū)。江北建成以金牛湖、珍珠泉、紅山窯水利樞紐等水利工程為主體的水利風(fēng)景區(qū);城中建設(shè)以外秦淮河景觀河流為主體的城市景觀河流風(fēng)景區(qū);江南建設(shè)以固城湖、石臼湖、天生橋河、中小型水庫、湯山溫泉等為主體的水利風(fēng)景區(qū)。
8、扎實(shí)做好水庫移民后期扶持工作
(1)繼續(xù)做好水庫移民后期扶持政策的兌現(xiàn)工作,及時(shí)足額發(fā)放原遷直補(bǔ)資金,在確保公開、公平、公正和有效監(jiān)管的同時(shí),全面完成2009年度后扶項(xiàng)目實(shí)施工作。
(2)開展庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè),各區(qū)縣要編制、上報(bào)年度庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,組建庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目法人,按行業(yè)規(guī)范開展規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施工作,完成年度庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。
(3)嚴(yán)格監(jiān)督管理,認(rèn)真落實(shí)后期扶持項(xiàng)目、庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施和資金管理的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范后扶項(xiàng)目、庫區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目產(chǎn)生、申報(bào)、批復(fù)、實(shí)施和驗(yàn)收程序,嚴(yán)格后扶資金的使用管理。
(4)按規(guī)定做好年度移民動(dòng)態(tài)人口數(shù)據(jù)的核查、上報(bào)工作,繼續(xù)做好自主搬遷移民的登記、核實(shí)工作。
(5)做好接待和社會(huì)穩(wěn)定工作,加強(qiáng)對(duì)水庫移民后期扶持新情況、新問題的研究,制定應(yīng)對(duì)措施,落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任,積極做好政策宣傳和接待工作,妥善處理移民工作出現(xiàn)的問題,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,將矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生群體性上訪事件。
四、保障措施
今年全市水利建設(shè)任務(wù)十分艱巨,各單位要重視水利工程管理工作,統(tǒng)籌安排,狠抓落實(shí),確保水利工程管理任務(wù)完成。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要把水利工程管理列入重要議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格目標(biāo)考核,建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的工作機(jī)制,統(tǒng)籌工程建設(shè)與管理人員的配置,及時(shí)協(xié)調(diào)解決管理工作中的矛盾和問題。分管領(lǐng)導(dǎo)和工管部門要全力以赴,集中力量,齊抓共管,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和預(yù)見性,推動(dòng)水利工程管理各項(xiàng)任務(wù)的開展。
一、創(chuàng)建工作主體
各行政村、古豐社區(qū)
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、農(nóng)村道路:道路及其用地范圍內(nèi)無暴露垃圾;路肩邊坡排水溝整理到位;路肩邊坡無15厘米以上的高草,無種植;路面(橋面)干凈整潔,無堆積和拋灑物,無占道和占道攤曬農(nóng)作物、損壞綠化等現(xiàn)象;橋下無堆積物,無住人、停泊船只等現(xiàn)象;路口拐彎處無遮擋視線的障礙物,用地范圍內(nèi)無攤曬農(nóng)作物。
2、河道:河面、溝塘水面無惡性水生物、無漂浮物、無障礙物;河水潔凈,無工業(yè)廢水、生活污水、畜禽糞便直排入河等現(xiàn)象;河坡無翻耕種植、無高桿雜草、無垃圾;河兩岸青坎無違章搭建,無肆意取土、亂占河道現(xiàn)象。農(nóng)村等級(jí)河道管護(hù)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋,村莊溝塘管護(hù)率達(dá)到1O0%。
3、綠化:河坡、道路綠化實(shí)現(xiàn)林帶整潔,綠化成活率和保存率達(dá)95%以上,無秸稈焚燒,無明顯病蟲害。
4、垃圾處理:推進(jìn)“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)區(qū)集中處理”的模式,實(shí)現(xiàn)無暴露垃圾,垃圾日產(chǎn)日清無積存,垃圾集中收集及無害化焚燒處置率達(dá)到100%。
5、養(yǎng)殖:養(yǎng)殖面積達(dá)到溝河總面積的40%。
具體指標(biāo)及評(píng)分細(xì)則見附件。
三、創(chuàng)建工作部署
2011年,創(chuàng)建工作從2011年5月10日開始至2011年12月31日結(jié)束。具體分以下五個(gè)階段:
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段:5月1O日-5月20日,對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行動(dòng)員、部署;
2、意向申報(bào)階段:5月21日-5月31日,申報(bào)鎮(zhèn)(區(qū))向縣長(zhǎng)效辦申報(bào)創(chuàng)建申請(qǐng);
3、初步審核階段:6月1日-6月30日,由縣長(zhǎng)效辦對(duì)申報(bào)鎮(zhèn)(區(qū))資料及現(xiàn)場(chǎng)初審,初步確定創(chuàng)建鎮(zhèn)(區(qū))名單;
4、復(fù)審驗(yàn)收階段:7月1日-9月30日,對(duì)初步確定的創(chuàng)建鎮(zhèn)(區(qū))進(jìn)行工作指導(dǎo)、詳細(xì)審核和驗(yàn)收。
5、市級(jí)審批階段:1O月1日-12月31日,確定上報(bào)鎮(zhèn),報(bào)市長(zhǎng)效辦考核驗(yàn)收審批。
四、考核辦法
鎮(zhèn)財(cái)政拿出5萬元專項(xiàng)資金用于達(dá)標(biāo)創(chuàng)建考核,縣對(duì)鎮(zhèn)的考核獎(jiǎng)金全部作為達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建資金,同時(shí)鎮(zhèn)對(duì)村綜合考核中創(chuàng)建達(dá)標(biāo)由原來的2分增加到4分。
五、具體推進(jìn)措施
各村(居)要將達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作擺在重要的議程,圍繞達(dá)標(biāo)鎮(zhèn)創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則制定詳細(xì)的創(chuàng)建實(shí)施方案和工作計(jì)劃,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷加大宣傳造勢(shì)工作,鎮(zhèn)村要通過多種途徑廣泛宣傳,確保創(chuàng)建工作有序開展。鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)站加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作及資金的監(jiān)管管理,鎮(zhèn)水利、農(nóng)技、建管、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等部門密切配合,確保創(chuàng)建目標(biāo)工作任務(wù)的完成。
六、具體推進(jìn)方案
1、各村支部書記為達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建第一責(zé)任人,必須親自抓、負(fù)總責(zé)。
2、分工村鎮(zhèn)干和四位一體辦公室人員為創(chuàng)建達(dá)標(biāo)督查員,服從鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排。
3、7月下旬專題召開創(chuàng)建達(dá)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),各村在此會(huì)談打算,擬措施、表決心。
4、鎮(zhèn)村將通過多種途徑開展強(qiáng)有力的宣傳造勢(shì)活動(dòng)。
5、8月中下旬,鎮(zhèn)將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求,聘請(qǐng)部分支書參加對(duì)各村檢查驗(yàn)收,根據(jù)驗(yàn)收結(jié)果,確定下步方案。
然而,xx之美,尚有“美中不足”。不足因?yàn)樗疂?,水濁是因最近各種污染,致使xx河水質(zhì)大不如前,與真正的綠水常流還有不小差距。本次調(diào)查災(zāi)相關(guān)部門的帶領(lǐng)下,深入源頭,深入實(shí)地,多方檢查,尋求良方,同時(shí)在各相關(guān)部門的積極聯(lián)動(dòng)下,意圖全面分析水濁,真正“還美與前”、“還水與民”。
一、xx河水環(huán)境現(xiàn)狀
xx河流經(jīng)貴陽市xx區(qū)黨武鄉(xiāng)、石板鎮(zhèn)、xx鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在xx水庫以上河段,由于人口、工業(yè)均很少分布,水質(zhì)良好,屬于清潔水平。在xx水庫下游,由于人口主要集聚在河段兩岸和周邊地區(qū),因此這一段主要表現(xiàn)為生活污水造成的典型的有機(jī)(生活)污染,表現(xiàn)為do(溶解氧)、總磷和大腸菌群均不達(dá)標(biāo)。結(jié)果造成下游的貴陽市中曹水廠的飲用水水源受到一定的污染,水質(zhì)屬于輕度污染。
為保護(hù)xx河,近年來,各級(jí)政府先后多次投資,共計(jì)1200多萬元,建設(shè)了貴州省首家生活污水處理廠,使城市污水處理率達(dá)到92%。為此,xx污水處理工程被建設(shè)部和國(guó)家環(huán)??偩衷u(píng)為全國(guó)優(yōu)秀項(xiàng)目,xx區(qū)的“十大成就”之一。該工程采用土地處理系統(tǒng)工藝,處理的主要工藝為通過截流將污水通過集中沉砂池,機(jī)械輸入9.5公里的灌渠中進(jìn)入不同的沉淀池,分別進(jìn)行厭氧和氧化,經(jīng)過水產(chǎn)養(yǎng)殖利用,最后作為農(nóng)灌水排入農(nóng)作土地。經(jīng)過處理后的污水,其水質(zhì)達(dá)到日本農(nóng)灌水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
二、xx河環(huán)境治理對(duì)策
(一)治理目標(biāo)。以“河安、水清、景美、人歡”為xx河環(huán)境治理總目標(biāo)。河安就是xx河防洪設(shè)施要全面達(dá)到五十年一遇標(biāo)準(zhǔn),確保防洪安全;水清就是要達(dá)到xx河溪水清澈、水質(zhì)良好;景美就是要進(jìn)一步抓好xx河沿岸景觀工程建設(shè),做好綠化、亮化、硬化、美化等文章;人歡就是要?jiǎng)?chuàng)造人水和諧環(huán)境,使xx市民傍水而歡、親水而樂。
(二)治理思路。xx河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨系統(tǒng)工程,必須通過工程與非工程措施結(jié)合,治標(biāo)與治本方略兼顧,各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動(dòng),采取綜合措施,落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制,計(jì)劃通過3年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善,通過5年整治基本達(dá)到治理目標(biāo)。
(三)具體對(duì)策。
二、區(qū)城管執(zhí)法局按照《市城市管理對(duì)集中處罰權(quán)試行辦法》的規(guī)定,行使對(duì)城區(qū)主干道和重點(diǎn)路段的市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面全部行政違法行為的行政處罰權(quán)和規(guī)劃、工商、綠化、水利(水務(wù))、公安交通、市政、環(huán)境保護(hù)方面的部分行政處罰權(quán)。
三、全區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理工作按照“條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,實(shí)行主管部門全面負(fù)責(zé),關(guān)部門協(xié)助配合和當(dāng)?shù)卣畬俚毓芾淼霓k法,組織開展各項(xiàng)工作。
(一)單位衛(wèi)生管理
區(qū)愛衛(wèi)辦是全區(qū)單位衛(wèi)生管理主管部門,區(qū)工商、城管局、各鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))及各企事業(yè)單位的主管部門為協(xié)管部門。
區(qū)愛衛(wèi)辦要完善對(duì)各單位周末衛(wèi)生日制度的檢查考核和獎(jiǎng)懲制度,分解落實(shí)管理職能,分層次檢查考核。
各單位要把辦公室衛(wèi)生、梯道衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生、建筑物立面容貌等列入衛(wèi)生管理范圍之內(nèi),做到辦公室物品不亂堆放,梯道上沒有煙蒂痰跡,廁所沒有結(jié)垢積水和異味,及時(shí)修補(bǔ)破損的外墻飾面,外墻立面每年清洗1-2次。
各單位要結(jié)合本單位的實(shí)際,完善衛(wèi)生管理制度,成立應(yīng)的檢查小組,做好工作臺(tái)帳記錄。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭參加衛(wèi)生日活動(dòng),要做到每日一小掃,每周一大掃,每月一考核。要把衛(wèi)生考核結(jié)果與單位目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)結(jié)合起來,促進(jìn)衛(wèi)生管理水平的提高。
區(qū)愛衛(wèi)辦采取例行檢查和督查結(jié)合的方法,全年對(duì)各單位的衛(wèi)生檢查考核不少于四次。在檢查考核中各單位發(fā)現(xiàn)的問題和所扣的分?jǐn)?shù),計(jì)入關(guān)主管部門,年終以得分高低,按一定比例評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)并給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)存在嚴(yán)重問題且整改不力的單位予以通報(bào)批評(píng),并取消文明單位、先進(jìn)單位的評(píng)比資格。
(二)住宅小區(qū)管理
區(qū)房管局是物業(yè)管理主管部門,區(qū)建設(shè)局、城管局、規(guī)劃分局、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。各鎮(zhèn)(區(qū))政府(管委會(huì))、有關(guān)物業(yè)管理公司是居民住宅小區(qū)管理的責(zé)任單位。
凡新建的住宅小區(qū),均應(yīng)成立業(yè)主委員會(huì),由業(yè)主委員會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)公司實(shí)施物業(yè)管理。區(qū)房管局要按規(guī)定監(jiān)督住宅區(qū)資料、物業(yè)的移交,收足、管好物業(yè)維修基金,加強(qiáng)對(duì)物管公司的管理、指導(dǎo)、督查和考核,維護(hù)物管與業(yè)主雙方的利益。
目前暫由建設(shè)單位和房產(chǎn)公司自行管理的住宅小區(qū),應(yīng)按實(shí)際情況逐步實(shí)行專業(yè)化的物業(yè)管理。要及時(shí)解決居民反映的問題,對(duì)違反物業(yè)管理?xiàng)l例的行為,由區(qū)房管局按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
城區(qū)住宅小區(qū)的衛(wèi)生保潔和垃圾清運(yùn)工作,按產(chǎn)權(quán)所屬和屬地管理的要求,由物業(yè)管理公司或街道辦事處負(fù)責(zé),物業(yè)管理公司和街道辦事處應(yīng)配置必要的衛(wèi)生設(shè)施和保潔人員。
物業(yè)公司及單位住宅管理部門應(yīng)與環(huán)衛(wèi)站(處)簽訂垃圾清運(yùn)有償服務(wù)協(xié)議,不得隨意傾倒垃圾。建筑垃圾和裝潢垃圾的清運(yùn)另按有關(guān)管理辦法實(shí)行。
住宅小區(qū)內(nèi)道路開掘前,施工單位必須向該住宅小區(qū)管理部門提供本次施工的管線布局圖,經(jīng)同意批準(zhǔn)后方可開掘,并應(yīng)事先向居民告示。住宅小區(qū)道路開掘不得夜間施工(搶險(xiǎn)、搶修除外),如開掘,在開掘段必須設(shè)置夜間燈光標(biāo)志。開掘單位和住宅小區(qū)管理部門應(yīng)共同加強(qiáng)管理,確保居民的出行安全。
目前尚未形成小區(qū)的樓寓、住宅群(包括單位自建房和農(nóng)夾居),由規(guī)劃分局按規(guī)劃總體要求提出改造意見,建設(shè)局逐年安排改造計(jì)劃。在改造完善實(shí)施物業(yè)管理之前,衛(wèi)生由屬地環(huán)衛(wèi)站管理,管理費(fèi)用按規(guī)定向產(chǎn)權(quán)單位和住戶收取。
區(qū)創(chuàng)建指揮部對(duì)住宅小區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理定期組織抽查考核,根據(jù)各單位實(shí)際管理的面積和管理水平撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),同時(shí)提取部分補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于全年考核總評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)城郊結(jié)合部管理
經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、元和鎮(zhèn)政府、黃橋鎮(zhèn)政府是城郊結(jié)合部管理的主管部門,結(jié)合部沿線的社區(qū)居委會(huì)及村民委員會(huì)為管理責(zé)任單位。
目前尚未拆遷的居住區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)做到無衛(wèi)生死角,河道無漂浮物、無露天糞缸、無亂搭亂建、下水道暢通、道路基本硬化、空地適當(dāng)綠化、公共衛(wèi)生設(shè)施配置合理。
已拆遷的區(qū)域,管理部門要加強(qiáng)管理,保證基本衛(wèi)生狀況,減少環(huán)境污染。結(jié)合城市化進(jìn)程,全面落實(shí)區(qū)域綜合管理。
城郊結(jié)合部道路衛(wèi)生、綠化、市政設(shè)施、違章建筑的拆除、“門前三包”等,按屬地管理原則,分別由地方行政主管部門負(fù)責(zé),城管、規(guī)劃、公安、國(guó)土、建設(shè)部門配合。費(fèi)用由所在地行政主管部門負(fù)責(zé)。
(四)建筑工地管理
區(qū)建設(shè)局是建筑工地管理的主管部門,城管、交通、國(guó)土、衛(wèi)生局、公安分局、交巡警大隊(duì)、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。
建筑工地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn),在城區(qū)主要路段的工地必須設(shè)置2.5米高的圍擋,一般路段設(shè)1.8米高的圍擋,圍擋材料必須堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀。
工地主干道路必須硬化處理,保證排水暢通,適當(dāng)布置綠化。建筑材料、構(gòu)件、料具、垃圾必須按布局堆放整齊,做到工完場(chǎng)地清。施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)進(jìn)出口大門和門衛(wèi),并按規(guī)定設(shè)置五牌一圖、宣傳欄等。
施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置車輛清洗設(shè)備,出工地前必須清除輪胎、檔板上的殘泥、殘?jiān)?。車輛裝載的建材和渣土不得高于檔板,散裝物品必須設(shè)置網(wǎng)罩,車輛運(yùn)輸不得污染路面。
施工作業(yè)區(qū)與辦公、生活區(qū)要有明顯劃分,宿舍床鋪、生活用品放置整齊,周圍環(huán)境衛(wèi)生、整潔,食堂和廁所必須符合衛(wèi)生管理要求,堅(jiān)決杜絕隨意傾倒垃圾,及時(shí)將生活垃圾清理到指定地點(diǎn)。嚴(yán)禁動(dòng)用明火,嚴(yán)禁燒煮東西、嚴(yán)禁燒火取暖,嚴(yán)禁私接亂拉電線,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于消防火的規(guī)定和規(guī)范。
除施工工藝要求連續(xù)施工外,晚上10點(diǎn)至凌晨6點(diǎn)禁止施工和搬運(yùn)材料。夜間施工必須按規(guī)定申報(bào)審批。
市政工程和拆遷工地必須按應(yīng)的規(guī)定圍擋作業(yè),及時(shí)清理建筑垃圾,確保道路暢通和行人安全。
國(guó)土資源局對(duì)收歸國(guó)有但使用權(quán)未出讓、拍賣的地塊環(huán)境實(shí)施管理;待建空地必須按規(guī)定圍擋,產(chǎn)權(quán)單位要加強(qiáng)管理,空地內(nèi)不得隨意搭棚、住人、堆放雜物,及時(shí)清理雜草垃圾。
(五)廢棄物收集點(diǎn)管理
區(qū)發(fā)展計(jì)劃局是廢舊物品回收利用扎口管理部門,應(yīng)制定應(yīng)的管理辦法,形成回收管理網(wǎng)絡(luò)。
嚴(yán)禁占用河道、岸堤、閑地、農(nóng)田、綠地及租用城區(qū)舊房和場(chǎng)地擅自從事廢棄物的收集和買賣。收購點(diǎn)的選擇必須以不影響市容環(huán)境、不造成二次污染為前提。
城管、公安、交通、水務(wù)、工商等部門,要組織經(jīng)常性的檢查整治,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決制止城區(qū)及城郊結(jié)合部嚴(yán)重影響環(huán)境的廢舊物收集點(diǎn)。
環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理部門,要加強(qiáng)對(duì)垃圾箱的管理,垃圾必須做到日產(chǎn)日清。城區(qū)道路及公共場(chǎng)所垃圾箱的垃圾,夜間必須清運(yùn)一次,保證日產(chǎn)的垃圾不在垃圾箱內(nèi)過夜。各住宅區(qū)禁止翻撿垃圾者進(jìn)入小區(qū)翻撿垃圾,未形成安全小區(qū)的散住戶的垃圾管理,由區(qū)域環(huán)衛(wèi)站(處)安排及時(shí)清理。嚴(yán)禁衛(wèi)生保潔員和垃圾清運(yùn)工翻撿垃圾,對(duì)屢教不改者予以除名。要加強(qiáng)對(duì)垃圾清運(yùn)的督查,凡未達(dá)到管理要求的,將扣發(fā)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用和保潔費(fèi)用。
(六)攤點(diǎn)管理
區(qū)城管局是露天攤點(diǎn)管理的主管部門,工商、衛(wèi)生、公安分局、交巡警大隊(duì)、各鎮(zhèn)政府為協(xié)管部門。
攤點(diǎn)管理應(yīng)疏堵結(jié)合,采取錯(cuò)時(shí)、錯(cuò)路的方式,為小商品經(jīng)營(yíng)者提供臨時(shí)場(chǎng)地。與市民生活關(guān)的攤點(diǎn)服務(wù)(如早點(diǎn)、報(bào)亭)移入小區(qū),作為社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。
逐步減少經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)的水果攤點(diǎn)和點(diǎn)心攤點(diǎn),原有臨時(shí)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)間需經(jīng)城管局審核;攤點(diǎn)嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)濕點(diǎn),食品容器必須有防蠅防塵措施。
車站、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所禁止設(shè)置攤點(diǎn)。制止算卜、露宿、乞討等行為。
對(duì)擅自設(shè)攤占道經(jīng)營(yíng)等行為,由區(qū)城管執(zhí)法局按《市城市管理對(duì)集中行政處罰權(quán)試行辦法》予以處罰;衛(wèi)生局應(yīng)對(duì)點(diǎn)心攤點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)常性檢查,按《食品衛(wèi)生法》嚴(yán)肅處罰各類違法行為。對(duì)無證無照的流動(dòng)攤販,由城管局牽頭,工商、公安配合予以取締。
各鎮(zhèn)、街道辦事處要以完善社區(qū)服務(wù)為出發(fā)點(diǎn),在具備條件的住宅區(qū)內(nèi)選擇合適的地方,適量設(shè)置便民服務(wù)攤點(diǎn),統(tǒng)一辦理證照,專人負(fù)責(zé)管理,不得影響住宅區(qū)秩序和衛(wèi)生。
為營(yíng)造城市文化氛圍,合理布局書報(bào)亭,在公共場(chǎng)所及站臺(tái)邊適當(dāng)增設(shè)閱報(bào)欄,嚴(yán)禁書報(bào)亭經(jīng)營(yíng)其他商品。
(七)市場(chǎng)管理
區(qū)工商局是市場(chǎng)管理的主管部門,技監(jiān)、衛(wèi)生局及市場(chǎng)舉辦部門為協(xié)管部門,各市場(chǎng)管委會(huì)是市場(chǎng)管理的責(zé)任單位。
市場(chǎng)必須按各自不同的特點(diǎn)制定管理制度,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者遵紀(jì)守法、文明經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
市場(chǎng)內(nèi)鹵菜熟食經(jīng)營(yíng)者必須“三證”齊全,按衛(wèi)生部門的規(guī)定做好消毒、防蠅、衛(wèi)生等工作,禁止出售變質(zhì)食品。
經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、工商等部門要加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)的管理,嚴(yán)禁垃圾豬肉流入市場(chǎng)。要追查垃圾豬的飼養(yǎng)點(diǎn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決取締。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)合理設(shè)置家禽、水產(chǎn)斬殺攤位,設(shè)置專用的過濾池,及時(shí)清理廢棄物,并使用專用垃圾袋。
市場(chǎng)內(nèi)必須設(shè)置公共廁所和廢棄物桶,配備充足的保潔員,及時(shí)清理場(chǎng)內(nèi)垃圾,經(jīng)常清理疏通上下水道,落實(shí)除害消殺措施。
嚴(yán)禁場(chǎng)外設(shè)攤,嚴(yán)禁車輛進(jìn)入市場(chǎng)。必須配備專人,嚴(yán)格管理車輛停放秩序,保持停車場(chǎng)地的衛(wèi)生,認(rèn)真履行“門前三包”責(zé)任。
工商局應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門組織經(jīng)常性的檢查,嚴(yán)肅處理各類違法違章事件。
(八)除“四害”消殺管理
區(qū)愛衛(wèi)辦是除“四害”消殺管理的主管部門。
根據(jù)“四害”消殺規(guī)律和實(shí)際情況,及時(shí)制定除“四害”工作計(jì)劃和技術(shù)方案,定期組織除害消殺人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),加強(qiáng)除害工作的技術(shù)指導(dǎo)和除害藥物管理,認(rèn)真開展“四害”密度監(jiān)測(cè)工作。
堅(jiān)持突擊與經(jīng)常、治標(biāo)與治本、化學(xué)防制和物理防制結(jié)合,廣泛、深入開展除“四害”工作,實(shí)施科學(xué)除害,確?!八暮Α泵芏瓤刂圃趪?guó)家標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。
認(rèn)真組織除“四害”達(dá)標(biāo)復(fù)查工作,在總結(jié)、完善除“四害”示范小區(qū)的基礎(chǔ)上,全面推廣除害管理措施。城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),完善除害消殺網(wǎng)絡(luò)。
除害藥物由區(qū)愛衛(wèi)辦報(bào)市愛衛(wèi)辦統(tǒng)一招標(biāo)采購。各單位所需的消殺藥物,由愛衛(wèi)辦根據(jù)需求數(shù)量統(tǒng)一發(fā)放,按要求落實(shí)除害消殺工作;各鎮(zhèn)除害消殺工作由愛衛(wèi)辦統(tǒng)一布置,藥物統(tǒng)一配置,費(fèi)用各鎮(zhèn)自負(fù)。嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁用的急性劇毒鼠藥和其他禁用藥品。
加強(qiáng)對(duì)除“四害”工作的檢查考核,重點(diǎn)抓好各類市場(chǎng)和飲食業(yè)的除“四害”工作。
(九)公共廣場(chǎng)管理
各地行政主管單位是公共廣場(chǎng)的主管部門,負(fù)責(zé)對(duì)公共廣場(chǎng)的管理,城管局、公安分局、交巡警大隊(duì)、環(huán)境管理處為協(xié)管部門。
公共廣場(chǎng)、小游園是政府提供給市民游憩、娛樂、運(yùn)動(dòng)、觀賞的場(chǎng)所,全體市民必須愛護(hù)公共廣場(chǎng)的綠化、亮化等其他公共設(shè)施,開展各項(xiàng)健康的活動(dòng),服從管理人員的管理,不得違反公共廣場(chǎng)管理辦法。
有關(guān)單位使用公共廣場(chǎng),必須報(bào)管理單位審批,并服從使用安排。城市廣場(chǎng)只能安排區(qū)委、區(qū)政府舉辦的重大活動(dòng),原則上只能安排公益性活動(dòng),不得安排商業(yè)性活動(dòng)。
公共廣場(chǎng)使用單位必須按規(guī)定交納臨時(shí)占用費(fèi)和衛(wèi)生保潔費(fèi),若在使用過程中造成公共設(shè)施的損壞,必須全額賠償,情節(jié)嚴(yán)重者將按規(guī)定處罰,直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(十)環(huán)境衛(wèi)生管理
環(huán)境管理處是城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的主管部門,城管、建設(shè)、交通、工商、衛(wèi)生、環(huán)保局為協(xié)管部門,開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各鎮(zhèn)政府等部門應(yīng)按照各自的職責(zé),做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
中心城區(qū)所有道路、橋梁的清掃保潔由環(huán)境管理處負(fù)責(zé),新增道路由交通局完工后移交環(huán)境管理處保潔,保潔費(fèi)用由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一核算、下?lián)堋?/p>
各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)道路保潔辦法和經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)(區(qū))自行組織和開支。
城區(qū)垃圾的收運(yùn)和處理由環(huán)境管理處負(fù)責(zé),物業(yè)公司管理的住宅區(qū)的垃圾必須運(yùn)至指定的垃圾中轉(zhuǎn)站,并根據(jù)協(xié)議支付垃圾處置費(fèi)用。城區(qū)各單位的垃圾均由環(huán)衛(wèi)部門實(shí)行有償清運(yùn)和處理服務(wù),其他單位和個(gè)人不得擅自從事垃圾清運(yùn)和處理服務(wù)。
城區(qū)公共廁所和住宅區(qū)化糞池的糞便清運(yùn)由環(huán)境管理處負(fù)責(zé),經(jīng)費(fèi)經(jīng)核定、考核后由區(qū)財(cái)政下?lián)?,各單位?nèi)部化糞池管理由各單位自行負(fù)責(zé),有條件的可由區(qū)環(huán)境管理處實(shí)行有償服務(wù)。
(十一)交通秩序管理
區(qū)公安交巡警大隊(duì)是道路交通秩序管理的主管部門,城管、交通局等部門為協(xié)管部門。
市民應(yīng)做到文明開車、文明停車、文明騎車、文明乘車、文明走路。
城區(qū)道路上行駛(走)的各類車輛、行人,必須自覺遵守《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》及應(yīng)的省、市地方通法規(guī)或規(guī)定,嚴(yán)格遵守交通信號(hào)、標(biāo)志、標(biāo)線,文明、安全參與交通,確保城區(qū)道路暢通有序。公安交通管理部門要依法對(duì)交通違章行為進(jìn)行查處。
機(jī)動(dòng)車必須停放在停車場(chǎng)及公安、城管共同設(shè)置的道路臨時(shí)停車點(diǎn)內(nèi),非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定地點(diǎn)停放,未設(shè)停放地點(diǎn)的路段,非機(jī)動(dòng)車的停放不得妨礙其他車輛和行人通行。對(duì)隨意停放的車輛,由公安交巡警大隊(duì)和城管部門按各自的職責(zé),依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰和清障。
對(duì)在我區(qū)營(yíng)運(yùn)的外來運(yùn)輸車輛,要按規(guī)定辦理準(zhǔn)行手續(xù),并指定停車地點(diǎn)、運(yùn)行時(shí)間、運(yùn)行路線。
交通局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)三輪車、人力板車的管理,逐步減少三輪車和人力板車在城區(qū)的運(yùn)輸作業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)客、貨運(yùn)車輛的管理,組織精干力量,重拳打擊黑車,加強(qiáng)對(duì)出租車的管理,保障運(yùn)輸市場(chǎng)的良好秩序。
城管局應(yīng)加強(qiáng)人行道停車秩序的管理,城區(qū)道路新建的人行道上禁止停放機(jī)動(dòng)車。結(jié)合“門前三包”對(duì)人行道外非機(jī)動(dòng)車停放實(shí)施專人管理,保證市容整潔。
(十二)河道管理
區(qū)水務(wù)局是城市河道的主管部門,城管、交通、環(huán)保、建設(shè)局、公安、規(guī)劃分局、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。
根據(jù)建設(shè)水路景觀的規(guī)劃,在城區(qū)范圍內(nèi),除正在作業(yè)的運(yùn)輸船舶外,嚴(yán)禁停泊收廢舊物資、開設(shè)水上餐廳及出租住宿的船只。凡進(jìn)入城區(qū)河道作業(yè)的運(yùn)輸船舶,事前必須報(bào)交通主管部門,在作業(yè)結(jié)束后必須迅速離開。禁停河段必須設(shè)置標(biāo)志牌,加大巡查和清障力度,確保河道秩序。
規(guī)劃部門應(yīng)編制水運(yùn)碼頭規(guī)劃,原有碼頭應(yīng)根據(jù)實(shí)際改建或逐步遷移,交通、建設(shè)、城管、公安等部門必須加強(qiáng)對(duì)碼頭的管理,杜絕運(yùn)輸船只和車輛對(duì)河道及路面造成污染。
城區(qū)污水尚未并網(wǎng)區(qū)域內(nèi)的餐飲業(yè)、浴場(chǎng)、加工作坊等單位的污水必須處理后排入下水道,環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上述區(qū)域、各單位的污水處理監(jiān)督。
河道管理部門和環(huán)衛(wèi)處根據(jù)責(zé)任分工,必須加大河道保潔力度,及時(shí)清理水面漂浮物和灘邊垃圾,合理安排清淤時(shí)間,定時(shí)換水,加強(qiáng)對(duì)防汛設(shè)施和河道設(shè)施的巡查和維護(hù),確保水體清潔。
河岸環(huán)境衛(wèi)生屬地管理,沿河各單位、住宅區(qū)居民禁止向河道拋灑垃圾,河岸遺留的衛(wèi)生死角由屬地管理部門負(fù)責(zé)管理。
(十三)道路、路燈和綠化的管理
區(qū)建設(shè)局是城區(qū)道路的主管單位,城管、交通局、公安、規(guī)劃分局、環(huán)境管理處等部門為協(xié)管部門。
根據(jù)道路建設(shè)規(guī)劃,由交通局進(jìn)行道路建設(shè)施工,建設(shè)局對(duì)已啟用道路進(jìn)行綜合管理和修繕;進(jìn)行道路開挖需向建設(shè)局、交通局和公安交巡警大隊(duì)提出申請(qǐng),領(lǐng)取《道路開挖許可證》,配齊并經(jīng)驗(yàn)收合格交通安全設(shè)施后方可施工,施工過程中不得影響交通正常秩序,完工后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原狀;公安交巡警大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)主動(dòng)配合城管執(zhí)法局對(duì)路面拋冒滴漏現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
區(qū)發(fā)展計(jì)劃局是城區(qū)路燈燈光景觀的主管單位,負(fù)責(zé)對(duì)主次干道、街巷的路燈燈光景觀的規(guī)劃、建設(shè)、管理和維護(hù)。
區(qū)農(nóng)發(fā)局是城區(qū)綠化的主管單位,負(fù)責(zé)城區(qū)綠化規(guī)劃建設(shè)、管理和監(jiān)督檢查,園林、公園、小游園以及城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)保潔工作的監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)對(duì)園林、風(fēng)景區(qū)、古樹名木和單位綠化的監(jiān)察。
城管執(zhí)法局在巡邏值勤中對(duì)發(fā)現(xiàn)市政道路、路燈設(shè)施、綠化樹木需要修繕的,應(yīng)及時(shí)書面函告建設(shè)局、發(fā)計(jì)局和農(nóng)發(fā)局。
(十四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生管理
各鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)衛(wèi)生工作宣傳力度,增強(qiáng)衛(wèi)生意識(shí),促進(jìn)衛(wèi)生工作。切實(shí)建立健全長(zhǎng)效管理制度,保障長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi),組織專業(yè)保潔隊(duì)伍,充分發(fā)揮鎮(zhèn)創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦和城管中隊(duì)的作用,加大檢查考核力度。
鎮(zhèn)(區(qū))環(huán)境衛(wèi)生保潔試行包干責(zé)任制。采取確定保潔面積,確定保潔要求,責(zé)任到人。實(shí)行清掃與巡視保潔結(jié)合,質(zhì)量與報(bào)酬直接掛鉤。
加強(qiáng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理,各鎮(zhèn)(區(qū))要全面推行“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制,搞好單位衛(wèi)生,完善市政設(shè)施,落實(shí)綠化養(yǎng)護(hù)責(zé)任,規(guī)范廣告設(shè)置。
在鞏固農(nóng)村“三清”的基礎(chǔ)上,要積極創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村,加強(qiáng)對(duì)薄弱自然村的投入力度,縮小組與組之間的差距。加大農(nóng)村綠化建設(shè)的力度。