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一、指導思想、工作目標
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅持“安全第一、預(yù)防為主,綜合治理”的方針,緊緊圍繞建設(shè)“500億”、“50億”、創(chuàng)建“安全保障型城市示范區(qū)”的主線,加強安全社區(qū)建設(shè),不斷提高全員安全意識和防范能力,最大限度地降低各類事故與人員傷害,最終實現(xiàn)“安全保障型城市示范區(qū)”建設(shè)目標。按照“一年打基礎(chǔ)、二年上臺階、三年見成效、四年邁大步”的思路,年各項創(chuàng)建工作考核合格,到2012年,街道達到市級安全社區(qū)標準。
二、加強領(lǐng)導,落實責任
根據(jù)創(chuàng)建安全社區(qū)工作需要,街道成立了“創(chuàng)安”領(lǐng)導工作小組,由辦事處主任任組長,分管安全的副主任為副組長,各相關(guān)科室為成員,辦公室設(shè)在綜治科,具體負責創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動的協(xié)調(diào)和日常督促、檢查工作。由各村主任具體組織實施轄區(qū)內(nèi)的安全社區(qū)創(chuàng)建工作。
三、機構(gòu)設(shè)置和工作職責
1、人員組成:
2、工作職責:一是按照建設(shè)規(guī)范化安全社區(qū)的要求,制定和完善各項制度,明確工作職責和目標,落實責任。二是深入開展創(chuàng)建安全社區(qū)宣傳教育,使廣大居民提高創(chuàng)建安全社區(qū)的自覺性,積極主動參與創(chuàng)建安全社區(qū)的各項活動。城建移民辦、城管科、財政所、社會事務(wù)科、經(jīng)濟發(fā)展科、工商業(yè)發(fā)展科等科室分管負責同志為成員。街道領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道安辦,由安辦負責人任辦公室主任,街道領(lǐng)導小組主要負責指導和督促檢查村(居)委會、相關(guān)單位安全社區(qū)創(chuàng)建工作的開展。
四、安全社區(qū)建設(shè)實施依據(jù)
1.安全社區(qū)建設(shè)實施依據(jù):《市人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見》(渝府發(fā)〔〕1號)、《市人民政府關(guān)于印發(fā)年全市安全生產(chǎn)工作要點的通知》(渝府發(fā)〔〕2號)、《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)年全市安全生產(chǎn)重點任務(wù)的通知》(渝辦發(fā)〔〕45號)和《市安全社區(qū)建設(shè)評定標準(試行)》以及《市區(qū)人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實施意見》(府發(fā)〔〕20號)。
2.國家安全社區(qū)建設(shè)實施依據(jù):國家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》(AQ/T9001-2006)、中國職業(yè)安全健康會出臺的《安全社區(qū)評定管理辦法(試行)》及《安全社區(qū)評定指標(試行)》。
3.創(chuàng)建對象:城區(qū)以一個街道為單位開展安全社區(qū)創(chuàng)建。
4.達標條件:經(jīng)市政府安委會辦公室組織考核,評定分數(shù)達到70分為市安全社區(qū)創(chuàng)建考核合格;評定分數(shù)達到90分以上(含90分)達到市級安全社區(qū)標準。
五、工作要求
(一)高度重視,精心安排。安全社區(qū)建設(shè)作為提升公民安全意識,提高社區(qū)安全管理水平,減少事故和傷害的重要途徑,是落實建設(shè)“平安”、實現(xiàn)“50億”目標、創(chuàng)建“安全保障型城市示范區(qū)”的基礎(chǔ)工作,是實現(xiàn)社會安全穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要途徑,是一項惠及人民群眾生命財產(chǎn)與健康的宏偉工程。街道把安全社區(qū)建設(shè)工作列入議事日程,認真研究,精心組織,周密部署,把此項工作抓好、抓實、抓出成效。
二、 認真落實綜治工作職責
我部按照綜治職責分工,認真抓好落實。
(一)多種形式開展宣傳綜治工作,營造良好的輿論氛圍。
按照工作計劃,我部通過廣播電視、報刊雜志、宣傳車、板報展覽、“三下鄉(xiāng)”宣傳、“法律四進”宣傳、山歌對唱、文藝匯演、散發(fā)宣傳材料等多種形式的活動,全方位、多角度宣傳我縣加強社會治安綜合治理、平安象州建設(shè)工作及經(jīng)驗成果,為全縣的綜治工作營造良好輿論氛圍。
在“三下鄉(xiāng)”活動中,我們組織司法局、公安局、計生局、人社局、國土局等涉法部門參與宣傳咨詢活動,向群眾宣傳法律知識,解答有關(guān)法律常識,化解疑惑和糾紛,分發(fā)法律宣傳資料;在文化廣場和車站宣傳欄,我們也安排了公檢法司等有關(guān)部門的板報專欄,讓群眾在休閑娛樂的同時學法知法;同時,我們在大力加強中國特色社會主義理論體系的學習宣傳中,組織專場文藝晚會到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村屯巡回演出,穿插法律相關(guān)知識問答;此外,還通過懸掛橫幅、宣傳廣告牌等多種形式的宣傳促進了平安和諧象州建設(shè)。
(二)積極開展“掃黃打非”工作,減少社會不穩(wěn)定因素。
我部堅持不懈組織開展“掃黃打非”工作,牽頭組織文體局、工商局、公安局等單位開展集中整治行動,今年1-3季度共開展了2次專項治理行動,共出動車輛111次、執(zhí)法人員1135人次,嚴厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營行為。查處網(wǎng)吧違法經(jīng)營案8起;對掛靠農(nóng)村信息服務(wù)點的無營業(yè)執(zhí)照的13戶信息點進行詢問,對13戶下發(fā)了責令停業(yè)通知書;停業(yè)整頓歌舞娛樂場所2家,取締3家無證電子室,收繳非法音像制品2863張,盜版、書報刊2600多本;繼續(xù)開展凈化社會文化環(huán)境活動,組建了295人的“五老”志愿者隊伍參加關(guān)心下一代工作,從中招募54名離退休干部組成的網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員隊伍,加強對網(wǎng)吧經(jīng)營活動的監(jiān)督。日常管理中注重提高文化市場經(jīng)營業(yè)主的守法經(jīng)營意識,舉辦了2期文化市場業(yè)主培訓班。通過開展“掃黃打非”工作,凈化了我縣文化市場。
(三)加強綜治新聞報道力度,提高平安建設(shè)的影響力。
我部切實加強綜治新聞報道,全面報道我縣綜治工作的做法、成效、經(jīng)驗,大力宣傳學法、用法、守法的先進典型,宣傳同違法犯罪行為作斗爭的典型和見義勇為的英雄模范人物事跡。據(jù)不完全統(tǒng)計,全縣在各級報刊媒體刊登綜治工作、平安和諧象州建設(shè)的稿件100多篇,極大地提高了平安和諧象州建設(shè)的影響力。
一、領(lǐng)導重視抓綜治一是部主要領(lǐng)導切實負起總責,加強了對綜治工作的領(lǐng)導。做到了班子健全、領(lǐng)導到位、職責明確,副部長×××及紀檢員×××同志一直負責本部的綜治、穩(wěn)定、創(chuàng)建工作,本部綜治工作按城區(qū)綜治辦的要求正常開展。
二是建立各項規(guī)章制度,及時傳達全縣、城區(qū)綜治辦召開的綜合治理、穩(wěn)定、創(chuàng)建工作有關(guān)的會議及文件精神,同時,認真落實綜合治理的責任,并將城區(qū)綜治辦的目標要求傳達貫徹到本部的每一個工作人員。建立和制定完善了年度穩(wěn)定、綜治工作方案。
二、落實措施抓綜治
一是組織、協(xié)調(diào)、指導、推動了各宣傳新聞部門做好社會治安綜合治理輿論宣傳和思想教育工作;加強了對文化娛樂市場、演出市場、電視市場及對外文化交流等活動的監(jiān)督治理;并利用廣播電視等傳播手段的優(yōu)勢,經(jīng)常不斷地進行社會主義思想、道德和法制宣傳教育;積極宣傳社會治安綜合治理工作的先進典型。加強了對社會主義精神文明創(chuàng)建工作的指導,堅持把社會效益放在第一位,努力為人民群眾提供豐富多彩、健康有益的精神食糧。
二是落實各項內(nèi)保措施,加強了單位干部職工、家屬子女的教育工作,建立了機關(guān)常住、暫住人口治理制度。結(jié)合黨紀條規(guī)學習,進行普法學習,本部所有干部均參加了普法考試。
三、加強治理促綜治
根據(jù)人動,及時調(diào)整完善了局安全生產(chǎn)委員會、社會管理綜合治理等安全管理領(lǐng)導機構(gòu)。市局與各單位簽訂了安全生產(chǎn)目標責任狀、制訂下發(fā)了《2015年__市交通運輸局安全生產(chǎn)工作要點》,簽訂消防安全承諾書,及時轉(zhuǎn)發(fā)和下發(fā)安全生產(chǎn)管理的文件,進一步明確安全生產(chǎn)具體目標,分解安全生產(chǎn)工作具體任務(wù),細化工作要點,確保安全生產(chǎn)目標和任務(wù)落實到每個崗位和每個人。
2月3日舉行了春運啟動儀式,積極動員和部署,并開展專項安全檢查,有效保障了春運安全平穩(wěn)。在局召開的交通運輸系統(tǒng)安全工作大會上,對17家安全生產(chǎn)先進單位、50名安全生產(chǎn)先進個人及十佳安全駕駛員給予了表彰,通過獎優(yōu)罰劣,促進人人講安全、勇于爭先進的氛圍形成,增強全系統(tǒng)干部職工安全意識。上半年我局繼續(xù)加大對各單位安全風險保證金的收繳力度,并對各單位安全工作情況進行考核,考核結(jié)果納入到年度安全工作考核中。
定期安全集中學習。每月安全例會上組織事企業(yè)安管人員學習法律法規(guī)知識,進行事故教育分析。帶領(lǐng)全系統(tǒng)安管人員原文學習《安全生產(chǎn)法》,投入4000多元,集中購買了230本學習輔導讀本,局領(lǐng)導班子人手一本,帶頭學習,各單位也保證做到負責人、安管人員人手一本,營造學法、用法新氛圍。
開展安全談心交底。局領(lǐng)導班子定期到基層單位與干部職工進行談心交流,詢問安全工作細節(jié),了解遇到的困惑與難點。6月份 “三嚴三實”學習會上,局主要負責人與企業(yè)法人進行了安全談心活動,一同觀看了《生命不可以重來》安全警示教育片,以強化企業(yè)安全主體責任和行業(yè)管理機構(gòu)監(jiān)管責任落實的重要性。
注重職工在崗教育。敦促基層單位定期開展在崗安全教育,在重大活動、節(jié)假日前對所屬職工進行專題安全教育,做到警鐘長鳴。運用GPS平臺每天向車輛群發(fā)安全提醒信息,讓駕駛員時刻繃緊安全弦。6月19日,市局在新客運站舉辦全市駕駛員“五不兩確保”安全宣誓啟動儀式,四大處站及部分企業(yè)開展安全集中咨詢活動,讓職工和廣大市民了解交通、關(guān)心交通安全。組織開展全系統(tǒng)新《安全生產(chǎn)法》知識競賽活動,送法給企業(yè),有效提高全系統(tǒng)干部職工安全生產(chǎn)與管理的自覺性和責任感。
明確安全監(jiān)管重點。一是加強客運站管理。嚴格執(zhí)行“三不進站、六不出站”規(guī)定,認真做好營運客車安全例檢和危險品檢查工作,抓好源頭管理;二是落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。督促客運企業(yè)加強對駕駛員和車輛的管控,嚴格執(zhí)行車船檢查、維修制度,嚴禁車輛“帶病上路”,有效利用監(jiān)控系統(tǒng)平臺對所屬車輛實時監(jiān)控和及時糾違,對局監(jiān)控中心通報的超速、超員、疲勞駕駛等違法行為加大查處力度,確保車載衛(wèi)星定位設(shè)備工作正常、監(jiān)控有效,震攝有力;三是要加大對渡口渡船的安全監(jiān)督管理。加強“四客一?!贝暗谋O(jiān)管,嚴厲打擊船舶超載和非法載客等違法行為,全面排查和整改安全隱患。
落實安全檢查整改。上半年全系統(tǒng)共查出隱患235處,現(xiàn)場整改到位233處,發(fā)放督辦單2份,現(xiàn)已全部整改到位。一是領(lǐng)導帶隊督查。局領(lǐng)導班子按照“一崗雙責”的要求,分成九個督查小組多次帶隊赴車站、渡口、碼頭、交通工程等一線檢查?!按哼\”、“菜花節(jié)”、“五一”和“安全生產(chǎn)月”等重點時段進行專題檢查,查運輸企業(yè)安全責任落實、GPS監(jiān)控管理以及駕駛員安全學習培訓等,對存在的安全隱患及時下達整改通知。
二是加強行業(yè)監(jiān)管。運管、海事、公路、航道、港口、質(zhì)監(jiān)部門依照職責范圍,開展 “打非治違”專項活動,與
公安、安監(jiān)等部門聯(lián)合執(zhí)法,加大違規(guī)經(jīng)營行為查處力度。查處一批“黑車”、 拆除棚屋攤點、清除路邊谷場、疏散河面浮吊、更換航道航標,各司其職,切實做到“管行業(yè)必須安全”。 三是企業(yè)自查自改。各運輸企業(yè)單位結(jié)合自身實際,每月開展安全自查。對照安全生產(chǎn)標準化要求,定期對本企業(yè)的車輛、用電、消防等進行過堂,查出問題,內(nèi)部通報,自我整改,企業(yè)主體責任落實得到體現(xiàn)。華通公司、亨通公司分別組織對違章率較高的班線駕駛員進行集中專題教育,大運公司組織觀看“五不兩確?!卑踩兄Z示范片,公交公司開展安全宣傳教育進車廂活動,安順危貨公司落實安全生產(chǎn)標準化考評。通過查違章、擺問題、補不足,進一步夯實安全基礎(chǔ)工作。
一是完善應(yīng)急處置預(yù)案體系。及時建立和完善相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案,各單位針對今年上級部門提出的應(yīng)急救援新要求,結(jié)合實際,進一步完善預(yù)案,突出可行性、實效性。
二是強化事故預(yù)測預(yù)警。加強與相關(guān)部門的聯(lián)動,及時收集和預(yù)防、預(yù)警信息。局安委辦根據(jù)市氣象部門提供的天氣信息,及時利用企信通平臺編制預(yù)警信息,敦促各部門提前做好預(yù)防。局監(jiān)控中心在惡劣天氣、或高速堵車時運用GPS平臺向車輛發(fā)送天氣和路網(wǎng)信息。
三是有計劃地開展應(yīng)急演練。按照市安委辦文件要求,加強企業(yè)應(yīng)急演練,各運輸企業(yè)紛紛響應(yīng)。其中公交公司、安達公司在“安全生產(chǎn)月”分別開展了公交車起火、候車大廳著火后消防逃生演練,模擬取得了預(yù)期效果。華通、大運、亨通等客運企業(yè)部分職工參加了演練觀摩,從活動中受教育,在活動中學本領(lǐng),強化應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
在取得成績的同時,清醒的認識到工作中仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)是:一是作為牽頭的安全科室,一些工作沒有做到位,文件發(fā)得多,到現(xiàn)場督辦督查次數(shù)少、力度還不夠大;二是對照新形勢要求,全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻,需要探討研究切實可行的有效措施;三是企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、“平安交通”創(chuàng)建工作推進力度還需加大;四是本科室隊伍建設(shè)、作風建設(shè)、效能建設(shè)還需進一步加強等等,這些要在今后的工作中加以改進。
下半年,我科將緊緊圍繞局“通江達?!钡目偰繕?,以建設(shè)“平安交通”為主線,深入貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和上級各項安全會議文件精神,堅持依法治安,開展“打非治違”活動,強化督查督辦,有效防范和堅決遏制重特大交通運輸生產(chǎn)事故。重點開展以下工作:
1、繼續(xù)強化新《安全生產(chǎn)法》宣傳學習貫徹,進一步細化落實企業(yè)主體責任和行業(yè)管理機構(gòu)監(jiān)管責任。
2、開展夏季安全百日賽,切實抓好夏季高溫和汛期安全。
3、組織安管干部集中培訓,推進安管隊伍建設(shè)。
4、全力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標建設(shè),完成年度目標計劃。
5、進一步健全完善交通運輸系統(tǒng)各項應(yīng)急預(yù)案,督促相關(guān)行業(yè)開展各項應(yīng)急演練,強化應(yīng)急反應(yīng)處置能力。
6、深入開展“打非治違”和安全生產(chǎn)專項整治等活動,鞏固成果,維護良好的安全運營秩序。
7、以“平安交通”創(chuàng)建活動為抓手,引導企業(yè)加快“平安工地”“平安水域”等創(chuàng)建工作,推進“平安交通”建設(shè),進一步提檔升級。
8、加強安全制度建設(shè),增強安全生產(chǎn)管理法治觀。
9、強化科技監(jiān)管,提高交通智能監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)范化管理水平。
一、完善應(yīng)急管理機制
各校(園)要建立以校長為組長的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍,配備應(yīng)急管理信息員,建立健全應(yīng)急值守(值班)制度、應(yīng)急處置制度和內(nèi)部管理制度,建立高效、科學的決策指揮制度和以現(xiàn)場處置為中心的各方協(xié)同應(yīng)急處置機制,圍繞重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié),攻堅破難,不斷提高預(yù)防和處置各類突發(fā)事件的能力。
二、開展應(yīng)急知識教育
各校(園)要嚴格按照《中小學公共安全教育指導綱要》,認真組織學習,把握精神實質(zhì),明確工作任務(wù),落實工作措施。各校(園)要充分認識應(yīng)急知識教育普及的重要性,進一步采取措施,開好應(yīng)急知識教育課,繼續(xù)通過晨會、班會、安全課、知識競賽、演講比賽等形式,全面普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識,強化師生應(yīng)急意識,提升師生應(yīng)急技能。
三、開展應(yīng)急管理培訓
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的頒布實施對于規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)對活動、預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生,科學組織、依法應(yīng)對、有效控制突發(fā)事件,保護人民生命財產(chǎn)安全,維護公共安全和社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。各學校要結(jié)合“安全教育主題月”活動,加大對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的教育宣傳力度,通過多種形式科學安排、精心組織,加強對應(yīng)急管理工作的有關(guān)人員進行培訓、督促和指導。
四、強化應(yīng)急逃生演練
各校(園)要高度重視應(yīng)急演練工作,嚴格落實市教育局規(guī)定的“每期開學一周內(nèi)至少組織學生開展一次全校性的應(yīng)急演練”的要求,結(jié)合我縣“安全教育主題月”活動,在“5.12”、“11.9”再次強化師生安全應(yīng)急演練,提升師生處置突發(fā)事件的能力。演練要有針對性,要把防震減災(zāi)、防火、防汛、防突發(fā)公共事件的演練作為重點。演練對象要區(qū)分不同層次,根據(jù)不同年齡段學生接受能力的異同,采取不同的演練方法。幼兒園主要抓好教職員工的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,并適當組織幼兒進行疏散演練;中小學生主要以避險逃生為目的,開展避險逃生演練。
五、完善應(yīng)急預(yù)案體系
各校(園)要結(jié)合自身實際修正完善各項預(yù)案。要根據(jù)預(yù)案要求,制訂相應(yīng)的操作規(guī)程和崗位規(guī)范,利用“安全日”、“安全生產(chǎn)月”、“5.12”安全演練日等關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵時段開展防擁擠踩踏、防汛和消防撤離等應(yīng)急演練,不斷提高師生自救互救的應(yīng)急處置能力。
六、推進“應(yīng)急教育示范學校”創(chuàng)建
省教廳和省政府應(yīng)急辦下發(fā)了《省“應(yīng)急教育示范學?!眲?chuàng)建活動實施方案》,市教育局明確了各區(qū)縣創(chuàng)建“應(yīng)急教育示范學?!钡哪繕巳蝿?wù)。各校要認真做好創(chuàng)建規(guī)劃,根據(jù)學校實際,努力做好創(chuàng)建工作。
一、總體思路
深入貫徹落實物業(yè)管理法規(guī)政策和市委市政府《關(guān)于進一步加強物業(yè)管理工作的意見(試行)》(x委發(fā)〔2013〕x號)及上級相關(guān)會議精神,以創(chuàng)建全國文明城市和國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點為契機,以提高居民居住環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)滿意度為目標,以推進物業(yè)服務(wù)標準化、智能化為重點,以創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)為牽引,加大組織推進力度,全面完成年度各項目標任務(wù),實現(xiàn)全市物業(yè)管理服務(wù)水平跨越式提升。
二、工作重點
(一)加快推進物業(yè)服務(wù)標準化、智能化。一是推進物業(yè)服務(wù)標準化。國家、省制定的新的《物業(yè)服務(wù)標準》即將下發(fā),各單位要嚴格執(zhí)行,構(gòu)建多層次、多等級、多業(yè)態(tài)的服務(wù)標準體系,推行市場準入和分等級管理,引導物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展標準化建設(shè),強化監(jiān)督檢查,促進物業(yè)服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。二是支持智慧物業(yè)建設(shè)。貫徹落實物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展指導意見,結(jié)合智慧城市(智慧社區(qū))建設(shè),各縣(市)區(qū)都要樹立1-2個特色鮮明的智慧物業(yè)典型,試點、推廣智慧物業(yè)小區(qū)應(yīng)用系統(tǒng),建設(shè)智能物業(yè)管理服務(wù)平臺和電子投票平臺,綜合開發(fā)利用各類信息資源,開展智能家居、公共設(shè)施管理、智能停車管理等智能化物業(yè)服務(wù)綜合管理應(yīng)用,拓展物業(yè)企業(yè)經(jīng)營區(qū)域與范圍;鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社會資本對已建成小區(qū)進行智慧物業(yè)改造,實現(xiàn)小區(qū)管理和服務(wù)的智能化、信息化,推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與物業(yè)管理服務(wù)的深度融合,提升物業(yè)服務(wù)標準化、智能化水平。
(二)抓好老舊小區(qū)長效管理機制建設(shè)、鞏固老舊小區(qū)整治成果。根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈2017年市區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作方案〉的通知》(x政辦發(fā)﹝2017﹞x號)精神,各區(qū)要認真研究分析整治后老舊小區(qū)的實際情況,按照“基本保潔、基本保綠、基本保安、基本養(yǎng)護”的“四個基本”要求,對成片小區(qū)全部實行市場化運作的物業(yè)管理模式,提高專業(yè)化物業(yè)(準物業(yè))管理覆蓋率,對個別散居樓群,可因地制宜實施社區(qū)、市場化保潔等多元化的物業(yè)管理模式。做好整治后檢查考核工作。按照《關(guān)于調(diào)整xx市城市長效管理考核辦法有關(guān)內(nèi)容的通知》(徐城管委發(fā)〔2017〕1號)規(guī)定和要求,把市區(qū)老舊小區(qū)整治后長效管理列入對主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處每月、年度專項考核重要內(nèi)容,每月列入城市管理情況進行講評通報,直接與主城區(qū)各區(qū)、街道辦事處城市管理工作獎懲掛鉤。我局將牽頭組織聯(lián)合市公安局、市城管局,采用日常檢查、隨機檢查、專項檢查,明查或暗訪等方式,對各區(qū)、街道辦事處進行月度、年度考核評價,確保2017年、2017年主城區(qū)整治后的老舊小區(qū)竣工驗收合格一個、列入考核一個。按照市政府統(tǒng)一部署和要求,各有關(guān)縣(市)區(qū)要積極做好鐵路宿舍“三供一業(yè)”的物業(yè)移交工作。通過建立健全長效管理機制,鞏固老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治成果,營造老舊小區(qū)宜居環(huán)境,不斷提升居民的滿意度、幸福指數(shù)和老舊小區(qū)管理水平,為創(chuàng)建全國文明城市打牢基礎(chǔ)。
(三)強化前期物業(yè)招投標市場管理。嚴格執(zhí)行普通住宅前期物業(yè)公共服務(wù)費實行政府指導價,做好前期物業(yè)管理招標備案工作和中標企業(yè)的備案工作,切實維護業(yè)主的合法權(quán)益。積極推進xx市前期物業(yè)管理招投標評標系統(tǒng)建設(shè),努力實現(xiàn)全市前期物業(yè)管理共用一個電子化招投標平臺,共享評標專家?guī)熨Y源。要積極研究探索優(yōu)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘機制,加強前期物業(yè)管理招投標監(jiān)管,改革物業(yè)項目招標中評標分值構(gòu)成權(quán)重比例,加大投標物業(yè)企業(yè)業(yè)績、誠信度、服務(wù)質(zhì)量、品牌、企業(yè)及項目獎懲等在投標中的比重,優(yōu)選好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進入物業(yè)市場,使物業(yè)服務(wù)企業(yè)在源頭上優(yōu)勝劣汰;鼓勵政府購買物業(yè)服務(wù)和業(yè)主大會重新選聘物業(yè)企業(yè)進入物業(yè)招投標市場,規(guī)范物業(yè)服務(wù)招投標市場秩序。按照《xx市物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標準與細則》(徐政辦發(fā)﹝2013﹞224號附件2),加大對中標企業(yè)的物業(yè)項目服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查,加大考核力度,確保新建物業(yè)項目交付一個管好一個。
(四)做好維修資金管理和使用工作。認真做好維修資金的歸集工作,科學規(guī)范搞好保值增值。按照市政府140號令的要求,做好住宅專項維修資金使用的管理工作。加快建立維修資金內(nèi)部管理信息系統(tǒng),開設(shè)維修資金專題網(wǎng)頁。健全完善使用維修資金工程企業(yè)備案庫,解決申請人選擇施工企業(yè)難、質(zhì)量難保證等問題。多層面開展維修資金業(yè)務(wù)法規(guī)培訓,引導業(yè)主委員會、物業(yè)公司、施工企業(yè)等規(guī)范使用維修資金。
(五)繼續(xù)抓好平安物業(yè)創(chuàng)建工作。根據(jù)市綜治委《關(guān)于印發(fā)關(guān)于深入推進系列平安創(chuàng)建活動的意見的通知》(徐綜治〔2017〕3號)《關(guān)于印發(fā)xx市平安物業(yè)創(chuàng)建工作方案的通知》(徐物創(chuàng)辦發(fā)〔2017〕1號)等文件精神,2017年要在全市繼續(xù)開展平安物業(yè)創(chuàng)建工作。各物業(yè)管理項目要以構(gòu)建平安和諧小區(qū)為目標,以建立長效機制為核心,以加強基層組織建設(shè)和基層基礎(chǔ)工作為重點,以強化住宅物業(yè)小區(qū)治安綜合治理各項措施為主線,全面推進城市社會治安防控體系建設(shè),進一步落實社會治安防范措施,保障物業(yè)管理小區(qū)居民生命財產(chǎn)安全,營造和諧、穩(wěn)定、文明、安全的人居環(huán)境。通過開展平安物業(yè)創(chuàng)建活動,物業(yè)小區(qū)內(nèi)安全事故、治安和刑事案件等發(fā)生率逐年下降,不發(fā)生因物業(yè)服務(wù)措施不到位而引發(fā)的有重大影響的惡性事故、案件和群體性事件,維護社會的和諧穩(wěn)定。按照2017-2018年三年創(chuàng)建方案要求,2017年,各縣(市)區(qū)物業(yè)小區(qū)創(chuàng)建覆蓋率要達到90%、達標率要達到85%%以上,并涌現(xiàn)出一批平安建設(shè)的示范單位。
(六)繼續(xù)做好省“931”環(huán)境綜合整治工作。依據(jù)省“931”環(huán)境綜合整治行動續(xù)接兩年計劃和市2017年“931”環(huán)境綜合整治行動續(xù)接工作考核細則(暫行),各縣(市)區(qū)要按照與省、市簽訂的目標書任務(wù),科學制訂整治方案,明確責任分工和時間節(jié)點,抓住整治關(guān)鍵環(huán)節(jié),采取扎實有效措施,確保整治質(zhì)量。按照市整治辦統(tǒng)一部署和要求,局物業(yè)管理處要對各縣(市)區(qū)2017年省“931”整治工作(老舊小區(qū)整治部分)加強指導、考核,確保完成年度任務(wù)。
(七)開展市區(qū)創(chuàng)建文明城市優(yōu)秀物業(yè)小區(qū)評選活動,提高小區(qū)創(chuàng)建全國文明城市成效。2017年,是我市創(chuàng)建文明城市的最后一年,也是決定創(chuàng)建成敗最關(guān)鍵的一年。為深入推進物業(yè)小區(qū)全國文明城市創(chuàng)建工作,規(guī)范物業(yè)管理行為,提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,經(jīng)研究,決定在市區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)開展創(chuàng)建全國文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)評選活動。創(chuàng)建工作以《xx市推進全國文明城市創(chuàng)建工作實施方案》為指導,以《全國文明城市測評體系》、市委市政府與房管局簽訂的責任狀為依據(jù),通過推動物業(yè)小區(qū)物業(yè)創(chuàng)優(yōu),促進小區(qū)全國文明城市的創(chuàng)建,進一步提升物業(yè)小區(qū)物業(yè)管理整體水平。通過創(chuàng)建,物業(yè)管理小區(qū)創(chuàng)建全國文明城市氛圍濃厚,小區(qū)物業(yè)服務(wù)規(guī)范,小區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美,業(yè)主文明素質(zhì)明顯提升,形成一批帶動全市小區(qū)創(chuàng)建的示范小區(qū),并按照《xx市創(chuàng)建全國文明城市優(yōu)秀物業(yè)管理小區(qū)檢查評分標準》,達到80分以上的物業(yè)管理小區(qū)占80%以上,物業(yè)費的收繳率80%以上,業(yè)主對創(chuàng)建全國文明城市知曉率、參與率和支持率80%以上。對創(chuàng)建獲獎物業(yè)企業(yè)除給予一定物質(zhì)獎勵外,在獲獎后的一年內(nèi)參加招投標時分別給予一定加分,對創(chuàng)建不積極、服務(wù)質(zhì)量差的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予相應(yīng)處罰,記入物業(yè)服務(wù)行業(yè)“黑名單”。通過創(chuàng)優(yōu)評選活動的開展,推動小區(qū)物業(yè)管理水平進一步提升。
(八)組織示范物業(yè)項目評價工作。根據(jù)省住建廳關(guān)于開展省級示范物業(yè)管理項目評價工作相關(guān)文件精神,以及《江蘇省省級示范物業(yè)管理項目服務(wù)質(zhì)量評價標準(試行)》(蘇建廳公告〔2017〕45號)等相關(guān)行業(yè)規(guī)范,結(jié)合我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點城市對物業(yè)管理工作的要求, 2017年在全市組織縣(市)區(qū)、市、省三級示范物業(yè)項目評價工作。圍繞提升居民居住環(huán)境質(zhì)量這一目標,突出“規(guī)范行為、誠信服務(wù)、質(zhì)量提升”物業(yè)服務(wù)項目評價核心環(huán)節(jié),自下而上開展物業(yè)服務(wù)項目評價工作。各縣(市)區(qū)先行開展,評選出各縣市區(qū)示范物業(yè)項目,參加xx市年度示范物業(yè)項目評選;評選出的市級示范物業(yè)項目,再擇優(yōu)申報江蘇省年度示范物業(yè)項目。通過選樹一批縣(市)區(qū)、市、省三級示范物業(yè)項目,并充分發(fā)揮示范物業(yè)項目的引領(lǐng)、帶動作用,推動我市物業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量跨越式提升。
(九)加強對物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的研究探索。物業(yè)服務(wù)行業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容,社會各界關(guān)注度比較高。二級及以下物業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批取消后,物業(yè)服務(wù)行業(yè)如何健康規(guī)范良性發(fā)展,是個新課題,新挑戰(zhàn),機遇與挑戰(zhàn)并存。各縣(市)區(qū)物業(yè)主管部門要研究探索二級及以下物業(yè)資質(zhì)審批取消后,在國家、省有關(guān)監(jiān)管的意見出臺前,加強物業(yè)企業(yè)事中事后監(jiān)管的方法、路子,并針對工作中出現(xiàn)的問題及時采取切實有效措施,確保物業(yè)管理和物業(yè)行業(yè)發(fā)展健康有序。
三、要求及措施
(一)優(yōu)化服務(wù)措施。今年,全市物業(yè)服務(wù)行業(yè)要把服務(wù)作為各項工作的出發(fā)點和落腳點,一方面,各級物業(yè)管理部門要為物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好服務(wù),為企業(yè)解難題,化解矛盾,要深入一線做調(diào)研,針對新情況新問題,研究解決的新辦法,為物業(yè)服務(wù)企業(yè)營造一個良好的發(fā)展環(huán)境;另一方面,物業(yè)服務(wù)企業(yè)要做好為業(yè)主服務(wù)工作,把提高服務(wù)質(zhì)量作為企業(yè)生存發(fā)展的根本,要強化服務(wù)理念,優(yōu)化服務(wù)措施,以服務(wù)贏得業(yè)主,以服務(wù)拓展市場。同時,各物業(yè)服務(wù)企業(yè)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,就要轉(zhuǎn)變思想觀念,與時俱進創(chuàng)新工作思路和舉措,在創(chuàng)新中推動發(fā)展。
(二)落實屬地管理。物業(yè)屬地管理是《江蘇省物業(yè)管理條例》的規(guī)定和要求,也是貫徹落實市委2013年42號文件及配套政策的重要內(nèi)容。按照“市級指導、縣(市)區(qū)級主抓、辦事實施”的原則落實好各級物業(yè)管理責任,堅持社區(qū)日查、辦事處周查、縣(市)區(qū)(物業(yè)主管部門)月查并通報,把物業(yè)管理日常監(jiān)管落到實處。各縣(市)區(qū)要突出問題導向,指導街道辦事處、社區(qū)居委會抓好物業(yè)企業(yè)退出項目管理和承接查驗工作,杜絕“帶病”交付;加強業(yè)主委員會建設(shè)指導,嚴格業(yè)主委員會成員資格審查,指導、規(guī)范小區(qū)公共收益管理,提高業(yè)主自我管理能力和水平,保障物業(yè)企業(yè)與業(yè)主合法權(quán)益。
(三)加強物業(yè)行業(yè)信用體系建設(shè)。信用約束是物業(yè)行業(yè)日常監(jiān)管的重要抓手。要按照省、市有關(guān)建立健全覆蓋全社會的各領(lǐng)域行業(yè)信用體系建設(shè)要求,研發(fā)建設(shè)物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管平臺,完善物業(yè)行業(yè)信用基本信息,研究制訂《物業(yè)行業(yè)信用管理辦法》,建立健全物業(yè)企業(yè)、物業(yè)項目和項目經(jīng)理等信用檔案,達到集信息錄入(采集)、查詢、匯總、通報(懲處)為一體的物業(yè)行業(yè)信用監(jiān)管體系。要主動與市經(jīng)信委(市信用辦)、市場監(jiān)管部門對接,納入全社會信用建設(shè)、監(jiān)管體系,使物業(yè)行業(yè)信息建立、獎懲與全市信用體系建設(shè)一體化。各縣(市)區(qū)可將所有物業(yè)項目及項目經(jīng)理(含聯(lián)系電話)的信息公開,實現(xiàn)與“12345”政府服務(wù)熱線的互聯(lián)互通,將物業(yè)服務(wù)有效投訴納入行業(yè)信用體系。