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為認真貫徹市十一次黨代會和省、市組織工作會議精神,進一步解放思想,再掀發(fā)展新,在經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部,按照“八個一批”干部掛職鍛煉的總體安排,現(xiàn)就做好*年掛職鍛煉干部總結鑒定和*年掛職鍛煉干部選派工作通知如下:
一、關于*年掛職鍛煉干部總結鑒定工作
按照黃組通[*]49號文件精神,*年選派的掛職鍛煉干部掛職鍛煉時間為一年,全部掛職鍛煉干部于7月31日前返回原單位。
1、各接收單位接此通知后,要及時通知掛職干部對本人掛職鍛煉期間的學習、工作和個人思想作風等方面的表現(xiàn)進行全面總結,認真填寫《掛職鍛煉干部總結鑒定表》。各接收單位要認真負責地對掛職干部作出鑒定。各派出單位的組織(人事)部門要主動與掛職干部接收單位銜接,到接收單位對所派出的干部進行考察,全面了解掛職干部掛職鍛煉期間的學習、工作和思想作風等方面的情況??偨Y鑒定和考察工作要求于7月31日前全部完成?!稈炻氬憻捀刹靠偨Y鑒定表》、掛職鍛煉干部考察材料由派出單位統(tǒng)一收集整理,并于8月4日前報市委組織部(綜合干部科)備案。市委組織部將采取一定的方式了解干部掛職鍛煉和考察工作情況。
2、干部掛職鍛煉期滿后,由派出單位根據(jù)干部的德才表現(xiàn)情況統(tǒng)籌考慮,妥善安排,合理使用。要根據(jù)總結鑒定情況和他們在原單位的工作及任職情況,安排相應的工作崗位和職務,以便充分發(fā)揮他們的作用。對在掛職鍛煉期間表現(xiàn)突出的,優(yōu)先予以重用或提拔。
3、對掛職鍛煉期間表現(xiàn)優(yōu)秀、本人自愿留在掛職單位工作、接收單位同意留任的掛職鍛煉干部,經(jīng)派出單位和接收單位協(xié)商一致后,可以按有關規(guī)定辦理調動手續(xù)。
二、關于*年掛職鍛煉干部選派工作
按照全市干部掛職鍛煉“八個一批”計劃,今年主要圍繞“再來一次思想大解放,再掀一輪發(fā)展新”學教活動、黃金山開發(fā)、招商引資、綜治維穩(wěn)、建設社會主義新農村等主題,開展干部掛職鍛煉工作。
(一)選派對象和條件
選派對象主要是年齡在40周歲以下(*年6月以后出生)的正科級干部,或年齡在35周歲以下(1973年6月以后出生)的副科級干部。后備干部及發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀年輕干部、選調生優(yōu)先選派。
(二)選派人數(shù)與名額分配
1、服務黃金山工業(yè)區(qū)建設一批。從市直單位和縣(市)區(qū)選派10名干部到黃金山工業(yè)區(qū)掛職。
2、服務社會主義新農村建設一批。從大冶市、陽新縣選派28名干部到市新農村建設示范點掛職。
3、服務綜治維穩(wěn)一批。從公開招考的副縣級干部中選派5名干部到市局掛職(任督查員)。
4、服務綜合部門一批。從縣(市)區(qū)選派一批干部到市委總值班室、市政府總值班室等市直綜合部門掛職。
5、服務基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一批。從市直部門和大專院校后備干部中選派一批干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)掛職。
6、服務招商引資一批。從市直相關部門和縣(市)區(qū)選派100名干部到沿海發(fā)達地區(qū)掛職。
7、服務對口支援一批。從市直相關部門選派3名干部到對口支援地區(qū)曲松縣掛職。
8、上掛省直單位一批。從市直相關部門和縣(市)區(qū)選派干部到省直單位掛職。
(三)掛職時間和掛任職務安排及管理
今年選派的掛職干部掛職時間一般為1年,掛職干部按在派出單位所任職務大致對等安排掛任職務。所掛任職務不占接收單位領導職數(shù)。掛職干部實行派出單位與接收單位雙重管理,以接收單位管理為主。掛職期間,在原單位擔任的職務不免,各項待遇不變,可以享受掛職單位的有關福利。
(四)有關要求
雙向交流
中央機關干部進基層,基層干部到部委,始于2010年的中青年干部“雙向交流”已成為央地互動新途徑,屢計共300多名干部上下交流互動。
至今,福建莆田某論壇內,題為“莆田美女副市長去哪了”的帖子還在被不斷刷新跟帖。談及此,當事人笑著用“來也匆匆,去也匆匆”回應。一年內,封麗霞完成了這一來一去,從北京到莆田,從中央黨校到地方政府,從教員到官員。
2011年年底至2013年年初,中央黨校首批4位干部先后在浙江、福建兩省完成為期一年的掛職鍛煉。原黨史教研部副主任謝春濤教授,掛任浙江金華市副市長;政法教研部法理學教研室主任封麗霞教授,掛任福建莆田市副市長;原經(jīng)濟學教研部經(jīng)濟學說史教研室副主任陳啟清副教授,掛任福建福清市副市長;培訓部辦公室主任盧紅兵,掛任浙江義烏市委常委、副市長。
2011年,對中央黨校干部掛職工作提出新要求,希望著眼于黨校事業(yè)長遠發(fā)展,選派干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。發(fā)達的東部沿海地區(qū)反映出中國發(fā)展的最前沿問題,利益主體的多元化和復雜性無不考驗著地方執(zhí)政者的政治智慧。透過每一個局部中國,都能透視到完整的社會生態(tài)和政治生態(tài),與真正的中國對話。
感受基層干部之難
根據(jù)提出的掛職新要求,中央黨校常務副校長李景田親自聯(lián)系,在福建和浙江建立中央黨校干部掛職鍛煉基地。
2012年2月,封麗霞奔赴福建莆田,掛職副市長并分管民政、政府法制、民族宗教、旅游、外事僑辦、海防、慈善總會、殘聯(lián)、雙擁、老齡委等工作。莆田,著名僑鄉(xiāng),下轄4區(qū)1縣,當?shù)厝艘蛏平?jīng)商而被稱為“東方猶太人”?!爱?shù)匕傩諏炻毟刹康年P注超出了我的意料?!狈恹愊继寡?,提升的公眾曝光度弄得她也挺緊張。不過,很快心態(tài)就放松下來,和其他掛職的同事一樣,封麗霞深知一年之短,老百姓對他們還是有點期待的。
甫一上任,封麗霞就趕上村級換屆。學法律出身的封麗霞非常關注基層民主,“我之前就一直在思考,基層民主推進這么多年,仍不盡如人意,究竟是民主太超前,還是哪一環(huán)節(jié)出了問題”?封麗霞走訪了莆田大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自然村。在換屆重點村和難點村,封麗霞親自參加村級選舉全過程,調查鄉(xiāng)村治理的問題和情況。
村級換屆流程比較復雜,各種利益主體間的矛盾成為最大牽絆,前任主官把權不放、征地拆遷引群眾不滿而不配合選舉、宗族勢力爭執(zhí)都會影響到換屆推進?!白铍y的一個村是因為海灘承包的歷史遺留問題,村民多次舉報村官貪污,最后紀委和相關部門介入,給村民一個說法,才確定了選舉日?!狈恹愊蓟貞浀馈?/p>
有時候,封麗霞也苦惱:村級換屆與當?shù)谿DP不掛鉤,經(jīng)常被地方主官忽視。封麗霞多次召開“現(xiàn)場會”,以市政府名義邀請當?shù)刂鞴賲⒓右匀〉盟麄兊呐浜吓c支持。通過調研、一村一策、組織《村民委員會選舉法》培訓等工作,莆田在5個月內全面完成了882個村委會、87個居委會換屆。
與封麗霞一樣,掛職福清市副市長的陳啟清對于基層,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作之難也感觸頗深。陳啟清沒有分管具體工作,日常主要輔助常務副市長,他認為,掛職是與社會“親密接觸”。他走遍了全市24個鎮(zhèn)街和5個經(jīng)濟開發(fā)區(qū),走訪了56個自然村、23家市直機關和135家企業(yè),和63家企業(yè)的企業(yè)主進行了交流。
陳啟清發(fā)現(xiàn),與過去相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事環(huán)境更差了,工作阻力也在加大?!罢鞯夭疬w幾乎耗費他們一半精力?!标悊⑶逭f,縣以上幾級要求最終落到鄉(xiāng)鎮(zhèn),尤其在發(fā)達地區(qū),該項工作很難向前推動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的方法也面臨前所未有的挑戰(zhàn),很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部向陳啟清“吐槽”,過去老一套“管人”的思路早就不管用也不適用了。經(jīng)濟越發(fā)達,利益主體越多元,社會階層劃分更分明,各自訴求也更多。而福清是一個經(jīng)濟發(fā)達的縣級市,經(jīng)濟競爭力居全國百強縣第17位。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡大多40歲左右,他們原有的社會管理思路受到前所未有的沖擊。”陳啟清說。干部們習慣了以往上對下命令式的社會管理模式,而村民自治意識的提高,讓干部們還沒有找到一條既讓群眾滿意又適應社會發(fā)展的新方法。
老百姓有事就愛直接找市長
通常,干部掛職分管工作并不具體,主要任務是去基層鍛煉、做調研、接地氣,扮演著觀察員、研究者的角色。由此也衍生出掛職的“虛”與“實”之爭:究竟是被動“掛”還是主動“干”?
采訪中,記者觀察到:得益于專業(yè)和原有資源優(yōu)勢,掛職干部也能小有作為。如謝春濤在掛職金華市副市長期間,推動出臺了金華“科技創(chuàng)新九條”,促成了兩個央企項目落地,還聯(lián)系中央電視臺欄目組赴金華拍攝專題片。
2011年11月,盧紅兵擔任義烏市副市長,負責科學技術和知識產(chǎn)權保護,分管科技局,聯(lián)系科委。同時,協(xié)助負責國際貿易綜合改革試點工作。盧紅兵赴任后很快進入角色,第一個月就走遍了義烏市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處和主要的經(jīng)濟商業(yè)職能部門。義烏市是中國首個也是唯一的縣級市“經(jīng)濟特區(qū)”,全球最大的小商品集散中心。近年,義烏部分企業(yè)因知識產(chǎn)權意識淡薄,走向衰落甚至破產(chǎn)。盧紅兵首抓國家知識產(chǎn)權示范城市創(chuàng)建,順利通過國家驗收。
對盧紅兵的工作表現(xiàn),義烏市委書記黃志平曾評價:掛職干部都非常努力,“家在北京,周末根本顧不上回家,在義烏加班。他們的工作也非常充實”。義烏的試點開展需要這些從中央和省里來的掛職干部,他們成為試點工作的組織者和執(zhí)行者?!八麄兪橇x烏與國家部委聯(lián)系的協(xié)調者,也是義烏經(jīng)濟社會發(fā)展的好參謀,更是義烏試點等前沿問題的研究者?!秉S志平評價說。
對于自己常年關注的、綜治和維穩(wěn),封麗霞甚至越權“主動出擊”——這原本是另一位副市長負責的工作。
她在掛職總結中寫道,經(jīng)常與主要領導事先溝通后,她以學生的態(tài)度、以協(xié)助者的身份,先后三次參加“市長接訪日”和十期間的接訪。
說起首次接訪,封麗霞至今仍很有感觸。來訪者是個外嫁女,離婚后回到娘家,村里給了一定面積的土地。后來當?shù)夭疬w,她就開始上訪了,哭訴被丈夫拋棄、拆遷不給補償,一上訪就十幾年?!八婚_口,我覺得挺驚訝,莆田人普通話并不好,她卻還挺流利?!狈恹愊颊f,訪民像背書一樣表達流暢,什么時候該哭什么時候該情緒激昂,節(jié)點把握得很準。封麗霞也被感染了,覺得她特別可憐。
經(jīng)向相關負責部門當場詢問,結果發(fā)現(xiàn),這個上訪戶闡述的情況與事實大有出入。封麗霞說,她對房屋補償要求過高,“訪民的情緒和狀紙上的表述是重要參考,相關部門的相關工作匯報也會提供重要信息,不能偏聽偏信”。
接訪讓封麗霞更全面地了解當?shù)毓ぷ髑闆r。在莆田,“面對面”是一大特征,訪民與上訪涉及的單位當面分別陳述事實和緣由,允許他們互相質問和辯論,然后再由市領導作出下一步的工作批示?!斑@是對市長個人能力的考驗,對法律政策把握能力的考驗,市長任何一句話,都有可能被當成重要說辭?!狈恹愊颊f。
一般半天的市長接訪,通??梢耘c十一二個訪民“面對面”,封麗霞也發(fā)現(xiàn),老百姓其他部門都不愛去,有事就愛直接找市長,“壓力一下子都集中過來了”。
“看到了一個更為真實的中國底層社會”
“教員”到“官員”的轉變,讓中央黨校干部換了個視角去看待基層官員,透視到更完整的社會生態(tài)和政治生態(tài)。
“我掛職分管民政,和弱勢群體接觸的過程中,讓我看到了一個更為真實的中國底層社會?!狈恹愊颊f,掛職給她打開了更為廣闊的視角。
在以往教學中,封麗霞常感到學者與官員之間,或因缺乏共同語言,無法形成共識和默契。尤其在講授法學課程時,有些官員不具備專業(yè)知識,理論很難講到他們心里。“我現(xiàn)在講課也不都是書本上的話,講學員們聽得懂能接受的東西更多了?!狈恹愊挤Q,自己平時喜歡寫東西,掛職后,陽春白雪的少了,關注點也更務實。掛職期間,她寫下《學者與官員》《為什么要開那么多會》《官員為什么習慣于念稿子》《村鎮(zhèn)干部為何糾結》等文章,封麗霞評價說:“都是提出問題,直接切入,沒有那么多‘彎彎繞’?!?/p>
對于官員的理解則是陳啟清與封麗霞的共同感受。掛職伊始,陳啟清就希望能了解社會現(xiàn)實,尋找教學中與學員的共同語言。“通常鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在媒體上形象都不太好,我就想真正融入當?shù)?,看看他們心里的東西?!标悊⑶逭f,其實融入的過程并不順暢,他們對掛職干部比較敏感,有些人甚至不愿理會?!霸趺崔k呢?在他們面前千萬別裝,人家一眼就識破了。只有尊重和理解,展現(xiàn)透明的自己,對方才會跟自己掏心掏肺?!?/p>
與基層干部溝通多了,陳啟清現(xiàn)在與黨校學員交流時,聽到他們苦惱于中央政策與地方實際沖突矛盾時,多了一份理解?!爸挥袑嶋H推動過一項工作,才能知道其中千絲萬縷的矛盾,受到各方牽扯到底有多少?!标悊⑶逭f,雖然不能排除部分官員胡亂作為的情況,但也不能一出事,就把矛頭對準某個人。
一、戰(zhàn)略規(guī)劃階段——市領導親自掛帥深入調研,三部門聯(lián)合發(fā)文出新招
“沒有調查研究就沒有發(fā)言權?!睘榱藢ξ沂修r村衛(wèi)生院的現(xiàn)狀有一個較為準確的了解,我市分管衛(wèi)生工作的陳杭副市長親自掛帥,和市衛(wèi)生局領導一起到各市、區(qū)衛(wèi)生局、基層衛(wèi)生院進行多次調研,聽取基層單位意見。經(jīng)過對我市87所農村衛(wèi)生院(蓬江區(qū)5所、江海區(qū)5所、新會區(qū)12所、臺山市22所、開平市15所、恩平市17所、鶴山市11所)的深入調研,了解到我市農村衛(wèi)生院經(jīng)過幾年“一無三配套”建設,基本沒有危房,實現(xiàn)房屋、設備和人員的配套達標。但從總體上看,仍存在以下問題:
(一)據(jù)調查,大部分衛(wèi)生院經(jīng)費投入不足,且存在鎮(zhèn)級財政截留衛(wèi)生院經(jīng)費的現(xiàn)象,有個別鎮(zhèn)不但對衛(wèi)生院無任何投入,甚至將衛(wèi)生院作為其屬下的企業(yè),要求每年上交一定數(shù)額的費用,實在是匪夷所思。由于各級政府對衛(wèi)生經(jīng)費投入嚴重不足,導致衛(wèi)生院的醫(yī)療設備缺乏、陳舊,不能適應農村醫(yī)療服務的需要。我市多數(shù)農村衛(wèi)生院沒有能力添置必備的心電圖監(jiān)護儀、呼吸機、電動洗胃機、B超等醫(yī)療設備,不但制約了農村衛(wèi)生院的醫(yī)療業(yè)務發(fā)展,更嚴重的是無法提高搶救的成功率。
(二)技術力量嚴重不足,降低農村衛(wèi)生保健基本保障
一是衛(wèi)生技術人員整體素質低。全市共有衛(wèi)生技術人員4262人,本科以上170人,僅占衛(wèi)生技術人員總數(shù)的4%;無專業(yè)學歷1338人,占衛(wèi)生技術人員總數(shù)的31%。如恩平市多數(shù)衛(wèi)生院沒有一個大專生,僅有幾個衛(wèi)校畢業(yè)的中專生。二是農村衛(wèi)生院人員臃腫。全市衛(wèi)生院中非衛(wèi)生技術人員1024人,占在職衛(wèi)生技術人員的24%。以上表明:我市農村衛(wèi)生院非衛(wèi)生技術人員的比例較高,人員結構不合理,整體素質低。大多數(shù)衛(wèi)生院引不進、留不住高素質人才,培養(yǎng)出一個就走一個。人才匱乏已經(jīng)成為制約農村衛(wèi)生院發(fā)展的難中之難。
(三)內部機制不活、管理不善
相當一部分衛(wèi)生院內部管理存在嚴重問題。很多院長是由鄉(xiāng)村醫(yī)生做起,沒有接受過系統(tǒng)醫(yī)院管理理論學習,他們在本地患者群眾中有一定聲望,能吸引病人,因此成為管理者。但部分院長未能轉換行政管理角色,管理水平差,致使衛(wèi)生院管理無計劃性,順勢而就,盲目粗放發(fā)展,造成不必要的損失。另外,內部機制仍采用平均分配、吃“大鍋飯”管理模式,缺乏激勵機制和創(chuàng)新意識,大大挫傷職工工作積極性,由此造成醫(yī)務人員工作無熱情、服務態(tài)度差。這些衛(wèi)生院在農民群眾心目中的公信力差,有病寧愿求助于鄉(xiāng)村醫(yī)生而不愿到衛(wèi)生院。
我市在充分調研的基礎上,根據(jù)有關法規(guī)政策,結合各地實際,先后多次討論和修改方案,最后決定從人才和管理上尋找突破口,開創(chuàng)性地提出“雙掛一培訓”的建議,即在市直醫(yī)療衛(wèi)生單位選派醫(yī)療業(yè)務骨干到農村衛(wèi)生院掛任院長(副院長)職務、抽調農村衛(wèi)生院院長(副院長)到市直醫(yī)院掛任中層領導助理進行鍛煉;接收農村衛(wèi)生院新畢業(yè)的本科生到市直醫(yī)院進修培訓。市衛(wèi)生局在制定工作方案初稿時,將雙掛一培訓的目標、措施、管理、經(jīng)費開支和人員待遇等都考慮周到,并廣泛征求有關部門的意見,使“雙掛一培訓”計劃很快得到市委組織部、市人事局的大力支持。為加大“雙掛一培訓”推行的力度,市委組織部、市人事局、市衛(wèi)生局聯(lián)合印發(fā)《關于印發(fā)江門市農村衛(wèi)生院人才培養(yǎng)培訓和隊伍建設工作方案的通知》(江衛(wèi)[**]97號),將人才建設、培訓納入組織人事管理中?!半p掛一培訓”計劃的出臺,成為我市農村衛(wèi)生人才培養(yǎng)的一項創(chuàng)新性的重要舉措。
二、戰(zhàn)略實施階段——省、市領導熱切關注,行政部門緊密跟蹤抓落實
在計劃實施前期,我們首先做好三項準備工作。一是選好第一批掛職干部。二是選好掛職衛(wèi)生院。三是進行掛職干部崗前培訓。在市委黨校舉辦了江門市衛(wèi)生系統(tǒng)首批掛職干部培訓班,請該校資深教授進行授課,進一步提高掛職干部的綜合素質和領導水平,為其掛任工作的順利開展奠定了良好的基礎。
**年11月2日,我市舉行了江門市衛(wèi)生系統(tǒng)首批掛職干部和新畢業(yè)生培訓接送儀式,標志著“雙掛一培訓”計劃的正式實施。掛職干部和新畢業(yè)生滿懷熱情、充滿信心,奔赴不同的崗位,以實際的行動一起在這一條創(chuàng)新的道路上探索。
在計劃實施過程中,得到各級領導的關懷和厚望。省政協(xié)副主席、省衛(wèi)生廳廳長姚志彬**年12月20日下午抵達我市調研,期間到了開平市赤水鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行視察,他對我市“雙掛一培訓”工作表示肯定,并鼓勵我市各級政府和衛(wèi)生部門積極探索農村衛(wèi)生院的管理模式,推進“雙掛一培訓”工作,為全省農村衛(wèi)生院管理闖出新路子。我市陳杭副市長多次深入基層調研“雙掛一培訓”,要求各級政府關心、支持此項工作。市衛(wèi)生局毛炯局長、馮淑嫻副局長多次下鄉(xiāng)進行跟蹤調研,在肯定掛職干部成績的同時,還提出了指導性的意見,使他們創(chuàng)造性地開展工作,鍛煉了他們獨當一面的工作能力。
在計劃進行了半年的時候,我市衛(wèi)生局就馬上組成考核小組,對掛職培訓工作進行階段性考核。
三、戰(zhàn)略評價階段——多方獲利取得成效,分析總結經(jīng)驗樹典范
“雙掛一培訓”計劃通過近一年的實踐,初顯成效。經(jīng)過戰(zhàn)略評價,總結出8方面的成效。
(一)提高了管理水平下掛干部能根據(jù)當?shù)匦l(wèi)生院的實際制定、完善醫(yī)療規(guī)章制度、人事管理制度和分配管理制度,將城市醫(yī)院先進的管理理念、經(jīng)驗帶到農村衛(wèi)生院,通過制度管人、依法治院,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理水平大大提高。
(二)重建衛(wèi)生院的形象我市部分農村衛(wèi)生院的衛(wèi)生環(huán)境比較差,為了重建衛(wèi)生院的形象,取得群眾的信任,下掛干部到任后的第一件事都是整頓院內環(huán)境,制定保潔制度,規(guī)定清潔工的工作范圍和行為,修舊補破,雖然儀器還是那些儀器,設備還是那些設備,但整個衛(wèi)生院給人的感覺卻親切了很多。通過一系列措施,綠化美化了衛(wèi)生院,大大改善了衛(wèi)生院在群眾心中的形象。正如開平市赤水鎮(zhèn)衛(wèi)生院掛職院長朱正君所說的,“醫(yī)院要想吸引病人,首先要讓病人樂意進來。”
(三)提高了醫(yī)療技術水平下掛的衛(wèi)生院長(副院長)都懂得一個道理:授之與魚,不如授之與漁。他們注重言傳身教,多方面多途徑提高衛(wèi)生院醫(yī)務人員的知識水平。一是通過市級醫(yī)院的支持和幫助,開展新項目,引進新技術,提高醫(yī)務人員診療技術;二是利用上級醫(yī)院的資源優(yōu)勢,讓專業(yè)技術人員分期分批分級進修培訓。三是增強與上級醫(yī)院的技術合作。通過掛職干部的聯(lián)系,建立了定點協(xié)作醫(yī)院,加強了業(yè)務技術的合作。四是加強衛(wèi)生院醫(yī)務人員的業(yè)務學習。
(四)提高了經(jīng)濟效益衛(wèi)生院的經(jīng)濟效益明顯提高。在下掛的7所衛(wèi)生院中,當時掛任正院長的3所衛(wèi)生院的經(jīng)濟情況是處于當?shù)匦l(wèi)生院最低水平,如開平市赤水鎮(zhèn)衛(wèi)生院和恩平市大槐鎮(zhèn)衛(wèi)生院,基本工資都發(fā)不出,通過掛職干部近一年的努力,3所衛(wèi)生院經(jīng)濟效益都有了不同程度的提高。開平市赤水鎮(zhèn)衛(wèi)生院**年1-6月份業(yè)務總收入比**年同期增長57%,職工的收入比去年增加25%,不僅能發(fā)出工資、補貼,平均職工每月的獎金提高到500元
(五)獲得了社會效益一是開展體檢、送醫(yī)下鄉(xiāng)等活動提高知名度。這些活動不僅提高了衛(wèi)生院在農民群眾中的知名度,更重要的是使衛(wèi)生院承擔起預防保健功能,改變過去重醫(yī)輕防的現(xiàn)象。二是創(chuàng)出了衛(wèi)生院品牌。下掛干部都根據(jù)自己的專長,打響衛(wèi)生院的品牌。提升了該院的聲譽和威信。三是贏得了農民群眾的信賴。下掛干部以他們高尚的醫(yī)德醫(yī)風和精湛的醫(yī)療技術,踐行白衣天使救死扶傷的天職,贏得了當?shù)厝罕姷姆Q贊和愛戴。
(六)提高了上掛干部的管理水平一是上掛干部參與各科主任、辦公室、院務會議,學習醫(yī)院工作中的協(xié)調、研究、總結、布置、落實、監(jiān)督等工作程序的實施;二是上掛干部參加“提高醫(yī)院經(jīng)營管理水平”學習班,學習了醫(yī)療質量管理、醫(yī)院戰(zhàn)略管理、醫(yī)院中層領導力與執(zhí)行力、醫(yī)院創(chuàng)新經(jīng)營、醫(yī)院流程再造、醫(yī)務人員的優(yōu)質服務等的管理知識;三是上掛干部到各科進行輪訓,并嚴格規(guī)定在各科學習的時間和內容。7名農村衛(wèi)生院院長(副院長)自掛任市直醫(yī)院職能科室主任助理以來,明確學習目的,制訂了學習計劃,積極主動地向掛職醫(yī)院的同行們學習。無論到哪個科室,都虛心請教,認真開展工作,積極參加醫(yī)院的各項管理活動。通過實踐,使自己的醫(yī)院行政管理能力有不同程度的提高。
(七)增長了培訓生的臨床知識為提升畢業(yè)生實踐能力,市衛(wèi)生局制定了《江門市基層衛(wèi)生院新畢業(yè)生到上級醫(yī)院培訓的方案》,明確規(guī)定畢業(yè)生到上級醫(yī)院培訓的目標、內容、時間和考核方式。這次參加培訓的畢業(yè)生,很快就掌握了醫(yī)療業(yè)務的基本知識和技能。平時參與坐診,注意觀察,不漏過一個異常體征,鍛煉、提高了他們臨床思維能力和鑒別診斷能力。查房時積極聽取帶教醫(yī)生、主任、教授們的意見,學習診斷技巧,研究治療方案。有的學生在全面學習的基礎上,按自己將來發(fā)展的方向有側重地學習??浦R和技術。這批畢業(yè)生普遍認為:通過學習,開闊了視野,提高了臨床思維和實際操作的能力,這種進修學習獲益良多,很有必要。
一、2012年上半年工作情況介紹
一、強
基固本,創(chuàng)新機制,服務社會,基層組織建設整體水平實現(xiàn)新跨越
一是大力創(chuàng)新基層組織建設工作機制??h委出臺了《關于加強農村基層組織建設四項重點工作的意見》,切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政陣地建設、農村黨員隊伍建設、群眾工作站站長到村掛職、紀檢監(jiān)察工作重心前置下移等農村基層組織建設四項重點工作,取得了一定成效。
1、大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政陣地建設。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關共投入資金600余萬元,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關軟硬件建設,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設立為民服務大廳,開通“民意直通電話”,整合組織、計生、民政等部門,統(tǒng)一辦公??h委先后兩次召開現(xiàn)場觀摩交流會議,劃撥獎勵資金100萬元,助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)“外樹形象、內建機制”。經(jīng)過兩個月的努力,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍做到了“五全、五化”,即:危房全拆除、漏房全維護、舊房全裝修、地面全硬化、“五小”全升級;辦公信息化,服務程序化、辦事高效化、管理規(guī)范化、環(huán)境優(yōu)雅化。市委副書記李劍方等領導實地視察,給予了充分肯定。
2、進一步加強農村黨員隊伍建設??h委活化黨員教育管理模式,組織400余名農村新黨員開展“黨在我心中”主題黨日活動,新華通訊社、《河北日報》社等予以宣傳報道。積極探索破解個別村黨員難發(fā)展的新路子。全縣農村黨員戶統(tǒng)一亮牌,叫響“黨員之家”,強化黨員意識,增強黨員使命感、榮譽感。
3、推行群工站長到村掛職制度。目前,全縣237個村群工站長已分別掛職支部副書記或副主任,參與村內決策,監(jiān)督規(guī)范村務運行。
4、推進紀檢監(jiān)察機關工作重心下移。變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督與事中監(jiān)督結合,著力查處鄉(xiāng)村違規(guī)違紀案件。
三是認真落實“一定三有”工作機制。出臺了3個專門文件,對農村干部基礎職務補貼新標準及實行時間作了明確規(guī)定,從5月份起,我縣農村支書、主任基礎職務補貼標準調整為每月400元,“一人兼”的每月600元,其他“兩委”干部每月200元。目前,已全部發(fā)放到位,無拖欠行為。
二、提高能力,改善結構,強化管理,領導班子和干部隊伍建設進一步加強
一是統(tǒng)籌解決領導班子配備中存在的遺留問題。以紀檢監(jiān)察部門機構改革為契機,撤銷縣直部門紀檢組(委)22個,消化縣直單位黨政分設3個,全部解決縣直單位黨政分設問題,全縣各級領導班子配備逐漸走上合理化軌道。
三是干部管理工作進一步規(guī)范。在落實“干部監(jiān)督員”制度、干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度、干部調整征求紀檢、政法、計生部門意見等制度的基礎上,建立了干部推薦考察誠信制度、干部不良行為記錄制度,為避免用人失察失誤提供了有效保障。
三、組織協(xié)調,指導檢查,當好表率,學習實踐科學發(fā)展觀活動取得階段性成效
一是扮演好“組織者”角色。作為全縣學習實踐活動的辦公機構,我們舉全部之力,認真細致地抓好各項工作的組織協(xié)調。共組織活動推進會、調度會等近20余場次。堅持典型帶動,共發(fā)掘、培養(yǎng)和樹立黨群部門、政府部門、企業(yè)等不同類型的典型12個,以典型帶動面上的工作。
二是扮演好“指導者”角色。活動中,我部共代活動領導小組起草各種文件70余份,編發(fā)活動簡報46期。堅持每半月召開一次督導組長調度會議,總結階段性工作,安排部署下一步活動。根據(jù)活動每個階段的工作重點,先后12次組織督導組深入?yún)W單位督導檢查,有力地推動了活動的深入開展。
三是扮演好“參加者”角色。組織部門既是活動組織者又是參加者?;顒又?,我部力爭先學一步,多學一點,學深一層,做到規(guī)定動作不缺項,自選動作有特色,使我部的學習實踐活動走在了全縣各參學單位的前列。
四、從嚴治部,增強素質,錘煉隊伍,組織部門公道正派形象進一步樹立
一是創(chuàng)建學習型機關。以造就“六強型”組工干部為目標,充分利用“周五學習日”等形式,加強政治理論、組工業(yè)務的學習,提高了組工干部的理論素養(yǎng)。
二是深入開展組織部長
下基層活動。堅持“點線面”相結合,助推活動扎實開展。
1、把握下基層的“點”。為每名組工干部都確定了鄉(xiāng)、村、企業(yè)、學校等聯(lián)系點,已累計下基層96次,召開座談會24個,走訪黨員干部群眾1000余人。
2、延伸下基層的“線”。結合聯(lián)系點地理特點,安排調研路線4條,劃分調研小組8個,分頭進行調研。
3、拓展下基層的“面”。圍繞縣委中心工作確定活動著眼點,使組織工作政策措施更加貼近于基層工作實際,使各項政策措施惠及廣大黨員群眾。
第一,嚴格自律,全心投入,是做好掛職工作的思想基礎。到新的工作環(huán)境,內心無比的喜悅,感激組織能給我這次難得的鍛煉學習的機會。但由于語言的關系,我很難聽懂別人的講話,他們知道我聽不懂方言,就主動說普通話,我也學著學習他們的方言,主動適應工作環(huán)境。自覺以學員的身份認真做好工作,渡過了一個思想適應期。在海門這樣一個經(jīng)濟發(fā)展氛圍濃厚、服務理念至上的環(huán)境中,我真切的體會到奮斗、努力的目標是更好地工作。掛職鍛煉是一個難得的機遇,更是一次終生難忘的經(jīng)歷。掛職不是鍍金,不是享受,而是學習,更是鍛煉。“掛職”是一種特殊身份,他代表的不光是自己的形象,更是組織的形象。掛職期間,我嚴格按照作息時間上下班。上班時,認真閱讀有關資料,廣泛進行學習交流。堅持多聽、多看、多學、多記、多想,做到邊學習、邊交流、邊思考。尊重當?shù)仡I導,團結周圍同志,一切服從當?shù)亟M織部和街道辦的安排,嚴格按照既定日程及內容開展工作,自覺參加掛職街道辦的各種集體活動,從未提過不合理要求。
第二,勤于學習,深入思考,是做好掛職工作的基本要求。掛職鍛煉是一種新的工作體驗,需要學習、思考與實踐的有機結合。初到海門,工作環(huán)境、工作對象都發(fā)生了極大變化,為盡快實現(xiàn)角色轉換,除自覺參加有關會議,查閱資料、文件和當?shù)貓罂?,我堅持深入部門、深入社區(qū)了解、熟悉街道基本情況,學習他們的工作思路和工作方法,堅持取人所長,補己之短,堅持與領導同事們交流思想,聽取、學習他們的經(jīng)驗,在交談中汲取營養(yǎng),在交流中積累經(jīng)驗,不斷提高個人工作能力。
第三,鍛煉自我,推介昭蘇,是做好掛職工作的最終目的。掛職期間,我加強與當?shù)馗刹康慕涣?,虛心做他們的小學生,誠心和他們交朋友,建立了深厚的感情和友誼。宣傳昭蘇的自然資源、人文環(huán)境、風土人情和招商引資項目及優(yōu)惠政策,使他們更多地了解昭蘇。在此我也真真切切的感受到了領導和同事們對待工作的那種認真負責的態(tài)度和和善嚴謹?shù)奶幨乐溃谒麄兩砩衔铱吹搅俗约旱娜秉c和不足,從他們那里,我更加堅定了努力提升自己能力的決心。同時在和街道辦的同事們朝夕相處中,我也學到了為人處世、對待工作的一些方法。本次掛職鍛煉使我真正開闊了眼界,增長了才干,磨練了意志。在今后的工作和生活中,我將以此為契機為起點,努力工作、奮發(fā)向上、自強不息,為喀夏加爾鄉(xiāng)各項事業(yè)的發(fā)展奉獻自己的力量。
近兩個月的掛職鍛煉,通過學習了解和親身體會,我感到收獲很大,也認識到了差距和不足,增加了工作壓力和動力。感受之余,更多的是思考。本人認為:昭蘇的經(jīng)濟社會發(fā)展雖然相對滯后,但我們具有得天獨厚的地理條件、資源優(yōu)勢,只要我們緊抓機遇,進一步解放思想,凝心聚力搞建設,一心一意謀發(fā)展,就一定能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢,不斷縮小與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的差距。
掛職收獲
掛職鍛煉是人生中的一次重大經(jīng)歷,掛職鍛煉開闊了視野、拓寬了思維空間、增強了科學發(fā)展意識。
第一,新挑戰(zhàn)。
在熟悉新的工作環(huán)境的同時,角色定位是關鍵。一定要擺正位置。雖是掛職,不能失職;雖不參與分工,但不能當看客,千萬不能有臨時觀點,得過且過,把掛職當度假。要全身心投入,發(fā)揮主觀能動性,用心觀察,認真思考,仔細研究。在平時工作中,我自覺服從掛職單位領導安排的工作;直接或間接學習同事的工作方法,既不能把自己當作掛職單位的客人,又不能作為主人;團結同事,不亂發(fā)表個人意見。在這次掛職中使我的領導水平有了新的提高。
第二,新機遇。
一定要珍惜機遇?,F(xiàn)代的領導干部需要有駕馭市場經(jīng)濟的能力,懂得現(xiàn)代企業(yè)管理,懂得如何謀劃發(fā)展,為經(jīng)濟服務。我們從經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)到經(jīng)濟發(fā)達地市體驗,組織選擇了我們,這個機遇是非常難得的。一個干部的領導才能、經(jīng)濟工作能力,需要在具體工作的實踐中形成。因此,我非常珍惜此次機會,抓住機遇,用好機遇,認真學習,刻苦鍛煉。努力提高自己的素質。
第三,新認識。
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