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在西方造型藝術(shù)的影響下,我國于20世紀初形成了高等美術(shù)教育體系。其教育體系的奠基人徐悲鴻提倡寫實主義創(chuàng)作方法,他強調(diào)基本功的訓練和素描在造型活動中的重要意義。徐悲鴻提倡法國的古典主義寫實技巧的教育培養(yǎng)模式,從根本上扭轉(zhuǎn)了我國傳統(tǒng)繪畫的觀念和教育模式。繪畫教學的基礎(chǔ)是對學生進行專業(yè)基礎(chǔ)訓練,在藝術(shù)學科中占據(jù)主要地位。高校的繪畫教學一直沿用傳統(tǒng)的繪畫教學體系,讓學生在課堂上進行大量寫生練習。學生的課堂學習內(nèi)容和課下的寫生練習遵循從易到難和從簡單到復(fù)雜的原則,目的是為了讓學生掌握扎實的繪畫基本功,而當今社會信息技術(shù)在藝術(shù)領(lǐng)域應(yīng)用廣泛,例如速寫可以用照相機替代,形畫可以用噴繪或投影儀替代等,這種噴繪技術(shù)和電腦制圖等高科技的繪畫方式普遍化的現(xiàn)象,使教師和學生對傳統(tǒng)速寫、素描等寫生的重要性和必要性產(chǎn)生質(zhì)疑。①高校教師要對我國傳統(tǒng)的造型觀進行深刻理解,要對繪畫遺產(chǎn)進行重新認識,從而使高校的繪畫教育模式突破傳統(tǒng)、單一性的局限,重新建立多元化的、科學合理的高校繪畫教學模式,力爭為社會培養(yǎng)出優(yōu)秀的、具有創(chuàng)造力的藝術(shù)人才。
二、當代藝術(shù)市場的發(fā)展對高校繪畫授課內(nèi)容的影響
我國高校繪畫教育發(fā)展的幾十年里,繪畫的基礎(chǔ)課程一直是以素描和色彩為主,此外,還有課余時間的寫生練習,寫生的目的是為了鞏固基礎(chǔ)知識,是為了將來能夠更好地進行創(chuàng)作。教育內(nèi)容一直沿用寫實主義的造型觀念,用寫實的方式再現(xiàn)客觀事物、表現(xiàn)客觀事物的真實性,導(dǎo)致高校學生的繪畫語言蒼白,缺乏創(chuàng)造力。當代藝術(shù)在自身標準缺失的同時,也在很大程度上影響了高校繪畫的教學內(nèi)容。在教學過程中,高校教師一般會強調(diào)要避弊端及取長補短,即使是這樣,每位學生的繪畫作業(yè)也會因人而異,呈現(xiàn)出不同的表現(xiàn)形式。例如教師布置作業(yè)是油畫靜物,有的學生會用印象派的色彩、有的學生進行蘇俄式的寫實,還有的學生會使用浮世繪的平涂等,教師的教學內(nèi)容和學生的繪畫作品徘徊在寫實與表現(xiàn)之間。另外,由于受教師授課內(nèi)容和方式的限制,以及學生自身能力的限制,學生在學習過程中往往會不可避免地進行模仿,使學生自身的繪畫能力得不到充分發(fā)展。例如當代藝術(shù)家張曉剛的“大家庭系列”的單色平涂、曾梵志的“面具系列”和蔡國強的“煙火系列”等作品都成為高校教師教學內(nèi)容,而這些藝術(shù)家的代表性的作品則成為學生學習和模仿的對象。
三、當代藝術(shù)市場的發(fā)展對高校繪畫判斷標準的影響
在高校繪畫教學中,通常都以分數(shù)的高低作為評價學生繪畫作品水平的高低標準。雖然不能以分論畫、以分論人,但高校一般都會用一個相對標準的要求評價和衡量學生的繪畫作品水平。例如教師一般從作品的構(gòu)圖、色彩、線條和表現(xiàn)力等方面大致判斷學生繪畫的水平以及繪畫功底和學生對色彩、線條的認識。高校不排斥不抵觸當代藝術(shù),而當代藝術(shù)在高校廣泛傳播的同時,也給高校教師對學生繪畫作品的評判標準提出了新的要求。在商品社會,依靠媒體宣傳和名人策略的方式對藝術(shù)進行推崇所發(fā)揮出的影響力是眾所周知的,這種對藝術(shù)作品的特殊運作方式會讓大眾對藝術(shù)的認識產(chǎn)生誤導(dǎo)。②現(xiàn)代藝術(shù)是一種內(nèi)在的需要、是一種樂趣的展現(xiàn),需要觀眾和學生真正領(lǐng)悟作品中真正的內(nèi)涵和意義?,F(xiàn)代藝術(shù)的表現(xiàn)形式由具象藝術(shù)和寫實藝術(shù)向非具象藝術(shù)和非寫實藝術(shù)發(fā)展,出現(xiàn)了立體主義和構(gòu)成主義等新類型的表現(xiàn)手法,這就要求高校教育在對學生的作品進行評價時順應(yīng)時代的發(fā)展和變化,欣賞每位學生的個性表現(xiàn)能力。四、當代藝術(shù)市場的發(fā)展對高校繪畫教育理念的影響當代藝術(shù)家在突出藝術(shù)形式的同時有意識地忽略自身的學院派基礎(chǔ)??v觀我國藝術(shù)市場的發(fā)展可以看出,當代藝術(shù)由敘述性藝術(shù)轉(zhuǎn)向了觀念性藝術(shù),呈現(xiàn)出類似表現(xiàn)主義和超現(xiàn)實表現(xiàn)主義等以自我表現(xiàn)為中心的新興表現(xiàn)形式。當代藝術(shù)的發(fā)生和發(fā)展不是以審美性為首要目的,它是在互反或?qū)α⒌乃悸废聛磉M行創(chuàng)作的,是為了充分表現(xiàn)人類精神上的矛盾性。在繪畫教學中,教師不能單純地從傳授繪畫技巧和方法的角度出發(fā),要有培養(yǎng)學生理論水平提升和開發(fā)學生創(chuàng)造性思維的理念,為將學生培養(yǎng)成為藝術(shù)家打好基礎(chǔ)、做好引導(dǎo)。社會媒體曾集中討論過新興藝術(shù)的形式,各個媒體和社會公民對不同的藝術(shù)形式評論褒貶不一。當代藝術(shù)是經(jīng)過很長的時間而形成現(xiàn)在的狀態(tài),是在社會的綜合條件和作用下形成的。現(xiàn)代藝術(shù)具有一定的社會背景,高校繪畫教師要具備一定的分析能力,要正確引導(dǎo)學生對待和評價當代藝術(shù)的發(fā)展。
[關(guān)鍵詞]WTO;國際直接投資;以市場換技術(shù)
通過吸引外國直接投資引入世界先進技術(shù)進而提高我國整體技術(shù)水平即“以市場換技術(shù)”是20世紀中后期以來我國吸引外資的重要目標之一。目前學術(shù)界對“以市場換技術(shù)”尚未有規(guī)范的界定,從字面意義上看,所謂“以市場換技術(shù)”是指通過向外國產(chǎn)品出讓國內(nèi)市場份額以獲得國外先進技術(shù)從而提高國內(nèi)技術(shù)水平的策略。此處所指外國產(chǎn)品既可以指進口的國外產(chǎn)品,又可以指在國內(nèi)生產(chǎn)的外國品牌的產(chǎn)品。這樣,“以市場換技術(shù)”可以分為兩種形式:進口商品或產(chǎn)品銷售方式、外國直接投資(FDI)方式。在進口商品或產(chǎn)品銷售方式下,由于進口商品中固化和隱含著國外先進技術(shù),進口能引起對進口商品的逆向工程和仿制,產(chǎn)品銷售能夠獲得外國企業(yè)在售后服務(wù)、技術(shù)等方面的培訓支持,從而使得制造該商品的技術(shù)得以在國內(nèi)生成和發(fā)展起來。在國際直接投資方式下,東道國可以從三個方面獲得技術(shù):跨國公司為追求利潤最大化,會將先進技術(shù)轉(zhuǎn)移給東道國的分支機構(gòu);外國直接投資可能會將技術(shù)轉(zhuǎn)移給東道國獨立的分包商;外國直接投資還會產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng),從而提高東道國生產(chǎn)相似產(chǎn)品的競爭力乃至整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。通常所說的“以市場換技術(shù)”一般是指外商直接投資方式的“以市場換技術(shù)”,本文分析的重點也在于此。
一、對加入WT0前“以市場換技術(shù)”的簡要回顧
為提高“以市場換技術(shù)”的效果,我國一方面給予外商投資企業(yè)許多政策優(yōu)惠,例如,在部分經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的外資企業(yè)可以享受15%的公司所得稅(同期國內(nèi)企業(yè)稅率為33%),對于投資高新技術(shù)行業(yè),或者出口產(chǎn)品占全部產(chǎn)品70%以上的外資企業(yè),在上述政策到期后的3年里繼續(xù)享受減半征收公司所得稅的優(yōu)惠。另一方面,又在某些方面對外資給予一定限制,而這些限制措施往往又是給予優(yōu)惠待遇的前提條件。這些限制措施主要包括當?shù)睾恳?、貿(mào)易平衡要求、外匯平衡要求、國內(nèi)銷售要求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、匯款限制要求以及當?shù)毓煞菀蟮?。例如,《中華人民共和國外資企業(yè)法》在2000年底修改前就明確規(guī)定,設(shè)立外資企業(yè),必須采用先進的技術(shù)和設(shè)備,或者產(chǎn)品全部出口或者大部分出口。再以汽車產(chǎn)業(yè)為例,1994年《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》明確規(guī)定了產(chǎn)品的國產(chǎn)化要求,并將國產(chǎn)化進度作為發(fā)展第二車型的條件;嚴禁以SKD(散件組裝)、CKD(整件裝配)方式組織生產(chǎn);為提高國產(chǎn)化率,制定了分級關(guān)稅優(yōu)惠稅率,外國投資的整車國產(chǎn)化率必須至少達到40%,才能享受關(guān)稅減免待遇;為了保證中方在合資企業(yè)和汽車行業(yè)中的控制力,《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定,合資、合作企業(yè)的中方所占股比不得低于50%,外國(或地區(qū))企業(yè)同一類整車產(chǎn)品不得在中國建立兩家以上的合資、合作企業(yè)。對技術(shù)轉(zhuǎn)讓的強制要求能夠直接促進跨國公司向國內(nèi)轉(zhuǎn)移先進技術(shù),而股權(quán)比例、當?shù)爻煞?、外匯平衡、貿(mào)易平衡等規(guī)定則能夠促進跨國公司的技術(shù)向國內(nèi)合作方以及上下游配套企業(yè)的轉(zhuǎn)移和擴散。
“以市場換技術(shù)”的效果是與東道國技術(shù)水平和市場競爭狀況密切相關(guān)的,國內(nèi)市場競爭越激烈,外資越有可能轉(zhuǎn)移先進技術(shù)(王洛林等,2000)。20世紀90年代中后期以來,我國政府開始注意引導(dǎo)外資企業(yè)形成在中國市場的競爭局面,并收到較好的成效。例如,90年代中期之前,我國汽車行業(yè)的外資企業(yè)很少,國內(nèi)少數(shù)幾家合資汽車廠商幾乎處于壟斷地位,跨國公司利用比較落后的技術(shù)即獲得可觀利潤。90年代中期特別是1997年以來,國外著名汽車公司幾乎都進入我國,為了維持和獲得競爭中的優(yōu)勢地位,跨國公司加快了在中國技術(shù)更新的步伐,紛紛將最先進的車型向我國轉(zhuǎn)移,例如,在引入上海別克、廣州本田雅閣后,原一枝獨秀的德國大眾迅速將先進的奧迪A6引入一汽大眾,將帕薩特引入上海大眾,技術(shù)水平從B2級的桑塔納一下躍升三個等級。
此外,我國政府對國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新活動給予了大力支持。近20年來,我國人大、國務(wù)院及有關(guān)部門了115項有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的法律、法規(guī)和政策,其中與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持政策有關(guān)的法律、法規(guī)和政策共15項,為企業(yè)的研發(fā)活動從財政撥款、稅收減免、貼息貸款等方面提供支持。由于國內(nèi)技術(shù)水平越高,外資越有可能轉(zhuǎn)移先進技術(shù),因此,這些研發(fā)支持措施客觀上也起到促進外資向國內(nèi)轉(zhuǎn)移先進技術(shù)的效果。
二、加入WT0后“以市場換技術(shù)”環(huán)境的變化
l政策環(huán)境發(fā)生變化
(1)外商直接投資政策發(fā)生變化。WTO《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》對東道國在對外國投資者在投資方面所采取的各種政策措施進行了規(guī)定:凡不符合關(guān)貿(mào)總協(xié)定的國民待遇原則或禁止數(shù)量限制原則的投資措施,各成員國應(yīng)禁止使用。這樣,加入WTO前在引進外資時附加的當?shù)睾恳?、貿(mào)易平衡要求、外匯平衡要求、國內(nèi)銷售要求、技術(shù)轉(zhuǎn)讓要求、匯款限制要求以及當?shù)毓煞菀蟮认拗拼胧┍仨氂枰匀∠?。按照WTO規(guī)則和“入世”承諾,2001年以來,我國對外商投資法律法規(guī)進行了全面清理,主要包括:①對外商投資法律法規(guī)中不符合WTO規(guī)則的內(nèi)容進行了修訂,先后修訂了《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資經(jīng)營企業(yè)法》和《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》及其實施細則或?qū)嵤l例,取消了對外商投資企業(yè)的外匯平衡條款、“當?shù)睾俊睏l款、出口業(yè)績要求和企業(yè)生產(chǎn)計劃備案條款等。②2002年新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,新《目錄》明顯加大了對外商投資的開放程度,例如,鼓勵類由186條增加到262條,限制類由112條減少到75條;放寬外商投資的股權(quán)比例限制。③出臺和完善了《關(guān)于設(shè)立外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的暫行規(guī)定》、《關(guān)于上市公司涉及外商投資有關(guān)問題的若干意見》、《金融資產(chǎn)管理公司吸收外資參與資產(chǎn)重組與處置的暫行規(guī)定》等一系列外商投資政策和法律法規(guī),為外資企業(yè)購并內(nèi)資企業(yè)和上市公司掃除了政策障礙。
(2)技術(shù)創(chuàng)新支持政策發(fā)生變化。WTO《補貼和反補貼措施協(xié)議》對WTO成員國產(chǎn)業(yè)R&D所允許補貼的范圍、強度和合法成本類型進行了嚴格的規(guī)定。《補貼與反補貼措施協(xié)議》從性質(zhì)、目標和數(shù)量上是否具有貿(mào)易扭曲效應(yīng)出發(fā),將政府補貼分為被禁止的補貼、可的補貼和不可的補貼三大類,又稱為“紅燈”、“黃燈”和“綠燈”條款。綠燈范圍包括對落后地區(qū)和環(huán)境問題的資助、基礎(chǔ)研究、資助比例小于50%的前競爭開發(fā)活動和產(chǎn)業(yè)研究(俞文華,2001)。加入WTO后,我國政府必須對技術(shù)研究開發(fā)活動的補貼的范圍、方式、強度做出重大調(diào)整以符合綠燈條款要求。這就意味著我國政府要減少對自主研發(fā)活動的支持范圍,從而可能削弱我國的技術(shù)創(chuàng)新能力,“以競爭換技術(shù)”的效果也可能因此大打折扣。
2.跨國公司行為發(fā)生變化
(1)獨資成為外商直接投資的主要形式。20世紀90年代以來,中國利用外商直接投資中獨資企業(yè)新設(shè)數(shù)量和投資額所占比重一直呈上升趨勢。1997年中國新批準外資項目中獨資項目數(shù)量就開始超過合資項目數(shù)量;從1998年起合同外資金額中外商獨資企業(yè)一直多于合資企業(yè);實際使用外資金額則從2000年起獨資企業(yè)超過合資企業(yè)。獨資企業(yè)項目數(shù)、合同金額占全部外商直接投資的比重從1994年的27.4%、26.5%1-升到2002年的64.9%、69.2%;實際使用金額占全部外商直接投資的比重從1997年的35.8%上升到2002年的60.2%。2002年,獨資企業(yè)項目數(shù)是合資企業(yè)項目數(shù)的2.5倍,獨資企業(yè)合同金額是合資企業(yè)合同金額的3.1倍,獨資企業(yè)實際使用金額是合資企業(yè)實際使用金額的2.1倍。獨資企業(yè)已經(jīng)成為外商直接投資的主要形式。
(2)增資擴股和并購增加?!蛾P(guān)于上市公司涉及外商投資有關(guān)問題的若干意見》、《關(guān)于向外商轉(zhuǎn)讓國有股和法人股有關(guān)問題的通知》等政策法規(guī)的出臺為外商購并內(nèi)資企業(yè)亮起綠燈。2001年以后,不少跨國公司開始采用收購合資企業(yè)的中方股份的方式把合資企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楠氋Y企業(yè)。例如,寶潔公司2000年先后中止與廣州浪奇、北京日化二廠的合作,將合資企業(yè)轉(zhuǎn)為外商獨資企業(yè);2001年10月23日,阿爾卡特通過收購中方股份,擁有股份達到50%+1股,從而獲得上海貝爾的控制權(quán);2002年7月,東芝公司收購東芝與無錫華品合資的“無錫華芝”中方股份,并對完成收購后的公司追加4300多萬美元投資,由此建立日方獨資的東芝半導(dǎo)體無錫有限公司。另外,外國直接投資以前以綠地投資為主,近年來通過并購國內(nèi)企業(yè)的方式進入中國市場有增加的趨勢,例如,愛默生電氣斥資7.5億美元購買了華為的電氣業(yè)務(wù)部門安圣電氣。
(3)加大研發(fā)投資。加入WTO以來,跨國公司在華設(shè)立R&D機構(gòu)的數(shù)量迅速增加。1987年外資在我國成立第一家研發(fā)機構(gòu),1987—1993年平均每年建立不到一家,1994—1997年平均每年建立5家,1998年建立了11家,而2001和2002兩年間建立了19家。到2002年8月底,至少有65家跨國公司在華設(shè)立了82家R&D機構(gòu),其中31家公司曾入選美國《財富》雜志評選出的1998—2002年財富全球500家公司,它們在華建立了55家R&D機構(gòu)。我國已經(jīng)成為發(fā)展中國家接受跨國研發(fā)投資最多的國家之一,英特爾、NEC、松下電器、SUN、安捷倫、施樂、德州儀器、富士通、北電網(wǎng)絡(luò)、朗訊、愛立信、諾基亞、三菱電機、阿爾卡特等著名跨國公司均在中國建立了獨立的研發(fā)機構(gòu)。
跨國公司投資的獨資化、實施并購與加大研發(fā)力度是密切聯(lián)系的。技術(shù)的保密性是跨國公司最關(guān)心的問題,其競爭優(yōu)勢特別是相對于發(fā)展中國家的優(yōu)勢都與此相關(guān)??鐕鞠蛉Y子公司可以轉(zhuǎn)讓處于任何生命周期的技術(shù),可以轉(zhuǎn)讓高新技術(shù),而向合資企業(yè)和非附屬企業(yè)只轉(zhuǎn)讓一般性技術(shù)和陳舊技術(shù)(王允貴,1998)。隨著在華跨國公司對合資企業(yè)控制程度的提高,一方面他們對技術(shù)的控制更為牢固,但另一方面,他們也更愿意向中國轉(zhuǎn)讓新技術(shù)或在中國研發(fā)新技術(shù)。
3.國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢
(1)全球分工和價值鏈競爭。一方面,分工越來越細化,企業(yè)越來越?jīng)]有必要也越來越?jīng)]有可能固守“大而全”和“小而全”的生產(chǎn)方式,越來越多的企業(yè)特別是跨國公司將其生產(chǎn)過程分解成具體的生產(chǎn)活動(如,融資、R&D、會計、培訓、零部件生產(chǎn)和分銷)或分解成生產(chǎn)活動的不同環(huán)節(jié),并通過業(yè)務(wù)重組將資源集中于價值鏈中最具競爭力的部分。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“微笑曲線””化,制造環(huán)節(jié)的重要性下降,而研發(fā)、營銷成為產(chǎn)品價值增值的主要環(huán)節(jié)。例如,在目前的汽車工業(yè)全球化分工體系中,整車制造公司大都將零部件公司從母體中分離。另一方面,跨國公司的經(jīng)營活動跨越國界,將分離之后的產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)尋找最佳區(qū)位進行配置。從總體上看,研發(fā)等“腦袋產(chǎn)業(yè)”集中于發(fā)達國家,而制造等“軀體產(chǎn)業(yè)”則集中于發(fā)展中國家(李海艦等,2002)。
(2)研發(fā)全球化。雖然研發(fā)活動主要集中于發(fā)達國家,但隨著海外擴展和國際競爭加劇,以及為了獲得低成本的研發(fā)資源,越來越多的跨國公司在某些具有重要市場地位的發(fā)展中國家設(shè)立地區(qū)性的研發(fā)中心,從而技術(shù)與跨國公司R&D活動呈現(xiàn)出全球化的趨勢。研發(fā)全球化主要表現(xiàn)為跨國公司在國外的R&D機構(gòu)數(shù)量增加、在國外的R&D投資在其R&D投資總額中的比重上升、雇傭越來越多的國外高科技人才以及國外研發(fā)成果所占比例的提高(邱立成,2001)。中國國內(nèi)巨大的市場容量、豐富的工資水平低廉的技術(shù)人員,都是吸引跨國公司設(shè)立R&D機構(gòu)的有利因素。
(3)制造和設(shè)計模塊化。20世紀90年代以來,模塊化成為以盯業(yè)為代表的許多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。模塊化之所以倍受關(guān)注,是由于今天的產(chǎn)品日趨復(fù)雜且速度成為影響企業(yè)競爭成敗的重要因素,而模塊化恰恰能幫助我們處理更為復(fù)雜的事務(wù)、使平行操作成為可能,并有利于對付子系統(tǒng)的不確定性(青木昌彥等,2003)。在20世紀90年代以前,模塊化僅僅局限于生產(chǎn)過程中,供應(yīng)商幾乎或根本沒有參與過零部件的設(shè)計。90年代以后特別是進入21世紀以來,設(shè)計過程的模塊化顯得更為重要,大公司作為系統(tǒng)的總設(shè)計師,而將各模塊的設(shè)計交給其供應(yīng)商來進行。在模塊戰(zhàn)略中,模塊之間的規(guī)則是確定的,而模塊內(nèi)部留有很大的創(chuàng)新空間。這就為參與模塊內(nèi)部設(shè)計的供應(yīng)商提供了接觸新技術(shù)并進行創(chuàng)新的機會。在經(jīng)濟全球化的今天,模塊制造也跨出國界而呈現(xiàn)出全球性。
(4)戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展迅速。戰(zhàn)略聯(lián)盟是指由兩個或兩個以上有共同戰(zhàn)略利益或資源互補的公司為達到共同拓展市場、共同承擔風險和共同使用資源等戰(zhàn)略目標,通過各種形式而結(jié)成的優(yōu)勢互補或優(yōu)勢相長、生產(chǎn)要素互相流動以及利益共享的合作聯(lián)盟(肖靜華,2001)。由于技術(shù)變革速度加快、技術(shù)和產(chǎn)品周期迅速縮短以及研發(fā)投資額日益增高,越來越多的跨國公司通過建立戰(zhàn)略聯(lián)盟來共同承擔研發(fā)費用、分散技術(shù)發(fā)展不確定性的風險,并且戰(zhàn)略聯(lián)盟還有利于跨國公司共同建立行業(yè)標準以及適應(yīng)研發(fā)本地化的需要。戰(zhàn)略聯(lián)盟主要是集中于技術(shù)變化快、競爭激烈的半導(dǎo)體、通信、汽車、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的R&D聯(lián)盟。企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟大多數(shù)是在一些跨國公司之間進行的,多為強強聯(lián)合,聯(lián)盟各方的企業(yè)一般都具有某個方面的比較優(yōu)勢,有可相互利用之處。
三、利用FDI提高國內(nèi)技術(shù)水平的對策建議
跨國公司在華行為的變化以及國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展所呈現(xiàn)的新趨勢,對我國“以市場換技術(shù)”戰(zhàn)略既有威脅,也是機遇。本文認為,要提高“以市場換技術(shù)”的效果,不但要求政府繼續(xù)發(fā)揮積極作用,而且要求國內(nèi)企業(yè)在價值鏈的某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破。
第一,突破“以市場換技術(shù)”的傳統(tǒng)思維。外資對華技術(shù)轉(zhuǎn)移有兩個層面的含義:技術(shù)轉(zhuǎn)移到子公司和技術(shù)轉(zhuǎn)移到東道國企業(yè)。“以市場換技術(shù)”追求的是后一層面的效果。但是,技術(shù)是跨國公司最核心的壟斷優(yōu)勢,發(fā)達國家在向發(fā)展中國家進行投資時一般要對先進技術(shù)進行控制,技術(shù)控制主要體現(xiàn)在一般僅轉(zhuǎn)讓處于成熟階段的技術(shù)而不轉(zhuǎn)讓處于創(chuàng)新階段或處于優(yōu)勢的技術(shù),并且往往把最新技術(shù)轉(zhuǎn)移給它們的分支機構(gòu),而把較陳舊的技術(shù)轉(zhuǎn)移給合資公司。特別是在加入WTO以后,一方面中國政府難以通過一些限制性措施要求外資向中國轉(zhuǎn)移技術(shù),對國內(nèi)企業(yè)的研發(fā)支持也有所削弱;另一方面,處于控股乃至獨資地位的跨國公司對技術(shù)的控制更為嚴密。在這種情況下,我們有必要突破對技術(shù)只有轉(zhuǎn)移到中國企業(yè)才是轉(zhuǎn)移的傳統(tǒng)認識。首先,從跨國公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移的實際過程來看,技術(shù)一般是沿著“跨國公司—寸合資企業(yè)—合資企業(yè)的中方合作者其他企業(yè)”的方向流動的,即使是在加入WTO之前,我們以市場換來的技術(shù)也是先換到合資企業(yè)的。其次,只要轉(zhuǎn)移到中國的技術(shù),就會促進中國整體技術(shù)水平的提高,從這個意義上講,只要技術(shù)轉(zhuǎn)移到中國,就可以認為是一定程度上成功的“換”。最后,也是最為重要的,如果僅靜態(tài)地看,加入WTO后更多的先進技術(shù)將被控制在外商獨資企業(yè),但是如果動態(tài)地看,則這些技術(shù)會以種種方式轉(zhuǎn)移和溢出到國內(nèi)企業(yè),最終提高國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)水平。因此,新時期的“以市場換技術(shù)”,應(yīng)當在追求外資向國內(nèi)轉(zhuǎn)移先進技術(shù)的基礎(chǔ)上再追求先進技術(shù)向國內(nèi)企業(yè)的轉(zhuǎn)移。
第二,以優(yōu)惠換技術(shù)。給予外資優(yōu)惠是發(fā)達國家和發(fā)展中國家吸引外資的重要手段之一,這些優(yōu)惠措施一般可以分為財政措施、金融措施和其他措施等三大類型。WTO的國民待遇原則要求外資要享受與內(nèi)資相當?shù)摹罢叽觥?,但是并未?guī)定外資享受的優(yōu)惠政策內(nèi)資是否能享受。因此,對外資實施超國民待遇與作為世貿(mào)組織成員國貫徹國民待遇原則的義務(wù)是并行不悖的。當然,“超國民待遇”不應(yīng)給予所有外資企業(yè)或所有行業(yè)的外資企業(yè),而應(yīng)把優(yōu)惠措施給予那些我國急需發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、外資的研發(fā)部門,以此促進現(xiàn)有外資建立研發(fā)機構(gòu),提高在華企業(yè)的技術(shù)水平。
第三,以競爭換技術(shù)。我國的實踐經(jīng)驗表明,提高市場競爭強度是促使跨國公司轉(zhuǎn)移先進技術(shù)的有效手段。在外資企業(yè)數(shù)量少、國內(nèi)企業(yè)競爭力差、市場競爭不充分的情況下,外資企業(yè)即使采用一般的技術(shù)仍然可以獲得可觀利潤,因此,沒有動力把先進技術(shù)向中國轉(zhuǎn)移。反之,有了足夠強的競爭環(huán)境,外資企業(yè)為保持在國內(nèi)外市場的競爭力會引進相對先進的技術(shù),從而形成有利于我國技術(shù)發(fā)展的博弈局面。因此,在引進外資時,應(yīng)在每一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都吸引多家跨國公司來華投資,形成跨國公司之間相互競爭的格局。同時要促進內(nèi)資企業(yè)快速成長,形成對外資企業(yè)的競爭壓力。為此,一方面應(yīng)加快國有企業(yè)改革步伐,把他們徹底推向市場參與競爭;另一方面,要給民營企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,使其能夠公平地參與市場競爭。
第四,以技術(shù)換技術(shù)。發(fā)達國家政府出于國家安全和保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力的目的,會對技術(shù)轉(zhuǎn)讓進行控制;跨國公司一般也是首先將最先進的技術(shù)轉(zhuǎn)讓給技術(shù)水平相近的發(fā)達國家以加強對技術(shù)的壟斷。由于中國具有龐大的市場,中國在掌握某種技術(shù)后很容易形成規(guī)?;a(chǎn),跨國公司如果不及時提高在中國的技術(shù)水平則可能喪失在中國的市場地位,因此,我國技術(shù)水平提高對跨國公司是一種潛在競爭威脅。同時,我國技術(shù)水平的提高也會促使發(fā)達國家放松對相應(yīng)技術(shù)管制。因此國內(nèi)企業(yè)在尖端技術(shù)領(lǐng)域的突破可以增強在引進先進技術(shù)時與跨國公司的討價還價的能力,促使跨國公司將比較先進的技術(shù)轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。例如,如果中國掌握了0.18微米的芯片技術(shù),則跨國公司由于出口管制放松和出于競爭的考慮很可能會將0.18微米的技術(shù)和生產(chǎn)線向國內(nèi)轉(zhuǎn)移,甚至會轉(zhuǎn)移0.13微米的技術(shù)。為此,應(yīng)加大對符合WTO《補貼與反補貼措施協(xié)議》“綠燈條款”的研究開發(fā)階段R&D投入支持,促進我國技術(shù)水平的提高。當然,在分工國際化和產(chǎn)業(yè)模塊化的趨勢下,沒有必要追求在所有領(lǐng)域做到技術(shù)領(lǐng)先,國家可以重點資助某些關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展,爭取在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破,在局部實現(xiàn)技術(shù)趕超。
第五,企業(yè)層面的思考??鐕救蚍止ぁ⒙?lián)合研發(fā)、研發(fā)外包等發(fā)展趨勢為我國企業(yè)提供從跨國公司獲得技術(shù)的難得機遇。但是應(yīng)該看到,只有當發(fā)展中國家的企業(yè)在價值鏈的某個關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成自己的競爭優(yōu)勢時,跨國公司才有可能轉(zhuǎn)讓最先進的技術(shù)。從我國企業(yè)發(fā)展的實際情況看,大致有兩種可供選擇的模式:
1.教學與時代脫節(jié)
我國部分高校的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計教學體系沒有根據(jù)實際情況進行更新。我國各地區(qū)都具有明顯的地域特色,但我國環(huán)境藝術(shù)設(shè)計教育借鑒的是西方的學院教學模式,教學內(nèi)容并沒有很好地與我國的實際相結(jié)合。這一原因?qū)е挛覈嘘P(guān)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的教材使用周期過長,內(nèi)容更新不及時,無法很好地將教學內(nèi)容與時代要求相聯(lián)系。教學過程與實際需求脫節(jié),導(dǎo)致環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)學生無法很好地適應(yīng)飛速變化的市場環(huán)境需求,不利于學生的個體發(fā)展。
2.教學過于注重理論
環(huán)境藝術(shù)設(shè)計極強的實踐性要求教師在教學過程中密切關(guān)注社會環(huán)境的實際需求,在傳授系統(tǒng)理論知識的基礎(chǔ)上有意識地培養(yǎng)學生的實踐操作技能,力求培養(yǎng)出理論與實際結(jié)合、藝術(shù)感與專業(yè)技能兼?zhèn)涞木C合性人才。但在我國部分高校的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計教學中,由于師資力量和其他外部因素的限制,教學過程仍舊沿襲舊有模式,注重理論知識而忽略了對學生實踐操作能力的培養(yǎng)。
3.學生學習積極性不高
據(jù)調(diào)查,目前部分學生對環(huán)境藝術(shù)設(shè)計興趣較低,學習積極性不高。形成這一現(xiàn)象的原因主要有以下兩點:第一,教學模式以教師傳授為主,學生被動接受知識,學習主動性無法得到充分發(fā)揮。第二,環(huán)境藝術(shù)設(shè)計是一門內(nèi)容復(fù)雜、知識面廣的綜合性學科,學科的復(fù)雜性會影響學生的學習興趣,教師教學內(nèi)容和方式的單一化也影響了學生的學習積極性,學生在課堂教學過程中容易產(chǎn)生疲勞感,導(dǎo)致學習的積極性不高。
二、市場環(huán)境對環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的新要求
隨著人們經(jīng)濟水平的整體提升和審美能力的提高,市場環(huán)境對環(huán)境藝術(shù)設(shè)計人才也提出了更高的要求。
1.操作能力要求
不同企業(yè)對環(huán)境設(shè)計專業(yè)性人才的要求大體相同,即要求人才具有較強的實際動手能力。良好的操作能力是保證設(shè)計工作順利進行的重要前提。但目前部分學生缺乏相應(yīng)的實際工作能力,無法勝任相關(guān)崗位,出現(xiàn)專業(yè)人才大量流失的不利局面。
2.設(shè)計意識要求
環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的目的是在原有環(huán)境基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新,實現(xiàn)藝術(shù)再設(shè)計,這就要求設(shè)計者應(yīng)充分了解不斷變化的環(huán)境,針對不同的環(huán)境情況提出應(yīng)對方案。優(yōu)秀的設(shè)計意識能幫助設(shè)計人員在最短時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)外部環(huán)境的不足,及時產(chǎn)生設(shè)計創(chuàng)作的靈感。因此,環(huán)境藝術(shù)設(shè)計人才應(yīng)注意培養(yǎng)自身的設(shè)計意識,實時了解環(huán)境的變化情況,在理解的基礎(chǔ)上更好地進行環(huán)境藝術(shù)設(shè)計,實現(xiàn)設(shè)計能力的總體提升。
三、實現(xiàn)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計教學改革的措施
通過分析市場對環(huán)境藝術(shù)設(shè)計人才的要求,可知固有的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計教學模式已無法適應(yīng)社會需求,其局限性日益明顯。因此,應(yīng)從多方面實行高校環(huán)境藝術(shù)設(shè)計教學改革。
1.突出地域設(shè)計特色
在經(jīng)濟全球化、文化多元化的時代環(huán)境下,只有民族特色明顯、辨識度高的環(huán)境設(shè)計風格才能歷久彌新、永葆活力。我國地域差異明顯,各地都有其獨特的藝術(shù)表現(xiàn)形式。因此,各地區(qū)應(yīng)將自身特有的文化底蘊與最新的社會需求相結(jié)合,形成新的設(shè)計理念和特色鮮明的設(shè)計風格。高校在開展環(huán)境藝術(shù)設(shè)計教學活動時,應(yīng)在緊跟時代步伐的基礎(chǔ)上盡可能地突出民族特點、保留區(qū)域特色。如,蘇州地區(qū)高校在開展環(huán)境藝術(shù)設(shè)計教學時可加入當?shù)貓@林文化的內(nèi)容,幫助學生積累設(shè)計素材。在實際教學實踐中,高校教師應(yīng)創(chuàng)新教學方法,采用多樣化的趣味教學方法。一方面,可適當增加傳統(tǒng)文化知識(如民間印染工藝)作為學生的選修課程,在弘揚傳統(tǒng)文化的同時,也能培養(yǎng)學生的設(shè)計意識;另一方面,可組織學生對民族特色明顯的地區(qū)進行實地考察,讓學生在自主研究中進行環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的學習,激發(fā)學生的學習興趣,提高學生自主學習的能力。
2.構(gòu)建綜合學習體系
環(huán)境藝術(shù)設(shè)計課程具有明顯的學科邊緣性和極強的綜合性,它涵蓋了歷史人文因素、文化特征因素、地域環(huán)境因素、政治因素等知識。為了培養(yǎng)學生的綜合能力,教師在教學過程中應(yīng)加強環(huán)境藝術(shù)設(shè)計與相關(guān)學科的聯(lián)系,幫助學生多方位、多角度地理解環(huán)境藝術(shù)設(shè)計,為學生進行環(huán)境藝術(shù)設(shè)計工作提供多渠道的信息來源。高??膳c有關(guān)社會企業(yè)合作,建立校外實踐產(chǎn)學合作教育基地,有批次、有順序地安排學生到教育基地實習,讓學生參與實際工程的設(shè)計、施工和管理過程。在實習過程中,可安排具體設(shè)計任務(wù),要求學生進行工程藝術(shù)設(shè)計實踐操作,自主完成課題任務(wù),可對學生的設(shè)計成果進行綜合評定,在評定過程中讓學生了解自身操作技能的優(yōu)勢和不足,在今后的學習工作中完善自我。3.提高教學內(nèi)容高效性理論知識始終服務(wù)于實踐。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計應(yīng)立足于當前的市場環(huán)境,針對市場實際需求改進固有教學內(nèi)容,使教學內(nèi)容不斷更新,保持教學的時代性。首先,根據(jù)環(huán)境藝術(shù)設(shè)計的教育要求,結(jié)合教學經(jīng)驗,在充分了解市場對環(huán)境藝術(shù)設(shè)計專業(yè)人才的實際需求后,調(diào)整既有教學內(nèi)容??珊侠韯h減已無法適應(yīng)社會發(fā)展的課程,添加與市場聯(lián)系度高的課程,提高課程實用性。其次,在課程設(shè)置上,應(yīng)注意保證課程內(nèi)容的唯一性和不可替代性,從根本上解決教師重復(fù)教學的問題,有效改善學生學習興趣下降的情況。再次,在教學過程中,可加入案例教學,鼓勵學生進行自主設(shè)計,充分調(diào)動學生的學習積極性,提高學習效率。最后,應(yīng)根據(jù)學生的年齡特點進行分段教學內(nèi)容的設(shè)計。循序漸進的教學內(nèi)容不僅能幫助學生夯實基礎(chǔ),還能有效提高學習的連貫性,從而提高學生的學習質(zhì)量。
4.培養(yǎng)創(chuàng)造性思維
環(huán)境藝術(shù)設(shè)計是在結(jié)合原有環(huán)境特點和社會發(fā)展特點的基礎(chǔ)上,對既定環(huán)境進行設(shè)計創(chuàng)新,實現(xiàn)環(huán)境藝術(shù)創(chuàng)新再設(shè)計。創(chuàng)造性思維是在突破常規(guī)思維的基礎(chǔ)上所形成的新穎思維產(chǎn)物。創(chuàng)造性思維能幫助設(shè)計人員突破既定思維模式,進行更加優(yōu)秀的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計,對設(shè)計人員順利開展設(shè)計活動具有重要意義。因此,教師在進行環(huán)境藝術(shù)設(shè)計教學時,應(yīng)有意識地培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維,鼓勵學生進行創(chuàng)新設(shè)計。在課堂教學中,教師應(yīng)營造輕松、活躍的課堂氛圍,采取啟發(fā)式教學模式,鼓勵學生進行設(shè)計創(chuàng)作,全面培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維。在課堂外,高??沙闪h(huán)境藝術(shù)設(shè)計研究所,讓學生在研究過程中實現(xiàn)思維模式的創(chuàng)新。
四、結(jié)語
(一)教師資格認定不明確
教師是教育市場的核心,但目前我國藝術(shù)教育機構(gòu)的教師認定資格不明確,其中有的是各大院校的教師,有的是藝術(shù)院校的在讀學生,兼職教學是藝術(shù)教育機構(gòu)老師的主要工作方式。分析教師的組成部分,全職多數(shù)是熟人介紹,高學歷者比例不大。而兼職教師的情況更加復(fù)雜,藝術(shù)水平差別很大,多數(shù)情況下教育機構(gòu)只選用他們“認準的人”,缺乏統(tǒng)一的標準。各個機構(gòu)之間的師資力量更是千差萬別。同時,在對外宣傳上,教育機構(gòu)往往對教學人員的教學能力與專業(yè)素質(zhì)等進行夸大描述甚至有編造現(xiàn)象。事實上,正由于沒有統(tǒng)一的教師資格認定機制,為教育市場主體的投機行為提供了契機。
(二)藝術(shù)教育應(yīng)試主導(dǎo)性明顯
根據(jù)國家頒布的有關(guān)藝術(shù)教育規(guī)劃,藝術(shù)教育應(yīng)當是加強社會主義精神文明建設(shè)、陶冶高尚的情操、促進智力和身心健康發(fā)展的有力手段。但事實證明,一些藝術(shù)培訓機構(gòu)在運行過程中脫離國家的有關(guān)政策規(guī)定,出現(xiàn)了過于偏重考試類培訓的運作機制。這種運作機制在培訓過程中忽略了“以人為本”的核心教育思想,過分強調(diào)學生的應(yīng)試能力與應(yīng)試技巧,對心靈的塑造與情感的激發(fā)不能起到有益的作用。同時,這種運作機制的出現(xiàn)促使藝術(shù)教育脫離了既定目標,藝術(shù)學習的工具性被過分強調(diào),更有甚者把其看做進入高校的“捷徑”。一般而言,升學類藝術(shù)培訓中存在的經(jīng)濟價值更大、利潤更高,人們通常愿意花費更多的成本而獲得升學的“敲門磚”,藝術(shù)教育的主體也正是利用學生的這種心理而賺取高額利潤。
(三)藝術(shù)教育機構(gòu)地區(qū)分布不均衡
經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了藝術(shù)教育機構(gòu)及市場的方向。據(jù)統(tǒng)計,我國藝術(shù)教育機構(gòu)主要集中于中東部較發(fā)達省份,越是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),分布越密集,而經(jīng)濟水平相對落后的西北部地區(qū)則分布很少。在我國、新疆等省份,很多地區(qū)沒有一個藝術(shù)類教育機構(gòu)。而北京、上海等各大城市,有上百家機構(gòu)存在。更為夸張的是,廣州大學城附近的一個村莊就有超過30家的藝術(shù)培訓機構(gòu)。這種市場分布的失衡狀態(tài),導(dǎo)致“經(jīng)濟發(fā)展水平低,藝術(shù)教育水平更低”的惡性循環(huán)。教育的作用不僅在于提高人們的認知水平與認知能力,知識更是能夠轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的動力與助推劑,能推進經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。柏拉圖曾經(jīng)就教育對經(jīng)濟的促進作用進行過深刻探討,馬克思也曾經(jīng)提出過“教育水平應(yīng)當是社會資本的組成部分”的論斷。因此,藝術(shù)教育作為教育事業(yè)的一個方面,其不均衡發(fā)展只會進一步擴大西部與中東部地區(qū)的經(jīng)濟差距。
(四)行政機關(guān)監(jiān)管不力
盡管國家法律對民間辦學的監(jiān)管問題有相關(guān)規(guī)定,但實踐中,行政機關(guān)監(jiān)管不到位的情況屢屢發(fā)生,尤其是諸多無證辦學的機構(gòu),只有出現(xiàn)嚴重問題、被曝光在公眾視野后才會引起行政機關(guān)的重視。根據(jù)相關(guān)法律,我國民辦教學在審批之前需要到教育主管部門、相關(guān)文化部門、工商部門等多個行政部門辦理手續(xù)。而目前,各個職能部門對藝術(shù)教育市場主體卻持兩種完全不同的態(tài)度,對于經(jīng)濟效益好的機構(gòu)交叉監(jiān)管,競相分得其中一杯羹,而對于經(jīng)濟效益較差的機構(gòu),則互相推諉。
二、藝術(shù)教育機構(gòu)及市場困境的法律分析
如果在一些問題上形不成某種共識,社會上的人就不能互相交往。人類的相互交往,尤其在市場中的經(jīng)濟交往都依賴于某種信任。信任以一種秩序為基礎(chǔ),而需要維護這種秩序,就要依靠各種禁止不可預(yù)見和機會主義行為的規(guī)則。為了增加現(xiàn)代經(jīng)濟生活的可靠性,大量成文和不成文規(guī)則成為了必需品,法律應(yīng)運而生。在規(guī)范藝術(shù)教育市場的運行中,最重要的法律依據(jù)是《中華人民共和國民辦教育促進法》,它對民辦教育機構(gòu)的設(shè)立、組織和活動等多方面進行了規(guī)定,從2003年適用以來,對培養(yǎng)藝術(shù)人才、豐富人們的精神文化生活起到了決定性作用。但法律運行過程中的諸多困境,促使我們進一步思考這一問題背后更深層次的法律原因。
(一)中央立法不完善
1.模糊性規(guī)定較多,不利于操作
從中央立法角度來看,目前涉及民間辦學的國家性法律有《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》,國家沒有專門規(guī)制藝術(shù)教育市場的法律?!督逃ā返诙l“在中華人民共和國境內(nèi)的各級各類教育,適用本法”。兜底性條款的規(guī)定把藝術(shù)教育納入到其管理范圍之內(nèi),它通過第二十六條對教育機構(gòu)設(shè)立的條件進行規(guī)定,“設(shè)立學校及其他教育機構(gòu),必須具備下列基本條件:
(一)有組織機構(gòu)和章程,
(二)有合格的教師,
(三)有符合規(guī)定標準的教學場所及設(shè)施、設(shè)備等,
(四)有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經(jīng)費來源”。從法律規(guī)定發(fā)現(xiàn),在少有的有關(guān)民間教育機構(gòu)設(shè)置的國家立法中,“合格”“符合規(guī)定標準”“必備”等模糊性詞語較多,這種沒有嚴格和明確標準的規(guī)定缺乏可操作性,為行政機關(guān)的執(zhí)法帶來了困難?!睹褶k教育促進法》在一定程度上細化了相關(guān)規(guī)定,但仍然沒有達到嚴格、明確的標準。藝術(shù)教育機構(gòu)的設(shè)立資金、場地要求等都沒有明確限制,從這點來看,藝術(shù)教育機構(gòu)及市場的不均衡發(fā)展有了合理的解釋。法律模糊性帶來的必然結(jié)果是行政機關(guān)擁有較大的自由裁量權(quán)。因此,在藝術(shù)教育機構(gòu)的設(shè)立過程中,權(quán)比法大,行政機關(guān)的文件比法律條文管用的現(xiàn)象就出現(xiàn)了。政府行為的空間有時會超出立法的宗旨和原意,更有甚者利用可以動用的“社會資源”,通過其他途徑獲得進入藝術(shù)教育市場的資格。很多人希望通過政府、領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù),更直接、更有效地滿足自己對利益的追求,這必將破壞藝術(shù)教育市場的秩序。
2.行政登記制度不完善
雖然我國在民辦教育相關(guān)法律中規(guī)定了登記制度,但相比之下,我國藝術(shù)教育的登記制度仍然有較多需要完善的地方。我國藝術(shù)教育機構(gòu)的登記機關(guān)為縣級以上教育行政主管部門,這種行政登記是為了行政機關(guān)的管理而進行,除了發(fā)生爭議或者權(quán)利人主動要求之外,行政機關(guān)沒有義務(wù)將登記情況主動公開,同時,這種登記不存在特殊的效力,即使實際情況與登記的內(nèi)容存在差異,這種登記也不能產(chǎn)生任何的效力。登記制度的不完善,必然導(dǎo)致藝術(shù)教育機構(gòu)與學生之間信息不對稱,使學生處于明顯的劣勢地位,當權(quán)利受到侵害時很難得到保護。完善登記制度,公開藝術(shù)教育機構(gòu)的必要信息,能夠給學生在選擇之初就提供相應(yīng)保障,同時也能夠避免教育機構(gòu)相互之間惡意競爭,維護良好的市場環(huán)境。
3.立法滯后
法律應(yīng)當隨經(jīng)濟的發(fā)展而進步,教育相關(guān)法律作為協(xié)調(diào)公共利益與私人利益之法,對提高國民的整體文化素質(zhì)有著重要的作用。我國《教育法》于1995年開始實施,隨著教育問題的日益增多,無論在內(nèi)容還是在形式上,都已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實的需要。立法滯后必然帶來立法空白與立法漏洞,不利于藝術(shù)教育市場的健康發(fā)展。
(二)地方立法不普及
國家立法的缺失,從另一個方面而言,給地方立法留下了較大的發(fā)揮空間。我國很多地方對藝術(shù)教育市場的準入都進行了較為細致的規(guī)定,為法律的實施提供了更高的可操作性。如《北京市民辦非學歷教育培訓機構(gòu)設(shè)置管理規(guī)定》中第二章第六款:“舉辦非全日制高等教育自學考試助學輔導(dǎo)機構(gòu)的,其校舍建筑總面積應(yīng)不少于1000平方米;設(shè)備總值應(yīng)不少于100萬元,圖書資料不少于1萬冊。按照不低于20:1的生師比配備專任教師,參照有關(guān)規(guī)定配備班主任等學生教育管理人員?!钡胤叫粤⒎w系的完善,能夠為藝術(shù)教育市場提供更好的指導(dǎo),充分發(fā)揮地方政府的宏觀調(diào)控作用。這種帶有地方特色的立法,通常與地方的市場經(jīng)濟狀況相適應(yīng),一方面能夠充分反映當?shù)氐乃囆g(shù)教育市場情況,同時能夠更加促進市場的繁榮發(fā)展,但這種地方性立法的普及性還有待提高。
(三)行政性立法空白
現(xiàn)實社會的復(fù)雜性和多變性決定了行政機關(guān)的重要地位。他們通過行政立法、行政執(zhí)法及行政司法等手段,在發(fā)展經(jīng)濟、維護秩序、保護公民利益等方面發(fā)揮著不可或缺的作用。在行政管理過程中,行政立法是行政執(zhí)法與行政司法的基礎(chǔ),沒有完善的行政立法,行政執(zhí)法與司法很難順利完成。而在藝術(shù)教育相關(guān)領(lǐng)域,我國幾乎沒有相應(yīng)的行政立法,這就決定了行政機關(guān)在行政執(zhí)法與司法過程中難以發(fā)揮自身的職責,行政監(jiān)管的缺失恰恰證明了這一點。同時,行政立法的重要作用還體現(xiàn)在能更好地實施國家性法律。為了更好地促進維護民辦教育市場的發(fā)展,《民辦教育促進法》第六十六條規(guī)定:“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓機構(gòu)的管理辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定?!倍珖缘男姓⒎ㄖ两裆形搭C布,行政立法的空白導(dǎo)致行政機關(guān)針對藝術(shù)教育市場無法可依。缺乏行政機關(guān)身影的藝術(shù)教育市場必然出現(xiàn)混亂的景象。
三、藝術(shù)教育機構(gòu)及市場的發(fā)展建設(shè)
一、現(xiàn)代期貨交易制度將取締傳統(tǒng)期貨交易制度和形式
1.期貨交易的產(chǎn)生和發(fā)展可分為4個階段。第一個階段。早期傳統(tǒng)的期貨交易方式是有紙化交易、公開叫價制度。這種方式現(xiàn)場的“市場人氣”較旺,很容易表現(xiàn)出市場真實狀況,有些交易所至今仍然采用這一形式。第二個階段。隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),無紙化證券和期貨等代替了有紙化運作,計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“價格優(yōu)先、時間優(yōu)先”的撮合交易制度代替了公開叫價制度。特別是一些新興的交易所發(fā)揮后發(fā)效應(yīng),一開始就采取了“價格優(yōu)先、時間優(yōu)先”網(wǎng)上交易和撮合成交的形式,無紙運作代替有紙運作成為主要形式。第三個階段。網(wǎng)上交易服務(wù),網(wǎng)上在線交易和其他交易方式并存。網(wǎng)上交易僅僅限于經(jīng)紀公司與交易所之間的交易,散戶與交易所之間的交易主要通過經(jīng)紀公司的網(wǎng)絡(luò)“間接”完成。當前以網(wǎng)上交易服務(wù)為主,如提供交易行情、交易咨詢、交易結(jié)算與過戶等等。
與傳統(tǒng)交易方式同時并存的有電話、電報乃至書信等委托申報交易形式,但主要是電話或刷卡委托形式。
第四個階段。網(wǎng)上交易服務(wù),網(wǎng)上在線交易為主要形式。隨著計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高度發(fā)展,投資者不僅需要接受網(wǎng)上提供的增值交易服務(wù),而且需要直接在網(wǎng)上與交易所聯(lián)機下單,進行實時網(wǎng)上交易。
當前,全球網(wǎng)上期貨交易正處于由第3個階段向第4階段轉(zhuǎn)變的時期。即公開叫價制度仍然在一些傳統(tǒng)交易所保留,同時電話委托、電報委托、書信委托等仍然存在,特別是電話委托仍然是主要形式。網(wǎng)上交易服務(wù)將起著越來越重要的作用,同時網(wǎng)上直接交易成為可能,并將逐漸成為重要形式。
2.傳統(tǒng)期貨交易與現(xiàn)代期貨交易的區(qū)別。
(1)我國傳統(tǒng)期貨交易方式至少有4大要素:經(jīng)紀人、交易池、公開叫價、有紙交易。即通過經(jīng)紀人傳遞買賣信息,進行有紙化交易,“紅黃馬甲”在交易廳(池)活動,用叫喊與手勢公開叫價。
(2)現(xiàn)代期貨交易方式有5個要素:有紙交易被無紙交易所替代——虛擬交易對象出現(xiàn);交易廳(池)被無交易廳(池)所替代——虛擬的交易廳(池)空間的出現(xiàn);電子計算機和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)成為主要硬件設(shè)施,固定網(wǎng)絡(luò)與無線移動網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合形成虛擬空間;虛擬經(jīng)紀人從事交易、結(jié)算、過戶等逐日結(jié)算制度(MarkedtoMarket);按“價格優(yōu)先、時間優(yōu)先”的約定原則進行計算機撮合交易等。
3.網(wǎng)絡(luò)期貨交易方式具有6個方面的特點:提高了交易速度;突破了時空界限,可以24小時交易,并且跨交易所進行套利活動;減少了市場交易者的交易成本,如降低傭金費用,網(wǎng)上傭金一般在2‰左右;提供了一種更公平的交易系統(tǒng),無論市場參與者是否聚居在同一城市,只要通過許可就可以在參與同一市場的交易;具有更高的市場透明度和較低的差錯率;電子交易逐漸取代交易廳和減少經(jīng)紀公司和經(jīng)紀人數(shù)量。
全球電子交易所聯(lián)盟的成員使用巴黎交易所開發(fā)的NSC交易平臺,聯(lián)盟的每一個交易所都通過一個公用的應(yīng)用程序界面(API)-HubAPI聯(lián)接到中央交易系統(tǒng)。根據(jù)全球電子交易所聯(lián)盟的條款,聯(lián)盟的所有成員都可以通過單一的鏈接技術(shù)進行這一市場上所有的特別交易待遇——允許使用交叉保證金,同時聯(lián)盟成員也建立了一套完整的協(xié)調(diào)機制以確保電子交易的規(guī)則和秩序。
二、網(wǎng)上期貨交易的兩種形式
網(wǎng)上期貨交易指投資者利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)資源,獲取商品的即時報價,分析市場行情,并通過互聯(lián)網(wǎng)委托下單,實現(xiàn)實時期貨交易。從理論上說,所有的基礎(chǔ)證券與衍生品都能進行網(wǎng)上交易,但由于多種原因,網(wǎng)上交易的品種仍然較少,網(wǎng)上交易的期貨等衍生品更少。
網(wǎng)上交易主要有兩種形式:
(1)信息增值服務(wù)為主要形式。投資者經(jīng)由交易所交易廳執(zhí)行委托的網(wǎng)上交易,網(wǎng)站提供信息服務(wù),經(jīng)紀公司提供許多增值服務(wù),如經(jīng)紀公司的系統(tǒng)可以在一臺計算機屏幕顯示全國最佳的買價、賣價,使委托能實時在相關(guān)的交易所電子自動交易系統(tǒng)上執(zhí)行。
(2)網(wǎng)上“直接”交易形式。不需經(jīng)由交易媒介執(zhí)行委托的網(wǎng)上交易。如由芝加哥期貨某交易商(KottkeAssociatesLLC)推出的第一個網(wǎng)上交易系統(tǒng),它致力于以電子方式執(zhí)行交易及清算期貨契約,即不必經(jīng)由其他交易媒介執(zhí)行委托。
經(jīng)由此種方式,無論在何時何地,交易商均可于數(shù)秒之內(nèi)獲取其賬戶信息,執(zhí)行并清算期貨契約,執(zhí)行委托并查看其倉位。但是其速度較慢,不能夠滿足需要。
三、用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進期貨市場創(chuàng)新
在計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)上,交易所之間、經(jīng)紀公司與交易所之間的聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營成為可能,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進了期貨市場創(chuàng)新,其主要有兩類模式:
1.合并與聯(lián)盟——把單個交易所相似的功能如管理和清算等整合在一起以獲得規(guī)模效率,能夠提供更多的交易品種,建立比以前單個交易所更大的客戶群體。如:(1)美國的聯(lián)盟。2003年5月紐約商業(yè)交易所和紐約商品交易所決定采用美國科技公司OnExchange的結(jié)算軟件,這一計劃使得兩家交易所同時擁有一種結(jié)算系統(tǒng)。(2)歐洲的合并。1998年德國期貨交易所和瑞士期權(quán)和金融期貨交易所合并,創(chuàng)建了歐洲期貨交易所。(3)國際間的合并。1984年芝加哥商業(yè)交易所與新加坡國際金融交易所建立了交易所間的交易聯(lián)網(wǎng),通過建立相互對沖雙方交易所的持倉,包括貨幣、利率、股票指數(shù)期貨等;等等。
2.改制與創(chuàng)新——期貨交易所一般采取會員制、公司制兩種形式。傳統(tǒng)的會員制存在著許多弊端,如交易所有所有者、決策者、交易所的利用者均為交易所的會員,會員在一人一票的基礎(chǔ)上對交易所的事務(wù)進行表決。但每個會員具有同樣的權(quán)利和義務(wù),但不同會員在交易所內(nèi)利益是不均衡的。為此,許多交易所選擇了股份制模式,1993年斯德格爾摩交易所實行股份制;1998年11月14日,澳大利亞交易所的股票在自己的市場上市交易,成為世界上第一家上市交易所;2001年德國法蘭克福證交所也上市成功,等等。交易所和經(jīng)紀公司治理結(jié)構(gòu)的改善,又為網(wǎng)上交易和服務(wù)奠定了制度保證。
四、國內(nèi)外網(wǎng)上期貨證券交易
1.國外的網(wǎng)上交易是從網(wǎng)上證券開始的。網(wǎng)上證券的發(fā)展為網(wǎng)上期貨交易的發(fā)展積累了經(jīng)驗。1995年,以DiscoverBrokerageDire.公司為首的幾家經(jīng)紀商率先引進網(wǎng)上交易系統(tǒng),允許客戶通過因特網(wǎng)發(fā)出交易指令,開辟了網(wǎng)上證券交易的先河。目前,美國網(wǎng)上證券的規(guī)模正以每季度30%——50%的速度增長,截至到2001年,美國網(wǎng)上賬戶已經(jīng)達2100萬戶,資產(chǎn)總額達到9410億美元,網(wǎng)上交易占交易總額的比例已經(jīng)達到20%左右。預(yù)計2002年全世界實行互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)紀的機構(gòu)可高達3000家,擁有8000萬戶投資者,互聯(lián)網(wǎng)賬戶資金將高達2萬億美元的規(guī)模,到2010年幾乎所有的證券投資者都將通過網(wǎng)上交易進行投資。
2.我國網(wǎng)上證券的探索是從1997年開始的,一些網(wǎng)站先后推出網(wǎng)上期貨證券交易平臺。2000年4月13日,中國證監(jiān)會頒布《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》,并于2001年2月首次公布了第一批具有開展網(wǎng)上證券委托業(yè)務(wù)資格的22家證券公司,截至到2003年2月,我國網(wǎng)上證券委托資格的券商達到86家。2003年3——4月,網(wǎng)上交易創(chuàng)下兩項歷史新高:一是網(wǎng)上委托交易量占深、滬證券交易所3——4月份股票(A、B股)、基金總交易量15943.38億元(雙邊計算)的比重達到14.38%.
二是截至4月底,我國網(wǎng)上委托交易的客戶數(shù)累計達517.50萬戶,占滬、深交易所開戶總數(shù)一半(3465.50萬戶)的14.93%.
3.我國網(wǎng)上期貨交易方興未艾。與發(fā)達市場經(jīng)濟國家相同,我國對于衍生品網(wǎng)上交易都采取了謹慎的政策。由于期貨交易風險較大,當前我國網(wǎng)站主要是信息增值服務(wù),而較少有客戶“直接”進行期貨證券交易的網(wǎng)站。我國三個期貨交易所均采用了“價格優(yōu)先、時間優(yōu)先”的電子交易、電子結(jié)算和過戶的方式,期貨交易所、期貨經(jīng)紀公司均提供了一些網(wǎng)上信息增值服務(wù),經(jīng)紀公司與交易所之間采取網(wǎng)上交易形式,而客戶均通過經(jīng)紀公司進行委托交易。2003年SARS以來鄭商所、大商所、上商所推廣資金管理電子化、開通交易所與會員單位的遠程交易,推進了網(wǎng)上期貨交易。
到2002年,深圳11家期貨公司共有6家開通了網(wǎng)上交易,部分期貨公司的網(wǎng)上交易量高達30%.
五、我國網(wǎng)上期貨交易模式及其規(guī)制和管理
1.“券商+期貨”——可借鑒的網(wǎng)上期貨交易模式之一。在網(wǎng)上期貨交易沒有國家政策的情況下,許多證券公司采取了“券商+期貨”的網(wǎng)上交易模式。這種證期緊密合作的模式也是一些新型期貨經(jīng)紀公司區(qū)別傳統(tǒng)期貨經(jīng)紀公司的獨特之處。投資者在這種模式下享受到真正的“一站式服務(wù)”,通過DDN專線,投資者可以在證券營業(yè)部任一臺電腦的股票自助系統(tǒng)可以隨時切換到期貨界面,進行期貨行情接收和交易。泰陽期貨是湖南省首家實現(xiàn)銀期轉(zhuǎn)賬,正式與省工行、建行簽訂全面合作協(xié)議的期貨公司,投資者可以非常方便地將自己銀行賬戶上的資金在期市與股市中自由劃轉(zhuǎn)。
首創(chuàng)期貨是北京第一家推出方便期貨投資者的“銀證實時轉(zhuǎn)賬”服務(wù)的期貨公司,在首創(chuàng)期貨開戶的期貨投資者,只需要擁有工行北京分行的活期儲蓄存折,再到首創(chuàng)期貨簽署相應(yīng)的協(xié)議并辦理銀期轉(zhuǎn)賬開通業(yè)務(wù),就可以通過首創(chuàng)期貨提供的網(wǎng)上、電話、現(xiàn)場自助三種方式使用該種業(yè)務(wù)。至今有些期貨經(jīng)紀公司的網(wǎng)上交易比例已占其總交易量的75%.
2.網(wǎng)上期貨交易存在的問題與對策。近幾年來,網(wǎng)上期貨交易已經(jīng)在一些交易所和經(jīng)紀公司試點并取得顯著的成效,中期協(xié)于2002年12月30日公布了《期貨經(jīng)紀公司電子化交易指引》,但與期貨網(wǎng)上交易迅速發(fā)展相比,網(wǎng)上期貨交易的規(guī)范性文件和司法解釋還存在欠缺。中國證監(jiān)會頒布的《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》,并沒有將網(wǎng)上期貨交易作為規(guī)制和管理對象,雖說我國獲準網(wǎng)上證券委托資格的券商達到86家,但沒有一家網(wǎng)上期貨經(jīng)紀公司,至今沒有網(wǎng)上期貨交易的規(guī)范性文件和司法解釋,許多網(wǎng)上期貨交易探索具有某些試點性質(zhì)。網(wǎng)上期貨交易是期貨交易的發(fā)展方向,將逐漸取代許多傳統(tǒng)期貨交易,這是一種不以個人意志為轉(zhuǎn)移的客觀實在。但這需要一個長期過程,不可能一蹴而就,政府及監(jiān)管部門應(yīng)積極引導(dǎo),規(guī)范試點。作為國家管理機構(gòu)應(yīng)該給網(wǎng)上期貨交易以合法的規(guī)定,并對符合條件的期貨經(jīng)紀公司授予名正言順的“網(wǎng)上期貨委托交易”權(quán)利,并將網(wǎng)上期貨交易納入中國證監(jiān)會網(wǎng)上交易統(tǒng)計系統(tǒng)。
六、迎接期貨市場革命的到來
計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為交易所通過兼并資源重組奠定了基礎(chǔ),可以充分利用信息科技整合我國期貨證券資源,促進我國期貨證券業(yè)升級和發(fā)展。如:
1.香港交易所率先垂范,將香港期貨交易所、香港聯(lián)交所與中央結(jié)算公司合并組成統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)運作的香港交易所,而且2000年6月27日香港交易所股票上市成功。今年4月29日,香港交易所推出網(wǎng)上訂購和發(fā)送數(shù)據(jù)服務(wù):網(wǎng)上訂購數(shù)據(jù)產(chǎn)品;靈活有效的送貨渠道,網(wǎng)址下載、電郵、郵寄光盤;信用卡網(wǎng)上付款、支票付款;產(chǎn)品資料和樣品;提供“我的戶口”:顯示訂戶資料和過去訂閱產(chǎn)品的詳情。
2.上海證券交易所如果與上海期貨交易所整合,上海證券交易所開發(fā)具有代表性的指數(shù)(如180指數(shù))在上海期貨交易所推出股票指數(shù)期貨,可以充分發(fā)揮期貨交易所在期貨交易管理和風險防范方面的優(yōu)勢,同時,股票指數(shù)標的物與股票指數(shù)期貨交易分開,也有利于避免過度投機。
3.上海證券交易所如果與深圳證券交易所交易系統(tǒng)整合。通過計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),可以將上海、深圳兩個相互分割的市場和幾乎完全相似的交易系統(tǒng)整合起來,以方便投資者投資,減少上市公司兩邊上市的交易成本,也可以避免兩個市場相互競爭的競爭成本。合并后的交易系統(tǒng)在上海證券交易所統(tǒng)一管理和經(jīng)營,深圳交易所則重點建設(shè)風險投資基金的創(chuàng)業(yè)板市場(GEM),形成上海主板和深圳創(chuàng)業(yè)板的聯(lián)動發(fā)展。兩市的結(jié)算與登記系統(tǒng)的并軌以及中央結(jié)算與登記總公司的建立與運作,已經(jīng)探索了一條路子。
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