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根據(jù)魯安發(fā)[2003]39號(hào)文件精神,按照國(guó)家安監(jiān)局《關(guān)于開展金屬非煤礦山的安全生產(chǎn)狀況評(píng)估工作的通知》和濟(jì)寧市安全評(píng)估的會(huì)議要求以及市安監(jiān)局的部署,我鎮(zhèn)于2003年8月初集中時(shí)間組織我鎮(zhèn)安委會(huì)成員、鎮(zhèn)直重點(diǎn)部門、非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人,對(duì)全鎮(zhèn)5家非煤礦山企業(yè)(即磚廠)開展了“非煤礦山企業(yè)安全評(píng)估”。進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),加大了各項(xiàng)安全生產(chǎn)防范措施,現(xiàn)把工作情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織落實(shí)
全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議后,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作,按照市委、市政府的部署,制定了非煤礦山安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案,并將這項(xiàng)工作作為當(dāng)前的中心工作來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上具體抓,同時(shí)帶領(lǐng)檢查組深入企業(yè),深入現(xiàn)場(chǎng),按照省非煤礦山專項(xiàng)整治規(guī)定的七項(xiàng)內(nèi)容嚴(yán)格自查自糾,按照國(guó)家下發(fā)的非煤礦山評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自糾,解決各類安全隱患問題。
二、突出重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施
在鎮(zhèn)里督促檢查的同時(shí),各廠、礦針對(duì)反饋的信息和存在的問題,認(rèn)真進(jìn)行自查自糾工作。一是加強(qiáng)了企業(yè)的安全生產(chǎn)教育。通過開辦學(xué)習(xí)班,對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)管理層和職工分批分層培訓(xùn),加強(qiáng)安全知識(shí)和安全事故等方面的教育,進(jìn)一步提高了全體干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)、安全管理能力和安全操作水平。二是完善企業(yè)安檢機(jī)構(gòu)。各企業(yè)按要求全部明確了廠分管安全生產(chǎn)的副廠級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立了專職安檢員,組成了企業(yè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。三是下大決心,徹底整改。各企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到了安全生產(chǎn)的必要性、重要性,下大決心,對(duì)存在隱患的部位進(jìn)行了徹底整改。有的企業(yè)甚至自覺停產(chǎn)整頓,直至達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)才開工。
三、鎮(zhèn)組織檢查驗(yàn)收階段
信息安全等級(jí)保護(hù)工作細(xì)則
2012年4月,原北京市衛(wèi)生局按照原衛(wèi)生部下發(fā)的《衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》(衛(wèi)辦發(fā)〔2011〕85號(hào))和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于全面開展衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的通知》(衛(wèi)辦綜函〔2011〕1126號(hào))文件要求,統(tǒng)籌全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息化發(fā)展?fàn)顩r以及信息安全等級(jí)保護(hù)發(fā)展?fàn)顩r兩個(gè)大局,總結(jié)全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作開展經(jīng)驗(yàn),研究制定下發(fā)了《北京市衛(wèi)生局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)北京市衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作的通知》(京衛(wèi)辦字〔2012〕26號(hào))。
這個(gè)通知不是對(duì)原衛(wèi)生部文件一個(gè)簡(jiǎn)單的轉(zhuǎn)發(fā),還包括了《北京地區(qū)衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》),對(duì)原衛(wèi)生部文件提出的定級(jí)要求進(jìn)行了細(xì)化。三級(jí)甲等醫(yī)院核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)原則上信息安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)不低于第三級(jí),一些重要的公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)不低于第三級(jí),一些區(qū)域平臺(tái)信息系統(tǒng)不低于第三級(jí),這是屬于比較大塊的分類。那么具體到醫(yī)療機(jī)構(gòu),具體到公共衛(wèi)生部門,到底什么樣的系統(tǒng)定為第三級(jí),大家可能會(huì)感覺不太清晰。所以我們?cè)凇都?xì)則》里定義了三級(jí)甲等醫(yī)院什么樣的信息系統(tǒng)定為第三級(jí)。例如《細(xì)則》中寫道,“三級(jí)甲等醫(yī)院的核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的安全保護(hù)等級(jí)原則上不低于第三級(jí)”,應(yīng)結(jié)合醫(yī)院業(yè)務(wù)及信息系統(tǒng)實(shí)際情況,從以下指標(biāo)確定醫(yī)院核心業(yè)務(wù)系統(tǒng):醫(yī)院平均日門診量;醫(yī)院住院床位數(shù);業(yè)務(wù)系統(tǒng)承載病患個(gè)人隱私信息、一旦泄露對(duì)社會(huì)秩序構(gòu)成重大影響的;業(yè)務(wù)中斷使醫(yī)院正常運(yùn)營(yíng)蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失的;其他如何遭到損害會(huì)對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)秩序、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益產(chǎn)生重大影響的系統(tǒng)。因此,無論是醫(yī)院的門急診信息系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)還是今后將要建設(shè)的其他信息系統(tǒng),都可以從這些方面來分析,從而更準(zhǔn)確地定級(jí)。
這個(gè)《細(xì)則》的制定使得我市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)更加明確了信息安全等級(jí)保護(hù)工作的要求及落實(shí)方法,對(duì)我們之后的備案、安全整改和等級(jí)測(cè)評(píng)工作起到了很大的幫助作用。
信息安全等級(jí)保護(hù)工作開展情況
我們北京市公共衛(wèi)生信息中心(原北京市衛(wèi)生局信息中心),是北京市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)直屬的事業(yè)單位,負(fù)責(zé)全市醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全指導(dǎo)工作。北京市的信息安全等級(jí)保護(hù)工作是從2007年開始開展的??偨Y(jié)來說,主要有以下幾點(diǎn)做法:
一是強(qiáng)化組織,落實(shí)責(zé)任。每年年初組織召開北京市醫(yī)療衛(wèi)生信息化工作會(huì),市衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)、市公安局領(lǐng)導(dǎo)均出席會(huì)議,對(duì)全年信息安全工作提出部署,明確全行業(yè)信息安全保障重點(diǎn)任務(wù),為落實(shí)全年信息安全工作的組織開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是聯(lián)合檢查,摸清底數(shù)。自2008年起,我們每年都與市公安局聯(lián)合開展醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信息安全檢查工作。在市公安局的指導(dǎo)下,我們針對(duì)衛(wèi)生行業(yè)機(jī)構(gòu)眾多的特點(diǎn),設(shè)立了由市區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生行政部門與市區(qū)兩級(jí)公安部門聯(lián)合檢查的工作機(jī)制。全市三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及市衛(wèi)生局直屬單位由市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局負(fù)責(zé),區(qū)縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由區(qū)縣衛(wèi)生局與區(qū)縣公安分局聯(lián)合進(jìn)行。目前,我市所有三級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和重要公共衛(wèi)生部門均已完成了信息安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)和備案工作。
三是政策落實(shí),推動(dòng)整改。近幾年,市財(cái)政、市經(jīng)信委大力支持衛(wèi)生行業(yè)信息安全等級(jí)保護(hù)工作,在2012年度至2014年度的市衛(wèi)生信息化項(xiàng)目申報(bào)指南中,明確規(guī)定了信息安全等級(jí)保護(hù)建設(shè)屬于政府支持項(xiàng)目。到目前為止已有10家市屬三級(jí)醫(yī)院(世紀(jì)壇醫(yī)院、朝陽(yáng)醫(yī)院、地壇醫(yī)院、兒童醫(yī)院、安定醫(yī)院、北京胸科醫(yī)院、友誼醫(yī)院、佑安醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、首都兒童研究所)完成信息整改項(xiàng)目的申報(bào)工作,已由市經(jīng)濟(jì)信息委審核通過項(xiàng)目資金共計(jì)3670.902萬(wàn)元,現(xiàn)在建設(shè)資金正在陸續(xù)撥付到位。通過安全整改、等級(jí)測(cè)評(píng),完成信息安全等級(jí)保護(hù)工作,切實(shí)提高了本市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息安全保障能力。
四是制定預(yù)案,強(qiáng)化值守。
五是及時(shí)總結(jié),持續(xù)改進(jìn)。
信息安全等級(jí)保護(hù)工作的體會(huì)
從2007年開始參與信息安全等級(jí)保護(hù)工作,我個(gè)人經(jīng)歷了北京市等級(jí)保護(hù)工作推動(dòng)的全過程,在這里談幾點(diǎn)個(gè)人對(duì)于信息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)工作的思考。
首先,信息安全等級(jí)保護(hù)制度為我們醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)帶來了很大的變化。第一是看待信息安全工作視角的變化。以前,我們可能更關(guān)注技術(shù)本身,有了等級(jí)保護(hù)要求之后,使得我們從一個(gè)整體的角度來看待信息安全這件事情。因?yàn)樾畔踩欠夏就霸淼模畋∪醯牡胤酵亲钊菀壮霈F(xiàn)問題的地方,也代表著整個(gè)安全防護(hù)的水平。第二個(gè)變化是讓我們更清晰地梳理了醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的信息系統(tǒng),以往可能主要從系統(tǒng)功能來區(qū)分,現(xiàn)在會(huì)考慮從業(yè)務(wù)連續(xù)性的高低、數(shù)據(jù)安全防護(hù)需求的高低來區(qū)分。
其次,通過對(duì)信息系統(tǒng)的梳理、劃分也清楚了信息安全等級(jí)保護(hù)要求里哪些要求對(duì)我們醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)更適用。信息安全等級(jí)保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是各行業(yè)通用的,因此在行業(yè)內(nèi)推動(dòng)時(shí),一定要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),按照信息安全等級(jí)保護(hù)工作要求制定適合本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。我們之前推出的《細(xì)則》其實(shí)就是基于這個(gè)思路,但由于行業(yè)的復(fù)雜性,真正形成一套適合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的完整的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,難度還是非常大的。
第三點(diǎn),醫(yī)院的院長(zhǎng)、信息中心主任在增加新的信息系統(tǒng)時(shí),都應(yīng)從信息安全的角度對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行分析,在項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)階段就將信息安全需求整合考慮。現(xiàn)在大部分醫(yī)院都上線了移動(dòng)醫(yī)療、移動(dòng)護(hù)理,面向公眾開通了微信、手機(jī)App,增加這樣一些新的業(yè)務(wù)之后,醫(yī)院原有信息安全防護(hù)體系發(fā)生了較大改變,具體應(yīng)如何解決?另外數(shù)字醫(yī)療設(shè)備信息安全的問題也應(yīng)得到廣泛的關(guān)注,根據(jù)我們的調(diào)研,隨著影像檢查、生化檢驗(yàn)等設(shè)備的數(shù)字化,這些設(shè)備都接入到醫(yī)院的信息網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中,但對(duì)這些設(shè)備的安全管理基本屬于空白,存在較多安全隱患。其實(shí)這些問題都可以在信息安全等級(jí)保護(hù)要求的指導(dǎo)下通過技術(shù)手段和管理制度的完善而解決。
根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、審計(jì)署關(guān)于做好企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作的有關(guān)精神,為進(jìn)一步做好我市企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作,現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:
一、檢查的范圍
2000年工資內(nèi)外收入檢查的范圍為地方國(guó)有企業(yè)(包括股份制企業(yè)中的國(guó)有控股企業(yè))。
二、檢查的內(nèi)容
(一)企業(yè)1999年度工資總額來源、發(fā)放、結(jié)余情況
1.實(shí)行各種工效掛鉤辦法的企業(yè)是否嚴(yán)格按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)資局、市地稅局《關(guān)于核定1999年企業(yè)工資總額及效益基數(shù)有關(guān)問題的通知》(京勞社資發(fā)〔1999〕4號(hào)文件)及市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定對(duì)1999年工效掛鉤執(zhí)行情況進(jìn)行清算,其中,重點(diǎn)檢查的內(nèi)容有:
(1)納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核范圍的企業(yè)是否完成核定的國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo),未完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的企業(yè)是否按規(guī)定未提取新增效益工資。
(2)是否按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)有資產(chǎn)管理局、市地稅局《關(guān)于1999年企業(yè)工資總額及效益基數(shù)有關(guān)問題的通知》(京勞社資發(fā)〔1999〕4號(hào))及《關(guān)于進(jìn)行1999年企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作的通知》(京勞社資發(fā)〔1999〕40號(hào)文件)中“掛鉤、包干工資總額的口徑”的規(guī)定提取掛鉤工資總額。
(3)企業(yè)是否按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市國(guó)有資產(chǎn)管理局下達(dá)的工資總額同效益掛鉤批復(fù)中規(guī)定的掛鉤浮動(dòng)比例提取新增效益工資。
(4)經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工的基本生活保障資金是否按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)及列支渠道進(jìn)行列支。
(5)企業(yè)工資基金結(jié)余情況。主要檢查企業(yè)財(cái)務(wù)相關(guān)科目與勞動(dòng)報(bào)表的金額是否一致,不一致的原因。
2.實(shí)行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業(yè),是否嚴(yán)格按照核定的包干工資總額或平均工資水平列支工資,有無超標(biāo)準(zhǔn)列支、超發(fā)工資情況。
(二)企業(yè)發(fā)給職工的工資內(nèi)外收入是否按照統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定的構(gòu)成口徑全部統(tǒng)計(jì)在相關(guān)報(bào)表內(nèi),有無漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)。
(三)企業(yè)執(zhí)行工資指導(dǎo)線情況。1999年國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)幅度是否突破北京市的1999年企業(yè)工資增長(zhǎng)上線(預(yù)警線),突破上線是否經(jīng)過批準(zhǔn),企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行我市有關(guān)最低工資的規(guī)定。
(四)企業(yè)是否按照規(guī)定使用《工資總額使用手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》),從銀行領(lǐng)取的工資是否超過企業(yè)主管部門核定的數(shù)額。
(五)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者收入有無具體管理辦法,是否按管理權(quán)限經(jīng)過嚴(yán)格的考核和審批。
(六)企業(yè)執(zhí)行我市關(guān)于《工資支付暫行規(guī)定》的情況。
(七)企業(yè)發(fā)給職工的工資內(nèi)外收入的資金來源,是否符合國(guó)家規(guī)定,有無通過截留收入,坐支現(xiàn)金等做法向職工發(fā)放現(xiàn)金和實(shí)物的情況。
(八)企業(yè)代扣代繳職工個(gè)人所得稅的情況。
三、檢查的步驟及時(shí)間安排
企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段:企業(yè)按照本通知規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行自查,并于4月15日前將自查情況報(bào)上級(jí)主管部門。
第二階段:在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,各區(qū)、縣、局、總公司、企業(yè)集團(tuán)公司、計(jì)劃單列企業(yè)對(duì)其所屬企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查的企業(yè)戶數(shù)均不少于5戶,所屬獨(dú)立核算企業(yè)少于10戶的,可檢查1至2戶。檢查后,將企業(yè)自查情況和重點(diǎn)檢查情況分別匯總并寫出書面報(bào)告(附重點(diǎn)檢查企業(yè)名單及處理意見)。于4月30日前上報(bào)市企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段:市企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組成聯(lián)合檢查組或借助中介機(jī)構(gòu),選擇部分國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查(具體辦法及時(shí)間安排另行通知)。
四、檢查中發(fā)現(xiàn)問題的處理
(一)處理原則
1.對(duì)于超提超發(fā)工資的企業(yè),有工資儲(chǔ)備金的,原則上應(yīng)將其超提超發(fā)的工資從工資儲(chǔ)備金中扣減,同時(shí)調(diào)整相應(yīng)會(huì)計(jì)科目;沒有工資儲(chǔ)備金的企業(yè),應(yīng)核減多列成本的工資,并按有關(guān)規(guī)定做納稅調(diào)整。
2.對(duì)超預(yù)警線發(fā)放工資的企業(yè),應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)市里有關(guān)工資指導(dǎo)線辦法的規(guī)定,認(rèn)真查找原因,在以后年度嚴(yán)格合理控制工資增長(zhǎng)幅度。
3.對(duì)歷年工資儲(chǔ)備金不實(shí)的企業(yè),要求其財(cái)務(wù)部門、勞資部門進(jìn)行核實(shí),核實(shí)后的數(shù)字,勞動(dòng)部門與財(cái)務(wù)部門應(yīng)一致。
4.對(duì)未按規(guī)定使用《手冊(cè)》領(lǐng)取工資的企業(yè),在加強(qiáng)自身管 理的同時(shí),企業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)工資聯(lián)審制度,做好與銀行的配合工作。
5.對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表錯(cuò)、漏報(bào)問題的企業(yè),應(yīng)找出原因,并加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員統(tǒng)計(jì)制度方面的管理與培訓(xùn),保證報(bào)表統(tǒng)計(jì)數(shù)字準(zhǔn)確,全面提高報(bào)表質(zhì)量,同時(shí)應(yīng)補(bǔ)交漏繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金。
6.對(duì)存在漏繳職工個(gè)人所得稅問題的企業(yè),應(yīng)按稅務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定,補(bǔ)交漏繳的職工個(gè)人所得稅。
(二)處理程序
各單位要認(rèn)真做好企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查的部署工作,企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題,由企業(yè)主動(dòng)按上述處理原則進(jìn)行糾正,并將結(jié)果報(bào)主管部門;企業(yè)主管部門重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的問題,應(yīng)由企業(yè)主管部門根據(jù)上述原則,對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行處理。
市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局《關(guān)于對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全額繳撥工作的意見》已經(jīng)市政府原則同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
關(guān)于對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全額繳撥工作的意見
為確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作的通知》(〔2000〕9號(hào))精神,自2000年6月起,本市對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全額收繳、全額撥付,收支兩條線管理?,F(xiàn)就有關(guān)實(shí)施工作提出以下意見:
一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全額繳撥的實(shí)施范圍和改革內(nèi)容
(一)實(shí)施范圍。
凡按規(guī)定參加了本市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位(原行業(yè)統(tǒng)籌單位除外)。
(二)改革內(nèi)容。
1.實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥的單位,基金結(jié)算方式由差額繳撥改為全額繳撥,即繳費(fèi)單位將應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全額上繳社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將繳費(fèi)單位應(yīng)發(fā)放的基本養(yǎng)老金全額支付離退休人員。
2.各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照財(cái)政部、勞動(dòng)保障部新的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,把現(xiàn)行的差額繳撥、全額記帳轉(zhuǎn)變?yōu)槿~繳撥、全額記帳,收支兩條線管理,并相應(yīng)做好新舊財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)制度的銜接工作。
3.按照新的社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶和支出戶,財(cái)政部門設(shè)立市區(qū)(縣)兩級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶,對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支進(jìn)行監(jiān)督管理。
二、確?;攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放
(一)實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥后,市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門將取消對(duì)困難企業(yè)自籌部分養(yǎng)老金不足予以借支的政策,企業(yè)必須在開戶行設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶,用于支付基本養(yǎng)老金并專款專用,禁止任何單位擠占、挪用。
(二)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和繳費(fèi)單位,要積極配合,做好離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)的清理和維護(hù)工作,保證數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確。實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥后,社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)撥付基本養(yǎng)老金。
(三)各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門及財(cái)政部門要按照規(guī)定的時(shí)間要求,進(jìn)行基金收、支運(yùn)行,以保證基金按時(shí)足額收繳、撥付。
三、強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和征繳工作
實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥后,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳面臨巨大困難,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作。
(一)區(qū)、縣政府要建立養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥,把目標(biāo)層層分解,落實(shí)到人,并組織有關(guān)部門定期檢查,作為年終考核依據(jù)。
(二)全市各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要把擴(kuò)面征繳作為首要任務(wù)。組織專門工作組,開展全市范圍的擴(kuò)面征繳專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作,特別要加大對(duì)非公有制企業(yè)的執(zhí)法力度。對(duì)拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位,勞動(dòng)保障監(jiān)察部門要按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》進(jìn)行行政處罰;對(duì)拒不執(zhí)行的,勞動(dòng)和社會(huì)保障部門申請(qǐng)法院采取強(qiáng)制措施。
(三)各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期通過新聞媒體公布欠繳企業(yè)名單,便于社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。
(四)開立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)留戶。按照為困難的國(guó)有企業(yè)開立工資預(yù)留戶的方式,財(cái)政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、銀行要積極研究,為困難企業(yè)在銀行開立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)留戶,保證社會(huì)保險(xiǎn)基金的足額收繳。
四、做好準(zhǔn)備工作,精心組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥工作的組織領(lǐng)導(dǎo),積極做好宣傳動(dòng)員工作,精心組織,周密安排,確保這項(xiàng)工作順利實(shí)施。
(二)實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額繳撥,改變了多年來的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金差額結(jié)算方式,這是一項(xiàng)重大改革。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門要積極做好準(zhǔn)備,制定周密可行的實(shí)施方案,做好離退休人員數(shù)據(jù)庫(kù)的核對(duì)和帳目清理工作。同時(shí)要做好培訓(xùn)工作,特別要對(duì)企業(yè)講清政策和操作辦法,明確職責(zé),為全面實(shí)施創(chuàng)造條件。
(三)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、銀行要積極協(xié)調(diào)配合,按規(guī)定時(shí)限收繳和撥付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,并定期組織檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)予以解決。
文章針對(duì)如何改善企業(yè)管理溝通,管理溝通在現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)作中起著日益重要的作用。提出了管理溝通的針對(duì)性原則、適度性原則,研究了如何掌握溝通技巧、創(chuàng)建有利于管理溝通的企業(yè)文化?,F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的發(fā)化日益復(fù)雜,企業(yè)正面臨著全球化、信息化和知識(shí)化的挑戓,此外企業(yè)本身的觃模越來越大,內(nèi)部的組織結(jié)極和人員極成越來越復(fù)雜,相關(guān)的企業(yè)越來越多,對(duì)市場(chǎng)和企業(yè)自身的把握越來越困難,員工之間利益、文化越來越呈現(xiàn)出多元化特征,內(nèi)外部人員間的矛盾和沖突不斷增加等。企業(yè)發(fā)展正面臨著這些問題,而解決這些問題的關(guān)鍵因素是管理溝通,于是如何實(shí)現(xiàn)有效的管理溝通成了現(xiàn)代企業(yè)管理迫在眉睫的問題,本文正是基于這樣的背景對(duì)改善企業(yè)管理溝通進(jìn)行了探討。
一、掌握適度性原則目前,國(guó)內(nèi)有很多企業(yè)在制定戓略觃劃后,都不能將企業(yè)的戓略意圖清晰地傳達(dá)給員工。由于缺乏有效的戓略溝通,非常容易導(dǎo)致企業(yè)各部門失去共同的方向和目標(biāo),不能從全局出發(fā),致使企業(yè)在實(shí)施戓略中屢屢叐阻??梢?,企業(yè)對(duì)員工適度的管理溝通是非常重要的。管理溝通的渠道設(shè)置及溝通頻率不能太多,也不能太少;而應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)具體業(yè)務(wù)不管理的需要,適度、適當(dāng)?shù)卦O(shè)置,以能達(dá)到管理目的為基準(zhǔn)。有些管理者往往會(huì)容易產(chǎn)生這樣兩種心理:擔(dān)心下屬?zèng)]有按照自己的要求工作,所以自己過于頻繁去現(xiàn)場(chǎng)查看戒查問下屬的工作進(jìn)展情形,導(dǎo)致不必要的憂慮和管理資源浪費(fèi),這是管理溝通過于頻繁的情形;戒者又過于相信下屬會(huì)按照自己指令開展工作,因此對(duì)下屬的工作進(jìn)展很少過問,造成管理失控,給企業(yè)帶來?yè)p失,這又發(fā)成了管理溝通過于稀少的毛病。從被管理者的角度來講,也容易存在著相應(yīng)的溝通毛病:一是溝通頻率過高,為了討叏上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)欣賞不信仸,戒讓領(lǐng)導(dǎo)更多地了解自己的工作業(yè)績(jī),有事沒事,有空沒空,經(jīng)常往領(lǐng)導(dǎo)辦公室匯報(bào)工作情冴,既影響了自己工作開展,又給領(lǐng)導(dǎo)的正常工作造成干擾和低效率;二是溝通頻率過低,很多下屬以為自己干好自己的本職工作就行了,至于向不向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情冴,則根本不重要,理由是事實(shí)上不匯報(bào),工作照樣可以囿滿完成,由此造成了按照要求應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯報(bào),卻沒匯報(bào),使管理層對(duì)于具體工作的開展失去必要的信息反饋。所以溝通過多戒過少,渠道設(shè)置太多戒太少,均會(huì)影響管理溝通的效率、效益。太多時(shí)形成溝通成本太高,企業(yè)資源浪費(fèi);太少時(shí)又使得必要的管理溝通缺乏渠道和機(jī)會(huì),信息交流叐到人為限制,管理的質(zhì)量和強(qiáng)度叐到影響,嚴(yán)重時(shí)影響企業(yè)生存發(fā)展的大局。因此,適當(dāng)?shù)匕盐兆∵m度性原則,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理有其現(xiàn)實(shí)重要性。
二、掌握針對(duì)性原則管理溝通的針對(duì)性原則是指,所有管理溝通的活勱不過程設(shè)計(jì),都是為了解決企業(yè)管理中的某些具體問題,支持、維護(hù)企業(yè)正常高效運(yùn)行而設(shè)置,每一項(xiàng)管理溝通活勱都有其明確合理的針對(duì)性。雖然不同企業(yè)的管理溝通具有一定的共性,但每個(gè)企業(yè)的內(nèi)外部條件、管理傳統(tǒng)、企業(yè)文化等等因素卻是個(gè)別的、獨(dú)特的,因此,每個(gè)企業(yè)的管理不管理溝通均應(yīng)該具有自己的個(gè)性化特征。這就要求我們?cè)谠O(shè)置企業(yè)管理溝通模式時(shí),必須充分考慮到具體企業(yè)的實(shí)際情冴,所設(shè)置和采用的管理溝通模式,必須切合該企業(yè)的管理實(shí)際需要。企業(yè)管理溝通的具體溝通渠道、方式、內(nèi)容等等的設(shè)計(jì),也必須具有明確的針對(duì)性。即必須考慮到企業(yè)設(shè)計(jì)這一溝通渠道、溝通內(nèi)容的目的是什么,是為了完成企業(yè)管理中的哪項(xiàng)工作,達(dá)到哪個(gè)目的。凡是無劣于企業(yè)完成管理仸務(wù)的溝通設(shè)計(jì),無論其表面看來多么好和有吸引力,都應(yīng)該毫不猶豫地拋棄;而對(duì)于邁些明顯有益于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理,少了就會(huì)產(chǎn)生不利影響的溝通設(shè)計(jì),則應(yīng)該將其加入和融入企業(yè)的總體管理溝通模式。