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景區(qū)科普工作計(jì)劃范文第1篇

一、幫扶共建工作三年總體規(guī)劃目標(biāo)

把八里峪生態(tài)農(nóng)莊打造成集農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗(yàn)、高效農(nóng)業(yè)科普展示、農(nóng)家樂(lè)休閑度假等為一體的綜合性旅游度假區(qū)，以帶動(dòng)全村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)村民增收，改善村容村貌，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，使的旅游業(yè)能夠得到持續(xù)快速發(fā)展，成為我市南部山區(qū)農(nóng)業(yè)觀光游的示范點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)成果的展示點(diǎn)。

二、年度工作計(jì)劃目標(biāo)

第一年（年7月下旬—年7月下旬）：聘請(qǐng)專(zhuān)家組成規(guī)劃組編制八里峪生態(tài)農(nóng)莊的旅游發(fā)展總體規(guī)劃，通過(guò)各種形式大力招商引資，完成道路、水系、采摘園、兒童游樂(lè)設(shè)施、農(nóng)家樂(lè)度假設(shè)施建設(shè)，完善參與性活動(dòng)內(nèi)容，具備休閑度假的各項(xiàng)功能，達(dá)到初步開(kāi)放的條件，爭(zhēng)取在年7月底前一期工程開(kāi)業(yè)。

第二年（年7月下旬—年7月下旬）：通過(guò)各種形式，充分利用各種旅游媒體，大力加強(qiáng)八里峪生態(tài)農(nóng)莊的宣傳促銷(xiāo)，參加各種旅游推介會(huì)和交易會(huì)，擴(kuò)大知名度和影響力。同時(shí)進(jìn)行二期工程的建設(shè)，完善各項(xiàng)旅游服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)旅游區(qū)工作人員的培訓(xùn)，提高旅游管理水平，爭(zhēng)取創(chuàng)建成為國(guó)家2A級(jí)旅游區(qū)（點(diǎn)）、省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游特色村。

第三年（年7月下旬—2011年7月下旬）：加強(qiáng)八里峪山莊的旅游創(chuàng)新，舉辦各種參與性民俗節(jié)慶活動(dòng)，不斷提升旅游區(qū)各項(xiàng)服務(wù)功能和服務(wù)水平，打造濟(jì)南生態(tài)旅游品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

三、具體幫扶措施

1、邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名旅游規(guī)劃和實(shí)踐派專(zhuān)家山東省旅游規(guī)劃院陳國(guó)忠院長(zhǎng)編制八里峪生態(tài)農(nóng)莊旅游發(fā)展總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃要突出農(nóng)業(yè)觀光特色，設(shè)計(jì)多種趣味性參與性活動(dòng)，組織四季農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，使規(guī)劃能真正符合八里峪生態(tài)農(nóng)莊的各項(xiàng)旅游發(fā)展要求。規(guī)劃經(jīng)費(fèi)由我局從今年的旅游發(fā)展事業(yè)費(fèi)中列支。

2、幫助八里峪生態(tài)農(nóng)莊進(jìn)行招商引資。利用濟(jì)南旅游網(wǎng)、國(guó)內(nèi)外招商、參加中國(guó)旅游投資洽談會(huì)等機(jī)會(huì)，積極向國(guó)內(nèi)外宣傳推介該旅游項(xiàng)目，爭(zhēng)取利用外來(lái)資金，加快旅游區(qū)的發(fā)展。

景區(qū)科普工作計(jì)劃范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

以旅游帶動(dòng)公司產(chǎn)業(yè)整體、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)“梅州鄉(xiāng)村民俗文化村集群”為契機(jī)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)水平，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)變市場(chǎng)策略，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，把旅游業(yè)培育成公司的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和廣大游客更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二、基本原則

堅(jiān)持整體、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)的龍頭作用，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；堅(jiān)持以人為本，安全第一，寓管理于服務(wù)之中，不斷滿足旅游市場(chǎng)日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求；堅(jiān)持以“商務(wù)會(huì)議”為重點(diǎn)，積極發(fā)展團(tuán)隊(duì)度假旅游，有序拓展粵東兩翼客源市場(chǎng)；堅(jiān)持以雁南飛山莊為核心，突出冰川地質(zhì)公園優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)系列旅游產(chǎn)品特色化發(fā)展；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理整合市場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的雙贏格局，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

到20xx年底，基本完成“梅州鄉(xiāng)村民俗文化村集群”項(xiàng)目建設(shè)，將冰川地質(zhì)公園打造成地質(zhì)公園；旅游特色產(chǎn)品全面推向市場(chǎng)，有效實(shí)現(xiàn)品牌延伸；商務(wù)會(huì)議綜合接待能力得到明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)

營(yíng)銷(xiāo)能力得到有效提升； 散客接待量同比增長(zhǎng)30%以上，團(tuán)隊(duì)接待量同比增長(zhǎng)80%以上，客房入住率提升至70%；力爭(zhēng)到20xx年，公司旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到省內(nèi)同行業(yè)水平。

四、主要任務(wù)

（一）加快旅游集群建設(shè)，豐富旅游文化內(nèi)涵

1、完善“梅州鄉(xiāng)村民俗文化村集群”項(xiàng)目建設(shè)，有效提升旅游形象。抓緊建設(shè)景區(qū)大門(mén)、農(nóng)特產(chǎn)品購(gòu)物街等配套設(shè)施，適應(yīng)景區(qū)發(fā)展需求；擴(kuò)建進(jìn)港大道至雁南飛山莊和冰川地質(zhì)公園的路道，提高景區(qū)可進(jìn)入性。

2、完善酒店功能建設(shè)， 提高旅游服務(wù)水平。進(jìn)一步完善綠泉酒店商務(wù)會(huì)議和休息娛樂(lè)功能建設(shè)，豐富夜間游樂(lè)項(xiàng)目，提高游客滿意度。

3、打造國(guó)家地質(zhì)公園，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)冰川地質(zhì)公園的保護(hù)和開(kāi)發(fā)，逐步完善冰川地質(zhì)公園大門(mén)、停車(chē)場(chǎng)、游客休息區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增強(qiáng)管理力度和提高業(yè)務(wù)與服務(wù)水平，打造集地質(zhì)遺跡保護(hù)、游覽觀光、科普教育等功能于一體的綜合型國(guó)家地質(zhì)公園。

4、擦亮旅游標(biāo)簽，助推產(chǎn)品銷(xiāo)售增長(zhǎng)。進(jìn)一步按照“國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，完善軟硬件配套建設(shè)；充分利用“國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)”和“梅州新八景”的旅游標(biāo)簽提升品牌知名度，擴(kuò)大市場(chǎng)空間。

（二）向管理要效益，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理

1、健全管理制度，完善工作規(guī)程。逐步健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的一系列規(guī)章制度，重點(diǎn)包括以規(guī)范程序、強(qiáng)化職責(zé)為主要內(nèi)容的工作制度；以規(guī)范行為、保障工作為主要內(nèi)容的管理制度；以監(jiān)督執(zhí)行、加強(qiáng)自律為主要內(nèi)容的績(jī)效考評(píng)制度等。在公司形成一套較為全面系

統(tǒng)的、具有雁南飛特色的制度管理體系，有效提升工作效率和質(zhì)量。充分調(diào)動(dòng)員工工作積極性和創(chuàng)造性，努力建設(shè)員工滿意的服務(wù)型管理團(tuán)隊(duì)。

2、踐行以人為本，加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)。完善企業(yè)用人機(jī)制，樹(shù)立人才資本意識(shí)；擴(kuò)大招聘途徑，引進(jìn)人力資源、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷(xiāo)策劃等專(zhuān)業(yè)人才；強(qiáng)化培訓(xùn)，推動(dòng)人才的數(shù)量質(zhì)量?jī)?yōu)化； 通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)，加強(qiáng)人力資源激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)效益和員工工作積極性；健全和完善考核評(píng)價(jià)體系，建立良好的薪酬機(jī)制。

3、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。提高財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)性、前瞻性、預(yù)測(cè)性和可操作性，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作由核算型向管理型轉(zhuǎn)變；建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部控制職能，有力保障資金使用的規(guī)?；?、制度化、合理化；強(qiáng)化成本管理，加強(qiáng)物流管理與成本控制，走低成本、高效率、優(yōu)質(zhì)低耗的 可持續(xù)發(fā)展道路。

4、加強(qiáng)旅游安全保障體系建設(shè)。著力完善安全管理、檢查、獎(jiǎng)罰制度；建立安全督察機(jī)制，制定高峰期游客安全處置預(yù)案和特殊情況的安全處置預(yù)案；在重點(diǎn)地段和危險(xiǎn)地段設(shè)置安全標(biāo)示和防護(hù)設(shè)施，配備專(zhuān)職、流動(dòng)安全人員；加強(qiáng)員工安全防護(hù)意識(shí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)年度零事故目標(biāo)。

（三）以客戶為中心，突破市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)困局

1、通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)雙贏局面。與旅游企業(yè)、訂房中心等專(zhuān)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)合作，以營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)合的形式，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品、旅游線路有機(jī)組合，打造旅游精品；與服務(wù)型企業(yè)聯(lián)合推出產(chǎn)品捆綁銷(xiāo)售等多種形式合作，促進(jìn)旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售。

2、推行會(huì)員制，著力加大與會(huì)員俱樂(lè)部合作、培育消費(fèi)大客戶。

3、打造精品線路，拉動(dòng)餐飲、客房消費(fèi)。著力打造雁南飛——明清古寨——冰川地質(zhì)公園二天游精品線路，有效拉動(dòng)餐飲和客房消費(fèi)。

4、整合營(yíng)銷(xiāo)傳播，提高品牌知名度。繼續(xù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視、海報(bào)等傳媒不懈?jìng)鞑パ隳巷w品牌形象；加強(qiáng)公共關(guān)系管理，與新聞媒體、政府單位建立良好的合作關(guān)系，實(shí)時(shí)策劃主題活動(dòng)，保持良好的公共形象。

5、強(qiáng)化售后服務(wù)，專(zhuān)注顧客滿意度。逐步建立健全客戶檔案，以游客滿意度為基準(zhǔn)，通過(guò)各種途徑跟蹤服務(wù)質(zhì)量，搜集客戶意見(jiàn)，不斷提升從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，促進(jìn)客戶重復(fù)消費(fèi)。

（四）實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展

景區(qū)科普工作計(jì)劃范文第3篇

第二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獻(xiàn)血工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定獻(xiàn)血工作規(guī)劃，建立健全獻(xiàn)血工作協(xié)調(diào)機(jī)制和目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下一級(jí)人民政府獻(xiàn)血工作情況進(jìn)行監(jiān)督，將獻(xiàn)血工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證獻(xiàn)血工作有效開(kāi)展。

第三條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)是獻(xiàn)血工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)推動(dòng)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理本行政區(qū)域的獻(xiàn)血工作；獻(xiàn)血管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)年度獻(xiàn)血工作計(jì)劃的擬訂、獻(xiàn)血的宣傳發(fā)動(dòng)以及血源調(diào)配等具體事務(wù)。

其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好獻(xiàn)血相關(guān)工作。

各級(jí)紅十字會(huì)依法參與、推動(dòng)獻(xiàn)血工作。

第四條 提倡十八周歲至五十五周歲的健康公民自愿獻(xiàn)血；符合健康檢查要求的多次獻(xiàn)血者主動(dòng)要求獻(xiàn)血的，年齡可以延長(zhǎng)至六十周歲。

鼓勵(lì)符合獻(xiàn)血條件的國(guó)家工作人員、現(xiàn)役軍人、醫(yī)務(wù)人員每?jī)赡戢I(xiàn)血一次以上，高等學(xué)校學(xué)生在校期間獻(xiàn)血一次以上。

鼓勵(lì)公民多次、定期獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)單采血小板等成分血、造血干細(xì)胞。鼓勵(lì)稀有血型的公民積極獻(xiàn)血。

第五條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獻(xiàn)血志愿服務(wù)的推動(dòng)、指導(dǎo)和規(guī)范。

鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位組建獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織。鼓勵(lì)公民加入獻(xiàn)血志愿服務(wù)組織，參加獻(xiàn)血志愿服務(wù)。志愿者權(quán)益按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以保障。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)獻(xiàn)血公益事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獻(xiàn)血宣傳教育工作，創(chuàng)造獻(xiàn)血的良好社會(huì)氛圍。獻(xiàn)血工作應(yīng)當(dāng)納入各地、各部門(mén)精神文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系。

衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獻(xiàn)血法律、法規(guī)、政策和知識(shí)等方面的宣傳教育，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展獻(xiàn)血宣傳；教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將獻(xiàn)血知識(shí)編入中小學(xué)地方教材；科學(xué)技術(shù)、司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將獻(xiàn)血宣傳教育納入科普、普法教育內(nèi)容。

第七條 報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展獻(xiàn)血的社會(huì)公益宣傳教育，定期刊播獻(xiàn)血知識(shí)和公益廣告，積極宣傳獻(xiàn)血先進(jìn)事跡、典型人物。

車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、廣場(chǎng)、公園、影劇院、醫(yī)院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所，公共交通工具的運(yùn)營(yíng)單位以及村（居）民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)其設(shè)置或者管理的宣傳欄、公共視聽(tīng)載體等設(shè)施，以宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳片等形式，積極開(kāi)展獻(xiàn)血宣傳教育。

第八條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)獻(xiàn)血工作規(guī)劃和本地實(shí)際，制訂年度獻(xiàn)血工作計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度獻(xiàn)血工作計(jì)劃，制定本轄區(qū)的獻(xiàn)血工作實(shí)施方案，并動(dòng)員、組織轄區(qū)內(nèi)的單位和村（居）民委員會(huì)共同實(shí)施。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年至少組織開(kāi)展一次獻(xiàn)血活動(dòng)，動(dòng)員本單位或者本居住區(qū)符合獻(xiàn)血條件的公民參加獻(xiàn)血。

第九條 獻(xiàn)血管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)獻(xiàn)血?jiǎng)訂T、組織工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，定期向社會(huì)公示有關(guān)單位動(dòng)員、組織獻(xiàn)血活動(dòng)的情況。

第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立臨床用血應(yīng)急保障機(jī)制，制定臨床用血應(yīng)急預(yù)案，保障臨床用血需要。

發(fā)生臨床用血供應(yīng)緊張、突發(fā)事件需要應(yīng)急用血，或者因可預(yù)見(jiàn)的重大事件需要緊急備血時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)案要求分級(jí)預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施，引導(dǎo)公民有序獻(xiàn)血。

第十一條 獻(xiàn)血管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、單位建立團(tuán)體獻(xiàn)血應(yīng)急名庫(kù)。在庫(kù)存血液不足或者臨床急需用血時(shí)，經(jīng)本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)同意，啟用團(tuán)體獻(xiàn)血應(yīng)急名庫(kù)；有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)立即動(dòng)員團(tuán)體獻(xiàn)血應(yīng)急名庫(kù)中的人員參加獻(xiàn)血。

第十二條 血站是不以營(yíng)利為目的，采集、提供臨床用血的公益性組織。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)血站建設(shè)，配備與血站履行工作職責(zé)相適應(yīng)的人員、設(shè)施和設(shè)備，保障獻(xiàn)血服務(wù)、血液安全專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證采供血工作正常運(yùn)行。

第十三條 血站應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，在供血區(qū)域內(nèi)設(shè)置固定獻(xiàn)血屋，配備流動(dòng)獻(xiàn)血車(chē)，方便公民獻(xiàn)血。血站應(yīng)當(dāng)為獻(xiàn)血者提供安全、衛(wèi)生、便利的條件和良好的服務(wù)。

固定獻(xiàn)血屋應(yīng)當(dāng)設(shè)置在人流密集、交通便利的區(qū)域。具體方案由市、縣衛(wèi)生行政部門(mén)提出，經(jīng)征求同級(jí)財(cái)政、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后實(shí)施；屬于建設(shè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法辦理規(guī)劃許可等手續(xù)。

流動(dòng)獻(xiàn)血車(chē)采血作業(yè)的地點(diǎn)、時(shí)間，由血站與所在地公安、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)或者有關(guān)單位溝通、協(xié)商后確定；有關(guān)部門(mén)、單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并提供便利條件。

第十四條 公民獻(xiàn)血時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示居民身份證或者其他有效身份證明，并如實(shí)提供與自身健康相關(guān)的信息。

血站采集血液前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先履行告知義務(wù)，進(jìn)行健康狀況征詢及健康檢查。經(jīng)檢查不符合獻(xiàn)血條件的，應(yīng)當(dāng)向其本人說(shuō)明情況；在獻(xiàn)血后經(jīng)檢測(cè)血液不合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知獻(xiàn)血者檢測(cè)情況并提示其就醫(yī)。血站應(yīng)當(dāng)對(duì)獻(xiàn)血者的個(gè)人信息予以保密。

公民獻(xiàn)血后，血站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)發(fā)給無(wú)償獻(xiàn)血證書(shū)。

第十五條 全血獻(xiàn)血者每次可以選擇獻(xiàn)四百毫升、三百毫升或者二百毫升血液，間隔時(shí)間不少于六個(gè)月；單采血小板獻(xiàn)血者每次可以獻(xiàn)一至兩個(gè)治療單位，間隔時(shí)間不少于兩周；以其他形式獻(xiàn)血的，獻(xiàn)血量和間隔時(shí)間按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 公民參加獻(xiàn)血的，其所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持，并提供便利條件。有關(guān)單位和血站根據(jù)實(shí)際情況可以適當(dāng)給予誤餐、交通等補(bǔ)貼。

第十七條 血站應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)固定獻(xiàn)血屋、流動(dòng)獻(xiàn)血車(chē)的服務(wù)時(shí)間、采血地址和聯(lián)系方式，血液采集和使用、血液庫(kù)存預(yù)警信息，獻(xiàn)血工作經(jīng)費(fèi)的使用情況。

財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)獻(xiàn)血工作有關(guān)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十八條 公民臨床用血，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省規(guī)定交付血液采集、儲(chǔ)存、分離、檢驗(yàn)等費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱臨床用血費(fèi)用）。

獻(xiàn)血者及其親屬可以按照下列規(guī)定免交臨床用血費(fèi)用：

（一）獻(xiàn)血者捐獻(xiàn)全血累計(jì)達(dá)四百毫升以上的，本人終身免交臨床用血費(fèi)用；不足四百毫升的，自獻(xiàn)血之日起五年內(nèi)按照不超過(guò)獻(xiàn)血量的五倍免交臨床用血費(fèi)用，五年后免交與獻(xiàn)血量等量的臨床用血費(fèi)用；

（二）獻(xiàn)血者的配偶、父母和子女，五年內(nèi)按照不超過(guò)獻(xiàn)血量的兩倍免交臨床用血費(fèi)用，五年后免交與獻(xiàn)血量等量的臨床用血費(fèi)用；

（三）達(dá)到國(guó)家無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)以上的獻(xiàn)血者，其兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、配偶父母享受第二項(xiàng)規(guī)定的待遇；

（四）獻(xiàn)血者捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的，本人終身免交臨床用血費(fèi)用；其配偶、父母和子女終身按照不超過(guò)八百毫升的獻(xiàn)血量免交臨床用血費(fèi)用；

（五）獻(xiàn)血者捐獻(xiàn)單采血小板的，本人終身免交臨床用血費(fèi)用；其配偶、父母和子女享受第二項(xiàng)規(guī)定的待遇，獻(xiàn)血量按照捐獻(xiàn)一次折合全血八百毫升計(jì)算；

（六）稀有血型的獻(xiàn)血者，本人終身免交臨床用血費(fèi)用；其配偶、父母和子女享受第二項(xiàng)規(guī)定的待遇。

第十九條 獻(xiàn)血者及其親屬免交臨床用血費(fèi)用的，免費(fèi)部分可以在就診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以核銷(xiāo)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備核銷(xiāo)條件的，憑獻(xiàn)血者的有效身份證明、無(wú)償獻(xiàn)血證、親屬關(guān)系證明和用血收費(fèi)憑據(jù)到獻(xiàn)血管理機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)。

第二十條 獻(xiàn)血者享有優(yōu)先用血權(quán)利。除臨床急救用血外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障獻(xiàn)血者臨床用血。

第二十一條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療臨床用血相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保障醫(yī)療臨床用血安全；科學(xué)、合理制定臨床用血計(jì)劃，不得浪費(fèi)和濫用血液。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極采用成分輸血、自體輸血、節(jié)血手術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，提高科學(xué)用血水平，保證醫(yī)療質(zhì)量和安全。

患者自體輸血發(fā)生的費(fèi)用，按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定納入支付范圍。

第二十二條 省衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，組織有關(guān)部門(mén)、血站和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立全省聯(lián)網(wǎng)的血液管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)血者名庫(kù)、采供血信息和稀有血型公民資料庫(kù)等血液管理相關(guān)信息的共享。

第二十三條 衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)血站和醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行獻(xiàn)血法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范情況的監(jiān)督檢查，建立健全投拆、舉報(bào)制度，及時(shí)查處違法行為，維護(hù)獻(xiàn)血者及其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地實(shí)際，設(shè)立獻(xiàn)血關(guān)愛(ài)公益性專(zhuān)項(xiàng)資金，用于對(duì)獻(xiàn)血者的關(guān)愛(ài)和無(wú)過(guò)錯(cuò)用血感染人員的救助。具體辦法由省衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)制定。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府、紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，對(duì)積極獻(xiàn)血或者在獻(xiàn)血工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

榮獲國(guó)家無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)的獻(xiàn)血者，憑相關(guān)證件可以免費(fèi)游覽政府投資主辦的公園、旅游風(fēng)景區(qū)等場(chǎng)所，到非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診免交門(mén)診診查費(fèi)，免費(fèi)乘坐城市公共交通工具。

縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域關(guān)愛(ài)獻(xiàn)血者的具體措施。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和村（居）民委員會(huì)未按照本辦法的規(guī)定開(kāi)展獻(xiàn)血?jiǎng)訂T、組織工作的，由衛(wèi)生行政部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)。

第二十八條 衛(wèi)生行政部門(mén)、獻(xiàn)血管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）不按照規(guī)定管理、使用獻(xiàn)血工作經(jīng)費(fèi)的；

（二）泄露獻(xiàn)血者個(gè)人信息的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

景區(qū)科普工作計(jì)劃范文第4篇

為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)食品安全工作，建立農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管工作長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于開(kāi)展創(chuàng)建食品安全示范縣活動(dòng)的通知》（國(guó)食藥監(jiān)協(xié)〔20**〕291號(hào)）和州人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作意見(jiàn)的通知》（伊州政辦發(fā)〔20**〕16號(hào)）精神，結(jié)合州直實(shí)際，現(xiàn)就州直創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要意義

（一）加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)食品安全工作是黨和政府的要求。做好農(nóng)牧區(qū)食品安全工作，保障廣大農(nóng)牧民群眾的身體健康和生命安全，是一項(xiàng)民心工程。國(guó)家、自治區(qū)高度重視食品安全工作，州黨委、州人民政府把食品安全監(jiān)管工作納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃，并把此項(xiàng)工作列為各縣市考核指標(biāo)進(jìn)行部署落實(shí)，充分體現(xiàn)了對(duì)此項(xiàng)工作重視和關(guān)注。

（二）農(nóng)牧區(qū)食品安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。食品安全是人民群眾身心健康的重要生命線，沒(méi)有農(nóng)牧區(qū)的食品安全，就沒(méi)有整個(gè)州直的食品安全，維護(hù)農(nóng)牧區(qū)食品安全，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是落實(shí)州黨委工作會(huì)議的具體體現(xiàn)。通過(guò)州直這幾年開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，城市的食品安全有了較大改善，但農(nóng)牧區(qū)假冒偽劣食品仍較多，不少偽劣食品從城市轉(zhuǎn)移到了農(nóng)牧區(qū)，諸多食品安全隱患嚴(yán)重危害著廣大農(nóng)牧民的身體健康和生命安全。要進(jìn)一步加大治理和整頓農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng)秩序力度，營(yíng)造和諧的農(nóng)牧區(qū)食品安全環(huán)境，確保農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng)的有序和規(guī)范。

（三）食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作是深化農(nóng)牧區(qū)食品安全工作的重要積累。開(kāi)展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，就是為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)牧區(qū)食品市場(chǎng)的秩序，建立更為長(zhǎng)效的農(nóng)牧區(qū)食品安全監(jiān)管機(jī)制，從根本上保障廣大農(nóng)牧民的身體健康和生命安全。因此，必須從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)開(kāi)展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要意義，要把示范工作抓實(shí)抓好，在示范工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新模式，構(gòu)建一個(gè)全方位的農(nóng)牧區(qū)食品安全保障體系，全面促進(jìn)州直農(nóng)牧區(qū)食品安全工作發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、工作原則、主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施“食品放心工程”，推進(jìn)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，完善農(nóng)牧區(qū)食品“三網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，有效遏制生產(chǎn)銷(xiāo)售假劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)，杜絕食品安全事故的發(fā)生，使農(nóng)牧民食品消費(fèi)安全感顯著增強(qiáng)，努力創(chuàng)建讓廣大農(nóng)牧民放心的食品安全環(huán)境。

（二）工作原則。按照“縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，堅(jiān)持突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)、標(biāo)本兼治、著力治本、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的原則，整合執(zhí)法力量，加大打擊力度，真正形成一個(gè)規(guī)范、可靠、有序的農(nóng)牧區(qū)食品安全市場(chǎng)。

（三）主要目標(biāo)。2008--2010年，州直屬各縣市所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要?jiǎng)?chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年，各縣市要有30%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，2009年要有70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，2010年要全部完成。其中，2008年，奎屯市要全面完成食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。新源縣、尼勒克縣要全面實(shí)施食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，其主要目標(biāo)如下：

1．機(jī)構(gòu)建全，責(zé)任落實(shí)。

食品安全工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重要議事日程，實(shí)施責(zé)任目標(biāo)考核，成立食品安全工作辦公室（工作站），分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，明確專(zhuān)兼職人員負(fù)責(zé)食品安全工作，建立相關(guān)工作檔案，落實(shí)食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立食品安全協(xié)管員和信息員。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村食品安全監(jiān)管體系覆蓋面達(dá)到100%，工作責(zé)任和工作考核面達(dá)到100%。

2．機(jī)制完善，運(yùn)行有效。

建立行之有效的安全工作制度，明確工作職責(zé)，實(shí)施食品安全責(zé)任制與責(zé)任追究制；每年要召開(kāi)2次以上專(zhuān)題會(huì)議，研究、布置各項(xiàng)工作；制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作計(jì)劃、重點(diǎn)、措施，并具體實(shí)施；建立和完善重大食品安全事故報(bào)告及預(yù)防體系，對(duì)食品安全事故反映迅速、組織有力、處置有效。積極推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)食品“三網(wǎng)”建設(shè)，農(nóng)牧區(qū)食品安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)和流通網(wǎng)建設(shè)要逐步完善并發(fā)揮作用。

3．監(jiān)管到位，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

一是全面推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，通過(guò)國(guó)家或自治區(qū)級(jí)認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總面積的50%以上；有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和養(yǎng)殖小區(qū)，建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站，畜禽疫病防治率達(dá)100%；農(nóng)藥、化肥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品得到有效監(jiān)管，沒(méi)有銷(xiāo)售使用國(guó)家明令禁止或未審定公布的農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑的違法行為；

二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效規(guī)范。小作坊得到全面整治，質(zhì)量安全承諾書(shū)簽定率達(dá)100%，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)的食品抽檢合格率達(dá)到95%以上；解決鄉(xiāng)村私屠亂宰現(xiàn)象，定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，超市、食雜店100％建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度；

三是按照農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全管理有關(guān)要求，加大對(duì)農(nóng)村家庭自辦宴席開(kāi)展義務(wù)指導(dǎo)工作，農(nóng)村集體聚餐申報(bào)和備案率達(dá)到100%；積極做好食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)學(xué)校食堂量化分級(jí)管理率達(dá)到100%。

4．積極宣傳，氛圍深厚。

制定宣傳和教育、培訓(xùn)的計(jì)劃，組織多部門(mén)食品安全宣傳活動(dòng)和相關(guān)食品安全工作人員的培訓(xùn)和教育活動(dòng)。食品安全知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村的覆蓋率達(dá)到100%，對(duì)食品安全協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)率達(dá)100%，當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)食品安全的滿意率達(dá)到80%以上。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作取得實(shí)效

（一）大力提高農(nóng)牧區(qū)食品“三網(wǎng)”建設(shè)質(zhì)量。建立責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)管有力的食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)，在食品安全工作中發(fā)揮積極作用；建立連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送、放心可靠的食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)，在各行政村建立“放心食品店””；建立群眾參與、全程監(jiān)督、依法維權(quán)的食品安全群眾監(jiān)督網(wǎng)，積極受理、調(diào)解本地的食品安全消費(fèi)投訴。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證和無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定工作，培育農(nóng)資龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)項(xiàng)整治工作。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，組織農(nóng)牧民積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地、生態(tài)型水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。推廣普及先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)牧民科學(xué)種植養(yǎng)殖。基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品規(guī)范化、規(guī)模化生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證步伐。

（三）規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。建立巡查、回訪、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，協(xié)助相關(guān)食品監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為，堅(jiān)決依法取締無(wú)證無(wú)照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的食品安全責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)法定代表人作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)集中用餐場(chǎng)所的管理。加強(qiáng)對(duì)建筑工地、企業(yè)集體食堂和學(xué)校食堂的管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件。開(kāi)展對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”、旅游景區(qū)餐飲場(chǎng)所經(jīng)常性的檢查，配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)厲查處無(wú)衛(wèi)生許可證從事餐飲服務(wù)的違法行為，確保有序發(fā)展。落實(shí)家庭宴席申報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村廚師的培訓(xùn)，確保農(nóng)村聚餐的飲食安全。

（五）大力開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)。將食品安全宣傳教育融入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)之中，通過(guò)形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)牧民的食品安全法律知識(shí)、科普知識(shí)教育，強(qiáng)化農(nóng)牧民作為一名消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和維權(quán)能力，作為一名食品生產(chǎn)者的責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)的宣傳，提高當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)食品的聲譽(yù)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，增強(qiáng)群眾的食品消費(fèi)信心。

（六）抓好重大食品安全事故應(yīng)急體系建設(shè)。制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大食品安全事故應(yīng)急處置相應(yīng)的組織網(wǎng)絡(luò)，明確相關(guān)部門(mén)和人員的職責(zé)。開(kāi)展應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)和演練，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二級(jí)應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。

景區(qū)科普工作計(jì)劃范文第5篇

努力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)新局面

(20__年3月6日)

同志們：

年前，市、區(qū)相繼召開(kāi)了黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)，對(duì)今后五年的發(fā)展作了很好的謀劃。特別是市黨代會(huì)確定的“推進(jìn)新跨越、建設(shè)新平?jīng)觥焙蛥^(qū)黨代會(huì)提出建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，合民心、順民意，贏得了全區(qū)上下的廣泛贊同和一致?lián)碜o(hù)。區(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)這次區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，目的就是認(rèn)真貫徹市、區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委工作會(huì)議精神，動(dòng)員全區(qū)上下按照“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，以建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)三大經(jīng)濟(jì)（工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)），突顯四大產(chǎn)業(yè)（商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜），突出四個(gè)加快（加快新型工業(yè)化進(jìn)程、加快新農(nóng)村建設(shè)、加快特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、加快城鄉(xiāng)一體化步伐），全力建設(shè)10大重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施10項(xiàng)惠民工程，抓好6項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展,為構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

剛才，兌現(xiàn)了20__年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，簽訂了20__年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。孟區(qū)長(zhǎng)代表區(qū)委、區(qū)政府回顧總結(jié)了過(guò)去一年的工作，全面安排部署了今年的各項(xiàng)工作。孟區(qū)長(zhǎng)的講話是經(jīng)過(guò)區(qū)委常委會(huì)議認(rèn)真研究、反復(fù)討論形成的，充分體現(xiàn)了市、區(qū)黨代會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確了全區(qū)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)在，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)非常明確，關(guān)鍵就是要抓好落實(shí)。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)討論意見(jiàn)，我就如何抓好落實(shí)講五個(gè)方面的問(wèn)題。

一、解放思想，提高認(rèn)識(shí)，以觀念創(chuàng)新的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

思路決定出路，觀念決定發(fā)展。沒(méi)有思想的大解放，就沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；沒(méi)有觀念的大轉(zhuǎn)變，就實(shí)現(xiàn)不了發(fā)展的大跨越。我們要加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，就必須進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加快發(fā)展。

一是堅(jiān)持在更新觀念中解放思想。近年來(lái)，我區(qū)改革開(kāi)放取得了一定成績(jī)，但思想觀念上的許多問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)我們進(jìn)一步加快發(fā)展形成了阻礙。這些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在一個(gè)“怕”字上，干事怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)任，政策允許的不敢搶?zhuān)瑳](méi)有政策的不敢闖，沒(méi)有先例的事情不敢做，滿足現(xiàn)狀，盲目樂(lè)觀，思想解放往往講在理論上、講在會(huì)議上、講在文件上、講在口頭上，行動(dòng)上卻因循守舊、墨守成規(guī)，坐失了許多發(fā)展良機(jī)。這些問(wèn)題雖然表現(xiàn)在部分人身上，影響的卻是全區(qū)改革發(fā)展的大局。我們要領(lǐng)先推進(jìn)新跨越，就必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)決破除因循守舊、墨守成規(guī)的思維定勢(shì)，堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題、謀劃未來(lái)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法抓經(jīng)濟(jì)，用開(kāi)拓創(chuàng)新的思路推動(dòng)發(fā)展。要堅(jiān)決克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的小生產(chǎn)意識(shí)，跳出崆峒看崆峒，橫向?qū)Ρ日也罹?，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、危機(jī)感；要堅(jiān)決摒棄怕?lián)?zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、明哲保身的思想，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感，對(duì)看準(zhǔn)了的事就大膽地試、大膽地闖。對(duì)于一切改革創(chuàng)新的思路和措施，只要符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就要放開(kāi)手腳去干，要敢干別人沒(méi)干過(guò)的事，敢做別人不敢做的事。干事多，難免就有失誤。這里，我可以負(fù)責(zé)任地講，我們寬容探索中的失誤，允許創(chuàng)新中的曲折，旗幟鮮明地為大膽干事的人撐腰，為開(kāi)拓創(chuàng)新的人助威。

二是堅(jiān)持在解決實(shí)際問(wèn)題中解放思想。解放思想的根本目的在于解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)發(fā)展。目前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，以人均GDP突破1200美元為標(biāo)志，步入了加快發(fā)展的新階段。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)層次低、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題仍然困繞著我們。要解決這些問(wèn)題，簡(jiǎn)單照搬別人的經(jīng)驗(yàn)不行，模仿發(fā)達(dá)地區(qū)的模式也不行，只有不斷地解放思想，以更寬廣的眼界去審視新形勢(shì)，用創(chuàng)新發(fā)展的辦法破解難題。在區(qū)域發(fā)展上，我們要堅(jiān)持以涇河川區(qū)的領(lǐng)先發(fā)展，帶動(dòng)北部塬區(qū)跨越、南部山塬區(qū)突破。當(dāng)務(wù)之急，就是要持之以恒地做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全面提升商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)層次和水平。工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是強(qiáng)區(qū)富民的重要載體，四大特色產(chǎn)業(yè)能有效地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這個(gè)道理我們必須清楚，只要我們把握住了這些重點(diǎn)，就等于抓住了破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題的關(guān)鍵。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要對(duì)自己的工作定位認(rèn)真把握，堅(jiān)持用新思維、新觀念謀劃各項(xiàng)工作，只要看準(zhǔn)了、決策了的事情，就要一以貫之，一抓到底，抓出成效。大家都知道，我們?cè)跊芎哟ǚN植結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了不少功夫，費(fèi)了不少力氣，但總是成效不大，為什么呢？我認(rèn)為，除了群眾的“小農(nóng)意識(shí)”嚴(yán)重、只講眼前利益的因素外，關(guān)鍵還是我們的思想不夠解放、方法機(jī)制不夠靈活。今后，我們能不能?chē)@增加土地附加值，探索一種新的機(jī)制，搞一些試驗(yàn)田，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，依法推進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，突破“地制”束縛，以資本作媒介，以市場(chǎng)為載體，大力吸引外鄉(xiāng)外縣外地的能人落戶創(chuàng)業(yè)，使土地“流動(dòng)”起來(lái)，向種田能手、種果種菜能手集中，通過(guò)扶持鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育典型，示范帶動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。諸如此類(lèi)的問(wèn)題，我們完全可以突破各種條條框框的束縛，大膽地闖、大膽地試。

三是堅(jiān)持在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越中解放思想。建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒是今后五年的發(fā)展主題。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，必然會(huì)遇到新情況、新問(wèn)題，必然會(huì)遇到各種阻力和壓力，我們必須通過(guò)解放思想來(lái)尋求解決問(wèn)題和沖破阻力的新辦法，必須始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展解決問(wèn)題，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展排除各種干擾。加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，就是要以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，樹(shù)立資源共享理念，充分發(fā)揮中心城市聚集優(yōu)勢(shì)，積極構(gòu)建區(qū)內(nèi)外原料供應(yīng)、區(qū)內(nèi)加工增值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。要突出新農(nóng)村建設(shè)，按照人均1頭牛、1畝草、1畝果菜、戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力的“四個(gè)一”目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收，抓項(xiàng)目、辦實(shí)體，培育扶持種、養(yǎng)、加等產(chǎn)業(yè)大戶，幫助群眾脫貧致富奔小康。鼓勵(lì)引導(dǎo)更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，增加收入；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)民消費(fèi)觀念，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，支持務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。要始終堅(jiān)持市場(chǎng)化取向的改革，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，該管的堅(jiān)決管住，該放的堅(jiān)決放開(kāi)，凡是社會(huì)能辦的事一律交給社會(huì)，凡是市場(chǎng)能辦的事一律交給市場(chǎng)，凡是企業(yè)能辦的事一律交給企業(yè)，放活一切市場(chǎng)主體，放手讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用。加快建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，需要集中全區(qū)人民的智慧、凝聚全區(qū)人民的力量，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，凝心聚力，實(shí)干攻堅(jiān)。因此，要大力營(yíng)造鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)、全社會(huì)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。倡導(dǎo)廣大干部群眾“八仙過(guò)海，各顯其能”，積極興辦企業(yè)，領(lǐng)辦項(xiàng)目，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，著力建設(shè)“政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、干部帶頭創(chuàng)業(yè)、群眾競(jìng)相創(chuàng)業(yè)”的創(chuàng)業(yè)型社會(huì)。

二、搶抓機(jī)遇，招商引資，以項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

項(xiàng)目既是凝結(jié)資金、技術(shù)、人才的有效載體，也是擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、加快發(fā)展的強(qiáng)力增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項(xiàng)目是關(guān)鍵。沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有投資，沒(méi)有投資就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有就業(yè)、沒(méi)有稅收，也就沒(méi)有和諧，一切都無(wú)從談起。全區(qū)上下必須牢固樹(shù)立項(xiàng)目為綱的思想不動(dòng)搖，以項(xiàng)目論功過(guò)，用項(xiàng)目看干部，靠項(xiàng)目促發(fā)展，把上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

一是要用足用活政策，搶抓機(jī)遇爭(zhēng)項(xiàng)目。政策就是項(xiàng)目和投資的導(dǎo)向，就是上項(xiàng)目的決策依據(jù)。全區(qū)上下在全力抓好今年各類(lèi)在建項(xiàng)目的同時(shí)，要積極適應(yīng)國(guó)家政策調(diào)整和市場(chǎng)變化，下大功夫研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓政策機(jī)遇，把謀劃論證的重點(diǎn)放在國(guó)家支持的交通、電力、水利、生態(tài)、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，放在能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、關(guān)聯(lián)度高的煤化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等工業(yè)項(xiàng)目上，放在節(jié)能環(huán)保、技術(shù)改造以及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等高新技術(shù)項(xiàng)目上，放在教育、衛(wèi)生、文化等關(guān)系民生的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目上，加大項(xiàng)目前期投入，論證、儲(chǔ)備、申報(bào)和爭(zhēng)取一批起點(diǎn)高、效益好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省、市年度盤(pán)子，力爭(zhēng)論證一批、推介一批、實(shí)施一批、成功一批。同時(shí)，要抓住沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和土地、勞動(dòng)力等資源優(yōu)勢(shì)，積極吸引外來(lái)資金和項(xiàng)目。需要指出的是，各單位在項(xiàng)目建設(shè)上要敢為人先，只爭(zhēng)朝夕，大膽地跑，積極地爭(zhēng)，放開(kāi)手腳上項(xiàng)目。我在這里重申，凡是為崆峒區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，為全區(qū)人民謀利益，只要不中飽私囊，區(qū)委、區(qū)政府該承擔(dān)的責(zé)任，我們一定勇于承擔(dān)，絕不包功推過(guò)。

二是要?jiǎng)?chuàng)新方式，多出新招引項(xiàng)目。招商引資是抓項(xiàng)目最直接、最有效的途徑之一。全區(qū)上下都要牢固樹(shù)立全員招商、全員抓項(xiàng)目、跑項(xiàng)目的理念，進(jìn)一步拓寬視野，創(chuàng)新方式，在開(kāi)展以資源招商、以企招商、以商招商、以情招商和包裝項(xiàng)目招商的同時(shí)，突出以誠(chéng)招商、以環(huán)境招商、以服務(wù)招商，實(shí)現(xiàn)招商引資上項(xiàng)目的新突破。以誠(chéng)招商，就是要堅(jiān)持“開(kāi)放、規(guī)范、誠(chéng)信、雙贏”的原則，設(shè)身處地、時(shí)時(shí)處處為客商著想，堅(jiān)持有諾必踐，提高招商引資的信譽(yù)度。以環(huán)境招商，就是要全力打造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓投資者感受到我區(qū)的投資環(huán)境最優(yōu)、發(fā)展?jié)摿ψ畲?，以此吸引更多的資金和項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。以服務(wù)招商，就是要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，減少辦事手續(xù)，縮短服務(wù)時(shí)限，降低服務(wù)成本，提高辦事效率，認(rèn)真解決具體工作中的“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題，實(shí)實(shí)在在地為外來(lái)投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三是要強(qiáng)化措施，激發(fā)活力建項(xiàng)目。要積極適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)現(xiàn)有招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的政策規(guī)定進(jìn)行修訂完善，從融資、土地、稅費(fèi)等方面制定有利于客商發(fā)財(cái)、有利于促進(jìn)發(fā)展、有利于干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，真正做到讓利于商、讓利于民，真正讓投資者感受到我區(qū)政通、地利、人和的良好投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在激勵(lì)招商引資方面，不管是崆峒人還是外地人，不管是機(jī)關(guān)干部還是社會(huì)人，只要能招來(lái)商、引來(lái)項(xiàng)目，都是有功之臣，區(qū)上將按照“誰(shuí)引資獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)”的原則給予重獎(jiǎng)。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目抓建責(zé)任制，對(duì)重大項(xiàng)目要確定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，集中主要精力，組織專(zhuān)門(mén)班子，協(xié)調(diào)調(diào)度，跟蹤服務(wù)，跟蹤落實(shí)，千方百計(jì)組織攻關(guān)，提高項(xiàng)目成功率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都要集中一半以上的人員和精力抓項(xiàng)目爭(zhēng)取，抓項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)月分析、季調(diào)度、半年督查、年終考核制度。今后，區(qū)上把項(xiàng)目的引進(jìn)、爭(zhēng)取和實(shí)施情況作為考核部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，作為選拔、任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要條件，使干部管理建立在以項(xiàng)目為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)工作基礎(chǔ)之上，使加快發(fā)展建立在項(xiàng)目支撐的基礎(chǔ)之上。需要強(qiáng)調(diào)的是，在項(xiàng)目的爭(zhēng)取、引進(jìn)和建設(shè)上，要把政策用足用活，不要把對(duì)策用足用活；要把服務(wù)用足用活，不要把管理用足用活；要把責(zé)任用足用活，不要把權(quán)力用足用活；要把落實(shí)用足用活，不要把應(yīng)付用足用活，堅(jiān)決克服“重爭(zhēng)取、輕建設(shè)”的不良傾向，努力樹(shù)立良好的項(xiàng)目建設(shè)形象。

三、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)，以優(yōu)良環(huán)境的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

環(huán)境是生產(chǎn)力，是聚集各類(lèi)生產(chǎn)要素的“吸鐵石”。全區(qū)上下要形成共識(shí)，樹(shù)立人人是環(huán)境、事事是環(huán)境、處處是環(huán)境的理念，創(chuàng)建服務(wù)優(yōu)、效率高、發(fā)展快的崆峒環(huán)境。

首先，要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造優(yōu)良“硬環(huán)境”。緊緊抓住銀武高速、平定高速、平西鐵路以及750KV超高壓輸供電工程等重點(diǎn)項(xiàng)目在我區(qū)實(shí)施的大好機(jī)遇，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、營(yíng)造亮點(diǎn)，著力打造發(fā)展硬環(huán)境。突出重點(diǎn)，就是要加快實(shí)施城區(qū)污水回用示范、集中供熱、醫(yī)療廢物集中處置、管道 燃?xì)庖约白≌^(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)功能配套，大力實(shí)施“綠化、亮化、凈化、美化”工程，進(jìn)一步提升城市綜合服務(wù)功能；加快實(shí)施鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通等級(jí)路、學(xué)校衛(wèi)生院建設(shè)、涇水北調(diào)等工程，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，展現(xiàn)靚麗新農(nóng)村。突破難點(diǎn)，就是要把甘肅平?jīng)龉I(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展和招商引資的重要載體，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化運(yùn)作機(jī)制，做大做強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，為解決就業(yè)和財(cái)政增收問(wèn)題打好基礎(chǔ)；充分發(fā)揮中心城市帶動(dòng)作用，按照提質(zhì)擴(kuò)容、做精做細(xì)、突出特色的要求，堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)相融，優(yōu)先發(fā)展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快建設(shè)中心村，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上取得新突破。營(yíng)造亮點(diǎn)，就是要把崆峒古鎮(zhèn)·問(wèn)道驛站、南山生態(tài)公園改擴(kuò)建、崆峒山凌空塔扶正加固等項(xiàng)目作為提升城市吸引力的點(diǎn)睛之筆，抓緊抓好；大力實(shí)施城市背街小巷改造整治，加強(qiáng)城市長(zhǎng)效管理，彰顯城市特色、凸現(xiàn)城市品位，全力打造“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、功能完善”的對(duì)外形象。

其次，要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，著力塑造和諧“軟環(huán)境”。一是要全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型、效率型、法制型“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制等各項(xiàng)制度，改進(jìn)和完善“一站式”服務(wù)，加快推進(jìn)電子政務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，大力開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合評(píng)價(jià)活動(dòng)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，使政府及各部門(mén)的工作更好地為項(xiàng)目服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。二是要全力營(yíng)造寬松和諧的政策環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化工作程序，提高工作效率。進(jìn)一步提高依法行政意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，堅(jiān)持用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范政府、企業(yè)和公民的行為，下決心解決一些刁難企業(yè)和群眾、服務(wù)質(zhì)量差和部門(mén)權(quán)力利益化等問(wèn)題，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。適時(shí)對(duì)一些典型案例進(jìn)行查處、曝光，以改善環(huán)境的實(shí)際成效取信投資者，吸引更多的區(qū)外資本、技術(shù)和人才參于我區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。三是要全力營(yíng)造良好的人文環(huán)境。要把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與各種精神文明創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，在全區(qū)營(yíng)造一種人人關(guān)心環(huán)境、個(gè)個(gè)愛(ài)護(hù)環(huán)境、事事關(guān)系環(huán)境、千方百計(jì)營(yíng)造投資環(huán)境的良好風(fēng)氣。廣泛開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)，對(duì)來(lái)我區(qū)工作、生活的外來(lái)投資者要在安居、醫(yī)療保健、子女就學(xué)等方面給予更多的關(guān)懷，切實(shí)增進(jìn)投資者對(duì)我區(qū)的認(rèn)同感。積極倡導(dǎo)全社會(huì)支持企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的社會(huì)風(fēng)尚，著力打造一個(gè)親商、安商、富商的良好環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)互惠雙贏。

四、求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，以過(guò)硬作風(fēng)的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

作風(fēng)問(wèn)題事關(guān)民心向背和事業(yè)成敗。領(lǐng)先推進(jìn)新跨越，必須要有過(guò)硬的工作作風(fēng)。就當(dāng)前我區(qū)干部作風(fēng)而言，大局是好的，主流是好的，但我們也要清醒地看到在一些部門(mén)和個(gè)別人身上還存在一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：工作任務(wù)落不實(shí)、責(zé)任靠不實(shí)、工作不扎實(shí)，應(yīng)付的多、落實(shí)的少，嘴上說(shuō)的多、實(shí)際干的少；一些領(lǐng)導(dǎo)干部胸?zé)o大志，不求上進(jìn)，碰見(jiàn)困難只強(qiáng)調(diào)客觀理由，不做主觀努力，怕吃苦、怕麻煩、怕動(dòng)手、怕動(dòng)腦，談起來(lái)頭頭是道，做起來(lái)能推則推，能拖則拖；有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在工作中奉行“難得糊涂”、“知足常樂(lè)”，重?fù)?dān)子不挑，惹人的事不干，見(jiàn)了困難繞道回避，見(jiàn)了矛盾事不關(guān)己，高高掛起；有些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)推日下山，得過(guò)且過(guò)，覺(jué)得自己什么人都見(jiàn)過(guò)，什么領(lǐng)導(dǎo)都接待過(guò)，什么場(chǎng)面都經(jīng)過(guò)，表現(xiàn)出對(duì)什么都無(wú)所謂，把什么都不放在眼里，什么事都能應(yīng)付。這些問(wèn)題與我們“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求極不相稱，決不能聽(tīng)之任之，放任自流。各級(jí)各部門(mén)都要以開(kāi)展“抓落實(shí)、求突破、樹(shù)形象”年活動(dòng)為契機(jī)，按照領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)“新八條”的要求，切實(shí)解決好自身存在的實(shí)際問(wèn)題。從現(xiàn)在開(kāi)始，區(qū)委、區(qū)政府將專(zhuān)題開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，努力維護(hù)“風(fēng)正、團(tuán)結(jié)、謀事、求實(shí)、廉潔”的良好局面。

一是要胸懷大局，維護(hù)風(fēng)正氣順的良好氛圍。風(fēng)正氣順是凝聚力量、激發(fā)活力，做好一切工作的前提。各級(jí)各部門(mén)想問(wèn)題、干事情都要從全區(qū)的工作大局出發(fā)，把心思和精力放在干實(shí)事、抓落實(shí)、促發(fā)展上來(lái)，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，正確處理好部門(mén)利益與全局利益的關(guān)系，正確處理好部門(mén)工作與中心工作的關(guān)系，正確處理好依法行政與服務(wù)發(fā)展的關(guān)系，少打小算盤(pán)，少算部門(mén)帳，多做有利于維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的事，多為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展出力。要把善謀事、會(huì)干事、敢干事、能干成事作為衡量工作水平的重要尺度，全力營(yíng)造鼓實(shí)勁、重實(shí)干、求實(shí)效的新風(fēng)正氣，引導(dǎo)廣大干部以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，干事創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)工作。

二是要和諧干事，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的堅(jiān)強(qiáng)合力。團(tuán)結(jié)是戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉，體現(xiàn)品德、反映人品，是合作干事的關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立整體意識(shí)和全局觀念，處理好民主與集中的關(guān)系，處理好分工與合作的關(guān)系，處理好局部與大局的關(guān)系，始終以工作為重，以事業(yè)為重，既要依法、依紀(jì)、依規(guī)行使好各自職權(quán)，發(fā)揮好各自的作用，又要搞好上下級(jí)之間、內(nèi)部之間的協(xié)作與配合，真正做到政治上志同道合、思想上肝膽相照、工作上密切配合、生活上互相關(guān)心，在團(tuán)結(jié)中干事，在干事中團(tuán)結(jié)，進(jìn)一步形成心往一處想、勁往一處使的工作局面。

三是要謀事創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造真抓實(shí)干的生動(dòng)局面。謀事創(chuàng)業(yè)反映的是水平，體現(xiàn)的是方法，是干好一切工作的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持謀工作思路、謀工作過(guò)程、謀工作落實(shí)，在實(shí)踐中要把上級(jí)精神與工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立“干不到一流就是失職，爭(zhēng)不到第一就是落后”的思想，認(rèn)真審視工作定位，優(yōu)化工作思路，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化抓落實(shí)的具體措施，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾凝心聚力抓落實(shí)、促發(fā)展。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于面對(duì)矛盾、善于解決矛盾，敢于負(fù)責(zé)，切實(shí)做到一級(jí)干一級(jí)的事，一級(jí)擔(dān)一級(jí)的責(zé)，不上交矛盾，不下推責(zé)任。全區(qū)上下要始終堅(jiān)持謀事創(chuàng)業(yè)的理念，把謀事用足用活，不要把謀人用足用活，努力營(yíng)造共同謀事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干的良好氛圍。

四是要以人為本，充分體現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。服務(wù)人民、服務(wù)群眾是我們的天職，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)。我們必須始終把以人為本的理念貫穿于各項(xiàng)工作的始終，把為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，多從基層基礎(chǔ)工作抓起，多干打基礎(chǔ)的事情，多干對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起作用的事情，多深入基層、深入一線、深入群眾，解決好老百姓的實(shí)際困難和問(wèn)題，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。群眾利益無(wú)小事，民本民生事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵。各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立群眾觀念，樹(shù)立群眾利益至上的意識(shí)，圍繞群眾最迫切、最關(guān)注的吃水、行路、上學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、看電視及生活保障等問(wèn)題，下決心辦成一批實(shí)事好事，千方百計(jì)促民富、解民憂、保民安。

五是要廉潔奉公，樹(shù)立清廉正直的公仆形象。清正廉潔是對(duì)一個(gè)干部最基本的要求，能不能保持清正廉潔，不僅關(guān)系到官德人品，更關(guān)系到事業(yè)成敗。每個(gè)黨員、每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要秉公用權(quán)，廉潔從政，生活正派，情趣健康，始終保持思想純正、品行端正、處事公正、為官清正，做清正廉潔的表率，做到任何時(shí)候、任何情況下，都能 受得住清貧，耐得住寂寞，經(jīng)得起誘惑，頂?shù)米⊥犸L(fēng)，管得住自己。全區(qū)廣大黨員干部都要牢固樹(shù)立自律意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)五禁止”，即不準(zhǔn)推諉應(yīng)付,禁止說(shuō)了不辦、定了不干；不準(zhǔn)干部職工在工作日的中午飲酒,禁止在任何時(shí)候、任何地方酗酒；不準(zhǔn)吃請(qǐng)或變相吃請(qǐng),禁止一切不必要的迎來(lái)送往；不準(zhǔn)在上班期間打牌、打麻將、玩游戲,禁止賭博和變相賭博；不準(zhǔn)拖延辦事時(shí)限，禁止公務(wù)活動(dòng)中的吃拿卡要。今后，對(duì)上班期間賭博酗酒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

五、提高能力，靠實(shí)責(zé)任，以堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)先推進(jìn)新跨越

抓好今年各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)、在班子、在干部。必須按照領(lǐng)先推進(jìn)新跨越的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為確保完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在繼續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，把學(xué)習(xí)貫徹市、區(qū)黨代會(huì)、人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，集中一段時(shí)間，組織廣大黨員和干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署上來(lái)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際和學(xué)以致用的原則，圍繞區(qū)委、區(qū)政府確定的工作重點(diǎn)，從研究和思考本部門(mén)、本單位發(fā)展的重大問(wèn)題入手，帶著問(wèn)題學(xué)理論、學(xué)政策，針對(duì)具體問(wèn)題出思路、定措施，圍繞落實(shí)出實(shí)招、抓突破，切實(shí)提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，確保區(qū)委、區(qū)政府的重大決策、重要工作部署落到實(shí)處。要提高抓項(xiàng)目、抓典型的能力，依靠項(xiàng)目支撐，把有限的人力、物力和財(cái)力整合起來(lái)，抓建一批能帶動(dòng)發(fā)展、群眾普遍受益的好項(xiàng)目、好典型，通過(guò)樹(shù)立樣板、示范帶動(dòng)，推動(dòng)全局工作。

二要完善機(jī)制，明確責(zé)任。實(shí)行重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓包建工作責(zé)任制，對(duì)今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、先進(jìn)典型、重點(diǎn)工作，有關(guān)部門(mén)要逐項(xiàng)分解細(xì)化，逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，把責(zé)任落實(shí)到包抓領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門(mén)和具體責(zé)任人，做到責(zé)任主體清楚、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限明確，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。要進(jìn)一步完善跟蹤督查制度，采取集中督查和分工督查、點(diǎn)上督查和面上督查、定期督查和不定期督查相結(jié)合的辦法，強(qiáng)化督促檢查。要進(jìn)一步完善考核機(jī)制，突出考核重點(diǎn)，制定完善相應(yīng)的指標(biāo)考核體系和干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持以考核結(jié)果評(píng)價(jià)干部，以工作實(shí)績(jī)選拔使用干部，形成正確的選人用人導(dǎo)向。要進(jìn)一步強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。區(qū)委常委會(huì)已經(jīng)研究決定，繼續(xù)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和招商引資進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，特別是提高對(duì)爭(zhēng)取資金的獎(jiǎng)勵(lì)比例，對(duì)在爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目方面作出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行重獎(jiǎng)。通過(guò)上述措施，真正把廣大黨員干部的精力和心思集中到抓落實(shí)、干實(shí)事、促發(fā)展上來(lái)。

三要抓好班子，帶頭推動(dòng)。圍繞落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高抓發(fā)展、促和諧的能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，真正把那些政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)得硬、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。按照培養(yǎng)一個(gè)能人，發(fā)展一名黨員，樹(shù)立一面旗幟，帶富一片群眾的要求，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)村級(jí)班子。堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格落實(shí)村財(cái)鄉(xiāng)管村用制度，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。要強(qiáng)化村干部教育培訓(xùn)，努力幫助基層干部更新觀念、提高工作能力、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。切實(shí)提高村干部報(bào)酬，有效增強(qiáng)村干部職務(wù)的吸引力，激發(fā)村干部工作積極性，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的組織堡壘。區(qū)鄉(xiāng)換屆后，作為新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，群眾公認(rèn)的工作實(shí)績(jī)，帶頭樹(shù)立起良好的新形象，以良好的形象感染群眾，凝聚人心，切實(shí)把全區(qū)廣大干部群眾的精力和智慧引導(dǎo)到一心一意謀發(fā)展、放開(kāi)手腳創(chuàng)事業(yè)上來(lái)。

同志們，按照“當(dāng)好排頭兵、工作創(chuàng)一流”的總體要求，全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，任務(wù)艱巨，工作繁重，只要我們堅(jiān)定信心，振奮精神，同心同德，扎實(shí)工作，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)新局面！

抓項(xiàng)目求突破促和諧

為建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)而努力奮斗

——在區(qū)委二屆二次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

孟小金

（二七年三月六日）

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)這次全委（擴(kuò)大）會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要目的是貫徹中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)區(qū)二次黨代會(huì)和十六屆人大一次會(huì)議決策部署，簡(jiǎn)要總結(jié)20__年工作，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，全面安排部署今年工作，進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)上下積極行動(dòng)起來(lái)，以創(chuàng)新的精神和務(wù)實(shí)的作風(fēng)開(kāi)拓奮進(jìn)，扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。會(huì)上,楊書(shū)記還要作重要講話。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)議討論的意見(jiàn)，我先講三個(gè)方面。

一、努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，堅(jiān)定開(kāi)創(chuàng)工作新局面的信心和決心

20__年，全區(qū)上下圍繞實(shí)施“33321”工作計(jì)劃，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)了“十一五”的良好開(kāi)局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出一些新的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)。

一是謀發(fā)展、創(chuàng)一流的信心更加堅(jiān)定，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速和諧發(fā)展的良好局面。地區(qū)生產(chǎn)總值、區(qū)屬限額以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民存款余額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到46.86億元，增長(zhǎng)12.83％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的11.06∶41.76∶47.18調(diào)整到10.48∶43.02∶46.5,其中二次產(chǎn)業(yè)上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。限額以上工業(yè)增加值突破3億元，銷(xiāo)售收入、實(shí)現(xiàn)利稅分別增長(zhǎng)16和14.7。地方財(cái)政收入完成1.5357億元，同口徑增長(zhǎng)10.3％。20__年，我區(qū)先后獲得全國(guó)雙擁模范城、全省法制宣傳教育先進(jìn)縣（區(qū)）、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生先進(jìn)單位、人口和計(jì)劃生育信息化建設(shè)示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)，區(qū)糧食局、寨河鄉(xiāng)、東關(guān)街道辦事處等25個(gè)單位和公交公司職工朱江莉等34名個(gè)人受到國(guó)家、省部級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

二是爭(zhēng)資金、建項(xiàng)目的氛圍更加濃厚，形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的良好局面。全年共實(shí)施各類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目156項(xiàng)，其中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目67項(xiàng)，開(kāi)工建設(shè)105項(xiàng)，固定資產(chǎn)投資完成22.85億元，增幅高于全省20.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.48個(gè)百分點(diǎn)。建成了景興肉牛屠宰分割生產(chǎn)線、新世紀(jì)

柳湖春酒業(yè)釀造車(chē)間遷建、中藥片劑（粉粒）GMP生產(chǎn)線、混凝土配送中心、寶馬紙業(yè)黑液處理和堿回收、福利制革廠整張牛皮鞋面革生產(chǎn)線、110千伏變電站等一批重大工業(yè)項(xiàng)目。崆峒古鎮(zhèn)·問(wèn)道驛站開(kāi)工建設(shè)，管道燃?xì)庖黄诠こ厅c(diǎn)火供氣，二中教學(xué)樓投入使用，市二院門(mén)急診大樓竣工，城區(qū)集中供熱、醫(yī)療廢物集中處置等項(xiàng)目國(guó)家已下達(dá)投資計(jì)劃，醋酸、兔里坪水庫(kù)等重點(diǎn)前期項(xiàng)目取得積極進(jìn)展。

三是抓示范、夯基礎(chǔ)的力量更加集中，形成了新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)的良好局面。累計(jì)投資1.87億元，實(shí)施了312線、北大路兩條果帶和史家溝、土橋等20個(gè)果菜點(diǎn)“雙二”工程，新植果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林1.69萬(wàn)畝，種植蔬菜15.04萬(wàn)畝；建成麻武、大秦等5條通鄉(xiāng)油路80公里，一舉實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)；數(shù)字廣播電視村村通工程啟動(dòng)實(shí)施；七府水廠建成運(yùn)營(yíng)，有效解決了1萬(wàn)多人的飲水困難；完成村莊規(guī)劃80個(gè)、集鎮(zhèn)規(guī)劃11個(gè),建設(shè)小康示范村23個(gè)，建成小康屋1740戶。農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，居住環(huán)境明顯改善。

四是建基地、創(chuàng)品牌的意識(shí)更加強(qiáng)烈，形成了特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)步伐加快的良好局面。商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，增加值已占到全區(qū)GDP的28.5％。建成了沙港市場(chǎng)二期、隴東活畜交易市場(chǎng)、新湖市場(chǎng)等一批商貿(mào)設(shè)施，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到19.27億元，增長(zhǎng)10.25％?！爸袊?guó)優(yōu)秀旅游城市”正式命名，崆峒山爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)順利通過(guò)驗(yàn)收，旅游總收入完成3.3億元，增長(zhǎng)6.2％。肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到26.03萬(wàn)頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值完成6.78億元。無(wú)公害蔬菜原產(chǎn)地認(rèn)證累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)畝，我區(qū)被農(nóng)業(yè)部列為全國(guó)蘋(píng)果最佳適生區(qū)之一。

五是重民生、抓保障的措施更加有力，形成了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。啟動(dòng)實(shí)施了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助、城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)三項(xiàng)制度。全面落實(shí)中小學(xué)生兩免一補(bǔ)政策資金1210萬(wàn)元，新建、改建校舍4.2萬(wàn)平方米。15所農(nóng)村衛(wèi)生院改擴(kuò)建基本完成。在全市率先提高了農(nóng)村二女結(jié)扎戶、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶養(yǎng)老儲(chǔ)蓄標(biāo)準(zhǔn)，人口和計(jì)劃生育工作取得新的成績(jī)。城鎮(zhèn)就業(yè)率穩(wěn)步提升，社會(huì)保障水平明顯提高。

以上五個(gè)方面是全區(qū)上下齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干的結(jié)果，我們要倍加珍惜，在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持，并不斷取得新的發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握今年經(jīng)濟(jì)工作的形勢(shì)和重點(diǎn)，加快推進(jìn)建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)進(jìn)程

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在一個(gè)新的起點(diǎn)上，既面臨著許多機(jī)遇，又存在諸多困難。從有利的方面看，國(guó)家明確提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要遵循又好又快方針，進(jìn)一步加大對(duì)中西部和貧困地區(qū)的支持，有利于我們爭(zhēng)取投資，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生等公益事業(yè)，提高社會(huì)保障水平，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。平定、銀武高速公路建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，平西鐵路、750千伏超高壓輸供電工程即將開(kāi)工，將為我們建設(shè)甘肅東部區(qū)域通樞紐和全省能源基地奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。商貿(mào)、旅游、肉牛等特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，具備了一定規(guī)模，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。今年，各級(jí)換屆圓滿結(jié)束，人心思進(jìn)的干事勁頭十足，歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和廣大人民群眾加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，為我們推進(jìn)新跨越提供了強(qiáng)大動(dòng)力。從制約的因素看，一方面，國(guó)家抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)熱、增長(zhǎng)過(guò)快的趨勢(shì)，對(duì)新開(kāi)項(xiàng)目提出了六個(gè)方面的嚴(yán)格要求，這對(duì)于我們投資拉動(dòng)型地區(qū)爭(zhēng)取項(xiàng)目帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和壓力。另一方面，我們自身還存在一些問(wèn)題和不足，主要是工業(yè)總量小，大項(xiàng)目少，特別是項(xiàng)目前期工作滯后；產(chǎn)業(yè)聚集程度較低，鏈條短，輻射帶動(dòng)作用不突出；財(cái)政支出壓力大，對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)支持能力弱；因企業(yè)改制、土地征用等引發(fā)的不穩(wěn)定因素增多，部分群眾的生活還比較困難；一些部門(mén)職責(zé)不清，職能發(fā)揮不充分，一些干部在謀劃發(fā)展、工作落實(shí)上缺乏創(chuàng)造性、主動(dòng)性，思想不夠解放，有效推動(dòng)工作手段少等。對(duì)此，我們必須高度重視，著力研究解決。

今年是加快建設(shè)小康崆峒、和諧崆峒的關(guān)鍵之年，抓好今年的工作尤為重要。我們要認(rèn)真貫徹市區(qū)黨代會(huì)和人代會(huì)及全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照“當(dāng)好排頭兵，工作創(chuàng)一流”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局為方向，以建設(shè)甘肅和西部工貿(mào)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)工業(yè)、民營(yíng)、勞務(wù)三大經(jīng)濟(jì)，突顯商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，加快新農(nóng)村建設(shè)，加快特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，加快城鄉(xiāng)一體化步伐，大力開(kāi)展“抓落實(shí)，求突破，塑形象”年活動(dòng)，全力建設(shè)10大項(xiàng)目，實(shí)施10項(xiàng)惠民工程，抓好6項(xiàng)重點(diǎn)工作，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，為構(gòu)建小康崆峒、和諧崆峒奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)12，達(dá)到52億元；限額以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15，達(dá)到3.5億元；農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)7，達(dá)到5.25億元；轄區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35，達(dá)到30.8億元，其中區(qū)屬固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20，達(dá)到16.7億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值增長(zhǎng)10.9，達(dá)到14.4億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12，達(dá)到21.58億元，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在102左右；地方財(cái)政收入保持10的增速；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10，達(dá)到8635元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6，達(dá)到2662元；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須毫不動(dòng)搖地抓好以下六個(gè)方面：

1、以實(shí)施十大項(xiàng)目為重點(diǎn)，在增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上求突破、創(chuàng)一流

今年項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)十分明確，區(qū)委、區(qū)政府多次召開(kāi)會(huì)議研究部署，初步確定了118個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)到47個(gè)億，特別是人代會(huì)確定的平西鐵路、平定高速、涇水北調(diào)、崆峒古鎮(zhèn)·問(wèn)道驛站、醋酸、電廠二期、環(huán)保石灰生產(chǎn)線、集中供熱、涇河流域綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、土地整理等10大重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用，也是今年項(xiàng)目工作的重中之重。各重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、各級(jí)各部門(mén)要逐項(xiàng)目細(xì)化措施，全力以赴抓到位?？偟囊笫?，積極跑上去，爭(zhēng)回來(lái)一批項(xiàng)目，主動(dòng)走出去，引進(jìn)來(lái)一批項(xiàng)目，切實(shí)沉下去，建起來(lái)一批項(xiàng)目。保證重點(diǎn)有突破，在建有形象，前期有進(jìn)展，力爭(zhēng)在項(xiàng)目建設(shè)上邁出大的步伐。一是集中精力抓進(jìn)度。對(duì)平定高速、安口—馬峪口公路改造、北大路等重大項(xiàng)目，要積極配合，大力支持，明確工作任務(wù)和責(zé)任，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問(wèn)題，確保取得積極進(jìn)展。對(duì)崆峒古鎮(zhèn)·問(wèn)道驛站一期、廣成山莊、崆峒水庫(kù)除險(xiǎn)加固等續(xù)建項(xiàng)目，要加強(qiáng)調(diào)度，加快建設(shè)進(jìn)程，確保在“十·一”前全面建成。對(duì)年內(nèi)新開(kāi)的30萬(wàn)噸節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線、城區(qū)集中供熱、國(guó)家級(jí)涇河流域綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，要精心組織，落實(shí)項(xiàng)目用地和建設(shè)資金，確保年內(nèi)建成，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資突破30億元。二是積極爭(zhēng)取抓前期。敏銳把握國(guó)家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，弄清項(xiàng)目渠道，明確爭(zhēng)什么項(xiàng)目，抓什么項(xiàng)目，做到心中有數(shù)、有的放矢，特別是對(duì)煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，要超前謀劃，大膽引進(jìn)，做到一手抓項(xiàng)目庫(kù)充實(shí)，一手抓項(xiàng)目爭(zhēng)取，確保醋酸、二甲醚、兔里坪水庫(kù)、土地整理和礦區(qū)塌陷治理等項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是加強(qiáng)調(diào)度抓落實(shí)。繼續(xù)推行項(xiàng)目建設(shè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，對(duì)今年續(xù)建、新開(kāi)和重點(diǎn)前期項(xiàng)目，逐個(gè)進(jìn)行研究，提出方案，靠實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限。項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目包抓領(lǐng)導(dǎo)既要在爭(zhēng)資金、跑項(xiàng)目上下功夫，又要在搞服務(wù)、抓督查、解難題上出實(shí)招 ，列入計(jì)劃的項(xiàng)目要一抓到底，抓出成效。對(duì)動(dòng)手遲、進(jìn)展慢、達(dá)不到要求的，要追究責(zé)任，確保今年項(xiàng)目建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

2、以擴(kuò)張總量為重點(diǎn)，在構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)格局上求突破、創(chuàng)一流

按照“項(xiàng)目栽樁、招商擴(kuò)量、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、技改增效”的思路，加快培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的跨越。一是在項(xiàng)目建辦上重高新、講實(shí)效。抓好寶馬紙業(yè)衛(wèi)生紙生產(chǎn)線配套改造、副食廠遷建、福利制革廠二層貼膜革和獸藥GMP生產(chǎn)線等15個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，確保完成投資1.35億元。積極論證新上一批農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大覆蓋面，提高附加值，重點(diǎn)抓好3萬(wàn)噸玉米淀粉、10萬(wàn)噸飼料、牛肉食品深加工等項(xiàng)目前期工作，積極招商，盡快形成具有地方特色優(yōu)勢(shì)的“農(nóng)”字型企業(yè)集群。二是在園區(qū)建設(shè)上重招商、講效益。積極引入民間資本和外來(lái)資本，參與園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展實(shí)力。把重點(diǎn)放在配套設(shè)施、完善機(jī)制、招商引資、擴(kuò)張總量上，年內(nèi)完成東一路，開(kāi)工建設(shè)西一路和35千伏變電站。充分發(fā)揮園區(qū)工貿(mào)開(kāi)發(fā)總公司職能作用，多方招商引資，確保新入園項(xiàng)目5個(gè)以上。在項(xiàng)目引進(jìn)上，突出高新、環(huán)保、節(jié)能，杜絕高耗能、高污染、低效益企業(yè)進(jìn)入，真正形成以工業(yè)園區(qū)為依托，相互關(guān)聯(lián)，協(xié)作配套，優(yōu)勢(shì)明顯的區(qū)域性工業(yè)增長(zhǎng)極。三是在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上重品牌、講附加。深入推進(jìn)質(zhì)量興區(qū)、品牌興企活動(dòng)，大力開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步擴(kuò)大“隴上明珠”、“雅虎”、“景興”、“雪竹”等品牌知名度，力爭(zhēng)再培育1個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高市場(chǎng)占有率，全年實(shí)現(xiàn)限額以上工業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售收入7.9億元。狠抓節(jié)能降耗，確保全區(qū)萬(wàn)元GDP綜合能耗降低4。四是在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上重服務(wù)、講質(zhì)量。積極為民營(yíng)企業(yè)搭建服務(wù)對(duì)接平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，改變作坊式生產(chǎn)、家族式管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。大力改善投資環(huán)境，不斷拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)興辦“工”字型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，年內(nèi)新發(fā)展民營(yíng)企業(yè)60戶以上，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過(guò)50％。

3、以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，在新農(nóng)村建設(shè)上求突破、創(chuàng)一流

按照新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，圍繞建設(shè)小康村、培育小康人、營(yíng)造小康風(fēng)，突出“抓點(diǎn)、擴(kuò)面、造村、育人”四個(gè)重點(diǎn)，舉特色旗，走富民路，建精品點(diǎn)，順應(yīng)市場(chǎng)要求，彰顯富民內(nèi)涵，努力使新農(nóng)村建設(shè)邁出新步伐。一是抓點(diǎn)擴(kuò)面，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。按照全區(qū)農(nóng)民人均養(yǎng)殖1頭牛、發(fā)展1畝果菜、種植1畝草和戶均輸出1個(gè)勞動(dòng)力“四個(gè)一”的目標(biāo)，圍繞涇河川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，重點(diǎn)抓好312線和北大路兩條果菜帶，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)油坊、史家溝、趙堡、高堡等10個(gè)優(yōu)質(zhì)水果基地，建成新李、八里、土橋、甘溝等10個(gè)無(wú)公害蔬菜示范點(diǎn)，形成八里至油坊綠色蔬菜生產(chǎn)區(qū)。南北二塬要因地制宜，突出特色，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整典型。全區(qū)新增優(yōu)質(zhì)水果面積1.6萬(wàn)畝，春播蔬菜6萬(wàn)畝。加大農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)保護(hù)工作，年內(nèi)完成無(wú)公害蔬菜認(rèn)證1萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到4萬(wàn)畝。抓好史家溝、清街、天門(mén)3個(gè)示范園建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。二是造村育人，提升農(nóng)村整體形象。按照“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)配套、住宅同步”的思路，堅(jiān)持示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)。一要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成北大路、白西路、張高路3條通鄉(xiāng)油路93公里，鋪油改造長(zhǎng)觀、馬蓮、西火等村道30公里，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村通等級(jí)路目標(biāo)。積極實(shí)施涇水北調(diào)安全飲水一期工程，建成頡河水廠，解決1萬(wàn)人飲水問(wèn)題，使農(nóng)村60以上的人口達(dá)到安全飲水標(biāo)準(zhǔn)。完成退耕還林1.8萬(wàn)畝，治理水土流失30平方公里。二要加快新村建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和群眾主導(dǎo)相結(jié)合、改造與擴(kuò)建相結(jié)合、整治與新建相結(jié)合，完成村莊規(guī)劃86個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少新建1個(gè)新村示范點(diǎn)、改造1個(gè)舊村莊，建成新村示范點(diǎn)和舊村莊改造40個(gè)，新建小康屋示范戶1028戶。以312沿線為重點(diǎn)，突出“三清五改”，集中開(kāi)展村容村貌整治，輻射帶動(dòng)其他村，使人居環(huán)境得到明顯改善。三要加快新型農(nóng)民培育。以青年農(nóng)民培訓(xùn)和陽(yáng)光培訓(xùn)工程為載體，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和勞務(wù)技能培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員20__人以上。創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、吸引外出務(wù)工致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶富一方。積極發(fā)展以肉牛、蔬菜、果品協(xié)會(huì)為重點(diǎn)的合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮其上連市場(chǎng)、下接農(nóng)戶的紐帶作用，切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這項(xiàng)工作作為轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)，全方位扶持和引導(dǎo)。三是扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收。重點(diǎn)實(shí)施好三里、柴寺等5個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)和異地扶貧搬遷項(xiàng)目，切實(shí)改善貧困鄉(xiāng)村群眾基本生產(chǎn)生活條件，確保1300人基本解決溫飽問(wèn)題。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育、壯大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，依托市場(chǎng)和中介組織，在開(kāi)辟勞務(wù)基地、打造勞務(wù)品牌、樹(shù)立勞務(wù)形象、擴(kuò)大組織輸出上實(shí)現(xiàn)新突破。年內(nèi)完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)8萬(wàn)人次以上，創(chuàng)勞務(wù)收入3.5億元。

4、以強(qiáng)化功能配套為重點(diǎn)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上求突破、創(chuàng)一流

進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能，提升城市形象，增強(qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)效應(yīng)。重點(diǎn)“建設(shè)五大項(xiàng)目、實(shí)施四十工程、抓好五個(gè)城鎮(zhèn)、解決一個(gè)問(wèn)題”，完成投資7億元以上，城市化水平達(dá)到48。著力抓好城區(qū)集中供熱、管道燃?xì)?、醫(yī)療廢物集中處置、污水處理和廉租房建設(shè)五大項(xiàng)目，切實(shí)提升城市綜合服務(wù)功能。加快住宅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，建設(shè)新城花園、景海嘉園等10個(gè)住宅小區(qū)，使城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到23.6平方米；完成勝利橋紙廠路、臨涇路、三里塬一號(hào)路等10條背街小巷改造；建成南門(mén)苑、寶塔路、東甘溝路等10座水廁；建成北極路、勝利橋、果園路等6處便民市場(chǎng)和汽配城、電子產(chǎn)品、花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)、蔬菜批發(fā)4個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，改善廣大市民生活環(huán)境。四十里鋪、崆峒、草峰、白廟、大寨5個(gè)中心小城鎮(zhèn)按照“提質(zhì)擴(kuò)容，做精做細(xì)，突出特色”的要求，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得突破性進(jìn)展。同時(shí)，圍繞5個(gè)中心小城鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)好吳岳、寨子街、安家、高寨、東九等22個(gè)中心村，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能。著力研究解決“城中村”問(wèn)題，今年市上把我區(qū)柳湖村、涇灘村列為開(kāi)展失地農(nóng)民社會(huì)保障試點(diǎn)，要求在改造“城中村”、農(nóng)民轉(zhuǎn)居民、失地保障方面創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)。民政、社保、土地等相關(guān)部門(mén)和柳湖鄉(xiāng)要高度重視，盡快拿出試點(diǎn)方案，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。加大城區(qū)南北面山綠化，加強(qiáng)城市日常管理和清掃保潔，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)宜居城市。

5、以提升產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)層次為重點(diǎn)，在壯大特色經(jīng)濟(jì)上求突破、創(chuàng)一流

按照“壯大規(guī)模、培育基地、完善市場(chǎng)、打造品牌、提高質(zhì)量”的思路，做大、做特、做優(yōu)、做活特色產(chǎn)業(yè)，突顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在肉牛產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，圍繞建設(shè)全省綠色畜牧基地，依托世行貸款肉牛產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，堅(jiān)持分散養(yǎng)殖和集中育肥相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展一批專(zhuān)業(yè)村，扶持一批養(yǎng)殖大戶，提高優(yōu)質(zhì)肉牛比例，使肉牛飼養(yǎng)量以10以上的速度增長(zhǎng)，力爭(zhēng)突破30萬(wàn)頭，奶牛存欄達(dá)到6200頭。加大肉牛產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)和品牌培育，支持景興、西開(kāi)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。大膽引進(jìn)生化制藥、飼料加工、低溫肉食品等發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛叩捻?xiàng)目，壯大肉牛產(chǎn)業(yè)集群，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高增值率。在旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上，圍繞建設(shè)全省人文生態(tài)旅游基地，加快景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)步伐，極力打響崆峒旅游品牌，開(kāi)工建設(shè)道教文化一條街，建成崆峒古鎮(zhèn)·問(wèn)道驛站一期、廣成山莊、崆峒武術(shù)學(xué)校等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)景區(qū)文物保護(hù)，實(shí)施崆峒山凌空塔維修工程。加快南山生態(tài)公園建設(shè)步伐，開(kāi)發(fā)一批具有文化內(nèi)涵和生活實(shí)用性的文化旅游產(chǎn)品。充分發(fā)揮中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和崆峒山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)名片效應(yīng)，以拍攝影視劇、崆峒山音樂(lè)電視宣傳片等新的宣傳方式，擴(kuò)大宣傳推介，提高知名度和影響力，力爭(zhēng)使崆峒山融入全國(guó)精品旅游線路。將有條件的旅游企業(yè)、景點(diǎn)納入崆峒山旅游集團(tuán)統(tǒng)一管理，實(shí)行通票通游，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。年內(nèi)力爭(zhēng)接待游客122萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3.85億元。在商貿(mào)業(yè)發(fā)展上，以建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，積極培育新世紀(jì)商廈、世紀(jì)金鼎等一批商流名店，擴(kuò)大平?jīng)錾坛?、沙港市?chǎng)等批發(fā)市場(chǎng)輻射半徑，提升國(guó)際家具匯展中心、柳湖建材、東郊蔬菜等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)檔次。積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)互動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，完善電子配送、連鎖經(jīng)營(yíng)，健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，全年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額21.58億元。

6、以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，在統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)上求突破、創(chuàng)一流

堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，認(rèn)真解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境污染、涉法涉訴、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等方面的問(wèn) 題及群眾要求最迫切、社會(huì)最關(guān)注的吃水、行路、上學(xué)、看病、住房、就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題，千方百計(jì)促民富、解民憂、保民安，全力“抓好四項(xiàng)創(chuàng)建、開(kāi)展五項(xiàng)行動(dòng)、建好十項(xiàng)惠民工程”，著力構(gòu)建和諧崆峒。一是抓好四項(xiàng)創(chuàng)建。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科普示范區(qū)為契機(jī)，大力實(shí)施科技富民工程，深入開(kāi)展實(shí)用技術(shù)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，提高科技普及率和應(yīng)用水平。特色文化名區(qū)創(chuàng)建以弘揚(yáng)崆峒文化為主題，鼓勵(lì)創(chuàng)作具有鮮明時(shí)代特征的優(yōu)秀文藝作品，舉辦2－3次較大規(guī)模和較高水平的節(jié)慶文化活動(dòng)。積極開(kāi)展“三名”工程創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)和吸收高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量和衛(wèi)生服務(wù)水平。深入開(kāi)展科技、法律、文化、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，創(chuàng)建和諧社區(qū)，提高市民文明素質(zhì)。二是開(kāi)展五項(xiàng)行動(dòng)?；橛嘛L(fēng)進(jìn)萬(wàn)家行動(dòng)。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，確保二女戶結(jié)扎、流動(dòng)人口管理與服務(wù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等重難點(diǎn)工作取得突破，弘揚(yáng)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。致富信息進(jìn)萬(wàn)家行動(dòng)。利用廣播電視村村通工程和“農(nóng)民信息之家”，多形式、多層次、全方位宣傳致富信息和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好典型，不斷拓寬致富視野。雙擁共建行動(dòng)。大力開(kāi)展國(guó)防教育活動(dòng)，認(rèn)真做好軍民共建、優(yōu)撫安置等工作，努力構(gòu)建“和諧雙擁”新格局。食品藥品放心工程行動(dòng)。加強(qiáng)食品安全信用體系和食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，嚴(yán)格公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)監(jiān)管，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，切實(shí)保障群眾身體健康和生命安全。平安崆峒行動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早化解，減少越級(jí)上訪、集體上訪，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作，積極幫助“零就業(yè)”家庭和“4050”人員拓寬就業(yè)途徑，全年新增就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5以內(nèi)。抓好環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部位專(zhuān)項(xiàng)整治，杜絕重特大事故發(fā)生，營(yíng)造安定有序的發(fā)展環(huán)境。三是建好十項(xiàng)惠民工程。（1）全面啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)，完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，提高社會(huì)保障水平。（2）實(shí)施廣播電視村村通二期工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電視網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，完成入戶2萬(wàn)戶，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。（3）完成北大路鋪油及通鄉(xiāng)油路附屬工程，建成農(nóng)村客運(yùn)鄉(xiāng)站4個(gè)、村站6個(gè)，新開(kāi)通鄉(xiāng)公交線路3條，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。（4）實(shí)施麻武、大寨等南部林緣區(qū)、景區(qū)群眾異地搬遷，改善貧困鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件。（5）完成城區(qū)管道燃?xì)舛诠こ?，新入?.5萬(wàn)戶，擴(kuò)大城市居民清潔能源使用覆蓋面。（6）建成經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房2萬(wàn)平方米，緩解城市低收入家庭住房困難。（7）遷址新建平?jīng)鑫逯?，建成平?jīng)龆泄?、平?jīng)鲨F中綜合樓、西郊小學(xué)、三里塬小學(xué)等重點(diǎn)項(xiàng)目，新建、改建農(nóng)村中小學(xué)校舍12600平方米，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件。（8）開(kāi)工建設(shè)中國(guó)·甘肅皇甫謐醫(yī)院，提高居民醫(yī)療服務(wù)水平。（9）完成110指揮中心配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)110、120、119三臺(tái)合一，增強(qiáng)社會(huì)公共事件應(yīng)急處置能力。（10）建設(shè)南山生態(tài)公園，完成10條城區(qū)街巷改造4.38萬(wàn)平方米，建成水廁10座，使城區(qū)公用水廁達(dá)到40座，提升城市服務(wù)功能。

三、切實(shí)強(qiáng)化抓落實(shí)的工作措施，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障

1、強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。一是要明確責(zé)任。對(duì)列入經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的重點(diǎn)工作，要進(jìn)一步細(xì)化量化，層層分解，責(zé)任到人，做到責(zé)任主體明確、進(jìn)度要求明確、完成時(shí)限明確，形成人人有指標(biāo)、個(gè)個(gè)有壓力、項(xiàng)項(xiàng)有著落的責(zé)任氛圍。二是要密切配合。各級(jí)各部門(mén)、各單位要自覺(jué)服從、服務(wù)于區(qū)委、區(qū)政府工作大局，樹(shù)立一盤(pán)棋思想。凡是關(guān)系到重點(diǎn)項(xiàng)目和典型工作的事，都必須堅(jiān)決服從，無(wú)條件讓步；凡是涉及到多個(gè)部門(mén)的工作，都應(yīng)主動(dòng)協(xié)商，緊密配合，目標(biāo)一致，共同推進(jìn)。三是要嚴(yán)格考核。切實(shí)加大工作考核力度，凡是與市政府簽訂的，凡是區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)責(zé)任，不但要全面完成，而且要爭(zhēng)創(chuàng)一流。要對(duì)照責(zé)任，嚴(yán)格考核，并作為評(píng)價(jià)班子、考核單位的主要依據(jù)。

2、立足服務(wù)抓落實(shí)。全區(qū)上下要把“服務(wù)社會(huì)、服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)群眾”作為抓工作落實(shí)的立足點(diǎn)。一是服務(wù)社會(huì)，變無(wú)限型政府為有限型政府。完善重大公共事項(xiàng)聽(tīng)證制度，大力推行政務(wù)公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè)，進(jìn)一步健全行風(fēng)評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、投訴舉報(bào)和行政審批制度，切實(shí)規(guī)范施政行為，提高行政效能。二是服務(wù)市場(chǎng)，變管理型政府為服務(wù)型政府。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，降低民間資本進(jìn)入門(mén)檻，全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，讓行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織廣泛地參與公共事務(wù)管理。向社會(huì)公開(kāi)服務(wù)承諾，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、民營(yíng)大戶實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，努力做到少蓋章多辦事，少收費(fèi)多服務(wù)，用誠(chéng)信塑造形象、打造環(huán)境，營(yíng)造重商、親商、護(hù)商的良好氛圍。三是服務(wù)群眾，變領(lǐng)導(dǎo)型政府為公仆型政府。要零距離面對(duì)群眾，暢通言路，傾聽(tīng)民聲，吸納民意，為民辦事，及時(shí)足額發(fā)放下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)、離退休人員養(yǎng)老金，搞好救災(zāi)救濟(jì)、扶貧幫困，大力開(kāi)展再就業(yè)援助行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)下崗、失業(yè)人員優(yōu)惠政策，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。

3、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。落實(shí)不力，主要是作風(fēng)不實(shí)，要一抓到底，就必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)工作的落實(shí)。一是要有敢于動(dòng)真碰硬的勇氣。抓落實(shí)的過(guò)程也是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、直面問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程。解決問(wèn)題，勢(shì)必碰到這樣那樣的困難，遇到這樣那樣的阻力。但只要我們對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)，處于公心，就應(yīng)理直氣壯地一抓到底，敢于碰硬，敢于得罪人，也敢于糾正錯(cuò)誤。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要切實(shí)樹(shù)立走在前面、干在實(shí)處的工作作風(fēng)。二是要有鍥而不舍的精神。抓落實(shí)，干工作要持之以恒，看準(zhǔn)了的就要毫不猶豫，頂著壓力去做，迎著困難去干，敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，敢于承擔(dān)責(zé)任，沉下身子，不擺花架子，不做表面文章，集中精力，一抓到底。三是要有說(shuō)了就算的氣魄。承諾的事就要兌現(xiàn)，說(shuō)到就要做到，決不能說(shuō)了就當(dāng)做了，說(shuō)過(guò)了就當(dāng)做過(guò)了。這既影響黨和政府的形象，又會(huì)失信于民。事實(shí)上，老百姓歡迎、滿意的，就是真抓實(shí)干的作風(fēng)。我們一定要守承諾，全力營(yíng)造誠(chéng)實(shí)信用氛圍，切實(shí)提高工作透明度，提高政府公信力和執(zhí)行力。

4、深化改革抓落實(shí)。立足于消除機(jī)制和體制，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，注重機(jī)制創(chuàng)新，以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。一是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。采取有效措施，切實(shí)做好已改制企業(yè)掃尾工作，全面完成下剩的雪竹造紙廠、原紙廠等6戶企業(yè)改制任務(wù)，啟動(dòng)太統(tǒng)水泥廠遷建和改制。二是推進(jìn)財(cái)稅管理體制改革，增強(qiáng)發(fā)展基礎(chǔ)。全面推行鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管，深化收支兩條線管理，擴(kuò)大部門(mén)預(yù)算和政府采購(gòu)范圍，完善財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度，認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)村集體債務(wù)化解，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，增強(qiáng)發(fā)展后勁。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)置，建立與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。四是推進(jìn)城市公共行業(yè)改革，增強(qiáng)發(fā)展能力。積 極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與城市公用事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共交通、環(huán)衛(wèi)保潔、城市供排水等自我發(fā)展能力。五是推進(jìn)投融資體制改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。推行政府投資項(xiàng)目代建制，依托市中小企業(yè)擔(dān)保中心擴(kuò)大融資。進(jìn)一步拓寬社會(huì)投資領(lǐng)域，放寬民間資本市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。