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掛職工作匯報范文第1篇

我是村掛職支部書記袁繪，2021年任職，感謝鎮(zhèn)黨委政府對我的支持和村民對我的信任。我將近期工作匯報如下：

一、加強黨建工作，強化黨員意識

1、積極壯大黨的組織，做好黨員的發(fā)展工作和入黨積極分子的培養(yǎng)工作。支部發(fā)展了 2名預備黨員，目前我村共有黨員16名。2、紀合寺村充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，在燈塔黨建、學習強國、巡河等多方面名次都比較靠前。

二、發(fā)展集體經(jīng)濟，帶動群眾致富

紀合寺村有木業(yè)加工的傳統(tǒng)，成立了幾個與木工相關的產(chǎn)業(yè)公司，經(jīng)過幾年的努力，很多人現(xiàn)在都成了小老板。鎮(zhèn)動員會后，我積極聯(lián)系有志返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的在外人士，做他們家人的工作。努力為他們創(chuàng)造便利條件，協(xié)助處理各種手續(xù)。現(xiàn)在已與趙金剛電力木器加工廠成功簽約，廠房已建成，現(xiàn)已生產(chǎn)。趙志豹植物油廠正在建設當中，預計今年十月份就能投產(chǎn)。此外，紀合寺村還有瑜伽設備公司、一佳凈水公司，家木堂仿古家具等，增加了村集體收入，預計能解決村里就業(yè)人口百余人。

三、保質(zhì)保量完成日常工作

我上任以來，較好的完成了黨委政府交給的工作任務，2021年疫苗接種工作順利進行，人居環(huán)境整治方面，組織黨員干部包街包戶、分工明確，取得了顯著的效果。

四、工作計劃

掛職工作匯報范文第2篇

一、生產(chǎn)組織安排工作

在沒有生產(chǎn)調(diào)度的協(xié)助下，我現(xiàn)在已可以獨立完成每日的生產(chǎn)工作安排及緊缺件的交付；同時晚上積極主動值班，保障生產(chǎn)的順利運轉(zhuǎn)。

二、質(zhì)量管理工作

在掛職工作期間，由于西廠區(qū)質(zhì)量問題較多，在與車間領導溝通協(xié)商后，我被指派到西廠區(qū)專項管理質(zhì)量工作。我要求技術人員及班組長加強了每日的巡檢，同時我也加強了每日稽查的頻次。在西廠區(qū)的一個多月，質(zhì)量問題數(shù)量大幅下降。

三、現(xiàn)場管理工作

在西廠區(qū)這一個多月，我組織車間調(diào)度及班組長完成了地面刷漆、區(qū)域劃分定置、邊角落雜物清理、機修房頂雜物清理等工作，現(xiàn)場管理水平有了進一步的提升。

四、安全環(huán)境工作

安全環(huán)保方面，我堅持每周二、周五下午檢查拋丸機除塵器的清理情況；每日檢查危化庫的安全、衛(wèi)生情況。同時安排技術人員在車間培訓學習群內(nèi)更新設備的安全操作注意事項，要求全體滲碳組人員學習并定期抽查學習情況，提升全體員工的安全意識。

五、個人工作中的不足

通過后半段的掛職鍛煉，我改進了自身很多的不足。同時，我也發(fā)現(xiàn)自己心還不夠細膩，一些細節(jié)問題的處理方式不好；對員工的管理也不到位。

六、后期工作的改進方向

掛職工作匯報范文第3篇

關鍵詞：基層；后備干部；

中圖分類號：E263 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

一、開展公開競聘，使優(yōu)秀人才脫穎而出

選好、選準后備干部，把好入口關，是后備干部工作的基礎。以往，基層后備干部的選拔，大多采取基層推薦、領導班子提名、組織部門考核等方式，雖保證了干部選拔任用工作的嚴謹、規(guī)范，但也存在視野窄、渠道單一的缺陷。如何拓寬選人用人視野和發(fā)揮人才核心競爭力優(yōu)勢，使更多的優(yōu)秀人才脫穎而出？公開競聘對于國有企業(yè)基層后備干部選拔可以說是一種較好的機制創(chuàng)新，能更好的開發(fā)利用人才資源，真正能讓那些能力強的出的來，干得好的選的上。

如何做好基層后備干部公開競聘？筆者結(jié)合公司的具體實踐，感到應重點抓好以下三個方面的工作：

首先，要做好宣傳發(fā)動工作。積極到位的宣傳發(fā)動能進一步提高職工對公開競聘工作的認識，打消職工思想上存在的顧慮，使廣大職工干部充分認識到公開競聘的重要性和緊迫性。

其次，要制定一套科學的評價體系。科學考評是競聘選拔人才的核心內(nèi)容，公開競聘涉及基層單位的不同崗位，因而要求各不相同，這就需要在進行考核和評價時必須充分考慮到崗位之間的差異性和特殊性。做到細化設置競聘條件。針對鉆井行業(yè)技術更新速度快、勞動強度大等特點，合理設置競聘基本條件。

第三，保證競聘工作的公開透明。為確?；鶎雍髠涓刹繎腹ぷ鞴焦?，陽光操作，應做到全程監(jiān)督。從競聘資格審查到民主測評票數(shù)統(tǒng)計，從考試閱卷到面試答辯分數(shù)匯總，均由職工代表進行監(jiān)督，使整個過程公開透明，真正落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、加強培養(yǎng)鍛煉，提高后備干部的綜合素質(zhì)

（一）開展教育培訓，提高業(yè)務水平。根據(jù)后備干部的基本情況、發(fā)展方向逐人確定培養(yǎng)規(guī)劃及培養(yǎng)鍛煉的途徑，克服培養(yǎng)的盲目性和隨意性。在培訓的方式上根據(jù)后備干部的個人情況、培養(yǎng)方向等采取“走出去與請進來”相結(jié)合的方式。組織后備干部到大專院校、發(fā)達地區(qū)外出培訓。同時聘請有關專家教授到單位講學，通過高層次的學習培訓，使后備干部不斷豐富現(xiàn)代科技知識和市場經(jīng)濟理論，提高思維層次，拓寬知識面。

（二）強化實踐鍛煉，提高管理能力。實踐鍛煉是提高后備干部的實際工作能力，增強統(tǒng)籌全局、處理復雜矛盾能力，促進后備干部成長一條基本途徑。因此，我們應按照“缺什么補什么”的原則，采取上崗鍛煉與輪崗鍛煉相結(jié)合。在繼續(xù)組織后備干部開展下基層掛職鍛煉的同時，依托干部人事制度改革，在競爭上崗中重點組織后備干部參與各種崗位的競爭活動，并在同等條件下優(yōu)先錄用，把后備干部推上崗位進行實崗鍛煉，明確責權(quán)，嚴格考核；有目的、有計劃、有針對性的安排后備干部進行崗位交流。

（三）重視在職自學，提高學習能力。自學是后備干部提升能力素質(zhì)的最有效、最可行的辦法，是后備干部持續(xù)提高學習力的根本保障。針對不同層次、不同類型的后備干部，每年有針對性的制訂學習書目，每季規(guī)定學習篇目，每月排列學習重點，使后備干部有計劃、有重點，并能深入地加強系統(tǒng)化理論和業(yè)務知識的學習；結(jié)合理論聯(lián)系實際，認真撰寫讀書筆記，每季度進行檢查評比，將后備干部的學習情況作為選拔使用的依據(jù)之一；開展多種形式的學習交流活動，把個人自學與學習交流有機結(jié)合起來，高效的激發(fā)和提高后備干部的學習能力，努力建設學習型后備干部隊伍。

三、完善管理制度，保證基層后備干部健康成長。

（一）嚴格執(zhí)行后備干部試用制。選拔基層后備干部是基礎，及時合理使用基層后備干部是目的。采取試用機制不僅能讓后備干部及早進入角色，強化被提拔干部的責任意識，促進后備干部隊伍整體素質(zhì)的提高，而且能避免由于考察不全造成選錯人或者被提拔者不適應工作新崗位情況的出現(xiàn)。因此，應認真執(zhí)行對新選拔的干部進行為期半年的試用期制度，實事求是地提出試用期間的工作目標和要求，建立科學合理、使用有效、操作性強的試用期考核評價體系，在試用期結(jié)束前對新上崗人員的工作能力、工作作風、工作業(yè)績進行全面考核和考察。試用期滿后，試用干部對自己試用期的思想、工作、學習、作風等方面情況做出全面總結(jié)，并在本單位干部職工大會上進行述職，經(jīng)組織考核優(yōu)秀者正式任命，基本合格者延長半年試用期，不合格者取消資格。

（二）強化后備干部日常管理。一要對后備干部實行“承諾制”， 將后備干部的工作目標、工作打算、工作職責及違諾責任等逐一寫出承諾書，通過一定形式向職工公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。二是推行工作評議制。根據(jù)后備干部的工作職責和所擔負的階段性任務，有計劃地組織他們向所在部門、班子成員進行工作匯報和述職，進行民主評議，強化后備干部進取意識，增強自我培養(yǎng)的壓力和動力，提高工作水平。三是對后備干部建立過錯責任追究制。對在工作過程中，因個人原因不履行或不能正確履行自己的工作職責，致使企業(yè)或職工利益受到較大損失或造成較壞影響的，要按過錯責任大小追究責任。

掛職工作匯報范文第4篇

2014年2月26日，聽取專題工作匯報時強調(diào)，實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個重大國家戰(zhàn)略，要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。此后近三年時間里，京津冀相互融合、協(xié)同發(fā)展，跳出“一畝三分地”的思維定式，加快推進產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，加強生態(tài)環(huán)境保護合作，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡系統(tǒng)，加快推進市場一體化進程，抱成團朝著頂層設計的目標一起努力。

在京津冀協(xié)同發(fā)展成為重大國家戰(zhàn)略3周年之際，本文圍繞重點工作進行解讀，并就熱點問題采訪三地發(fā)改委等部門負責人，展示發(fā)展進程，回應群眾關切。

北京甩包袱？河北留不住人？

北京是不是在甩包袱

記者：有論調(diào)認為：無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，或是人口調(diào)控，是為了緩解北京壓力，卻增加了其他兩地的承接壓力。北京如何處理好協(xié)同發(fā)展關系？

北京市發(fā)改委黨組成員王海臣：有序疏解北京非首都功能，并不以大小、高低為標準。三地之間定位不同，按京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，就是一核雙城三軸四區(qū)多節(jié)點，做更大空間上的布局。

北京不是在甩包袱。我們這幾年關停了1341家企業(yè)，主要是高耗能、高污染、高耗水企業(yè)，沒有把所謂的低端企業(yè)丟給河北、天津。但高端制造業(yè)中，不具備競爭優(yōu)勢的制造環(huán)節(jié)，要疏解。

疏解過程中，也包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，在2015年基礎上，2016年北京向津冀的技g輸出額達154億元，同比增長38.7%?？梢钥闯?，京津冀協(xié)同發(fā)展絕不是向天津、河北疏解北京壓力，而是更好地謀劃三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實際上，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須調(diào)整升級，承受著去產(chǎn)能等壓力。京津冀協(xié)同發(fā)展能助力河北的產(chǎn)業(yè)升級。3年來，這方面取得了非常好的效果。

天津比較優(yōu)勢在哪里

記者：協(xié)同發(fā)展過程中，天津的主要功能體現(xiàn)在哪里？比較優(yōu)勢是什么？

天津市發(fā)改委主任薛新立：天津的主要功能體現(xiàn)在中央給予我們?nèi)珖冗M制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)的4個定位。

這反映了對天津比較優(yōu)勢、城市功能、發(fā)展方向的科學把握，賦予了天津更大責任和更多期望。

記者：有媒體報道，一些高新技術開發(fā)區(qū)大樓等硬件建好了，但出現(xiàn)空置。如何改變現(xiàn)狀？

薛新立：天津主動承接非首都功能疏解，科學安排功能承接布局。圍繞建立分級分類對接機制，防止同質(zhì)競爭和資源浪費，實施產(chǎn)業(yè)、平臺和項目“三級清單”管理。

河北靠什么留住人才

記者：有人認為，河北、天津留不住人才。怎么看待這種說法？現(xiàn)實情況如何？

河北省人社廳相關負責人：京津冀協(xié)同發(fā)展推動了河北人才在三地間的交流合作。專業(yè)技術人員職稱資格互認協(xié)議等政策打破了區(qū)域限制。高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、博士后成果轉(zhuǎn)化基地等京津冀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地落戶河北，為河北人才帶來更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。

但我們也面臨人才流失加重考驗。與京津相比，河北缺乏先進技術、資金支持，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳、技術水平較低、經(jīng)濟發(fā)展滯后，難以吸收優(yōu)秀人才。隨著京津冀戶籍限制放松、城際交通完善，河北優(yōu)秀人才流失可能進一步加劇。

為此，河北全面實施人才強省戰(zhàn)略和人才興冀工程：人才引進上，放寬外省市人才到河北工作的戶籍、學歷等條件限制，實行“先落戶后就業(yè)”。通過直接引進、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通黨政機關、企事業(yè)單位、社會各方面人才流動渠道。

人才激勵上，不斷完善人才評價激勵辦法，給予業(yè)績突出的專業(yè)技術人才相應的榮譽和待遇，深化改革職稱制度。

薛新立：三地交通日趨便捷，人才流動更方便。既有離津去北京、河北的，也有離京來天津、河北的，這屬于人才自由流動。

做好人才工作，天津做了不少努力：第一，與京冀聯(lián)合開展引智引才活動。第二，推動實現(xiàn)人力資源服務業(yè)從業(yè)資格互認互通，共建勞務用工基地。第三，簡化人才引進審批流程和手續(xù)。第四，發(fā)揮示范性高職院校專業(yè)優(yōu)勢，為京冀培訓了大批院校師生和企業(yè)職工。第五，實施三地居民身份證異地受理服務措施，實行居住證持有人異地辦證便利舉措。

協(xié)同發(fā)展還有哪些難點

記者：按照3年工作目標，哪些沒有實現(xiàn)？難點問題是什么？

王海臣：按照綱要，2017年是近期目標的目標年，是重要時間節(jié)點。北京市委市政府確定了3年工作要點，按年度任務，每年制定的重點項目、重點工程都實現(xiàn)了，而且都達到了比較好的預期效果。有些任務還在年度持續(xù)推進過程中，比如交通工程、城市副中心、新機場等建設。我相信，今年底，疏解非首都功能尤其是三地協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面會取得顯著成效。

河北省發(fā)改委相關負責人：河北認真落實綱要，出臺實施河北省總體規(guī)劃、功能定位規(guī)劃和27個專項規(guī)劃。積極承接非首都功能疏解，打造蘆臺?漢沽津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)等重點承接平臺，交通一體化格局加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境保護深入推進，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級穩(wěn)步推進。

目前主要困難是區(qū)域空氣污染形勢依然嚴峻，霧霾未見明顯好轉(zhuǎn)，與群眾期待相比，差距很大。

此外，由于北京條件優(yōu)勢，“虹吸效應”依然存在，吸引各類資源進入，一些不符合首都功能定位的企業(yè)還在觀望，加大了疏解難度。津冀承接非首都功能還需加快進度。

掛職工作匯報范文第5篇

一、人事人才工作要激活

人事工作的好壞事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，人才興，則事業(yè)興，人事工作要圍繞激活來開展，當務之急是做好以下四個方面的工作：

（一）科學編制好人事人才工作*規(guī)劃科學編制好人事人才工作*規(guī)劃，是我們做好人事工作的基礎。州里要編制，各縣市也要編制。制定好人才工作*規(guī)劃，一是必須認真研究全州及各縣市人才工作的現(xiàn)狀。要認真分析我州及各縣市人才總量、人才結(jié)構(gòu)、未來經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求趨勢、人才環(huán)境、人才政策等，研究制定年度人才引進、利用、流動方面的計劃。二是必須圍繞全州的經(jīng)濟社會發(fā)展大局來謀劃。在“十五”與*相銜接的重要時期，全州各級人事部門要著眼全局，放眼未來，立足長遠，堅持與全州經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應的原則，立足全局編制出一個有前瞻性、針對性和指導性的人事人才工作*規(guī)劃。今后一段時期內(nèi)，州域經(jīng)濟將堅持“一主三化”的發(fā)展方向，突出工業(yè)興州的主導地位，人事部門要圍繞工業(yè)興州做好人才規(guī)劃工作，要結(jié)合我州五大支柱產(chǎn)業(yè)研究人才，做好為工業(yè)興州提供人才支持這篇大文章。同時，要指導各縣市、各行業(yè)搞好人事人才規(guī)劃。三是必須把科學的發(fā)展觀貫穿于人事人才工作的始終。要牢固樹立“人才資源是第一資源”、“人人都可以成才”、“以人為本”的科學發(fā)展觀和人才觀，人事部門要堅持以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人才發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關系，把科學的發(fā)展觀貫穿到人事人才工作的全過程。

（二）下大力氣建好四支高素質(zhì)的人才隊伍

一是要圍繞“工業(yè)興州”建立一支高素質(zhì)的企業(yè)管理人才隊伍。工業(yè)的發(fā)展是當前和今后一個時期我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頭等大事，要圍繞“工業(yè)興州”做好人才人事工作，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供人才支撐。如何建立一支高素質(zhì)的企業(yè)管理人才隊伍，我提“五個一批”的建議，供大家參考。（1）培訓一批：采取送出去、請進來等辦法培訓各類人才，為每個骨干企業(yè)培養(yǎng)一批經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術人才。（2）選拔一批：重點選拔和儲備一批懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)濟管理人才。（3）聘用一批：每年舉辦2次以上大型人才招聘會，幫助企業(yè)聘用一批人才。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求，與州內(nèi)外高校、科研院所、大中型企業(yè)聯(lián)系，采取特聘、兼職、技術合作、技術入股等多種形式，外引一批人才。（4）盤活一批：對全州企業(yè)破產(chǎn)失業(yè)人才、下崗人才及企業(yè)結(jié)構(gòu)性富余人才在全州范圍內(nèi)進行余缺調(diào)劑，做到人盡其才、才盡其用。（5）下派一批：鼓勵和促進一批機關事業(yè)單位的專業(yè)技術人才向企業(yè)和非公有制經(jīng)濟組織流動或下派掛職鍛煉。

二是建立一支門類齊全、素質(zhì)較高的專業(yè)技術人才隊伍。專業(yè)技術人才隊伍是引領科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量，是科教興州戰(zhàn)略的重要組成部分。人事工作不是一般的人事管理。一般的人事管理、人事調(diào)動只是我們經(jīng)常性工作的一小部分，更多的要激活人才，要把人才作為一種資源、一種資本來研究。要緊緊圍繞我州經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，加快重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重點技術領域、重點學科的專業(yè)技術人才培養(yǎng)。實施“115”人才工程，引進10名以上的博士，引領重點產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、重大課題技術研究，使其進入全國、全省的領先行列；選拔100名中青年專家，承擔專業(yè)重點科研、技術開發(fā)項目，成為具有較高水平、能起骨干作用的學科帶頭人；逐步培養(yǎng)5000名具有副高職稱以上的專業(yè)人才，使其成為專業(yè)技術骨干。

三是建立一支高素質(zhì)的公務員隊伍。公務員隊伍是公共事務管理的主體。事關可持續(xù)發(fā)展，事關黨的執(zhí)政能力的提高。我們要不斷適應形勢的要求，提高公務員素質(zhì)。其一，以《公務員法》出臺為契機，進一步健全公務員管理制度。要完善考試錄用制度，堅持“凡進必考”。強化對考錄工作的監(jiān)督檢查，建立有效的監(jiān)督機制。要認真落實《黨政機關競爭上崗工作暫行規(guī)定》，完善相關措施，提供配套服務。要制定出臺公務員調(diào)任、轉(zhuǎn)任政策，加大輪崗、交流力度。其二，加大公務員培訓力度，提高公務員能力素質(zhì)。以提高公務員能力為核心，深化公務員初任、任職、專門業(yè)務和更新知識四類培訓。研究起草《*州公務員培訓*規(guī)劃》。三是州人事局今年擬定了20項人事人才政策創(chuàng)新和工作創(chuàng)新項目，要逐項抓好落實。

四是建立一支高素質(zhì)的鄉(xiāng)土人才隊伍。鄉(xiāng)土人才在任何一個國家、一個地區(qū)都是人才隊伍的一個重要組成部分。不要小看鄉(xiāng)土人才，在中華文明傳承過程當中，鄉(xiāng)土人才起了非常重要的作用。特別是在農(nóng)村，很多實用技術的推廣、應用和一些產(chǎn)業(yè)大戶的形成，與鄉(xiāng)土人才水平的高低直接相關。今年，要重點抓好兩個方面的工作，一方面要做好民間文化藝術人才的開發(fā)工作。建立民族文化人才、鄉(xiāng)土文化人才庫，推進民族文化事業(yè)的發(fā)展。另一方面要培養(yǎng)一批“土專家”、“田秀才”，領跑農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村能人對推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了重要的推動作用。各級人事人才部門要加大農(nóng)村科技致富帶頭人的培養(yǎng)力度，實施“綠色證書”工程。

（三）建立健全激活人才工作的激勵機制

一是要建立健全各類人才市場。人才市場在人才資源配置中起著基礎性作用，要立足于把我州建設成為武陵山區(qū)人才交流中心。繼續(xù)發(fā)揮湖北民院、*職院、州中心醫(yī)院等區(qū)域性龍頭作用，充分發(fā)揮企事業(yè)單位及社會組織人才開發(fā)的主體作用，進一步培育和擴大集聚人才的范圍。拓寬領域，把服務重點向非公經(jīng)濟組織和社區(qū)、農(nóng)村、個體、流動人員聚集的經(jīng)濟組織延伸。

二是要進一步完善人才柔性流動機制。大力倡導人才柔性流動，實現(xiàn)人才資源共享。要根據(jù)企事業(yè)單位的人才需求，按照“不求所有、但求所用、只求所為”的原則，采取特聘、兼職、技術入股、興辦企業(yè)等多種形式，柔性引進高層次的人才和智力。今年州直黨政群機關公務員將作輪崗交流。在用人標準上，要堅持三個認可，即對黨政人才堅持政績標準和群眾認可，對企業(yè)營銷管理人才堅持效益標準和出資人認可，對專業(yè)技術人才堅持實際貢獻標準和行業(yè)認可。

三是要進一步深化用人制度改革。改革要推到位，特別是事業(yè)單位改革，要圍繞激活，創(chuàng)新事業(yè)單位管理機制和用人機制。其一，推進分類管理。根據(jù)社會功能，對現(xiàn)有事業(yè)單位按照行政執(zhí)行類、公益服務類、技術中介類和開發(fā)經(jīng)營類分別進行管理。對行政事業(yè)單位按照政事分開和“清理、歸并、精簡、規(guī)范”的原則進行改革；公益服務類事業(yè)單位，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)勢互補、適應市場的要求，調(diào)整結(jié)構(gòu)布局，改革、規(guī)范經(jīng)營管理方式，優(yōu)化資源配置，提高整體效益；技術中介類事業(yè)單位，原則上全部實行企業(yè)化管理，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場競爭主體。鼓勵事業(yè)單位在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎上吸收引進民間資本、外來資本，發(fā)展壯大事業(yè)規(guī)模。按照“管辦分離”的原則，推進教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)領域的產(chǎn)權(quán)制度改革，加速社會事業(yè)股份化、民營化、市場化。其二，大力推進用人制度改革。除依照公務員管理制度進行人事管理的事業(yè)單位外，全州事業(yè)單位都要進一步加大人員聘用制改革的力度，凡未完成改革任務的縣市和州直單位要在年內(nèi)完成。州人事局要加強檢查督辦和指導。進一步完善配套政策規(guī)定，重點解決未聘人員安置、富余人員分流等熱、難點問題，保證事業(yè)單位綜合配套改革順利推進。其三，繼續(xù)推進職稱制度改革。大力推行專業(yè)技術職務評聘分開，必要時可實行高職低聘、低職高聘，切實做到專業(yè)技術職務能上能下，更好地發(fā)揮職稱工作的導向與激勵作用。其四，不斷深化分配制度改革。探索建立符合市場經(jīng)濟要求的工資水平?jīng)Q定機制，允許事業(yè)單位在符合國家政策的前提下，打破結(jié)構(gòu)工資制，自主決定本單位工資水平。推行分配多元化，大膽探索生產(chǎn)要素參與分配的途徑和辦法，進一步激發(fā)事業(yè)單位內(nèi)部活力。

四是要進一步優(yōu)化人才工作環(huán)境。一方面要落實以感情留人、適當?shù)拇隽羧撕褪聵I(yè)留人的人才工作方針，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把一切優(yōu)秀人才集聚到各項事業(yè)中來。另一方面要堅持以人為本搞好人才服務工作，切實解決各類人才的后顧之憂，為他們創(chuàng)造發(fā)展機會，提供競爭舞臺。其三是要完善政策。要結(jié)合州情實際，迅速研究制定加快引進人才尤其是引進高層次人才的管理辦法，建立健全人才保障機制和配套的激勵政策，盡可能地為人才解決后顧之憂，創(chuàng)造施展才華的環(huán)境。

二、用鐵的手腕管理機構(gòu)編制

5月21日，州委常委會專題聽取州機構(gòu)編制委員會工作匯報，分縣市專門研究了近兩年來全州行政編制、事業(yè)編制、財政編制和自費編制的使用情況。湯濤同志在會上指出：“各級編委在機構(gòu)編制管理上要有歷史責任感”。機構(gòu)編制工作是一項法規(guī)，執(zhí)行機構(gòu)編制政策只有剛性，沒有柔性，只有原則性，沒有靈活性，是高壓線，必須管緊。機構(gòu)編制一旦確定，就是具有約束力的法規(guī)。在調(diào)研時，很多人就提出“三個少”：機構(gòu)少了，職數(shù)少了、人員少了，或者提出“三個問題”：機構(gòu)問題、人員問題、經(jīng)費問題。我們很多工作不是從高處著眼，挖掘現(xiàn)有潛力，而是寄希望于增加機構(gòu)與編制，占有機構(gòu)資源與編制資源，這是行不通的。

近幾年來，在實施一系列機構(gòu)改革過程中，全州機構(gòu)編制工作按照從嚴、從緊的原則，把住了重要關口，遏制住了機構(gòu)編制膨脹的勢頭，很有成效，得到了省里的充分肯定。但也要看到還存在不少突出的問題：一是財政供養(yǎng)系數(shù)仍然很高。按照降到1.8%的要求，任務還很重。二是有的地方、有的部門編制膨脹的需求很旺盛。三是未經(jīng)州里批準自行設立機構(gòu)、超職數(shù)配領導、超編混編情況比較嚴重。四是編制觀念淡薄，編外增加財政供養(yǎng)人員的情況不容樂觀。五是控制機構(gòu)編制增長的長效機制還沒有建立。下一步，要堅持用鐵的手腕，從嚴從緊管理機構(gòu)編制工作。

（一）實行編制控制，從總量上減少

我州是“吃飯財政”，要真正做到為財政松綁減負，必須嚴格按省里確定的我州財政供養(yǎng)系數(shù)控制目標1.8%的要求，搞好總量控制。今年是交賬年，省編委決定今年實行定編到人到卡、上網(wǎng)公示接受社會監(jiān)督，實行“陽光編制”。各級機構(gòu)編制部門一定要按照要求做好各項交賬工作，確保結(jié)硬賬，不拖全省的后腿。

怎樣把財政供養(yǎng)系數(shù)降低？我強調(diào)兩點要求：一是各級黨委政府要統(tǒng)一思想，提高認識，困難再大，也要按要求完成財政供養(yǎng)系數(shù)控制目標任務，一級對一級負責，一級向一級交硬賬。二是各級各部門在精減人員過程中，要注意方式方法，工作要積極，辦法要穩(wěn)妥，不能用簡單辦法應付復雜工作，要搞好原則性與靈活性的有機統(tǒng)一，尋求多渠道分流辦法，但精減方案尤其是變通方案必須經(jīng)州編委同意，以免引起大的社會矛盾。州編辦要加大檢查指導力度，及時向州編委報告情況，確保穩(wěn)步推進，按時結(jié)硬賬。

（二）健全約束機制，從入口上管緊

機構(gòu)編制管理是一項綜合性的工作，必須把管編制、管人員、管經(jīng)費有機結(jié)合起來，形成一個統(tǒng)一的整體，要以編制為基礎，建立健全機構(gòu)編制與財政預算、工資核定、人員調(diào)配相互配套制衡的剛性約束機制。

一是從緊控制行政機關進人。凡是縣市直機關行政編制總體超編的，原則上凍結(jié)行政機關進人，特殊情況需新進人員的，應履行報批手續(xù)，報州編委審批；州、縣市直機關不得隨意借調(diào)人員。凡借調(diào)人員和計劃外臨時工，6月底前要清理完。這項工作由州人事局牽頭，州監(jiān)察局參與。特別是州直機關借用的人員必須清退回原單位，凡是未經(jīng)組織批準的交流、掛職和借調(diào)人員，在年度公務員考核時，一律作缺崗對待。州直機關的借用人員，6月底前必須清完，6月30日要向州政府寫出書面報告，清退不掉的，追究單位主要領導責任。行政編制總體有空缺的，也只能在有空編的單位調(diào)任領導干部，新進人員必須在州編委審批下達年度指標內(nèi)安排，調(diào)配領導班子成員單位也必須有編制，不能超編；對已經(jīng)造成了超編的單位，要制定分流措施。按照公務員管理和機構(gòu)編制有關規(guī)定，人員滿了就不能再進人。組織、人事、編制部門要協(xié)調(diào)起來。當然，這個工作對縣市來說難度很大。因為很多機構(gòu)合并后就超編了，但領導班子又必須配。對這個問題各縣市要認真研究，不能因為歷史造成的超編而不配備班子。對不團結(jié)的班子、癱瘓的班子，必須調(diào)整；調(diào)整之前，該分流的要分流。對分流政策的科學性也要認真研究，如有的地方，人到了52歲就從領導崗位上退下來，科不科學，應不應該，各縣市都要斟酌。如果不按60歲退休的規(guī)定，花了錢，長了兩級工資，然后當裁判員發(fā)牢騷，沒有必要。講年輕化不能唯年輕化，在這個問題上還是不能搞“一刀切”，要按照有關法律和規(guī)定來辦事。當然，對能力不適應的，該調(diào)整的要調(diào)整；在有編制缺額前提下調(diào)無公務員身份的干部任行政機關領導的，必須及時辦理公務員過渡手續(xù)。有些單位編制缺額，需要派個優(yōu)秀的領導干部，不是公務員的，要按程序來過渡。但是，也不能鉆這個政策的空子來進人，這樣做不嚴肅。

二是規(guī)范事業(yè)單位進人程序。使用事業(yè)編制新進人員必須嚴格執(zhí)行“凡進必考”，通過公開招考形式錄用解除身份的企業(yè)（事業(yè)）職工，按有關政策辦理相關手續(xù)。所有事業(yè)單位都必須堅持“凡進必考”?？h市直事業(yè)單位需從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位調(diào)人的，需向州委組織部、州人事局、州編辦申報指標，并通過公開招考，擇優(yōu)錄聘，方可辦理調(diào)動手續(xù)。事業(yè)單位改革嚴格按中央和省里的要求實施。

三是州、縣市直行政機關，如需引進博士學位人員或工業(yè)興州所需特殊人才，不受年度新進人員指標限制，由各縣市和州直單位上報州編委，州編委采取會簽的辦法，及時審批使用編制。引進一些博士，改善一下結(jié)構(gòu)很有必要。縣市如引進博士人才，可以單獨報計劃。

四是建立協(xié)同配合，整體聯(lián)動的工作機制。機構(gòu)編制、組織、人事和財政等部門必須各司其職，齊抓共管，不能這個環(huán)節(jié)嚴格控制，那個環(huán)節(jié)嚴重失控，要相互配合，相互監(jiān)督，相互制約。

（三）堅持“一支筆”審批，從程序上規(guī)范