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為貫徹落實市委、市政府關于推進社會主義新農村建設的決策部署,督促檢查市級機關赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部服務新農村建設的情況,根據(jù)揚組發(fā)[2005]79號、揚新農辦[**]2號文件精神,現(xiàn)就**年度市級機關赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部考核工作的有關事項通知如下:
一、考核內容
按照全面考核德能勤績、重點考核工作實績的原則,考核內容主要包括四個方面:
1、政治素質。主要考核思想品質、執(zhí)行政策、堅持原則、廉潔自律等方面的情況。
2、工作能力。主要考核組織協(xié)調、業(yè)務水平、政策水平、獨立工作等方面的情況。
3、工作作風。主要考核工作態(tài)度、工作紀律、聯(lián)系群眾、業(yè)務鉆研等方面的情況。
4、工作實績。主要考核參與決策、抓好示范、興辦實事、反饋信息等方面的情況。
二、考核程序及工作要求
1、述職。以工作組為單位召開述職會議,市、縣(市、區(qū))委組織部、人事局、新農辦派員參加,聽取每位掛職干部履行職責的情況匯報。
2、測評。參加述職會議的人員以無記名投票方式,分“優(yōu)秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個等次對每位掛職干部作出評價。
3、小組評鑒。根據(jù)述職、測評以及平時掌握的情況,工作組長在征求派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見后,會同所在縣(市、區(qū))委組織部、人事局、新農辦對本組掛職干部逐一寫出評語并提出建議等次。推薦為“優(yōu)秀”等次人員的比例原則上控制在參加考核總人數(shù)的15%左右。
4、等次評定。市委組織部、市人事局、新農辦根據(jù)小組的評鑒意見研究確定每位掛職干部的考核等次。
三、考核結果運用
1、每位掛職干部要認真填寫組織人事部門下發(fā)的年度考核表,經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣(市、區(qū))、市新農辦簽署關于考核等次的意見后,交派出單位辦理審核備案手續(xù)。掛職干部不計入派出單位的考核總人數(shù)。
隨著這一探索的深入和社會關注面的擴展,制約這項工作健康、可持續(xù)發(fā)展的一個要害問題日漸突出,那就是怎樣保證掛職工作的正當性、掛職干部的純潔性和掛職職位的有效性。干部掛職無疑是新時期組織人事工作改革和創(chuàng)新的新舉措,而最終成效要由科學嚴密的制度體系來保障。目前,建立健全干部掛職的工作定位制度、運行規(guī)則制度和績效管理制度,成為制度供給的當務之急。
掛職定位制度
掛職定位是決定干部的掛職預期和掛職作為的心理底線,在根本上回答為什么去掛職,如何看待掛職的得與失的問題。定位正確了,心理的預期就能恰當,思想的取向就能正確,工作的建樹就能合格,反之,不恰當?shù)念A期必然導致錯誤的追求,倒置的取向必然造成違規(guī)的期許,失范的建樹必然帶來工作的損失。掛職定位必須制度化,制度化就是掛職目的的規(guī)格化、掛職經歷的規(guī)范化,以克服掛職定位的隨意化。
掛職是以援智和增才為目的的干部培養(yǎng)和鍛煉的平臺,是以引知和示范為手段的事業(yè)促進措施。這一定位確定了掛職干部全部投入的兩個方向,一是在培養(yǎng)和鍛煉中獲得自身的提高,二是在創(chuàng)造和貢獻中推動掛職單位和地區(qū)的發(fā)展,從中致力于擺正自己與掛職單位和工作的關系,珍重掛職的鍛煉經歷,珍惜掛職的合作關系,珍視掛職的良好名聲,力圖在掛職環(huán)境獲得對自己從思想到行為的認識,只能把職位當作責任,把貢獻當作義務,而不能給投入設定個人的非分產出。
運行規(guī)則制度
它制約著選派對象的取舍,是決定掛職工作準入關的關鍵。一個干部在掛職的過程中其能力是否勝任掛職崗位的要求,其品行是否符合掛職身份的要求,從根本的意義上講,起決定作用的并不是掛職工作本身,而是掛職干部自身,并不是掛職工作的中局,而是掛職工作之前,選不選得準人,從一開始就注定了這個人掛職生涯成敗的基因。干部掛職工作的運行規(guī)則必須制度化,制度化就是選拔標準的擇優(yōu)化、選拔程序的公正化、選拔決策的透明化,以避免選拔工作的偶然性、感情性和暗箱性。
選拔標準必須擇優(yōu),擇優(yōu)的標準包含高端性和可度量性,高端的標準標志著條件的高度,從中選出的人才具有明顯的示范效應;可量度的標準標志著條件的實度,據(jù)之準確衡量出備選人才的真實素質和狀況。選拔程序必須公正,公正的程序蘊涵客觀性和競爭性,客觀的程序有利于避免情感、關系等非條件因素的染指和取代,保證標準的尊嚴;競爭的程序有利于實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,保證對象的質量。選拔決策必須透明,透明的決策具有公意性和監(jiān)督性,公意的決策集中領導和群眾的意見,保證選拔結果的公信度;監(jiān)督的決策設防關鍵性環(huán)節(jié),使走歪門邪道的人沒有空子可鉆。干部掛職工作是否具有科學、合理的運行規(guī)則制度,以及是否能夠真正實施,造成的正面效應將是根本性的,造成的負面效應將是毀滅性的。
績效管理制度
20__年,干部綜合科明確了“加強宏觀管理,注重微觀服務”的工作思路,主要完成了以下幾個方面的工作:
一、完善干部管理辦法,推進干部管理工作科學化、制度化、規(guī)范化。
一是貫徹落實中央文件精神,借鑒長沙經驗,結合__實際,起草并擬定了我市《關于進一步從嚴管理干部的實施意見》,旨在通對《意見》的實施,加強對干部的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督,注重考核結果運用,執(zhí)行問責制度,加大治庸治懶的力度。該《意見》已提交市委常委會討論通過,近期將以市委文件下發(fā);二是制定并下發(fā)了《__市干部掛職鍛煉工作管理辦法》?!掇k法》明確了干部掛職鍛煉的形式和基本條件,規(guī)范了選派干部掛職鍛煉的工作程序,強化了對掛職鍛煉干部的管理。
二、嚴格履行工作程序,做好干部任免工作。
全年共提請市委常委會討論縣級領導干部任免×人,其中改任非領導職務和到齡退休×人,享受正縣級待遇×人,市人大政協(xié)干部職務任免×人,推薦由人大常委會依法任命的政府組成部門行政正職人選×人,縣區(qū)干部調整任免×人,提請市委全委會表決或征求意見的縣級黨政正職擬任人選和推薦人選×人。按干部管理權限對×名干部辦理了任免手續(xù),制發(fā)干部任免文件×件。
三、加大競爭性選拔干部力度,積極開展公開選拔領導干部工作
去年×月,__省面向海內外公開選拔領導干部工作正式啟動。全省共確定×個公選職位,我市有×個職位。在報名、資格審查階段,我市有×人通過了資格審查。經過筆試后,全省共有×人進入面試環(huán)節(jié),我市有×人入圍。經過面試角逐,進入我市各職位的考察人選有×人?!猎孪卵?,省公選辦統(tǒng)一組織對人選的考察。20__年×月,我市×個公選職位的擬任職人選均已經市委常委會和縣(市)區(qū)委常委會通過表決,省公選辦于×月底對人選進行了統(tǒng)一公示。今年×月×日,我市組織了__市公開選拔領導干部對接儀式,各職位公選干部已到崗赴任,并陸續(xù)開展工作,逐漸進入新的工作角色。
整個公選過程中,我市按照省公選辦的安排部署,積極組織報名、進行資格審查、做好筆試面試的考務工作,并協(xié)助完成考察工作。全省×個市中,__市公選職位最多,報名人數(shù)最多,入圍人選最多,這項工作得到了省委組織部的高度評價。
四、強化實踐鍛煉,選派優(yōu)秀年輕干部掛職。
全年共選派×類×名干部到各縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位和經濟工作重點一線進行掛職鍛煉。掛職工作由于抓得實,落得快,我市的工作情況匯報得到了省委常委、組織部長__同志的批示。
五、優(yōu)化公務員隊伍結構,組織進行了20__年考試錄用公務員工作
按照全省統(tǒng)一部署,會同市人事局進行20__年__市黨政機關和參照公務員法管理事業(yè)單位的公務員及參公人員招錄工作。經過筆試、面試,共招錄公務員×名,其中,黨群系統(tǒng)招錄公務員×名。工作中本著嚴格要求,嚴密程序,嚴肅紀律的原則,按照省委組織部和省人事廳的要求和部署,我市首次實行了面試評委異地執(zhí)考制度,確保了招錄工作的公正透明和風清氣正,受到了社會的一致好評。
今年,共青團xx省委安排高校團干部到基層掛職鍛煉。我有幸到xx市xx團縣委掛職學習。從1月初報到至今已接近半年的時間了,在xx掛職學習期間,受到了xx市團市委和xx縣各位領導的大力幫助和支持,從工作到生活的各個方面都提供了很好的條件,使我在思想、學習、工作上都取得了較大的進步。
到xx掛職學習以來,我虛心求教、學習中體會、充實中完善、廣交朋友,真正開闊了眼界。在先期學習的基礎上,很快的了解了掛職單位的情況,在此基礎上,積極與xx縣有關部門聯(lián)系,有針對性地學習和調研,同時還深入到學校、社區(qū)進行了走訪,參與到掛職單位的具體工作與活動中去,親身感受了xx縣“讓民得實惠,讓黨得民心”的執(zhí)政理念給xx的改革和發(fā)展帶來的翻天覆地的變化,感觸頗多,很受教育。另外,在工作和生活中,注意自身的一言一行,注意維護掛職干部的良好形象。
一、擺正位置,實現(xiàn)角色轉換
到掛職地工作以來,較快的實現(xiàn)了自身角色的轉換和定位。認識到,在這里不錯位重要,有作為也重要,但是,不越位更重要。原來在高校里,在實際工作中習慣了的思維和定位必須要改變。原因也顯而易見,自己初來乍到,周圍的人不熟,情況不了解,機關文化有差異,理應做好配角,首先爭取和新領導配合好,做好參謀,進而有機會實現(xiàn)兩地資源的有序,有效嫁接。當然,這種角色的轉變,也恰好為自己提供了潛心觀察,靜心學習的機會。自己可以借機虛心學習地方共青團一級組織是如何開展工作的,有哪些優(yōu)點,哪些在回去后能在工作中加以利用。同時,也實現(xiàn)了自身情感角色的轉換,那就是我已經是掛職單位的一分子,自己是真的來了,真的要在這里生活、工作一段相當長的時間,工作是我的工作,同事是我的同事,要盡快完成從客到不是客的轉變,盡快培養(yǎng)與人、與物的感情。
正是有了這種認識和鋪墊,到xx工作以來,和團縣委的領導、同事相處融洽,有效的參與到團委的各項工作中去,實現(xiàn)了“身心落地”。
二、主動參與,不做旁觀之人
到xx工作以來,我爭取不做旁觀者,不當局外人,以主人翁的姿態(tài),按照工作安排與分工,積極參與到xx團縣委的各項工作中去。在xx團縣委,我分管宣傳部、學少部和網(wǎng)絡建設。在宣傳工作方面,我利用自身條件聯(lián)系齊魯晚報、xx新聞網(wǎng)、xx商報、新華社xx分社等媒體,積極宣傳xx團的工作;在學少工作方面,重點是開展了xx勝利希望小學和xx師范大學附屬小學的合作共建工作,現(xiàn)在兩個學校間的接洽已完成,并順利簽約,開展工作。
三、牽線搭橋,促進校地交流
高校和地方各有自身的優(yōu)勢。高校的優(yōu)勢體現(xiàn)在擁有豐富的智力資源和人才資源等方面,地方的優(yōu)勢方面體現(xiàn)在區(qū)位、管理和財政等方面,兩者唯有有效的結合,才能相互促進。正是基于這種認識,在調研的基礎上,我分別向xx縣和學校的領導遞交建議,建議雙方開展合作,實現(xiàn)發(fā)展共贏。由于很好的抓住了校地間工作的契合點,所以校地合作的建議得到了學校和xx縣領導的肯定,目前已經進入合作協(xié)議文本征求意見階段[蓮山課件 ]。
今天,市委選派的名年富力強、現(xiàn)實表現(xiàn)優(yōu)秀、工作成績突出的干部,在市委組織部副部長的帶領下,來新區(qū)掛職鍛煉,到這片開放開發(fā)的熱土奉獻才智。
我提議,讓我們用最熱烈的掌聲,對他們的到來表示歡迎!(掌聲)對長期以來支持新區(qū)建設發(fā)展的各位領導和同志們表示感謝?。ㄕ坡暎┙璐藱C會,我也代表新區(qū)黨工委、管委會,向在座的為新區(qū)建設舍小家、顧大家、揮灑汗水、貢獻智慧、加班加點、無怨無悔的每一名同志,表示由衷地感謝!(掌聲)
建設新區(qū)是市委、市政府落實國辦意見和省委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措,是“再造”實現(xiàn)率先跨越發(fā)展的重要支撐,全市人民熱切關注,市委、市政府寄予很大的期望,提出了很高要求。產業(yè)立區(qū)、生態(tài)建區(qū)、人才興區(qū),人才是最可寶貴的因素,新區(qū)起步,缺資金、缺技術、缺項目,最缺是人才,選派優(yōu)秀干部到新區(qū)掛職,充分表明了市委、市政府急新區(qū)之所急,是對新區(qū)工作的極大關心和支持。
來新區(qū)掛職鍛煉的22名同志,是市各行業(yè)、各崗位上的骨干人才,責任心強,工作認真踏實,有的同志在原單位擔任領導職務,積累了豐富的工作經驗,能夠獨當一面開展工作;有的同志已經被選拔進入后備干部庫,工作業(yè)績突出,發(fā)展?jié)摿^大;部分同志學歷較高,有的還是研究生畢業(yè),知識儲備豐富;有的同志年輕有為,35歲以下的就有7人,發(fā)展后勁很足。從現(xiàn)在開始,我們共同奮戰(zhàn)在了新區(qū)開發(fā)建設的第一線,衷心希望你們珍惜掛職鍛煉的機遇,放下包袱、放開手腳,充分發(fā)揮自己的聰明才智,很快成為新區(qū)建設的中堅力量;希望大家敞開心扉,融入新區(qū),向年輕同志多傳授工作經驗,為新區(qū)發(fā)展多提出寶貴意見;希望大家發(fā)揮優(yōu)勢,主動作為,把心思和精力放在工作上,為新區(qū)建設出力,為派出單位爭光。也請大家放心,我們會盡一切可能為你們施展才能提供機會、創(chuàng)造條件、搭建平臺,并及時了解大家在工作和生活中的想法和困難,想方設法妥善解決。
讓我們攜手并肩,團結奮斗,共同譜寫新區(qū)建設發(fā)展的華彩篇章。不遠的將來,這片充滿生機的熱土將會煥發(fā)出更為嶄新的容顏,一幅“生態(tài)綠城、多湖水城、現(xiàn)代新城”的美麗畫卷將會展現(xiàn)在我們面前,而每一個為新區(qū)建設付出了辛勤汗水的人,必將會載入新區(qū)輝煌發(fā)展的史冊。