前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇述職評(píng)議報(bào)告范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
縣第四屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)縣民政局局長(zhǎng)__同志進(jìn)行述職評(píng)議,提出了三個(gè)方面的意見,現(xiàn)將整改情況匯報(bào)如下。
縣第四屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議對(duì)我提出的評(píng)議意見,是客觀公正、實(shí)事求是的,既充分肯定了近年來民政工作取得的成績(jī),又指出了需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的地方,我完全接受評(píng)議意見,對(duì)此,我代表全體民政干部對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員表示衷心的感謝!這些意見盡管不是主流,但不容忽視,作為基層民政部門,黨和政府的惠民政策由我們來直接落實(shí),如果這些問題不加以認(rèn)真解決,那么將直接影響黨和政府形象。提出的評(píng)議意見雖然針對(duì)局長(zhǎng)個(gè)人,但是內(nèi)容涉及民政工作方方面面,需要全體民政干部統(tǒng)一思想、通力合作才能取得實(shí)效。述職評(píng)議會(huì)議結(jié)束后,及時(shí)向黨組成員通報(bào)了述職評(píng)議情況,并同大家一道對(duì)意見進(jìn)行深刻剖析,確定整改方向,做好整改前期準(zhǔn)備工作。成立了由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、書記擔(dān)任副組長(zhǎng)的述職評(píng)議整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了切實(shí)可行的整改措施,將工作細(xì)化到科室,責(zé)任到個(gè)人,對(duì)整改工作進(jìn)行了動(dòng)員部署,明確了整改時(shí)限,提出了整改要求,確保述職評(píng)議整改工作抓實(shí)抓細(xì)抓出成效。
(一)關(guān)于“進(jìn)一步深入基層、深入群眾調(diào)查研究、指導(dǎo)工作,及時(shí)了解基層民政工作中存在的困難和問題,積極幫助解決”的意見,我們?cè)谧咴L調(diào)研、征求意見的基礎(chǔ)上采取以下措施進(jìn)行整改:
1.深入走訪調(diào)研,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和解決問題。結(jié)合“掛包幫”、“ 轉(zhuǎn)走訪”活動(dòng),三次深入西平街道光華社區(qū),通過一看二問三聽的方式,進(jìn)一步了解困難群眾致貧原因,結(jié)合民政工作實(shí)際,采取臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、低保兜底等措施,對(duì)王未生、董周生等33戶群眾實(shí)施了救助,有效緩解了群眾看病難、生活難等問題。春節(jié)前夕,到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)走訪困難群眾41戶,全面了解他們面臨的實(shí)際困難,為每戶送上了大米、棉被及慰問金,鼓勵(lì)他們堅(jiān)定生活的信心,用實(shí)際行動(dòng)一步步拉近和群眾的距離。專程到農(nóng)村低保問題相對(duì)突出的__街道,與部分干部群眾進(jìn)行了座談,為他們講解社會(huì)救助的相關(guān)政策,聽取他們?cè)趫?zhí)行“按戶施保”政策過程中存在的問題與困難,并同他們一起探討如何預(yù)防農(nóng)村低保在申請(qǐng)受理環(huán)節(jié)容易、滋生腐敗的措施。
2.加大基層民政工作指導(dǎo)力度,不斷提升服務(wù)能力。嚴(yán)格按照《曲靖市民政局關(guān)于加強(qiáng)基層民政辦(所)規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》,進(jìn)一步對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、公開標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)形象標(biāo)準(zhǔn)、依法行政標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范。在“救急難” 試點(diǎn)工作中,全縣共設(shè)立縣民政局綜合服務(wù)窗口1個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)救助服務(wù)中心11個(gè),村(社區(qū))社會(huì)救助服務(wù)站130個(gè),每個(gè)社會(huì)救助服務(wù)窗口均實(shí)行“一明顯三上墻”,即:窗口標(biāo)識(shí)明顯,制度、辦事流程、舉報(bào)方式上墻,并配備專(兼)職人員受理群眾的申請(qǐng)。建立了《救助窗口工作規(guī)程》及分辦、轉(zhuǎn)辦制度,為遭遇急難問題的群眾提供“綠色通道”。制定了民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃,把社會(huì)救助、自然災(zāi)害救助、優(yōu)撫安置等重點(diǎn)業(yè)務(wù)作為學(xué)習(xí)內(nèi)容,科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)講解,每季度召集一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到人人熟悉政策、熟練辦理業(yè)務(wù)。今年2月23日,就加強(qiáng)社會(huì)救助與扶貧開發(fā)制度有效銜接進(jìn)行了專題培訓(xùn),為下一步精準(zhǔn)扶貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.主動(dòng)作為,改善基層辦公環(huán)境。走訪調(diào)研期間,發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政所辦公電腦配置低、運(yùn)行速度慢,給網(wǎng)絡(luò)辦公帶來諸多不便。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民政工作人員年齡偏大、文化水平相對(duì)較低,工作能力不能滿足現(xiàn)實(shí)民政工作需要。為保障高效順暢辦公,積極向上協(xié)調(diào)資金20余萬元,除每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)給1萬元用于解決政策宣傳、各種表冊(cè)印制等工作經(jīng)費(fèi)外,還為新成立的街道配備了聯(lián)想一體機(jī)電腦、惠普打印機(jī)、傳真機(jī)及佳能照相機(jī)。通過硬件設(shè)施的配備,工作經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)給,不但改善了基層辦公條件,提高了工作效率,還有效緩解了基層工作經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足。主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),幫助__、__兩個(gè)民政所解決了人員缺乏、民政工作人員身兼數(shù)職問題;幫助__、__解決民政工作人員年齡偏大問題。
一系列的整改舉措,不僅轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)、解決了實(shí)際問題、暢通了訴求渠道、增進(jìn)了同基層廣大干部群眾的真摯感情,也為民政工作務(wù)實(shí)開展提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但是,近年來,濟(jì)弱助困力度不斷增加,群眾要求共享改革成果的呼聲參差不齊,需要經(jīng)常性深入調(diào)查研究,才能準(zhǔn)確掌握群眾所想、所需。在下步工作中,我們將制定《民政工作走訪調(diào)研制度》,繼續(xù)加大走訪調(diào)研力度,拓寬走訪調(diào)研范圍,認(rèn)真對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和合理訴求,有針對(duì)性的采取措施予以解決。加大請(qǐng)示匯報(bào)力度,力爭(zhēng)采取政府購買服務(wù)的方式,充實(shí)民政工作隊(duì)伍,確保民政事業(yè)不斷發(fā)展。
(二)關(guān)于“進(jìn)一步了解和掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài),加強(qiáng)對(duì)
機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)、教育,嚴(yán)格管理民政干部隊(duì)伍,把各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行到位”的意見。我們?cè)谏羁唐饰鰝€(gè)別干部違紀(jì)案例的基礎(chǔ)上采取以下整改措施:1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提升干部隊(duì)伍政治素養(yǎng)。緊緊圍繞系列講話精神、“三嚴(yán)三實(shí)、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題學(xué)習(xí)、在云南考察時(shí)的重要講話、省委書記李紀(jì)恒在曲靖調(diào)研時(shí)的講話精神、民心黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)六個(gè)專題,充分利用每周例會(huì)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。以市級(jí)文明單位創(chuàng)建為契機(jī),在全局開展傳統(tǒng)文化教育活動(dòng),引導(dǎo)黨員干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀、講黨性、重品性、作表率,自覺消除浮躁、享樂、懶惰、僥幸等不良心理,自覺抵制“八小時(shí)以外”的不良誘惑,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。
2.開展交心談心活動(dòng),主動(dòng)掌握干部職工思想動(dòng)態(tài)。定期與干部職工交心談心,主動(dòng)了解他們的思想、工作、生活、身體及家庭等方面的情況,與大家保持思想上的接觸、心靈上的交流,準(zhǔn)確掌握他們存在的實(shí)際困難并幫助解決。通過心靈上的觸碰,讓大家在工作上有意見、有想法敢于說出來;有苗頭性、傾向性問題能相信組織、依靠組織、敢于向組織說明。對(duì)平時(shí)工作敷衍了事,上班萎靡不振,下班后精神抖擻,熱衷于吃喝玩樂的干部進(jìn)行輪番交心談心,及時(shí)咬耳朵、扯袖子,不讓小毛病變成大問題。今年以來,與部分干部職工交心談心6次,采納合理化建議7條,進(jìn)一步樹立了大家的主人翁意識(shí);及時(shí)組織看望慰問住院干部職工4人,讓他們親切感受到民政大家庭的溫暖;及時(shí)向優(yōu)撫安置工作人員通報(bào)涉軍人員對(duì)他們的工作反映,糾正他們?cè)诼鋵?shí)政策中存在的不規(guī)范問題。通過用心溝通、真切關(guān)心,消除了誤會(huì)、增進(jìn)了團(tuán)結(jié),從而也能及時(shí)主動(dòng)的發(fā)現(xiàn)問題。
3.加強(qiáng)干部職工八小時(shí)以外的管理。抓好干部職工八小時(shí)以外管理,既是黨管干部的必然要求,也是對(duì)干部個(gè)人高度負(fù)責(zé)的現(xiàn)實(shí)需要。首先,鼓勵(lì)大家根據(jù)個(gè)人興趣愛好,選擇參加文明高雅、健康向上的業(yè)余活動(dòng),如羽毛球、籃球、游泳等,力爭(zhēng)“人人有愛好、個(gè)個(gè)有事干”,把大家從酒桌、牌桌上拉到健康向上的活動(dòng)中去。其次,以黨支部名義定期與家屬溝通交流,通報(bào)干部職工在單位上的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn),向家屬了解干部職工八小時(shí)以外喜歡干什么、與什么人在一起、有無不良嗜好等,進(jìn)一步掌握了干部職工八小時(shí)以外的活動(dòng)情況,有效防范了傾向性問題的發(fā)生。
4.強(qiáng)化制度落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于在民政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系配合的意見》(__聯(lián)〔2015〕1號(hào)),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作的監(jiān)督檢查和跟蹤問效,著重預(yù)防貪污賄賂、挪用、失職瀆職案件以及發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中嚴(yán)重侵害人民群眾經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件。建立《民政局作風(fēng)紀(jì)律督查制度》,認(rèn)真執(zhí)行機(jī)關(guān)考勤制度,黨組成員輪流帶班,工作時(shí)間不定時(shí)督查機(jī)關(guān)干部職工在崗情況,及時(shí)查處工作時(shí)間打游戲、上網(wǎng)聊天、看電影、炒股等行為,通過制度的完善,形成用制度約束機(jī)關(guān)干部職工行為的良性機(jī)制。
通過采取學(xué)習(xí)教育、交心談心、制度建設(shè)等系列措施,民政干部隊(duì)伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。但是,作風(fēng)建設(shè)不是靠一次專項(xiàng)整治、一次教育活動(dòng)就能達(dá)到目的,需要長(zhǎng)期的教育引導(dǎo)、嚴(yán)格的制度約束,才能形成良好的作風(fēng)。在下步工作中,我們將嚴(yán)格落實(shí)《民政局理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》,建立《黨組成員定期交心談心制度》,進(jìn)一步完善《民政局綜合管理考核辦法》,引導(dǎo)全局黨員干部用先進(jìn)的思想理論發(fā)現(xiàn)問題、看待問題、解決問題,及時(shí)將干部出現(xiàn)的苗頭性問題解決在萌芽狀態(tài),將全體干部的理論學(xué)習(xí)、工作實(shí)績(jī)、出勤履職等情況作為考核獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和主動(dòng)性。
(三)關(guān)于“進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度,繼續(xù)加強(qiáng)與省、市民政部門和縣級(jí)其他單位的溝通和聯(lián)系,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,加快項(xiàng)目建設(shè)”的意見,主要采取以下措施進(jìn)行整改:
二、拓寬評(píng)議渠道,廣泛征求群眾的意見和建議。一是在醒目位置設(shè)置投訴箱,并公布投訴舉報(bào)電話,接受群眾的來信來電。二是在××山價(jià)格信息網(wǎng)設(shè)立投訴郵箱,從網(wǎng)上廣泛征求群眾對(duì)價(jià)格執(zhí)法工作的意見和建議。三是推行價(jià)格行政執(zhí)法反饋制度,即在檢查工作結(jié)束后,把行政執(zhí)法征求意見表留置管理相對(duì)人處,由管理相對(duì)人的負(fù)責(zé)人如實(shí)填寫意見后,交局紀(jì)檢監(jiān)察室。廣泛征求管理相對(duì)人對(duì)價(jià)格行政執(zhí)法工作的意見和建議。四是聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員,經(jīng)常聽取他們對(duì)價(jià)格執(zhí)法工作意見和建議,并主動(dòng)地征求服務(wù)對(duì)象的意見和建議,不斷改進(jìn)工作方法。
三、對(duì)照評(píng)議標(biāo)準(zhǔn),對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行梳理排查
1、加強(qiáng)制度建設(shè),用制度規(guī)范行政執(zhí)法行為
分局制定了詳實(shí)的依法行政工作方案,并層層簽訂了執(zhí)法工作年度責(zé)任狀,一級(jí)抓一級(jí),切實(shí)做到了誰主管誰負(fù)責(zé),把工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)窗口,每個(gè)崗位。按照《行政執(zhí)法責(zé)任制》、《錯(cuò)案責(zé)任追究制》、《執(zhí)法公示制》和《執(zhí)法監(jiān)督制》執(zhí)法“四制”的工作要求,逐步健全和完善了《首問負(fù)責(zé)制度》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《執(zhí)法獎(jiǎng)罰制度》、《案件集體審議制度》等,建立了用制度規(guī)范執(zhí)法行為、靠制度執(zhí)法辦案的有效機(jī)制,從源頭上減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性,為營(yíng)造良好的依法行政環(huán)境提供了保障。
2、嚴(yán)格執(zhí)法,規(guī)范了行政執(zhí)法工作程序
為嚴(yán)格執(zhí)法程序,我們規(guī)定執(zhí)法人員必須嚴(yán)格依法行政,并將執(zhí)法程序公開上墻。為加強(qiáng)執(zhí)法工作,我們配備了專職法制工作人員,專門負(fù)責(zé)我局的行政執(zhí)法工作的審理與監(jiān)督。加強(qiáng)價(jià)格執(zhí)法工作程序的規(guī)范化,一是價(jià)格監(jiān)督檢查從立案到結(jié)案程序的規(guī)范化,每一程序嚴(yán)格按照《價(jià)格監(jiān)督檢查工作程序規(guī)定》執(zhí)行,明確各自分工,該審批的及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批,該集體審議的及時(shí)進(jìn)行集體審議。二是案件辦理的規(guī)范,堅(jiān)持“職權(quán)法定、程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)”二十四字辦案方針。實(shí)施價(jià)格監(jiān)督檢查案件的主辦制度,做到“誰主辦、誰負(fù)責(zé)”,對(duì)案件的程序、事實(shí)、定性負(fù)責(zé),并負(fù)責(zé)做好案卷的整理歸檔。價(jià)格舉報(bào)工作的規(guī)范,從案件的受理到辦結(jié),嚴(yán)格按照《價(jià)格違法行為舉報(bào)規(guī)定》和《江蘇省價(jià)格舉報(bào)工作暫行規(guī)定》的要求進(jìn)行辦理,嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)限進(jìn)行登記、呈報(bào)、辦結(jié)、回復(fù),做到必備文書齊全,及時(shí)在價(jià)格舉報(bào)信息系統(tǒng)反映案件的辦理情況,及時(shí)整理歸檔。
3、加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法能力。一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),努力提高價(jià)檢隊(duì)伍政治素質(zhì)。堅(jiān)持周一上午的政治學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的“十七大”精神,同志“三個(gè)代表”重要思想和同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀的重要理論,認(rèn)真組織全體黨員深入開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),努力提高價(jià)檢隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極組織執(zhí)法人員參加法制部門和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),分局為切實(shí)推進(jìn)依法行政工作,在年初制定了2009年法制學(xué)習(xí)計(jì)劃,努力提高價(jià)檢隊(duì)伍行政執(zhí)法水平。法制學(xué)習(xí)制度化,規(guī)定每周一下午為法制學(xué)習(xí)日。學(xué)習(xí)內(nèi)容系統(tǒng)化,緊密結(jié)合價(jià)格監(jiān)督檢查工作實(shí)際,對(duì)價(jià)格法規(guī)體系進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí),做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)內(nèi)容注重適應(yīng)形勢(shì)變化的要求,增加了說理式價(jià)格文書制作的學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)方式靈活多樣。采取集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等相結(jié)合的方式進(jìn)行。為強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果的考核,年底組織一次考試,并把考試成績(jī)作為公務(wù)員年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
4、加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè),樹立了良好的執(zhí)法形象。一是積極開展廉政教育,組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家省市有關(guān)廉政工作的有關(guān)文件規(guī)定,開展“七慎”自教自律專題教育,算好“三筆賬”活動(dòng)。二是建立廉潔監(jiān)察制度,專門設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察員,受理廉政建設(shè)方面的有關(guān)投訴,并建立了執(zhí)法人員廉政檔案。三是開展“諾廉、家庭助廉”活動(dòng),檢查分局代表分局人員與局簽定了廉潔承諾書。局向全體執(zhí)法人員發(fā)出倡議開展家庭助廉活動(dòng),全體執(zhí)法人員家屬與局簽定家庭助廉承諾書。近年來,分局未出現(xiàn)一起違紀(jì)和不廉潔行為的投訴,執(zhí)法人員都能夠做到廉潔自律,秉公文明執(zhí)法,依法辦案,杜絕了“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的發(fā)生,有力地維護(hù)了執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。
四、針對(duì)執(zhí)法存在問題,認(rèn)真落實(shí)整改
1、價(jià)格法規(guī)的宣傳力度不夠。
2、市場(chǎng)監(jiān)管力度尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、價(jià)格服務(wù)力度不夠。
4、隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
5、加快創(chuàng)新體制機(jī)制做得不夠,價(jià)格監(jiān)管機(jī)制與科學(xué)發(fā)展的要求還不盡相適應(yīng)。
我們的整改意見是:
(一)加大價(jià)格工作的宣傳力度,擴(kuò)大社會(huì)影響
通過現(xiàn)場(chǎng)咨詢、印發(fā)宣傳資料、各種新聞媒體、利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、編發(fā)價(jià)格政務(wù)信息、開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)等多種形式廣為宣傳。一是大力宣傳價(jià)格法規(guī),讓群眾了解價(jià)格法規(guī),提高社會(huì)的價(jià)格法制意識(shí);二是加大價(jià)格工作的宣傳力度,讓政府和群眾時(shí)刻關(guān)注價(jià)格工作。
(二)加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格行為和行政事業(yè)性收費(fèi)監(jiān)管,規(guī)范價(jià)費(fèi)行為
1、加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和監(jiān)督,規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。一是做好市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè),搞好價(jià)格預(yù)警。對(duì)可能引起市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的傾向性、苗頭性問題,要及時(shí)進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào),著重抓好有關(guān)的商品和服務(wù),特別是部分生活必需品,如肉禽蛋的價(jià)格監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)報(bào)告,保持警惕。二是整頓和規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)。按照新的標(biāo)價(jià)規(guī)定,以規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)為突破口,以反價(jià)格欺詐為重點(diǎn),全面整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序,達(dá)到“統(tǒng)一、規(guī)范、有序、美觀”的要求,努力營(yíng)造“講誠(chéng)信,反欺詐”的良好氛圍。三是嚴(yán)厲打擊哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐和搭車漲價(jià)等價(jià)格違法行為。加大檢查和處罰的力度,特別是在突發(fā)事件和重大事件發(fā)生時(shí),堅(jiān)決打擊哄抬價(jià)格、囤積居奇、價(jià)格欺詐、牟取暴利和搭車漲價(jià)等價(jià)格違法行為,為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。積極聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安及新聞媒體開展檢查,對(duì)典型案例公開曝光,形成震懾效應(yīng)。四是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,開展“市場(chǎng)價(jià)格行為整頓規(guī)范年”活動(dòng),成立整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組,擦亮窗口,打造××新形象。開展針對(duì)窗口地段價(jià)費(fèi)問題的專項(xiàng)治理,主要針對(duì)旅游景點(diǎn)周圍的超市、商店、公用電話等明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范、價(jià)格欺詐等內(nèi)容,嚴(yán)肅查處旅游景點(diǎn)擅自提高門票價(jià)格等問題;規(guī)范商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的價(jià)格行為,營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)整治長(zhǎng)期以來存在的明碼標(biāo)價(jià)不達(dá)標(biāo)、宣傳用語不規(guī)范以及利用促銷打折模糊饋贈(zèng)等手段進(jìn)行價(jià)格欺詐等問題。
2、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的價(jià)格環(huán)境,開展“減負(fù)跟蹤大行動(dòng)”。最近,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部(財(cái)〔2008〕78號(hào))及省政府(蘇政發(fā)〔2008〕78號(hào))、省物價(jià)局、省財(cái)政廳(蘇財(cái)綜〔2008〕74號(hào))相繼發(fā)文,取消和停止征收部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府基金,其中財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目92項(xiàng),停止征收的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目82項(xiàng);省政府取消和停止征收的59項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和2項(xiàng)政府性基金;省財(cái)政廳、省物價(jià)局取消和停止征收行政事業(yè)性收費(fèi)40項(xiàng)。以上共計(jì)取消和停止征收行政事業(yè)性收費(fèi)199項(xiàng),政府性基金2項(xiàng),涉及面廣,共涉及公安、教育、衛(wèi)生、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、文化等近30個(gè)部門。為確保這些措施落實(shí)到位,從元月中下旬到六月底開展“減負(fù)跟蹤大行動(dòng)”。整個(gè)大行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行,第一階段:元月下旬至2月中旬為發(fā)動(dòng)階段;第二階段:2月下旬至5月底為全面清查階段;第三階段:6月初至6月底為全面處理整改階段。
3、圍繞群眾關(guān)注熱點(diǎn),開展價(jià)格監(jiān)督檢查。一是加大教育收費(fèi)規(guī)范治理力度。在農(nóng)村中小學(xué)免收雜費(fèi)政策實(shí)施后,做好調(diào)研,及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策實(shí)施中出現(xiàn)的問題,認(rèn)真加以完善和整改,扎住亂收費(fèi)的口子,防止教育亂收費(fèi)的反彈。加強(qiáng)中小學(xué)教材價(jià)格治理整頓,規(guī)范價(jià)格和收費(fèi)行為。
二是開展重要商品和服務(wù)價(jià)格檢查。按照國(guó)家統(tǒng)一部署開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)抓好農(nóng)資價(jià)格、藥品價(jià)格以及醫(yī)療、就業(yè)收費(fèi)等關(guān)系群眾切身利益的價(jià)格和收費(fèi)檢查,確保各項(xiàng)政策和優(yōu)惠措施的落實(shí)。
(三)關(guān)注民生,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益
1、清理和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)
清理就業(yè)和再就業(yè)中各項(xiàng)收費(fèi)政策,促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工程,增加群眾收入;開展對(duì)困難群眾的收費(fèi)政策檢查,重點(diǎn)落實(shí)省、市物價(jià)局制定的各項(xiàng)優(yōu)惠稅費(fèi)政策的執(zhí)行情況,提高群眾生活質(zhì)量;對(duì)群眾反映較大的價(jià)格熱點(diǎn)問題,從點(diǎn)上突破,面上推進(jìn),切實(shí)維護(hù)群眾切身利益,把“三個(gè)代表”重要思想落到實(shí)處。
2、繼續(xù)深入開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家、價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)
通過面對(duì)面交流,了解農(nóng)民生活情況,解決老百姓面臨的困難;通過宣傳物價(jià)政策,提高群眾價(jià)格觀念,增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí);通過現(xiàn)場(chǎng)辦案,維護(hù)群眾利益,從而把價(jià)格服務(wù)工作做細(xì)、做實(shí)。把“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”打造成價(jià)格部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的品牌工程。
3、著力打造價(jià)格民心工程,認(rèn)真受理群眾舉報(bào)
本著“群眾利益無小事”的原則,想群眾之所想,急群眾之所急,做到認(rèn)真查處,及時(shí)反饋。做到件件有落實(shí),事事有回音。一經(jīng)核實(shí),堅(jiān)決依法查處,決不姑息。接待來訪者,堅(jiān)持做到熱情周到,使他們滿意而歸。切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力建設(shè)一支“行為規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)明、清政廉潔”的物價(jià)隊(duì)伍
1、注重能力提高,鍛造一流隊(duì)伍。一是圍繞素質(zhì)提升,增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。加快干部職工的觀念轉(zhuǎn)變、知識(shí)更新、能力培養(yǎng)和素質(zhì)提高。加大干部職工教育培訓(xùn)力度,開展政治理論教育,強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),在法律、經(jīng)濟(jì)、科技、外語、計(jì)算機(jī)等方面,側(cè)重拓寬知識(shí)面,提高信息技術(shù)應(yīng)用能力。二是圍繞科學(xué)決策,增強(qiáng)調(diào)研能力。大興調(diào)查研究之風(fēng),堅(jiān)持把調(diào)查研究作為科學(xué)決策的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),做到?jīng)]有深入調(diào)查研究不決策,沒有科學(xué)論證不決策,沒有比較方案不決策。理論聯(lián)系實(shí)際,抓住價(jià)格熱點(diǎn)問題,開展專題調(diào)研,探索有效的應(yīng)對(duì)之策。三是圍繞政府中心工作,增強(qiáng)創(chuàng)新能力。更新觀念、創(chuàng)新思路、研究政策、制定措施,推進(jìn)價(jià)格工作全面創(chuàng)新。四是圍繞依法行政,增強(qiáng)服務(wù)能力。以“服務(wù)發(fā)展、關(guān)愛民生、促進(jìn)和諧”為主題,不斷增強(qiáng)依法行政、陽光行政和高效執(zhí)政的能力。深入推進(jìn)政務(wù)公開,簡(jiǎn)化辦事程序,提高辦事效率。堅(jiān)持依法辦事,克服行政不作為、亂作為的現(xiàn)象。五是圍繞社會(huì)和諧,增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。公正地處理國(guó)家、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者之間的價(jià)格利益,有效地協(xié)調(diào)社會(huì)各階層、各領(lǐng)域的價(jià)格關(guān)系,積極疏導(dǎo)價(jià)格矛盾,避免因?yàn)閮r(jià)格問題引發(fā)的。
2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè),樹立良好行業(yè)形象。一是以樹立良好政風(fēng)為宗旨,加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。不斷深化以“作風(fēng)建設(shè)我先行,價(jià)格服務(wù)上水平”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。著眼于維護(hù)群眾切身利益,把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與為群眾辦實(shí)事結(jié)合起來;著眼于保持社會(huì)穩(wěn)定,把加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與解決價(jià)格熱點(diǎn)問題結(jié)合起來;著眼于提高服務(wù)質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)效果,革除推諉扯皮、效率低下、服務(wù)不力等現(xiàn)象。二是以用好價(jià)格杠桿為目標(biāo),加強(qiáng)行政效能建設(shè)。建立和完善依法行政、文明辦公、政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)、民主決策、服務(wù)承諾等方面的規(guī)章制度,有效地保障價(jià)格工作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。三是以優(yōu)化人員配置為抓手,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制。優(yōu)化干部結(jié)構(gòu),合理配置人員,增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力,提高行政效能。四是以完善監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn),加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,堅(jiān)持教育在、約束在先、監(jiān)督在先,重視制度建設(shè),強(qiáng)化警示教育,引導(dǎo)價(jià)格干部樹立正確的價(jià)值觀。
去年,省人大常委會(huì)對(duì)省民政廳工作和吳桂英廳長(zhǎng)履職情況進(jìn)行了評(píng)議。省人大評(píng)議意見下發(fā)后,我們立即召開了廳黨組會(huì)議、廳長(zhǎng)辦公會(huì)議、廳務(wù)會(huì)議等重要會(huì)議,全面部署,深入開展整改工作,確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。
去年9月,我們按照述職評(píng)議意見,及時(shí)組織全系統(tǒng)進(jìn)行深入調(diào)研,認(rèn)真制定整改方案,并專門發(fā)文,要求各級(jí)民政部門按照整改方案的要求,抓緊落實(shí)整改相關(guān)工作;去年12月,我們召開全省民政局長(zhǎng)會(huì)議,圍繞貫徹落實(shí)整改意見,要求各級(jí)民政部門以此為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)汲取人大代表智慧,不斷加大整改力度,全面部署全年工作;今年1月。我們將整改工作作為今年重要內(nèi)容寫入2007年民政工作要點(diǎn),納入對(duì)各市民政工作目標(biāo)考核;3月,又根據(jù)省委、省政府“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)總體部署,結(jié)合民政工作特點(diǎn),在全系統(tǒng)組織開展了“走千訪萬”(走千村、訪萬戶)主題活動(dòng),要求各級(jí)民政部門深入基層、深入群眾,全面查擺整改工作中存在的問題,切實(shí)解決基層群眾的困難;5月,我們?cè)俅蜗掳l(fā)通知,要求各局處室將整改工作作為當(dāng)前的中心工作,仔細(xì)對(duì)照整改要求,全面落實(shí)整改措施,認(rèn)真撰寫整改報(bào)告。在廳領(lǐng)導(dǎo)班子和廳全體工作人員的共同努力下,我們以述職評(píng)議為動(dòng)力,以落實(shí)述職評(píng)議整改意見為契機(jī),進(jìn)一步推動(dòng)我省民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,為我省全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年來有關(guān)整改情況報(bào)告如下:
一、深入學(xué)習(xí)研究,進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展
按照省人大常委會(huì)組成人員關(guān)于加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),研究民政事業(yè)發(fā)展中的重要問題,提高用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展的意見和建議,一年來,我們深入學(xué)習(xí)研究,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真謀劃民政工作,明確功能定位和發(fā)展方向,科學(xué)指導(dǎo)全省民政工作,牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨,充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)作用。
(一)加強(qiáng)前瞻性研究,找準(zhǔn)方位,明確發(fā)展目標(biāo)。準(zhǔn)確把握民政工作的方位和發(fā)展目標(biāo)是推進(jìn)民政事業(yè)快速健康發(fā)展的關(guān)鍵。一年來,我們緊緊圍繞省委、省政府中心工作,牢牢抓住籌備召開第十六次全省民政會(huì)議的有利契機(jī),集中廳機(jī)關(guān)所有骨干力量,邀請(qǐng)浙江大學(xué)等著名高校的專家學(xué)者,深入開展民政事業(yè)發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性問題的研究和思考。在客觀評(píng)價(jià)我省民政工作現(xiàn)狀和發(fā)展需求的基礎(chǔ)上,提出了民政工作方位和發(fā)展目標(biāo),并正式出版了由吳桂英廳長(zhǎng)擔(dān)任主編的《和諧社會(huì)建設(shè)中的民政事業(yè)發(fā)展研究》和《新型社會(huì)福利體系研究》等,民政理論研究工作取得了新的進(jìn)展。一是明確了民政工作的方位。我們提出,民政是為民之政,和諧之基。民政工作是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容,是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問題的重要途徑,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)中具有不可替代的重要基礎(chǔ)作用。二是明確了今后一個(gè)時(shí)期民政事業(yè)的主要目標(biāo)。即困難群眾基本生活得到充分保障,城鄉(xiāng)居民民主政冶權(quán)利得到切實(shí)維護(hù),福利服務(wù)對(duì)象生活質(zhì)量不斷提高,城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng),民間組織發(fā)展規(guī)范有序,優(yōu)撫安置保障切實(shí)有力,專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理和服務(wù)公開、透明、規(guī)范,民政事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。三是將民政機(jī)制建設(shè)作為推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。通過健全完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、部門協(xié)作機(jī)制、社會(huì)參與機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,不斷整合民政事業(yè)發(fā)展資源,夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。上述關(guān)于民政方位、發(fā)展目標(biāo)和機(jī)制建設(shè)的認(rèn)識(shí)得到了省政府的贊同,并寫入了《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)~步加強(qiáng)民政工作加快發(fā)展民政事業(yè)的意見》(浙政發(fā)(2007]26號(hào)),作為第十六次全省民政會(huì)議的重要文件下發(fā),為加大全省民政事業(yè)改革力度進(jìn)一步明確了方向。
(二)突出重點(diǎn)問題研究,提升把握全局、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力。認(rèn)真貫徹實(shí)施《浙江省民政事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》和《浙江省社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,緊緊圍繞省委、省政府全面建設(shè)小康社會(huì)和提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署,不斷加強(qiáng)對(duì)影響民政事業(yè)發(fā)展重要問題的研究,穩(wěn)妥處理好民政公益事業(yè)與社會(huì)化、破除行業(yè)壟斷與促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、嚴(yán)格執(zhí)法與為民服務(wù)、政府管理和社會(huì)投入等重大關(guān)系,擬定下發(fā)了系列政策性文件,認(rèn)真謀劃民政事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局。一是促進(jìn)民政功能的有效延伸。不斷強(qiáng)化民政工作在社會(huì)管理和公共服務(wù)中的重要作用,努力推進(jìn)民政工作從“兜底”型保障逐步向適度普惠的社會(huì)福利保障轉(zhuǎn)變,將民政對(duì)象由“最可愛的人”和“最可憐的人”等特殊群體拓展到全體社會(huì)成員。二是優(yōu)化民政事業(yè)發(fā)展布局。不斷增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展的均衡性,推動(dòng)工作布局從原來以農(nóng)村為主逐步向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變,促進(jìn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)共同發(fā)展。三是深入推進(jìn)民政工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)民政工作方式實(shí)現(xiàn)從臨時(shí)性、分散性、救急性保障向整體制度性安排和規(guī)范化建設(shè)轉(zhuǎn)變。四是創(chuàng)新民政工作機(jī)制。切實(shí)推動(dòng)民政工作機(jī)制由政府主導(dǎo)型逐步向政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合方向發(fā)展。充分整合社會(huì)資源,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與民政事業(yè)發(fā)展。
(三)創(chuàng)新調(diào)研工作栽體,大興調(diào)查研究之風(fēng)。不斷完善調(diào)研工作制度,重新修訂《浙江省民政廳調(diào)查研究工作考核辦法》,落實(shí)廳領(lǐng)導(dǎo)、各局處室和直屬單位的調(diào)研工作責(zé)任制,努力營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)總抓、處室協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合的調(diào)研工作良好氛圍。充分利用開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的有利契機(jī),在全省民政系統(tǒng)范圍內(nèi)廣泛開展以“創(chuàng)為民解困新業(yè)績(jī)、樹為民服務(wù)新形象”為主題,以“走千村、訪萬戶,知民情、解民困,創(chuàng)業(yè)績(jī)、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的“走千訪萬”活動(dòng),全體民政干部職工深入基層、深入群眾、深入實(shí)際,通過深入調(diào)查走訪,了解基層工作實(shí)際、群眾訴求和民政政策執(zhí)行中存在的突出問題,仔細(xì)分析原因,研究思路對(duì)策,不斷推動(dòng)調(diào)查研究工作邁上新臺(tái)階。截至目前,全省民政系統(tǒng)已走訪10401個(gè)村(社區(qū)),18572人,收集意見5799條,出臺(tái)整改措施956個(gè)。同時(shí),創(chuàng)新調(diào)研工作載體,籌備和舉辦首屆“浙江民政論壇”,向社會(huì)和民政系統(tǒng)委托研究課題和自選課題30余個(gè),并提供資金、技術(shù)、人員等全方位保障。目前,論壇籌備工作已接近尾聲,共收到系統(tǒng)內(nèi)外理論研究成果70余篇。屆時(shí),民政論壇將邀請(qǐng)省內(nèi)外著名專家學(xué)者進(jìn)行講學(xué),并交流優(yōu)秀理論成果,進(jìn)一步開闊全省民政系統(tǒng)干部的理論視野,提高理論研究和指導(dǎo)民政事業(yè)發(fā)展的能力水平。
二、深化民政管理體制改革,強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能
按照省人大常委會(huì)組成人員提出加強(qiáng)民政管理體制改革,處理好影響民政事業(yè)發(fā)展的一系列重大關(guān)系等意見和建議,一年來,我們按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”社會(huì)管理體制改革的總體要求,以殯葬改革為突破口,穩(wěn)步推進(jìn)民政管理體制改革,轉(zhuǎn)變民政行政職能,逐步形成政府、企業(yè)、民間組織、基層自治組織、社會(huì)公眾共同參與民政事
業(yè)發(fā)展的良好格局。
(一)深化殯葬管理體制改革。針對(duì)殯葬行業(yè)“管辦不分、職責(zé)不明”的問題,在湖州等地進(jìn)行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索規(guī)律,按照政企分開、政事分開、管辦分離的要求,著力推進(jìn)管理體制改革。去年底,會(huì)同省編辦出臺(tái)了《關(guān)于理順殯葬管理體制,加強(qiáng)和規(guī)范殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作的意見》(浙民事[2006]269號(hào)),并在湖州召開殯葬管理體制改革座談會(huì),進(jìn)一步明確了“管辦分離、依法監(jiān)管、強(qiáng)化執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)”的殯葬管理體制改革目標(biāo)。全省各地按照部署加快推進(jìn)“兩個(gè)剝離”,即將原來由殯葬事業(yè)單位承擔(dān)的服務(wù)職能中,把可市場(chǎng)化、社會(huì)化服務(wù)的職能剝離;把行政管理與執(zhí)法監(jiān)督職能剝離,進(jìn)一步明晰民政機(jī)關(guān)、殯葬監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)、殯儀服務(wù)單位職責(zé),切實(shí)理順殯葬管理體制,促進(jìn)殯葬行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時(shí),不斷加大殯葬管理工作力度,全省遺體火化率達(dá)到98%,共有生態(tài)墓地、骨灰存放處18000多個(gè),生態(tài)葬法覆蓋80%以上的村,“三沿五區(qū)”治理率達(dá)到90%以上,殯葬改革和管理工作再上新臺(tái)階。
(二)推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)是推進(jìn)民政管理體制改革,滿足社會(huì)不斷增長(zhǎng)的社會(huì)福利服務(wù)需求的重要內(nèi)容。一年來,我們以構(gòu)建新型社會(huì)福利體系為重點(diǎn),合理界定公益和市場(chǎng)化服務(wù)的范圍,應(yīng)當(dāng)由政府提供的純公共福利服務(wù),政府提供兜底保障;應(yīng)當(dāng)通過局部市場(chǎng)化、社會(huì)化提供的準(zhǔn)公共服務(wù),通過完善“政府購買服務(wù)”、“民辦公助”、“公辦民營(yíng)”等辦法,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè),切實(shí)推進(jìn)投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化。會(huì)同省發(fā)改委下發(fā)了《浙江省社會(huì)福利發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。堅(jiān)持以發(fā)展老年福利事業(yè)為重點(diǎn),深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化示范單位創(chuàng)建活動(dòng),積極探索社會(huì)福利社會(huì)化新機(jī)制。選擇100個(gè)村開展了“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”建設(shè)試點(diǎn),明確到2010年,全省“農(nóng)村星光老年之家”達(dá)到1萬個(gè)。進(jìn)一步深化城市社區(qū)老齡工作“3587工程”,強(qiáng)化農(nóng)村工作基礎(chǔ)?!懊魈煊?jì)劃”長(zhǎng)效機(jī)制不斷完善,已為880人次病殘孤兒施行手術(shù)康復(fù)治療?!皟和@麢C(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”進(jìn)展順利,湖州、嘉興兒童福利機(jī)構(gòu)已建成投入使用。累計(jì)救助流浪乞討人員14.5萬人次。福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)。
(三)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。以發(fā)展民間組織、推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為主要內(nèi)容的社會(huì)建設(shè)和管理,是實(shí)施社會(huì)管理體制改革,轉(zhuǎn)變社會(huì)治理模式,激發(fā)社會(huì)活力和創(chuàng)造力,提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力的重要舉措。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展。在充分調(diào)研摸底,并反復(fù)征求有關(guān)部門和社會(huì)意見的基礎(chǔ)上,提請(qǐng)省政府下發(fā)了《進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展的若干意見》,對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)改革發(fā)展工作做出了全面部署。會(huì)同省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于浙江省行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的實(shí)施意見》,要求在今年9月底前實(shí)現(xiàn)各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)在人員、機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)等方面徹底脫鉤。為規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)與現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員任職關(guān)系,會(huì)同省委組織部下發(fā)了《關(guān)于現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職的通知》,進(jìn)一步明確了現(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)兼職等規(guī)定。通過這些措施,切實(shí)加強(qiáng)了行業(yè)協(xié)會(huì)自身能力建設(shè),充分引導(dǎo)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)管理、打破行業(yè)壟斷、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮積極作用。目前,脫鉤工作已基本完成。切實(shí)加強(qiáng)和諧社區(qū)和基層民主政治建設(shè)。認(rèn)真組織調(diào)查研究,起草并提請(qǐng)省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)工作的實(shí)施意見》,籌備召開了全省和諧社區(qū)電視電話會(huì)議,就全省的和諧社區(qū)建設(shè)做出了部署。會(huì)同省發(fā)改委制定下發(fā)了《浙江省“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》;會(huì)同省建設(shè)廳啟動(dòng)了社區(qū)布局規(guī)劃研究等工作。全面開展城市和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),著力完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,提出了用三年或者更短的時(shí)間,全省各城市社區(qū)的工作服務(wù)用房面積達(dá)到350平方米以上,省級(jí)安排4115萬元對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助;精心組織社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作,健全居務(wù)公開民主管理制度,完善社區(qū)公共服務(wù),發(fā)展居民自我服務(wù),推進(jìn)市場(chǎng)化服務(wù),不斷提高社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)水平。認(rèn)真組織開展全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和全國(guó)農(nóng)村社區(qū)實(shí)驗(yàn)縣、市(區(qū))申報(bào)工作。牽頭組織實(shí)施省委、省政府今年重點(diǎn)調(diào)研課題――《農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)研究》。進(jìn)一步做好第八屆村委會(huì)換屆選舉前期準(zhǔn)備工作,推進(jìn)村務(wù)公開民主管理和規(guī)范化建設(shè),切實(shí)維護(hù)農(nóng)村群眾選舉權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
三、完善民致法規(guī)體系,積極推進(jìn)依法行政工作
按照省人大常委會(huì)組成人員提出進(jìn)一步加強(qiáng)民政法制建設(shè),積極推進(jìn)依法行政工作,加大執(zhí)法力度等意見和建議,一年來,我們重點(diǎn)加強(qiáng)了法規(guī)體系、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法等三個(gè)方面的工作。
(一)進(jìn)一步健全民政法規(guī)體系。針對(duì)我省民政法制的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),積極組織力量,在對(duì)照評(píng)議意見的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)。配合省人大完成全省首個(gè)立法質(zhì)量評(píng)估――《浙江省殯葬管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱條例)立法質(zhì)量評(píng)估工作。對(duì)條例頒布實(shí)施以來,在規(guī)范全省殯葬管理工作,推動(dòng)殯葬管理體制改革方面的效果進(jìn)行了科學(xué)、客觀、全面的評(píng)估,并根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)殯葬管理工作提出的新要求,指出了條例存在的滯后方面和薄弱環(huán)節(jié),并于今年開始,緊鑼密鼓地開展對(duì)條例的修訂工作,目前基礎(chǔ)工作已準(zhǔn)備就緒。加強(qiáng)立法調(diào)研工作,研究制定了民政立法中長(zhǎng)期規(guī)劃和短期計(jì)劃,積極提出立法建議,加快立法進(jìn)程。重點(diǎn)做好優(yōu)撫、社會(huì)救助、社會(huì)福利、殯葬管理、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)、區(qū)劃地名等重點(diǎn)立法工作,努力實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)對(duì)民政事業(yè)的全覆蓋,為民政實(shí)現(xiàn)依法行政提供充足的法律法規(guī)依據(jù)?!墩憬⌒姓^(qū)域界線管理辦法》已經(jīng)省政府第98次常務(wù)會(huì)議審議通過,自2007年9月1日起施行。目前,我們正著手進(jìn)行《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施辦法》、《浙江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法)辦法》、《浙江省實(shí)施(中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法)辦法》、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》等法規(guī)起草、修訂工作,做好“十一五”期間有關(guān)立法的準(zhǔn)備工作。
(二)加強(qiáng)民政法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。健全的法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍是確保民政法制工作有效開展的重要基礎(chǔ)。一是充實(shí)專業(yè)法制工作隊(duì)伍。我們經(jīng)過多次協(xié)調(diào)、磋商,積極爭(zhēng)取省機(jī)構(gòu)編制部門對(duì)我廳法制機(jī)構(gòu)建設(shè)的大力支持,省編委已正式作出批復(fù)。同意我廳設(shè)立獨(dú)立的政策法規(guī)處,并增加了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和行政編制。積極引進(jìn)專業(yè)法律人才,配齊配強(qiáng)我廳民政法制工作隊(duì)伍。二是進(jìn)一步加大教育培訓(xùn)工作力度。健全民政行政管理干部和民政執(zhí)法人員上崗法制培訓(xùn)和日常培訓(xùn)制度,拓展培訓(xùn)內(nèi)容,豐富培訓(xùn)形式,擴(kuò)大培訓(xùn)范圍,切實(shí)提高全省民政系統(tǒng)廣大干部的法冶意識(shí)、法制素養(yǎng)和學(xué)法、用法的主動(dòng)性,不斷提高民政干部依法行政能力。去年以來,我們已舉辦了2期行政執(zhí)法培訓(xùn),收到了良好的效果。今年底還將舉辦
2期培訓(xùn)。
(三)深化民政執(zhí)法體制改革。通過重點(diǎn)加強(qiáng)殯葬執(zhí)法體制改革,以點(diǎn)帶面,進(jìn)一步完善民政行政執(zhí)法責(zé)任制,充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍,加大執(zhí)法力度。經(jīng)過近一年的努力,理清了各級(jí)民政部門和殯葬執(zhí)法部門工作職責(zé),實(shí)現(xiàn)了管理職能和執(zhí)法職能的有效分離。民政行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)殯葬法律法規(guī)的制定和實(shí)施殯葬政策、規(guī)劃,依法承辦殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)所屬殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理;殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)受同級(jí)民政部門委托,負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行國(guó)家殯葬法律法規(guī)和有關(guān)政策,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)火化館、殯儀館、公墓、墓地、骨灰安(存)放室等殯葬服務(wù)單位監(jiān)督檢查,依法查處違反殯葬管理法律法規(guī)的行為。截至今年8月底,全省殯葬監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)已有90個(gè),共有工作人員451人,實(shí)現(xiàn)館、所、墓分離的有63個(gè),占總數(shù)的70%;財(cái)政全額撥款單位74個(gè),占總數(shù)的82%,有力地加強(qiáng)了殯葬監(jiān)管執(zhí)法工作。在殯葬執(zhí)法改革初見成效的基礎(chǔ)上,我們嘗試將這一經(jīng)驗(yàn)推廣到其他民政工作領(lǐng)域,目前正著手研究建立統(tǒng)一的民政執(zhí)法隊(duì)伍,覆蓋社會(huì)救助、社會(huì)福利、民間組織管理、社區(qū)建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)、區(qū)劃地名、社會(huì)事務(wù)等所有業(yè)務(wù),不斷提高民政執(zhí)法工作的整體水平,確保民政各項(xiàng)法規(guī)、政策落到實(shí)處,切實(shí)維護(hù)民政工作對(duì)象的各項(xiàng)合法權(quán)益。
四、加大對(duì)民致事業(yè)的投入,建立多元化民政事業(yè)資盒保障機(jī)制
按照省人大常委會(huì)組成人員提出加大民政事業(yè)投入,加強(qiáng)資金監(jiān)督管理等意見和建議,我們針對(duì)當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展的需要和實(shí)際情況,對(duì)民政事業(yè)資金保障機(jī)制進(jìn)行了深入調(diào)查研究,并積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)民政事業(yè)的投入,多渠道籌集民政事業(yè)資金,初步建立了以財(cái)政投入為主體,以福利彩票公益金、慈善捐贈(zèng)資金、社會(huì)投入資金為補(bǔ)充的民政事業(yè)資金保障體系。同步制定下發(fā)了《浙江省省級(jí)民政事業(yè)專項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》,不斷提高專項(xiàng)資金的使用效益。
(一)完善多元化民政事業(yè)資金保障體系。積極爭(zhēng)取各級(jí)政府加大對(duì)民政事業(yè)的投入,按照黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于“健全公共財(cái)政體制,調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu),把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域”的要求,進(jìn)一步加大對(duì)民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入和保障力度,切實(shí)發(fā)揮公共財(cái)政的主渠道作用。今年l至8月,各級(jí)財(cái)政投人民政事業(yè)發(fā)展資金23.35億元,比去年增長(zhǎng)14.9%。加大轉(zhuǎn)移支付力度,使資金支持重點(diǎn)向衙州、麗水等欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。同時(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)救助、社會(huì)福利等民政事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,完善政策扶持體系,全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。大力發(fā)展慈善事業(yè),不斷提高慈善資金的募集能力和使用效益,切實(shí)形成對(duì)民政事業(yè)發(fā)展資金的有效補(bǔ)充,歷年累計(jì)籌集善款已達(dá)38億元。全面加強(qiáng)福利彩票發(fā)行工作,福利彩票發(fā)行量不斷創(chuàng)出歷史新高,1至8月已銷售福利彩票26.52億元,籌集福彩公益金9.28億元。加快發(fā)展社會(huì)福利企業(yè),促進(jìn)福利企業(yè)回報(bào)社會(huì)福利事業(yè),上半年全省福利企業(yè)完成總產(chǎn)值728.88億元,安置殘疾人近10萬人。
(二)推動(dòng)社會(huì)救助工作實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。重點(diǎn)對(duì)社會(huì)救助工作機(jī)制進(jìn)行了探索,不斷深化以最低生活保障制度為基礎(chǔ),以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助為支撐。以社會(huì)幫扶、慈善救濟(jì)為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系,切實(shí)推動(dòng)社會(huì)救助工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展。不斷解決設(shè)施薄弱、財(cái)政投入不足的問題,切實(shí)降低救助門檻,拓寬救助范圍,提高救助水平。率先在全國(guó)制定出臺(tái)了《低保家庭收入核定辦法(試行)》,有效提高了低保工作規(guī)范化水平。修訂完善了《浙江省農(nóng)村五保供養(yǎng)實(shí)施辦法》。醫(yī)療救助門檻不斷降低,即時(shí)救助等辦法逐步推廣。農(nóng)村政策性住房保險(xiǎn)倒塌房屋裁定工作規(guī)范化建設(shè)在探索實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)。至6月底,全省共有低保對(duì)象64.3萬人。支出保障金3.5億元,同比增長(zhǎng)22%;支出醫(yī)療救助資金1.56億元,救助90.39萬人次。先后下?lián)?800萬元資金重點(diǎn)扶持52家敬老院建設(shè),并下?lián)?00萬元補(bǔ)助“五保三無”對(duì)象醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí),不斷提高敬老院規(guī)范化建設(shè)水平,對(duì)敬老院管理人員進(jìn)行集中培訓(xùn),提高他們的管理和服務(wù)水平。
(三)不斷規(guī)范民政財(cái)務(wù)管理。一是提高民政預(yù)算編制的科學(xué)性。重新修訂并下發(fā)了《浙江省民政廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(浙民計(jì)(2006]256號(hào)),對(duì)我廳部門預(yù)算的編制、執(zhí)行進(jìn)一步作出了明確規(guī)定。在部門預(yù)算編制完整性方面,要求廳機(jī)關(guān)的各項(xiàng)收入均必須納入部門預(yù)算;在部門預(yù)算編制準(zhǔn)確性方面,要求各局處室根據(jù)實(shí)際情況,結(jié)合工作需要,準(zhǔn)確測(cè)算各項(xiàng)目預(yù)算數(shù);在部門預(yù)算執(zhí)行到位率方面,要求各局處室嚴(yán)格按照省財(cái)政核準(zhǔn)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容和金額使用經(jīng)費(fèi),不得新增項(xiàng)目.也不得超預(yù)算,當(dāng)年的預(yù)算原則上要求當(dāng)年完成。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作。我們聯(lián)合省財(cái)政廳對(duì)民政專項(xiàng)資金使用管理制度建設(shè)情況進(jìn)行全面清理,建立完善民政專項(xiàng)資金使用管理規(guī)定。制定出臺(tái)了《浙江省農(nóng)村困難群眾住房救助專項(xiàng)資金管理暫行辦法》,并計(jì)劃在今年年底前出臺(tái)《浙江省省級(jí)集中供養(yǎng)資金使用管理規(guī)定》和《浙江省省級(jí)捐贈(zèng)資金使用管理規(guī)定》,并對(duì)《浙江省救災(zāi)資金使用管理規(guī)定》進(jìn)行重新修訂。三是規(guī)范民政事業(yè)收費(fèi)。聯(lián)合省物價(jià)局、省財(cái)政廳對(duì)殯儀館火化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重新調(diào)整,對(duì)殯儀服務(wù)收費(fèi)作了進(jìn)一步規(guī)范。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)檢查和指導(dǎo)。聯(lián)合省財(cái)政廳、省審計(jì)廳對(duì)全省民政資金使用情況進(jìn)行檢查,并重點(diǎn)檢查了救災(zāi)資金、低保資金、醫(yī)療救助資金、福利彩票公益金等專項(xiàng)資金的使用管理情況。
(四)提高民政資金使用效益。一是提高專項(xiàng)資金的使用效益。制定了《浙江省省級(jí)民政專項(xiàng)資金支出績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》,規(guī)定:每年選擇2至3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),其中對(duì)年度安排資金在300萬元(含)以上的、用于廳機(jī)關(guān)和廳直屬單位直接支出的資金,必須進(jìn)行績(jī)效自評(píng);對(duì)年度安排資金在300萬元以下的廳直屬事業(yè)單位,每年至少自行選擇1個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效自評(píng);充分應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下年度編制和安排經(jīng)費(fèi)的重要依據(jù)。二是加強(qiáng)福利彩票公益金的使用管理。重新修訂了《浙江省省級(jí)福利彩票公益金使用管理暫行辦法》,要求福利彩票公益金實(shí)行獨(dú)立的預(yù)決算制度,并根據(jù)“收支兩條線”的原則實(shí)行財(cái)政專戶管理。公益金的使用必須貫徹和體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨,對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目要進(jìn)行可行性論證和嚴(yán)格的審核,優(yōu)先安排省本級(jí)重大項(xiàng)目、市縣示范性項(xiàng)目。加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通協(xié)調(diào),適當(dāng)調(diào)整并明確省、市、縣三級(jí)福利彩票公益金分成比例,減少中間撥付環(huán)節(jié),及時(shí)將福利彩票公益金轉(zhuǎn)化為社會(huì)福利事業(yè)項(xiàng)目資金,加快我省社會(huì)福利和社會(huì)救助事業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)福彩公益金使用管理,在用足用好公益金的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高使用效益,明確要求公益金不得沉淀。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)民致干部隊(duì)伍建設(shè),不斷夯奮基層民致工作基礎(chǔ)
按照省人大常委會(huì)組成人員提出加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等意
見和建議,一年來。我們進(jìn)一步完善懲防體系,落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍和職業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高民政干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(一)不斷完善富有民政系統(tǒng)特色的懲防體系。認(rèn)真貫徹中央《實(shí)施綱要》和省委《實(shí)施意見》,緊密結(jié)合我省民政事業(yè)發(fā)展實(shí)際,堅(jiān)持以制度建設(shè)為保障,明確懲防體系建設(shè)教育、監(jiān)督、懲治、組織保障等具體要求,并對(duì)階段性工作重點(diǎn)進(jìn)行了量化。不斷完善政務(wù)公開制度,加強(qiáng)基層民政窗口單位規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)全省民政系統(tǒng)12類基層窗口單位政務(wù)公開事項(xiàng)全面公開,并實(shí)行一站式辦理、一條龍服務(wù)。進(jìn)一步健全完善對(duì)重大事項(xiàng)、資金分配、人事任免等決策行為的監(jiān)督管理制度,扎實(shí)推進(jìn)審批制度改革,配套制定行政許可聽證辦法,全面提高管理服務(wù)水平。
(二)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。始終堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,強(qiáng)化負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”意識(shí),并納入2007年度對(duì)市和對(duì)直屬單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核,與干部使用和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤,實(shí)行“一票否決”,促使各級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)做到“守土有責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。制發(fā)《2007年度民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作要點(diǎn)》,與具體業(yè)務(wù)工作一起部署、檢查和落實(shí),明確責(zé)任,落實(shí)分工。不斷拓寬監(jiān)督渠道,完善監(jiān)督機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)民主集中制,提高民主科學(xué)決策水平,重大事項(xiàng)決策均按要求提交集體討論決定,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督,嚴(yán)格防止和杜絕職務(wù)犯罪現(xiàn)象。同時(shí),加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想教育和法制教育,從源頭上保證隊(duì)伍的廉潔自律,切實(shí)提高依法行政、廉潔從政的能力。
(三)加強(qiáng)基層民政工作隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)全省基層民政干部隊(duì)伍工作力量薄弱等問題,從去年下半年開始,我們專門組織力量對(duì)全省縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))民政機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸底,并形成報(bào)告,積極向省委、省政府建言獻(xiàn)策,提出切實(shí)可行的對(duì)策建議。我們的要求得到了省委、省政府的大力支持。在第十六次全省民政會(huì)議上,省政府明確要求各級(jí)政府和有關(guān)部門高度重視民政隊(duì)伍建設(shè),特別是針對(duì)基層民政工作日益繁重的實(shí)際,切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政工作力量,落實(shí)村、社區(qū)民政工作聯(lián)絡(luò)員制度,形成與履行民政職責(zé)要求相適應(yīng)的人員配備。各地按照省政府的要求,全面加強(qiáng)基層民政隊(duì)伍建設(shè),臺(tái)州等部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)了重大突破,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備2名以上專職工作人員,并將工作網(wǎng)絡(luò)向村、社區(qū)有效延伸。目前,全省初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)基層的民政工作網(wǎng)絡(luò),基層民政工作水平不斷提高。
(四)大力發(fā)展職業(yè)社會(huì)工作者隊(duì)伍。職業(yè)社工隊(duì)伍是民政工作隊(duì)伍的有效補(bǔ)充,是拓展民政公共服務(wù)領(lǐng)域,提高公共服務(wù)水平的重要力量。我們根據(jù)人事部、民政部《關(guān)于印發(fā)(社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定)和(助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法)的通知》精神,積極組織開展社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作,并在社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、殘障康復(fù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行探索,力爭(zhēng)通過加強(qiáng)職業(yè)社會(huì)工作規(guī)劃、管理和指導(dǎo),健全專業(yè)培訓(xùn)、崗位設(shè)置、職業(yè)水平評(píng)價(jià)等相關(guān)制度,多渠道吸納社會(huì)工作人才,提高民政工作領(lǐng)域?qū)I(yè)化社會(huì)服務(wù)水平。目前,我們已經(jīng)在省殘疾兒鴦康復(fù)中心等單位和地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),并擬于近期召開全省社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議,在全省范圍內(nèi)全面推開。
關(guān)鍵詞:初中數(shù)學(xué);提問教學(xué);現(xiàn)狀;措施
教師在教學(xué)活動(dòng)中適時(shí)提出問題,是傳遞數(shù)學(xué)思維方式的重要途徑。教師根據(jù)自身教學(xué)風(fēng)格和特點(diǎn),找到適合自己的提問體系,與學(xué)生之間形成有效的溝通交流,是非常必要的。但是就目前來看,我國(guó)初中數(shù)學(xué)教學(xué)的提問現(xiàn)狀不容樂觀。
一、我國(guó)現(xiàn)階段初中數(shù)學(xué)提問教學(xué)的現(xiàn)狀
1.重?cái)?shù)量,不重質(zhì)量
隨著素質(zhì)教育的深入發(fā)展,初中數(shù)學(xué)教師也在不斷改變傳統(tǒng)的教學(xué)理念,打破原來“填鴨式”“滿堂灌”的教學(xué)模式。為了加強(qiáng)師生之間的互動(dòng),取得良好的課堂氛圍,很多教師通過提問的方式了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,不得不承認(rèn)這是一種非常有效的方法,但是久而久之,重?cái)?shù)量而不重質(zhì)量的提問,使學(xué)生面臨“問題疲勞”,這些價(jià)值不高的問題,像千軍萬馬一樣沖到思維中,學(xué)生不得不在最短的時(shí)間內(nèi)回答應(yīng)付,以至于很多人盲目從眾,沒有得到真正的思考空間,也沒有完全掌握教師教授的教學(xué)重難點(diǎn)。
2.問題缺乏全面性
每個(gè)班的學(xué)生成績(jī)都有好壞之分,但是學(xué)生個(gè)人之間并沒有好壞之分,每個(gè)學(xué)生都有學(xué)習(xí)的權(quán)利和回答問題的權(quán)利。就目前來看,教師提問很容易走向極端化,針對(duì)性較強(qiáng),這樣一來就忽視了全班學(xué)生的知識(shí)能力并不一致的現(xiàn)狀,造成部分成績(jī)不好的學(xué)生根本沒有機(jī)會(huì)參與到課堂中。時(shí)間一長(zhǎng),這些學(xué)生就會(huì)失去學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的積極性,甚至影響學(xué)生學(xué)習(xí)任何學(xué)科的積極性。
3.不能“異中取優(yōu)”
在教學(xué)過程中,教師可能會(huì)遇到多種所謂的“意外”。比如,針對(duì)一個(gè)問題,在提問某個(gè)學(xué)生時(shí),學(xué)生的解題思路和教師提前的教學(xué)設(shè)計(jì)有很大差別,教師就無法按照自己預(yù)設(shè)的步驟對(duì)問題進(jìn)行講解。這時(shí)教師就一筆帶過,再根據(jù)自己的想法對(duì)問題進(jìn)行講解,這樣一來會(huì)大大打擊學(xué)生的自信心,失去回答問題的勇氣。作為教師,提出問題是了解學(xué)情的重要措施,而學(xué)會(huì)“異中取優(yōu)”、學(xué)會(huì)聆聽學(xué)生的答案也是提高自身教學(xué)水平,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率課堂的關(guān)鍵。
二、提高初中數(shù)學(xué)教學(xué)提問有效性的措施
高水平的課堂提問是提高初中數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效率的一大法寶。為了解決以上問題,本文重點(diǎn)提出以下幾點(diǎn)措施,來幫助初中數(shù)學(xué)教師提高教學(xué)質(zhì)量。
1.提高自身的專業(yè)素養(yǎng)
教師自身的專業(yè)素養(yǎng)是開展一切教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ),也是決定課堂成功與否的關(guān)鍵。此處,我們提到的專業(yè)素養(yǎng)主要包括兩大點(diǎn):首先是教師自身的知識(shí)儲(chǔ)備,其次是教師自身的道德情操。前者教師要在日常生活中注重多樣知識(shí)的學(xué)習(xí),教學(xué)活動(dòng)是一個(gè)知識(shí)輸出的過程,不斷豐富知識(shí)結(jié)構(gòu)是一切教學(xué)的基礎(chǔ);而后者教師就要切實(shí)關(guān)愛學(xué)生,提高責(zé)任感,在友愛的溝通交流中,對(duì)學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的心理引導(dǎo),同時(shí)對(duì)不同學(xué)生的性格特征進(jìn)行了解,以便因材施教,提高教學(xué)效率。
2.培養(yǎng)自身的教學(xué)風(fēng)格
獨(dú)特的教學(xué)風(fēng)格是一個(gè)教師成功之路上的必需品。例如:教學(xué)中減少口頭禪的使用,盡量使用普通話,適時(shí)添加一些有助于理解的肢體動(dòng)作等,都是必要的。只有這樣才有利于學(xué)生抓住提問的重點(diǎn),引導(dǎo)學(xué)生注重問題的細(xì)節(jié)處理。
3.抓住教學(xué)任務(wù)的重難點(diǎn)
教師需要在有限的教學(xué)時(shí)間內(nèi)完成教學(xué)目標(biāo),因此,合理安排教學(xué)重難點(diǎn)是提高課堂提問效率的重中之重。教師要從以下三個(gè)方面把握:第一點(diǎn),要注重對(duì)重要概念的提問,初中數(shù)學(xué)教學(xué)中會(huì)涉及一些抽象概念,為了加深學(xué)生的理解和認(rèn)知,教師要做好引導(dǎo)、檢查工作。第二點(diǎn),要注重對(duì)學(xué)習(xí)方法的提問,數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)很大一部分是思維方式的拓展,因此教師要特別重視學(xué)習(xí)方法的提問。第三點(diǎn),要注重舉一反三的發(fā)散提問,數(shù)學(xué)知識(shí)點(diǎn)就像一張網(wǎng),只有相互連接才能徹底把握。
4.重視激勵(lì)法在提問藝術(shù)中的作用
“興趣是最好的老師。”采用激勵(lì)法的最終目的是要培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、調(diào)動(dòng)其起學(xué)習(xí)熱情。學(xué)生站起來回答問題就是鼓起勇氣的表現(xiàn),一旦受到批評(píng)和譴責(zé),就很難在下次提問中主動(dòng)回答,會(huì)在很大程度上影響學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
教師通過正確的教學(xué)方式使學(xué)生擁有鮮明的數(shù)學(xué)觀,為未來的深度學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。課堂提問水平將直接決定教師的教學(xué)設(shè)計(jì)能否高效實(shí)現(xiàn),教師要根據(jù)不同的課堂內(nèi)容做出最佳的問題提出方式。
參考文獻(xiàn):
[1]陳東棟.問在“點(diǎn)”上:數(shù)學(xué)課堂提問有效性的實(shí)踐與探索[J].現(xiàn)代中小學(xué)教育,2009(10).
[2]農(nóng)建偉.初中數(shù)學(xué)課堂提問有效性初探[J].廣西教育,2009(14).
關(guān)鍵詞:民主;管理;影響
民主評(píng)議干部是企業(yè)民主管理的基本內(nèi)容之一,是職工群眾行使民利的具體體現(xiàn)。隨著企業(yè)民主管理工作的發(fā)展,民主評(píng)議干部制度也不斷得到加強(qiáng)和完善,其中,干部述職這一程序作為重要內(nèi)容規(guī)定下來,多年來,民主評(píng)議活動(dòng)的實(shí)踐證明,干部述職并非可有可無的形式,不僅對(duì)評(píng)議效果本身帶來影響,而且對(duì)其他幾個(gè)方面也產(chǎn)生一定的作用。歸納起來至少有以下幾個(gè)方面的作用:
一、幫助評(píng)議對(duì)象系統(tǒng)地總結(jié)某一個(gè)時(shí)期的全面工作
人們實(shí)踐活動(dòng)的過程,說到底,就是一個(gè)不斷進(jìn)行總結(jié),不斷完善發(fā)展的過程。一次述職其本身也是評(píng)議對(duì)象的一次自我總結(jié)。這樣的總結(jié)不同于一般的工作總結(jié),它側(cè)重于個(gè)人的表現(xiàn)。由于述職效果直接關(guān)系到職工對(duì)干部自己的評(píng)議,從既對(duì)自己負(fù)責(zé)又對(duì)職工負(fù)責(zé)的角度考慮,評(píng)議對(duì)象在評(píng)議前必然要對(duì)自己前一個(gè)時(shí)期的各方面表現(xiàn)進(jìn)行一次認(rèn)真的回顧,過一次“電影”。存在的問題缺點(diǎn)也要擺出來,還要提出整改意見努力方向等等。制度的約束,群眾的監(jiān)督以及責(zé)任感等等,使那些不注意總結(jié)或不善于總結(jié)自己的干部對(duì)述職也逐步引起重視,學(xué)會(huì)總結(jié)自己。通過述職,還可以在被評(píng)議干部之間,也可以起到互相促進(jìn)作用。
二、為參評(píng)職工進(jìn)行民主評(píng)議提供了參考依據(jù)
近年來,在民主評(píng)議活動(dòng)中,在許多企業(yè)里,參評(píng)職工一般都達(dá)到50%以上,使評(píng)議結(jié)果有了更充分的依據(jù)。但是參評(píng)職工來自各個(gè)崗位,由于工作性質(zhì)、隸屬關(guān)系不同,部分職工對(duì)某領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)情況根本不了解或不完全了解,評(píng)議中往往感到為難。通常情況表現(xiàn)在“三多三少”:即對(duì)本系統(tǒng)本單位的領(lǐng)導(dǎo)干部了解較多,對(duì)其他領(lǐng)導(dǎo)干部了解較少;對(duì)直接領(lǐng)導(dǎo)的干部了解較多,間接領(lǐng)導(dǎo)的干部了解較少;較小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部了解較多,對(duì)圈套企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部了解較少。有的職工反映,對(duì)某些干部的評(píng)議實(shí)在無法表明態(tài)度,把握尺度,只好憑感覺去評(píng)。干部述職,在一定程度上幫助參評(píng)職工了解干部、認(rèn)識(shí)干部,使干部的形象更具體更豐滿。
三、為融洽干群關(guān)系創(chuàng)造了條件
在復(fù)雜的人際關(guān)系中,干部與群眾的關(guān)系在企業(yè)顯得十分重要,它的作用往往影響到企業(yè)的各個(gè)方面、各個(gè)層次。有的單位干群關(guān)系緊張,其中一個(gè)重要的原因就是相互之間投入缺乏必要的思想溝通。而其中干部的影響占著主導(dǎo)地位。這里面既有工作作風(fēng)的因素,也有工作方法的因素。思想溝通感情交流的渠道很多,利用評(píng)議中的述職報(bào)告達(dá)到其目的,不失為一種好方法。特別是對(duì)那些因種種原因平時(shí)接觸職工較少的干部。其實(shí),干部述職不僅是在向了職工“交底”,也是在與職工交心的過程。從述職內(nèi)容上講,如果政績(jī)突出,為職工辦了許多好事職工會(huì)自然地把感激擁戴之情進(jìn)評(píng)議中去,對(duì)評(píng)議對(duì)象給予較高的評(píng)價(jià)。就是工作中有某些過失錯(cuò)誤,傷害了職工的感情等,此時(shí)也是難得的向職工解釋致欠的機(jī)會(huì);還有平時(shí)在職工中造成誤解的地方,此時(shí)也是澄清事實(shí)化解矛盾的時(shí)候??傊?,用自己的誠(chéng)意,求得職工群眾的理解和支持,還有望改變職工最初對(duì)自己的某些不良映象,有助于對(duì)自己的評(píng)議,從形式上講,在眾多職工面前專門陳述自己的表現(xiàn)情況。通常這樣的場(chǎng)合并不多。而述職報(bào)告恰恰卻能根據(jù)干部個(gè)人的意圖較從容地表達(dá)自己的情況以及觀點(diǎn)、態(tài)度等等。而且在感覺上給人是主動(dòng)的映象,很容易縮小與職工之間的心理距離,促使關(guān)系和諧融洽。
四、加快了信息傳遞,加深了職工對(duì)企業(yè)的全面了解
干部評(píng)議前的述職報(bào)告,雖側(cè)重于個(gè)人,但內(nèi)容卻與企業(yè)整體工作緊密相連。其內(nèi)容涉及的范圍加起來可能覆蓋企業(yè)的各個(gè)方面,信息容量是很大的,信息的傳遞,無論是在時(shí)間上還是窨上都有特別的優(yōu)勢(shì),從民主管理角度講,這些信息對(duì)引導(dǎo)職工群眾深化企業(yè)改革、參政議政及開展合理化建議活動(dòng)等也大有裨益。
此外,述職的作用還有利于批評(píng)與自我批評(píng),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)民主化等等。
需要說明的是,述職作用的發(fā)揮取決于述職的效果。述職的質(zhì)量與述職的作用是成正比的。有的干部對(duì)民主評(píng)議工作認(rèn)識(shí)不足,對(duì)述職重視不夠,不但沒有多少積極的作用。個(gè)別還產(chǎn)生一些負(fù)面影響,同時(shí)也有損于干部自身形象。應(yīng)該說,述職是干部綜合素質(zhì)的一種外在反映,述職內(nèi)容是否真實(shí)感人,有鼓動(dòng)性和號(hào)召力,即反映了一個(gè)干部的思想覺悟,又反映了他的工作作風(fēng)和某種能力,除述職的內(nèi)容外,述職時(shí)的口才態(tài)度等也是表現(xiàn)干部整體素質(zhì)的一部分。是需要注意的地方。具體講有三點(diǎn):
一要思想端正,態(tài)度鮮明。忌應(yīng)付觀點(diǎn),草率叢事。民主評(píng)議干部工作收效好與差,需要三方共同努力合作,缺一不可,一是組織者,二是被評(píng)議對(duì)象,三是參評(píng)職工。領(lǐng)導(dǎo)干部從現(xiàn)象上看處于被動(dòng)地位,從客觀上講,卻不完全是被動(dòng)的,它有主動(dòng)的一面。那就是對(duì)評(píng)議所持的態(tài)度:是積極的,還是消極的。積極的態(tài)度首先應(yīng)該是十分清楚評(píng)議的目的意義,不應(yīng)有任何不滿意甚至抵觸情緒。要把評(píng)議看成是幫助自己、提高自己的一次機(jī)會(huì)。其次,在整個(gè)評(píng)議過程中,態(tài)度要鮮明,認(rèn)真對(duì)待,評(píng)議前,認(rèn)真對(duì)照總結(jié)自己的工作和思想表現(xiàn),親自動(dòng)手寫出述職報(bào)告,不要托人。的東西往往難以準(zhǔn)備表達(dá)息的意圖,評(píng)議后,要與反饋的評(píng)議結(jié)果認(rèn)真對(duì)照,提出整改意見,不能對(duì)評(píng)議者打擊報(bào)復(fù),搞“秋后算賬”。在述職中,有的領(lǐng)導(dǎo)干部針對(duì)上一次職工評(píng)議提出的問題,在這一次述職時(shí)向職工匯報(bào)落實(shí)整改的情況,并誠(chéng)懇地表示歡迎群眾批評(píng)監(jiān)督,這種態(tài)度就是積極的,也是很可貴的,它反映了干部對(duì)職工民利的尊重。
二要實(shí)事求是,言語誠(chéng)懇,忌文過飾非,夸夸其談。實(shí)事求是是黨一貫倡導(dǎo)的工作風(fēng),也是實(shí)踐的客觀規(guī)律。從內(nèi)容上述職一般應(yīng)包括政績(jī)、問題和努力方向三部分。有的干部述職往往忽略了后兩部分,不是缺少就是一帶而過,只講政績(jī)不講缺點(diǎn)問題是不完整的,不客觀的。作為政績(jī)方面的,也不能有一絲一毫的水分,要恰如其份的反映事實(shí),有的成績(jī)往往是在外界的參與配合作用下完成的,甚至有參與配合起了關(guān)鍵的作用,這些在述職報(bào)告中必須點(diǎn)到。既有對(duì)參與配合者作用的肯定和感謝,又避免了貪功之嫌。問題缺點(diǎn)和努力方向部分雖然在述職中份量較小,但不可少,而且要寫得具體深刻,不能輕描淡寫,用“本人還有一些不足之處,今后一定在工作中改正”之類宣告述職完畢。請(qǐng)人的述職往往出現(xiàn)這種情況。因?yàn)樽降墩咭话銥轭I(lǐng)導(dǎo)干部的下級(jí),政績(jī)部分他放心去寫,而問題和努力方向卻不敢隨便下筆,只能避開不寫或含糊其辭,主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任,反而讓人感到你是一個(gè)誠(chéng)實(shí)可信的干部。
當(dāng)然,“知恥近乎勇”,揭自己的“短”,是需要足夠的勇氣的。
三要重點(diǎn)突出,言簡(jiǎn)意賅。忌長(zhǎng)篇累,漫無邊際。述職者往往有一個(gè)共同心理,那就是比較看重政績(jī)部分,總希望把政績(jī)講足講透,這并無可厚非,但有的述職事無巨細(xì),陳述得過長(zhǎng)就大可不必。結(jié)果是自己講得很累,職工聽得也煩。其實(shí)話不在多,重點(diǎn)突出就行,如平時(shí)職工較了解的東西可略一些,不必把過程展開,有的用數(shù)字顯示即可。還有的專題性很強(qiáng),內(nèi)容又多,可通過其他方式解釋,述職中只作提示,而平時(shí)職工了解較少,反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)以及一些不理解的東西則可詳細(xì)一些。把道理講透,把問題說開。另外,述職時(shí)的口氣也要注意。盡可能地使人感到誠(chéng)懇、謙和、親切。它不同于干部在其他場(chǎng)合上的報(bào)告,不能以那種行政命令式的口氣和面孔去述職。近年來,有的組織評(píng)議部門
述職報(bào)告 述職述廉 述職匯報(bào)材料 述職制度 述職發(fā)言稿 述職會(huì)議總結(jié) 述職活動(dòng)總結(jié) 述職匯報(bào) 述職總結(jié) 述職報(bào)告財(cái)務(wù) 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀