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天然氣行業(yè)調(diào)查報告范文第1篇

>> 2012年二季度企業(yè)用工情況調(diào)查報告 2007年第二季度中國私募股基金投資調(diào)查報告 二季度企業(yè)景氣指數(shù)穩(wěn)步提高 二季度工業(yè)企業(yè)庫存或?qū)⒒卣{(diào) 二季度經(jīng)濟(jì)學(xué)家對宏觀調(diào)控與經(jīng)濟(jì)走勢之信心調(diào)查報告 信心繼續(xù)攀升――2009年二季度中國百名經(jīng)濟(jì)學(xué)家信心調(diào)查報告 中國航運(yùn)企業(yè)景氣狀況分析與預(yù)測（2013年第二季度） 二季度工業(yè)增速減緩將延續(xù) 上市直銷公司二季度業(yè)績報告 季度明星流行調(diào)查報告 肖漢平　焦炭業(yè)：二季度將景氣回升 調(diào)查報告顯示我國紡織企業(yè)運(yùn)行總體景氣 泰興市企業(yè)用工情況調(diào)查報告 揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的企業(yè)人才需求調(diào)查報告 二季度東北米情 二季度是拐點(diǎn) 二季度迎來加息時點(diǎn)? 二季度降息空間較小 二季度投資策略 2010年第二季度家電行業(yè)報告(二) 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l > and expected to sentiment, so as to accurately and timely reflect the macro economic operation and enterprise management status, to predict the tendency of the change in the economic development of the < > a statistical survey method. Compared with the traditional statistical investigation, business climate survey not only to investigate the current situation of economic development, more important is the expected economic trends in the future.

Based on the second quarter of yangzhou city industrial business sentiment survey, on the basis of analyses the relevant data, explores the yangzhou industry there are still problems in the process of enterprise development, and probes into the next quarter of yangzhou industrial economic operation anticipation, for the relevant government departments and related enterprise of scientific decision-making advice assistant.

Key words: yangzhou; Industry; Sentiment survey

中圖分類號：[F287.2]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

揚(yáng)州市統(tǒng)計(jì)部門對全市590家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的景氣調(diào)查結(jié)果顯示，二季度，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，但受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)不確定性因素影響，企業(yè)經(jīng)營者對宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和本企業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營狀況的判斷持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，兩大景氣指數(shù)均小幅回落。其中，反映企業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營狀況的企業(yè)景氣指數(shù)為123.36，比一季度回落6.81點(diǎn)，仍處于較為景氣區(qū)間；反映企業(yè)家對宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的信心和預(yù)期的企業(yè)家信心指數(shù)為119.49，比一季度回落6.70點(diǎn)，處于相對景氣區(qū)間。而企業(yè)勞動力指數(shù)、庫存指數(shù)和企業(yè)固定資產(chǎn)投資指數(shù)變化幅度不大，運(yùn)行相對穩(wěn)定，分別為110.02、107.13和85.57。

表1 企業(yè)景氣相關(guān)指數(shù)對比表

一、企業(yè)家對宏觀經(jīng)濟(jì)走勢依然看好

企業(yè)家信心指數(shù)比一季度有所回落但同比回升明顯，在調(diào)查的590家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，對二季度本行業(yè)總體運(yùn)行狀況表示“樂觀”和“一般”的占89.3%，其中表示“樂觀”的占29.9%，比一季度回落2.8個百分點(diǎn)；認(rèn)為“一般”的占59.4%，比一季度回落0.4個百分點(diǎn)；表示“不樂觀”的占10.7%，比一季度上升3.2個百分點(diǎn)。全市企業(yè)家信心指數(shù)為119.49點(diǎn)，總體較一季度回落6.70點(diǎn)，但同比去年同期上升6.36點(diǎn)，企業(yè)家信心指數(shù)已有明顯提高。這表明，企業(yè)家對總體經(jīng)濟(jì)狀況依舊看好，宏觀經(jīng)濟(jì)走勢依然良好。

在調(diào)查的33個行業(yè)中，有26個行業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)處于景氣區(qū)間，其中：水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等4個行業(yè)處于非常景氣區(qū)間，汽車制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、食品制造業(yè)等12個行業(yè)處于較為景氣區(qū)間，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等4個行業(yè)處于相對景氣區(qū)間，石油和天然氣開采業(yè)等3個行業(yè)處于景氣指數(shù)的臨界值，船舶和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)等7個行業(yè)的企業(yè)家信心指數(shù)則處于不景氣區(qū)間。

二、企業(yè)景氣指數(shù)稍有回落

今年以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境偏緊、市場需求減弱和企業(yè)生產(chǎn)成本剛性上漲等多種因素影響，全市工業(yè)生產(chǎn)增速比上年有所減緩，但仍保持了總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢，上半年全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長15.8%。企業(yè)景氣調(diào)查結(jié)果顯示，認(rèn)為本企業(yè)綜合生產(chǎn)經(jīng)營狀況“良好”的占34.0%，較一季度上升0.6個百分點(diǎn)；認(rèn)為“一般”的占54.8%，較一季度下降3.2個百分點(diǎn)；認(rèn)為“不佳”的占11.2%，較一季度上升2.5個百分點(diǎn)。

在調(diào)查的33個行業(yè)中，有29個行業(yè)的企業(yè)景氣指數(shù)處于景氣區(qū)間，其中：食品加工業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等9個行業(yè)處于非常景氣區(qū)間，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)和紡織服裝、服飾業(yè)等8個行業(yè)處于較為景氣區(qū)間，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)等5個行業(yè)處于相對景氣區(qū)間，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等4個行業(yè)處于微弱景氣區(qū)間，石油和天然氣開采業(yè)等4個行業(yè)處于景氣指數(shù)的臨界值，而石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)等4個行業(yè)的企業(yè)景氣指數(shù)則處于不景氣區(qū)間。

三、企業(yè)生產(chǎn)增速及產(chǎn)品訂貨預(yù)期下降

據(jù)問卷調(diào)查顯示，預(yù)計(jì)下季度企業(yè)生產(chǎn)增速與本季度相比“加快”的企業(yè)占27.2%，比一季度下降8.6個百分點(diǎn)；認(rèn)為“持平”的企業(yè)占57.2%，比一季度上升1.6個百分點(diǎn)。從主要行業(yè)看，紡織服裝、服飾業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)預(yù)計(jì)下季度企業(yè)生產(chǎn)增速與本季度相比“加快”的企業(yè)占同行業(yè)比重分別為46.0%、34.6%、32.4%。

從產(chǎn)品訂貨量來看，本季度接到的產(chǎn)品訂貨量與一季度相比“持平”的占70.1%，比一季度下降1.2個百分點(diǎn)；“減少”的占19.9%，比一季度上升2.0個百分點(diǎn)；“增加”的占10.0%，比一季度下降0.9個百分點(diǎn)；從主要行業(yè)看，造紙和紙制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)產(chǎn)品訂貨量比一季度“增加”的企業(yè)占同行業(yè)比重分別為40.0%、27.3%、22.2%。

從產(chǎn)品出口訂貨量看，本季度與一季度相比“上升”和“持平”的企業(yè)共占46.9%，比一季度上升0.1個百分點(diǎn)。從主要行業(yè)看，儀器儀表制造業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)和汽車制造業(yè)的產(chǎn)品訂貨量與一季度相比“持平”和“上升”的企業(yè)占同行業(yè)比重分別為64.0%、43.2%、32.5%。

四、企業(yè)生產(chǎn)能力狀況穩(wěn)中趨升

從產(chǎn)能發(fā)揮情況來看，企業(yè)生產(chǎn)能力狀況總體優(yōu)于一季度，八成以上企業(yè)認(rèn)為產(chǎn)能發(fā)揮基本穩(wěn)定。19.4%的企業(yè)認(rèn)為本季度企業(yè)生產(chǎn)能力與一季度相比“增加”，比一季度上升5.2個百分點(diǎn)；70.0%的企業(yè)認(rèn)為本季度生產(chǎn)能力與一季度相比“不變”，比一季度上升1.0個百分點(diǎn)；14.4%的企業(yè)認(rèn)為本季度生產(chǎn)能力與一季度相比“下降”，比一季度下降6.3個百分點(diǎn)。調(diào)查顯示：“高于正常水平”的企業(yè)占比16.8%，“處于正常水平”的企業(yè)占比66.4%，兩者合計(jì)占比較一季度提高0.4個百分點(diǎn)。

影響企業(yè)產(chǎn)能沒有得到充分發(fā)揮的原因主要集中在三個方面，一是產(chǎn)品需求減少、訂單不足，占全部調(diào)查企業(yè)的54.3%，比一季度上升5.9個百分點(diǎn)；二是勞動力供應(yīng)不足，技能欠缺，占比20.4%，比一季度上升1.2個百分點(diǎn)；三是產(chǎn)成品存貨充足，占比12.2%，比一季度下降1.6個百分點(diǎn)。

五、企業(yè)盈利好轉(zhuǎn)但融資困難加大

從二季度企業(yè)盈利狀況來看，“高于正常水平”的企業(yè)占7.0%，“正常水平”的企業(yè)占70.0%，兩者合計(jì)比一季度上升2.2個百分點(diǎn)，盈利狀況總體好于一季度。

認(rèn)為企業(yè)流動資金情況表現(xiàn)為“資金緊張”的占31.2%，比一季度上升2.8點(diǎn)；認(rèn)為“資金基本正?！?的占66.2%，比一季度下降2.7點(diǎn)。

認(rèn)為本季度企業(yè)應(yīng)收賬款情況“高于正常水平”的占13.1%，比一季度上升1.0個百分點(diǎn)；認(rèn)為“處于正常水平” 的占82.0%，比一季度下降0.7個百分點(diǎn)。

在調(diào)查的企業(yè)中，除了有16.3%的企業(yè)認(rèn)為本季度企業(yè)“無融資需求”外，認(rèn)為融資“容易”的企業(yè)僅占5.9%，認(rèn)為“一般” 的占60.6%；認(rèn)為“困難”的占17.2%，比一季度上升3.9個百分點(diǎn)，融資困難狀況有所加劇。

六、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主要問題仍較集中

調(diào)查結(jié)果顯示，在回答“本季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的主要問題”時，有15.5%的企業(yè)認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營“基本無問題”，其他企業(yè)則不同程度地面臨成本上升、訂單不足、資金緊張和用工短缺等問題。其中，54.3%的企業(yè)認(rèn)為“用工成本上升”是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的主要問題，比重較一季度繼續(xù)上升0.9個百分點(diǎn)。此外，對“資金緊張”和“產(chǎn)品需求減少、訂單不足”認(rèn)同度也較高，占比分別為36.7%和36.0%。詳見下表：

表2企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的主要問題

七、對下一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)期

天然氣行業(yè)調(diào)查報告范文第2篇

【關(guān)鍵詞】甲基苯并三氮唑；化工新材料行業(yè)；生產(chǎn)工藝；中國甲基苯并三氮唑行業(yè)發(fā)展趨勢；能源化工產(chǎn)品評價；生產(chǎn)工藝的質(zhì)量及成本控制

1 甲基苯并三氮唑概述

甲基苯并三氮唑，簡稱TTA 。英文別名：TTA，CAS，分子式：C7H7N3，分子量：133.15，甲基苯并三氮唑的熔點(diǎn)：80-86°C。甲基苯并三氮唑其中的水分：≤0.2%，灰份：≤0.05%，pH值：5.5-6.5

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1.1 外觀性狀

甲基苯并三氮唑是白色顆?；蚍勰?，可加工成大片狀、小片顆粒狀、柱狀、精細(xì)顆料狀、粉狀；甲基苯并三氮唑白色顆粒或粉末，易吸潮，是4-甲基苯并三氮唑與5-甲基苯并三氮唑的混合物，難溶于水，溶于醇、苯、甲苯、氯仿等有機(jī)溶劑，可溶于稀堿液。

1.2 用途說明

甲基苯并三氮唑用于金屬（如銀、銅、鉛、鎳、鋅等）的防銹劑和緩蝕劑；

本品主要用作金屬（如銀、銅、鉛、鎳、鋅等）的防銹劑和緩蝕劑，廣泛用于防銹油（脂）類產(chǎn)品中，多用于銅及銅合金的氣相緩蝕劑、油添加劑、循環(huán)水處理劑、汽車防凍液。本品也可與多種阻垢劑、殺菌滅藻劑配合使用，尤其對封閉循環(huán)冷卻水系統(tǒng)緩蝕效果甚佳。

1.3 基本特性

甲基苯并三氮唑，純品系白色顆?；蚍勰?，是4-甲基苯駢三氮唑與5-甲基苯駢三氮唑的混合物，熔點(diǎn)80-86℃，難溶于水，溶于醇、苯、甲苯、氯仿等有機(jī)溶劑，可溶于稀堿液。

1.4 甲基苯并三氮唑生產(chǎn)工藝基本步驟。

①在反應(yīng)釜中，將3，4二氨基甲苯置于純水中，加熱溶解；

②向步驟①所成的溶液中加入3，4二氨基甲苯的亞硝酸鈉，進(jìn)行反應(yīng)；

③將步驟②所成溶液冷卻；

④在步驟③所成溶液中滴入硫酸，出現(xiàn)大量結(jié)晶體生成；

⑤將步驟④所得混合物進(jìn)行脫液處理；

⑥將步驟⑤所得結(jié)晶體加熱，脫水；

⑦將步驟⑥所得結(jié)晶體進(jìn)行蒸餾，制成所述的5-甲基苯駢三氮唑；甲基苯并三氮唑的生產(chǎn)方法以3，4二氨基甲苯為原料，通過中壓合成、酸化、脫水、蒸餾處理，制備5-甲基苯駢三氮唑的工藝簡單、制備過程容易控制，收率高、純度高，生產(chǎn)成本低、易于組織工業(yè)化生產(chǎn)。

1.5 甲基苯并三氮唑包裝儲藏。

包裝： 塑料編織袋、復(fù)合袋、紙板桶、全紙桶、鐵桶，內(nèi)襯塑料袋

凈重： 10kg，20kg，25kg，200kg

儲藏： 本品易吸濕應(yīng)存放在通風(fēng)、干燥處，不得和食物與種子混放。

2 化工行業(yè)的發(fā)展特征及導(dǎo)向

2.1 化工業(yè)現(xiàn)狀

化學(xué)工業(yè)簡稱化工，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)之一，與農(nóng)業(yè)、國防、國民經(jīng)濟(jì)各部門及人民生活有著極為密切的關(guān)系?；瘜W(xué)工業(yè)是從19世紀(jì)初開始形成，并發(fā)展較快的一個工業(yè)部門。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人民生活水平的提高，化學(xué)工業(yè)的發(fā)達(dá)程度已經(jīng)成為衡量國家工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的一個重要標(biāo)志。

我國化學(xué)工業(yè)一直受到國家的高度重視。經(jīng)過50多年的發(fā)展，我國已形成門類齊全、基本能適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和相關(guān)工業(yè)發(fā)展的化學(xué)工業(yè)體系。改革開放以來，我國化學(xué)工業(yè)不僅在總量上迅速發(fā)展，而且在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、工藝裝備水平等方面取得了長足進(jìn)步。到“十一五”末，我國已形成包括油氣開采、煉油、基礎(chǔ)化學(xué)原料、化肥、農(nóng)藥、專用化學(xué)品、橡膠制品等約50個重要子行業(yè)，可生產(chǎn)6萬多個（種）產(chǎn)品，涉及國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的完整工業(yè)體系，成為世界石油和化工產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)大國，已進(jìn)入世界化工大國的行列。

化學(xué)工業(yè)有多種分類方法。按原料來源劃分，可分為石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工等行業(yè)；天然氣常與石油共生，也常把天然氣化工歸屬于石油化工。從產(chǎn)品出發(fā)，可劃分為無機(jī)化工、基本有機(jī)化工、高分子化工、精細(xì)化工等分支。還有其它多種分類方法，但每種分類方法都難于嚴(yán)格適應(yīng)。

石油化工是化學(xué)工業(yè)的重要組成部分，它囊括了很多生產(chǎn)部門，如橡膠助劑行業(yè)，合成材料行業(yè)，農(nóng)藥行業(yè)，化肥行業(yè)等，在中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有重要作用，是中國的支柱產(chǎn)業(yè)部門之一。石化工業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展，能有效地推動農(nóng)業(yè)、機(jī)械、建筑、輕紡等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促使整個國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

2.2 行業(yè)現(xiàn)狀

有機(jī)化學(xué)原料（有機(jī)化工中間體）是化學(xué)原料的一個重要分支，在化工行業(yè)起到承上啟下的重要作用，既是基礎(chǔ)原料的下游產(chǎn)品，又是精細(xì)化工產(chǎn)品的原料，具有品種繁多、合成路線選擇性廣、市場需求前景好、合成技術(shù)進(jìn)展迅速等特點(diǎn)，它主要包括炔烴及衍生物、醇類、酮類、酚類、芳香烴衍生酸酐等，其產(chǎn)品主要有乙烯、丙烯、苯乙烯、三苯、甲醇、乙醇等。我國已經(jīng)成為全球精細(xì)化工中間體主要生產(chǎn)國和供應(yīng)國。 從產(chǎn)品生產(chǎn)的過程角度分析，基本有機(jī)化工產(chǎn)業(yè)作為整個石化工業(yè)的龍頭，起著至關(guān)重要的作用。因此，基礎(chǔ)化工產(chǎn)業(yè)已成為國家產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)支持的行業(yè)。隨著國家投融資體制的不斷改革，國內(nèi)基本有機(jī)化工原料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由過去的以國有企業(yè)投資為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閲衅髽I(yè)、港臺、外商投資并舉的局面，投資主體呈現(xiàn)多樣化的趨勢。投資主體的多元化，不但可以加快我國基本有機(jī)化工原料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，還可極大地提高整個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?；A(chǔ)化工行業(yè)的景氣狀況主要受到整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響。在“十二五”期間，我國基本有機(jī)化工原料受快速增長的國民經(jīng)濟(jì)拉動，仍將保持快速增長的態(tài)勢[1]。

2.3 行業(yè)驅(qū)動要素

對于化工產(chǎn)品的升級換代，目前向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)移：在利益推動下，對深加工、高附加值產(chǎn)品，企業(yè)加大了發(fā)力度，由低端精細(xì)化工品的加工向高附加值邁進(jìn)，轉(zhuǎn)移高技術(shù)含量的產(chǎn)品。由于新興產(chǎn)業(yè)的新需求是推進(jìn)大飛機(jī)、高速列車、電動汽車、發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保等重要產(chǎn)業(yè)以及低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這都需要一系列關(guān)鍵化工新材料的支撐。

3 甲基苯并三氮唑化工產(chǎn)品生產(chǎn)工藝概述

3.1 甲基苯并三氮唑生產(chǎn)工藝

對于甲基苯并三氮唑的生產(chǎn)工藝，包括工藝過程、工藝參數(shù)，工藝配方和工藝設(shè)備等。隨著環(huán)境優(yōu)化的愈發(fā)明顯，生產(chǎn)工藝中的三廢處理也凸顯重要。工藝流程簡圖見圖1。甲基苯并三氮唑生產(chǎn)具體操作過程是在配料釜中加入水、亞硝酸鈉和甲基鄰苯二胺，常溫下攪拌待物料溶解后，由真空抽入環(huán)合反應(yīng)釜中，關(guān)閉進(jìn)料閥，通入導(dǎo)熱油緩慢進(jìn)行加熱到230（250）℃，水受熱產(chǎn)生的蒸汽使釜內(nèi)壓力上升至3.8（4.0）MPa，保溫保壓反應(yīng)約5小時，反應(yīng)結(jié)束后，通入冷導(dǎo)熱油降溫到100℃以下，打開放空閥使得釜內(nèi)恢復(fù)常壓；將反應(yīng)物料放入酸化釜中，通過高位槽加濃硫酸進(jìn)行酸化，調(diào)節(jié)pH接近中性，酸化過程控制溫度在70℃以下，酸化過程中產(chǎn)生的廢氣，導(dǎo)出至液堿吸收處理，物料趁熱分層，上層水相冷卻至室溫析出結(jié)晶經(jīng)離心分離后，結(jié)晶料與前道分層所得的下層料相一并送脫水釜中減壓脫水，控制條件為：80℃、-0.07MPa，經(jīng)脫水處理后，進(jìn)入精餾釜，采取導(dǎo)熱油加熱，在

圖1 工藝流程簡圖

3.2 甲基苯并三氮唑產(chǎn)品生產(chǎn)工藝的質(zhì)量、成本控制

3.2.1 甲基苯并三氮唑生產(chǎn)質(zhì)量控制

質(zhì)量控制目標(biāo)體現(xiàn)在QSTE四個方面：（quality）質(zhì)量合格、（service）滿意服務(wù)、（time）準(zhǔn)時性和（environment）清潔生產(chǎn)。公司努力在質(zhì)量計(jì)劃，質(zhì)量檢測，質(zhì)量改進(jìn)和質(zhì)量投訴方面加強(qiáng)管理，將質(zhì)量控制全過程的各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理活動落實(shí)到各個部門和全體人員，力爭取得ISO9001：2000系列認(rèn)證，樹立良好產(chǎn)品形象，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力，為以后打入國際市場提供質(zhì)量保證，確保公司生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)發(fā)展。

3.2.2 甲基苯并三氮唑生產(chǎn)成本控制

對于成本控制，不從基礎(chǔ)工作做起，成本控制的效果和成功可能性也將受到大大的影響。

（1）定額制定

所謂定額，就是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)水平和組織條件下，人力、物力、財力等各種資源的消耗達(dá)到的數(shù)量界限，其主要有：材料定額、工時定額。成本控制主要是制定消耗定額，只有制定出消耗定額，才能在成本控制中起作用。對于工時定額制定，主要依據(jù)是各地區(qū)的收入水平、企業(yè)工資戰(zhàn)略、人力資源狀況。

在現(xiàn)代企業(yè)管理中，人力成本越來越大，工時定額就特別重要；在工作實(shí)踐中，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和成本控制需要，往往會出現(xiàn)動力定額、費(fèi)用定額等。成本控制基礎(chǔ)工作的核心是定額管理，建立定額領(lǐng)料制度來控制材料成本和燃料動力成本，通過建立人工包干制度來控制工時成本、控制制造費(fèi)用，這都要依賴定額制度。如果沒有好的定額，就無法控制生產(chǎn)成本；成本預(yù)測、決策、核算、分析、分配的主要依據(jù)也是定額，這也是成本控制工作的重中之重[2]。

（2）標(biāo)準(zhǔn)化工作

所謂標(biāo)準(zhǔn)化工作，就是符合現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，它也是企業(yè)正常運(yùn)行的基本保證，并且能促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項(xiàng)管理工作達(dá)到合理化、規(guī)范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。

4 甲基苯并三氮唑市場研究

市場調(diào)查報告往往是市場調(diào)查人員以書面形式進(jìn)行的，其中反映的是市場調(diào)查內(nèi)容以及工作過程，并提供調(diào)查結(jié)論和建議。市場調(diào)查研究成果的集中體現(xiàn)在市場調(diào)查報告中，整個市場調(diào)查研究工作的成果質(zhì)量受撰寫的好壞的影響，這也能給企業(yè)的市場經(jīng)營活動提供有效的導(dǎo)向作用，更能為企業(yè)的決策提供客觀依據(jù)。

中國甲基苯并三氮唑行業(yè)發(fā)展趨勢：

多年來，為了立足國內(nèi)市場，兼顧全球市場環(huán)境，并且結(jié)合甲基苯并三氮唑行業(yè)的供需變化規(guī)律，對甲基苯并三氮唑行業(yè)進(jìn)行了研究，并且對甲基苯并三氮唑行業(yè)內(nèi)企業(yè)群體也進(jìn)行了深入的調(diào)查與研究。尤其在中國，甲基苯并三氮唑行業(yè)發(fā)展趨勢，已經(jīng)從不同角度切入了行業(yè)，這也為甲基苯并三氮唑企業(yè)提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持與專業(yè)級的市場導(dǎo)向。這同時也為以后的企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、投資決策、企業(yè)經(jīng)營管理提供權(quán)威、充分、可靠的決策[3]。

甲基苯并三氮唑行業(yè)市場調(diào)查報告-用途，是業(yè)內(nèi)企業(yè)市場部門、戰(zhàn)略部門及中高層管理人員分析市場、掌握行情、了解競爭對手、洞悉行業(yè)發(fā)展趨勢的有力參考資料；是行業(yè)新進(jìn)入者了解市場現(xiàn)狀、掌握競爭格局、發(fā)掘投資機(jī)會、明確產(chǎn)品定位的必備調(diào)研資料；幫助咨詢公司、廣告策劃公司快速、深入地掌握行業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；并提供市場規(guī)模及增速、市場份 額、進(jìn)出口、行業(yè)財務(wù)指標(biāo)等大量的數(shù)據(jù)和圖表；幫助私募基金公司、風(fēng)險投資公司及其它投資機(jī)構(gòu)摸清行業(yè)的盈利能力和增長趨勢，并對行業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，分析其產(chǎn)品、技術(shù)、人才、管理、效益等（需要定制）；適用于其它需要對甲基苯并三氮唑行業(yè)進(jìn)行全面市場調(diào)研的機(jī)構(gòu)或個人。

【參考文獻(xiàn)】

[1]朱寶吉.淺析如何強(qiáng)化項(xiàng)目安全管理[J].安裝，2009（03）.

天然氣行業(yè)調(diào)查報告范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

按照“安全第一，預(yù)防為主”和堅(jiān)持政府統(tǒng)一指揮，有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致原則，提高對燃?xì)獍踩鹿实奶幹媚芰涂焖俜磻?yīng)能力，最大限度地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于市燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司的下屬單位、部門在生產(chǎn)管理范圍內(nèi)發(fā)生的重大生產(chǎn)安全事故，具體為：

1、造成一次性死亡2人（含2人）以下或人員重傷1人至9人的事故

2、造成直接經(jīng)濟(jì)損失二萬元及以上的事故；

3、造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩敉?、失壓或超壓五千戶以上的供氣事故?/p>

發(fā)生一次性死亡3人（含3人）以上或重傷10人及以上的重特大生產(chǎn)安全事故，或事態(tài)有可能進(jìn)一步擴(kuò)大，可能發(fā)展成為重特大生產(chǎn)安全事故的，由集團(tuán)公司申請啟動《市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）、建立市燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急處理工作；根據(jù)事故嚴(yán)重程度，決定要求啟動《市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和要求援助，決定向行業(yè)主管部門、安全監(jiān)督管理等部門的匯報；決定燃?xì)獍踩鹿实男侣?；決定臨時調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置的其它重大工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（由集團(tuán)公司有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，設(shè)在企業(yè)管理處），具體負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查取證，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，擬定事故處置的技術(shù)措施。負(fù)責(zé)對外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報等工作。

（二）、建立市燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司燃?xì)獍踩鹿示仍Ｕ闲〗M，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市燃?xì)庥邢薰尽⑻烊粴馔顿Y有限公司、市新源城市燃?xì)夤芫W(wǎng)發(fā)展有限公司、縣中國輕紡城管道燃?xì)庥邢薰镜扔嘘P(guān)部門和單位的相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、設(shè)置警戒區(qū)域、維護(hù)現(xiàn)場秩序、保護(hù)事故現(xiàn)場、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開現(xiàn)場、嚴(yán)防新的傷亡事故發(fā)生。負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發(fā)生大面積停氣事故，應(yīng)配合政府有關(guān)部門及街道（社區(qū)）做好居民安置和生活安排工作；做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。

（三）、在市燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司安全生產(chǎn)委員會的領(lǐng)導(dǎo)下由企業(yè)管理處組織有關(guān)專家及相關(guān)人員組成事故調(diào)查分析小組。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作，按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結(jié)果，并提出對事故責(zé)任部門、單位和個人的處理建議。

四、各相關(guān)部門（單位）職責(zé)

企業(yè)管理處：落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于事故處置的各項(xiàng)要求和精神，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)；做好事故調(diào)查工作；協(xié)助做好救援保障工作；落實(shí)相關(guān)隱患整改等。

辦公室：及時向市政府及有關(guān)部門匯報重特大燃?xì)獍踩鹿是闆r，負(fù)責(zé)統(tǒng)一事故信息及搶險救援情況，做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作；做好12345市長熱線投訴的回復(fù)及處理工作等。

市燃?xì)庥邢薰荆贺?fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全事故的緊急處理和善后工作。負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急搶險隊(duì)伍，做好生產(chǎn)調(diào)度，采取相應(yīng)手段控制事故發(fā)展蔓延；做好用戶通告和對市民群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作；負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場警戒、疏散、疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)制訂搶險方案，迅速開展事故搶險；負(fù)責(zé)做好救援保障工作；做好用戶處置工作；配合事故調(diào)查；配合天然氣投資有限公司做好降壓工作；援助集團(tuán)下屬其它公司開展事故處置和救援工作等。

天然氣投資有限公司：全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全事故的緊急處理和善后處理工作。負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急救援預(yù)案，組建專業(yè)應(yīng)急搶險隊(duì)伍，配置完整的高壓管道搶修工具、裝備；負(fù)責(zé)現(xiàn)場緊急疏散、疏導(dǎo)工作；做好現(xiàn)場警戒工作；做好生產(chǎn)調(diào)度，采取相應(yīng)手段控制事故發(fā)展蔓延；制訂搶險方案，落實(shí)搶險隊(duì)伍和搶險物資，迅速開展事故搶險；做好下游企業(yè)及用戶通告和對市民群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作；負(fù)責(zé)做好救援保障工作；配合事故調(diào)查；援助集團(tuán)下屬其它公司開展事故處置和救援工作等。

市新源城市燃?xì)夤芫W(wǎng)發(fā)展有限公司：負(fù)責(zé)所承接施工項(xiàng)目的事故搶險救援工作；協(xié)助市燃?xì)庥邢薰镜刃值軉挝婚_展事故搶險搶修工作。負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急搶險隊(duì)伍，采取有效手段控制事故發(fā)展蔓延；負(fù)責(zé)施工項(xiàng)目現(xiàn)場緊急疏散、疏導(dǎo)工作，做好現(xiàn)場警戒工作；負(fù)責(zé)制訂搶險方案，迅速開展事故搶險；負(fù)責(zé)做好救援保障工作；配合事故調(diào)查；援助集團(tuán)下屬其它公司開展事故處置和救援工作和落實(shí)搶險物資等。

縣中國輕紡城管道燃?xì)庥邢薰荆喝尕?fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全事故的緊急處理和善后處理工作。負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急救援預(yù)案，組建應(yīng)急搶險隊(duì)伍，做好生產(chǎn)調(diào)度，采取相應(yīng)手段控制事故發(fā)展蔓延；制訂搶險方案，落實(shí)搶險隊(duì)伍和搶險物資，迅速開展事故搶險；做好用戶通告和對市民群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作；負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場警戒、疏散、疏導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)做好救援保障工作；配合事故調(diào)查；配合天然氣投資有限公司做好降壓工作；援助集團(tuán)下屬其它公司開展事故處置和救援工作等。

財務(wù)審計(jì)處、投資管理處：作為事故調(diào)查小組成員單位，配合企業(yè)管理處對事故損失進(jìn)行評估。

五、報告制度及處置程序

（一）、報告制度

1、發(fā)生事故的燃?xì)夤?yīng)單位接警后，應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，涉及公安、消防、交通、救護(hù)等工作的，應(yīng)撥打“110“報警電話、”119“火警電話、”“120”急救電話等。

2、集團(tuán)公司接到報告后，應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)事故發(fā)生態(tài)勢按規(guī)定將初步情況報行業(yè)主管部門和其它有關(guān)部門。

3、燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位在發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故后應(yīng)在1小時內(nèi)報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和安全分管領(lǐng)導(dǎo)，并在12小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報集團(tuán)公司安委會。事故書面報告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、人員（包括姓名、年齡、性別、身份）、傷亡及損失情況、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況、事故將會造成的影響以及報告人。由于事故現(xiàn)場情況變化導(dǎo)致傷亡人員數(shù)量變化時，事故發(fā)生單位應(yīng)及時補(bǔ)報。

（二）、處置程序

1、各相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按職責(zé)分工開展工作，并聽從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。

2、及時搶救生命。凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡，救援保障組應(yīng)首先組織力量全力搶救傷員，送入就近醫(yī)院搶救。

3、制止事故發(fā)展或及時消除隱患。如事故有進(jìn)一步發(fā)展的可能，要積極組織人員、設(shè)備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患；如發(fā)生燃?xì)獯竺娣e泄漏或爆炸，應(yīng)果斷采取疏散人員、切斷氣源、堵絕火源等措施，避免再次發(fā)生人員傷亡。

4、警戒與疏散。事故現(xiàn)場需緊急疏散人員或物資時，應(yīng)在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍，組織引導(dǎo)人員、車輛和設(shè)備的疏散。如發(fā)生燃?xì)庑孤?，現(xiàn)場應(yīng)禁止所有火種，人員應(yīng)向逆風(fēng)方向疏散。

5、做好現(xiàn)場保護(hù)。在事故處置過程中，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)，待事故調(diào)查組有明確指令后，再決定清除事故現(xiàn)場。如因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員簽名，妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證，必要時應(yīng)對事故現(xiàn)場和傷亡情況進(jìn)行錄像或拍照。

6、聯(lián)系外界救援。因處理事故需要有關(guān)部門的支援配合的，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實(shí)。

7、事故處置結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)及時開展調(diào)查工作，查明事故原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，查明事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議，以及對事故責(zé)任者的處理建議，檢查控制事故進(jìn)一步發(fā)展的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)，寫出事故調(diào)查報告后報集團(tuán)公司安委會。如上級政府及有關(guān)部門組成調(diào)查處理工作機(jī)構(gòu)，事故調(diào)查組應(yīng)如實(shí)提供證據(jù)并配合調(diào)查。對處置事故中表現(xiàn)突出的個人與單位應(yīng)予表彰。

六、工作要求

（一）、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防和應(yīng)急處置工作，確保國家和人民生命財產(chǎn)安全。

（二）、熟悉預(yù)案，組織演練。各有關(guān)部門和單位要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案，明確各自任務(wù)要求和處置措施，并定期組織訓(xùn)練和演練。

（三）、各有關(guān)部門和單位要做到裝備、人員落實(shí)，做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，力爭把事故造成的損失降到最低程度。

天然氣行業(yè)調(diào)查報告范文第4篇

“這些公司將帶來約2500萬美元的投資，在兩年內(nèi)就能為墨西哥創(chuàng)造1000個就業(yè)崗位。”杰米對《財經(jīng)》記者說。

在蒙受了金融危機(jī)所造成的衰退之后，墨西哥經(jīng)濟(jì)從2010年開始強(qiáng)勁反彈，2011年GDP同比增長3.9％。相較之下，拉美最大經(jīng)濟(jì)體、金磚五國之一的巴西增速只有2.7％；2012年，墨西哥的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)仍會保持在4％左右，而巴西只有1％出頭。

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇背后的主要驅(qū)動力是墨西哥生機(jī)勃勃的制造業(yè)，其產(chǎn)值在2011年增加了5.1％。墨西哥曾是上世紀(jì)90年代初北美制造業(yè)明星，但在中國加入WTO后的近十年中，墨西哥占美國進(jìn)口制成品的比重一直停滯在11％上下。

從2010年開始，這一比重首次出現(xiàn)重漲勢頭，根據(jù)美國統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，2012年墨西哥貢獻(xiàn)了美國進(jìn)口制成品的12.7％；而中國的比重則從2009年的高峰時期下降6個百分點(diǎn)至23.3％。

如今，墨西哥已經(jīng)是全球最大的平板電視和門冰箱出口國，高科技產(chǎn)品及汽車的出口量也分別躍居世界第三和第四位。

在美洲范圍內(nèi)，這個出口大國的地位就更難撼動，其制成品出口額比拉美其余國家的總和還多。尤其是在占有地利的美國市場，貨架上帶有“墨西哥制造”標(biāo)簽的商品日益增多，甚至開始擠兌赫赫有名的“中國制造”。

崛起的動力

曾代表墨西哥參與談判北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）的墨西哥經(jīng)濟(jì)學(xué)家卡萊博士（Dr. Luis de la Calle）認(rèn)為，中美兩國自身經(jīng)濟(jì)基本面的變化帶動了墨西哥制造業(yè)的復(fù)興。

首先是中國制造業(yè)成本的上升，這其中不但有工資的上漲，也包括了人民幣升值的因素。美國波士頓咨詢公司（The Boston Consulting Group）最近一份報告顯示，2005年－2010年中國的工資和福利年平均增速高達(dá)19％，且預(yù)計(jì)未來五年內(nèi)仍將以接近的速度增長；從2005年起，人民幣兌美元升值達(dá)33％。反觀墨西哥比索的匯率以及國內(nèi)工資水平保持了相對穩(wěn)定。根據(jù)匯豐銀行的調(diào)研，2000年，中墨兩國的時薪比為0.3美元∶1.5美元，而到了2011年這一數(shù)字則為1.6美元∶2.1美元。

越來越多的分析家開始相信，由于中國勞動力成本的高企及制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)提升，許多制造業(yè)公司——尤其是高端制造業(yè)和以北美為主要市場的企業(yè)將從中國流出，轉(zhuǎn)移到北美。杰米表示，他的一部分客戶已經(jīng)或正考慮把工廠從中國遷至墨西哥。

墨西哥最主要的出口市場——美國當(dāng)下所力推的“制造業(yè)復(fù)興”政策又為這一趨勢注入了新的動力。

2008年后，美國經(jīng)濟(jì)開始從“金融化”到“再工業(yè)化”轉(zhuǎn)型。2010年，美國總統(tǒng)奧巴馬正式簽署《美國制造業(yè)促進(jìn)法案》；2月12日在其第二任期的首次國情咨文演講中，他又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了制造業(yè)復(fù)興對美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和創(chuàng)造就業(yè)的重要性，并宣布將新建多個制造業(yè)創(chuàng)新基地，以促進(jìn)本土制造業(yè)的再度升空。

墨西哥是美國制造業(yè)的外包首選國家，而更多的美國企業(yè)回流也將給下游的墨西哥配套生產(chǎn)企業(yè)帶來更多機(jī)會。

波士頓咨詢公司的合伙人、常務(wù)董事辛澤（Michael Zinser）對《財經(jīng)》記者表示，鑒于相對低廉的人力成本和毗鄰美國的地緣和物流優(yōu)勢，墨西哥將在這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲利，“墨西哥制造業(yè)在本地和美國市場上的競爭力和經(jīng)驗(yàn)將會得到持續(xù)的增強(qiáng)”。

面對市場上越來越多的“墨西哥制造”，美國更多將其視為機(jī)會而非風(fēng)險。墨西哥的制造業(yè)非常依賴美國生產(chǎn)的零部件，墨西哥每出口1美元的商品，美國公司就能從中賺取37美分，美國公司在墨西哥投資設(shè)廠意味著更多的利益共享；反觀中國，很多零部件都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)自產(chǎn)，使得海外零件制造商無利可圖。

與此同時，美國的“頁巖氣革命”也給墨西哥制造業(yè)帶來新的曙光。美國近年來對于頁巖氣的大力開采使其天然氣價格降至原來的五分之一左右。紐約交易所Henry Hub天然氣的價格已從2005年高峰時期的13.42美元/MMBtu跌落到今年1月的3.33美元/MMBtu。與石油相比，天然氣遠(yuǎn)程出口至日本和歐洲等地更為困難，但作為鄰國以及NAFTA的成員，墨西哥則比較容易分享到廉價天然氣的好處。根據(jù)美國能源部能源信息署公布的年報預(yù)計(jì)，2012年美國對墨西哥天然氣出口量為5700億立方英尺，并將在未來25年內(nèi)增長近300％。

“墨西哥之前不具備能源優(yōu)勢，這也將使其競爭力進(jìn)一步加強(qiáng)?！笨ㄈR說。

陰晴兩面

墨西哥在1994年與美國和加拿大簽訂了NAFTA之后，曾經(jīng)歷一段經(jīng)濟(jì)大踏步前進(jìn)，并成為北美地區(qū)的制造業(yè)出口重鎮(zhèn)。1996年到2002年間，墨西哥經(jīng)濟(jì)一直保持著4％的高增長，遠(yuǎn)超過其他拉美國家的平均水平；對美國的出口額由1994年的510億美元增長到2002年的1430億美元，比重從6.9％上漲到11％。

但自中國2001年加入WTO后的十年內(nèi)，墨西哥的制造業(yè)一蹶不振，丟失了約四分之一的工作崗位。計(jì)算機(jī)與配套產(chǎn)品減產(chǎn)一半，行業(yè)中的大部分內(nèi)資工廠慘遭淘汰。紡織品行業(yè)的競爭更是以墨西哥慘敗而告終：2001年時，墨西哥還是美國的第一大紡織品出口國，但次年這把交椅就被中國取代，目前墨西哥對美國的紡織品出口額僅為中國的九分之一。然而，現(xiàn)在隨著中國成本優(yōu)勢被日漸侵蝕以及中美貿(mào)易摩擦的愈發(fā)頻繁，分析家認(rèn)為NAFTA對貿(mào)易的促進(jìn)作用將再次顯現(xiàn)出來。

此外，NAFTA還幫助墨西哥建立了較為完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法。美國商會去年公布了一份關(guān)于11個主要貿(mào)易伙伴國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況的報告，在滿分為25分的評估中，墨西哥得到12.38分，排名第五，而中國僅為9.13分，排名第十，僅好于墊底的印度（6.24分）。

當(dāng)然，墨西哥的制造業(yè)也并非一片坦途。

雖然對美國零部件的大量進(jìn)口與制成品的再出口加強(qiáng)了美墨的經(jīng)濟(jì)共生紐帶，但也導(dǎo)致墨西哥制造業(yè)出口利潤率低下，淪為其北部富裕鄰居的打工仔。

墨西哥國立自治大學(xué)中墨研究中心教授彼得斯（Enrique Dussel Peters）告訴《財經(jīng)》記者，80％的墨西哥出口仍舊停留在這種臨時性進(jìn)口、再加工出口的階段，本國仍沒有生產(chǎn)這些零部件的能力，“雖然現(xiàn)在墨西哥出口的產(chǎn)品比以往要復(fù)雜得多，但這種模式卻沒有發(fā)生改變，制造業(yè)出口的利潤還不到5％?！?/p>

此外，墨西哥的出口結(jié)構(gòu)過于單一，有近八成的出口流向美國，致使該國經(jīng)濟(jì)常常受美國經(jīng)濟(jì)的陰晴所累：受到美國去年末財政懸崖以及經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩的影響，墨西哥2012年四季度的工業(yè)產(chǎn)值環(huán)比萎縮了2.1％，為2009年5月以來之最；美國2013年的經(jīng)濟(jì)形勢依舊前途未卜，也多少動搖了墨西哥今年經(jīng)濟(jì)的增長腳步。

對于財團(tuán)壟斷、暴力犯罪和泛濫等長期拖累墨西哥經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性因素，墨西哥也仍未找到應(yīng)對之策。

未來的競爭

不過，這些困難卻并未太過影響外界對于墨西哥經(jīng)濟(jì)前景的樂觀情緒。墨西哥央行最新的一次預(yù)測顯示，這個拉丁美洲第二大經(jīng)濟(jì)體今年仍能保持3.5％以上的增長率。

卡萊預(yù)計(jì)在未來五年內(nèi)，墨西哥在美國進(jìn)口制成品總量中的比重將進(jìn)一步從目前的12.5％提升到15％，而中國將會回落到17.5％左右。其中，表現(xiàn)最為突出的將是墨西哥的汽車制造業(yè)。

當(dāng)前，在美國街頭行駛的每十輛汽車中，就有一輛是在墨西哥生產(chǎn)的，并且這一比例仍在上升中；奧迪、通用、大眾、日產(chǎn)、馬自達(dá)等大型汽車制造商仍在追加投資墨西哥并開設(shè)新廠。

英國人力資源招聘及咨詢公司Antal International拉美部高級顧問伊娃（Eva Piqué）對《財經(jīng)》記者表示，2012年到2014年間，墨西哥汽車產(chǎn)業(yè)總共將投資82億美元用于設(shè)立新廠及增加供應(yīng)商的數(shù)量。

雖然在直接競爭的電子產(chǎn)品和紡織品領(lǐng)域，中國仍具較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，但在汽車制造業(yè)方面，墨西哥已表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)内s超勢頭。由于墨西哥生產(chǎn)的部分車型在中國尚未實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，這些汽車也正開始出口中國?！叭ツ昴鞲缦蛑袊隹诹藘r值10億美元的汽車?！笨ㄈR說，“這是史上第一次，令人驚嘆！”

彼得斯指出，由于中國汽車的消費(fèi)量仍比產(chǎn)量略高，中國與墨西哥在北美汽車市場的正面交鋒在短期內(nèi)還不會來臨?！暗L期來看，中國一定會出口汽車，屆時中國同墨西哥的矛盾就會顯現(xiàn)出來?！?/p>

中國國內(nèi)有關(guān)汽車行業(yè)產(chǎn)能過剩的討論正如火如荼。國際咨詢機(jī)構(gòu)畢馬威去年調(diào)查報告稱，2011年中國汽車閑置產(chǎn)能高達(dá)600萬輛，相當(dāng)于兩個德國汽車市場的規(guī)模，預(yù)計(jì)到2016年，閑置產(chǎn)能還將上升至900萬輛。國內(nèi)已有專家建議，應(yīng)通過開拓海外市場，釋放過剩產(chǎn)能。

中墨兩國汽車業(yè)未來的競爭走勢將取決于中國汽車業(yè)是否有能力擴(kuò)張?jiān)诿绹氖袌龇蓊~，以及美國汽車行業(yè)是否會通過墨西哥在中國擴(kuò)大其市場份額。

天然氣行業(yè)調(diào)查報告范文第5篇

關(guān)鍵詞:英國;美國;自然壟斷產(chǎn)業(yè);放松規(guī)制

中圖分類號:F276 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-3890(2010)03-0091-05

一、引言

壟斷行業(yè)改革在發(fā)達(dá)國家已有30余年的歷史。壟斷行業(yè)改革的一個重要趨勢就是放松規(guī)制,讓市場機(jī)制在更多的領(lǐng)域發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)作用(戚聿東、范合君,2009)[1]。放松規(guī)制意味著放松或者取消諸多規(guī)制條款,包括市場準(zhǔn)入、退出、價格、投資、財務(wù)、會計(jì)等規(guī)制的一部分或者全部。放松規(guī)制的目的就是要通過競爭提供多種新的服務(wù),降低資費(fèi)水平,使收費(fèi)體系多樣化,并促進(jìn)技術(shù)革新等(植草益,1992)[2](。

20世紀(jì)70年代末期以來,美國、英國等成熟市場經(jīng)濟(jì)國家在電信、電力、鐵路、民航、石油及天然氣輸送、煤氣、自來水等壟斷行業(yè)的規(guī)制出現(xiàn)了放松的趨勢,取得了良好的效果。在美國、英國的帶領(lǐng)下,其他國家爭相效仿,各國政府紛紛對本國壟斷行業(yè)與公用事業(yè)放松規(guī)制、引入競爭。改革使得傳統(tǒng)壟斷行業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力,成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的重要引擎。表1描述了OECD主要國家在1975―2003年7個壟斷行業(yè)的規(guī)制總指數(shù)。由此可以看出,OECD主要國家從1982年開始了大規(guī)模放松規(guī)制改革歷程,主要壟斷行業(yè)的規(guī)制指數(shù)不斷降低,由1982年的5.07下降到2003年的2.22①。

二、美國放松規(guī)制歷程和特點(diǎn)

美國在20世紀(jì)70年代就開始了對壟斷行業(yè)放松規(guī)制的改革。美國民航行業(yè)從20世紀(jì)70年代末開始放松規(guī)制,1978年出臺了《航線放松規(guī)制法》,1981年取消線路規(guī)制,1983年取消了價格規(guī)制,并在1985年解散民航業(yè)規(guī)制機(jī)構(gòu)――民用航空委員會(CAB)。表2描述了美國自1975―2003年民航、電信、電力、天然氣、郵政、鐵路以及公路7個主要壟斷行業(yè)的規(guī)制指數(shù)。由表2可知,近30年來,美國主要壟斷行業(yè)不斷放松規(guī)制,規(guī)制指數(shù)由1975年的3.7下降到2003年的1.4。

美國壟斷行業(yè)放松規(guī)制改革呈現(xiàn)出三個重要特征:

1. 不同行業(yè)放松規(guī)制改革時間不平衡。盡管,美國各行業(yè)都進(jìn)行了放松規(guī)制的改革,但是各壟斷行業(yè)放松規(guī)制的時間是不平衡的。最早放松規(guī)制的行業(yè)是航空業(yè),早在1978年,美國就出臺了放松規(guī)制的法律《Airline Deregulation Act》?？紤]到電力行業(yè)技術(shù)的復(fù)雜性,美國的電力行業(yè)是最晚實(shí)施放松規(guī)制政策的。直到1996年《FERC Order 888》的出臺,美國才對電力行業(yè)實(shí)行大規(guī)模放松規(guī)制改革。

2. 不同行業(yè)放松規(guī)制改革力度不平衡。公路行業(yè)放松規(guī)制改革力度最大,規(guī)制指數(shù)從1975年的6.0下降到2003年的0.5;電信行業(yè)放松規(guī)制改革力度次之,規(guī)制指數(shù)從1975年的4.0下降到2003年的0.2。航空業(yè)改革力度也很大,規(guī)制指數(shù)由1975年的2.6下降到2003年的0。而鐵路、郵政、天然氣行業(yè)的放松規(guī)制改革力度不大,鐵路行業(yè)在1978年出臺《Staggers Act》的第二年出現(xiàn)了一次較大規(guī)模的放松規(guī)制(規(guī)制指數(shù)從1979年的3.8下降到1980年的3.0),此后一直沒有明顯的放松規(guī)制跡象。郵政行業(yè)在1988年出現(xiàn)了一次較大規(guī)模的放松規(guī)制后(規(guī)制指數(shù)從1988年的4.2下降到1989年的3.7),一直沒有明顯的放松規(guī)制的跡象。同樣天然氣行業(yè)也是如此。

3. 所有行業(yè)放松規(guī)制改革采取漸進(jìn)式改革戰(zhàn)略。盡管公路行業(yè)與電信行業(yè)放松規(guī)制改革的力度很大,但是美國政府仍然采取的是漸進(jìn)式改革戰(zhàn)略。雖然美國電信行業(yè)的規(guī)制指數(shù)從1979年的4.0一下子降到1980年的1.7,其主要原因在于美國1980年放松了電信行業(yè)進(jìn)入規(guī)制,進(jìn)入規(guī)制子指數(shù)由6.0驟降為0.4,但是市場結(jié)構(gòu)規(guī)制子指數(shù)變化不大。由此可見,電信行業(yè)改革也采取的是漸進(jìn)式改革戰(zhàn)略。

三、英國放松規(guī)制歷程和特點(diǎn)

英國壟斷行業(yè)也經(jīng)歷了巨大的放松規(guī)制變革。表2描述了英國1975―2003年民航、電信、電力、天然氣、郵政、鐵路以及公路7個主要壟斷行業(yè)的規(guī)制指數(shù)的變化軌跡,從中可以看出,近30年來英國不斷放松對主要壟斷行業(yè)的規(guī)制,規(guī)制指數(shù)由1975年的4.8下降到2003年的1.0。

與美國放松規(guī)制改革相似,英國各壟斷行業(yè)放松規(guī)制改革的時間與力度也是不平衡的。最早放松規(guī)制的行業(yè)是郵政業(yè),盡管其改革的進(jìn)展十分緩慢。英國是世界上最早進(jìn)行郵政改革的國家之一,早在1969年英國就成立了英國郵政公司,變?yōu)榉钦畽C(jī)構(gòu);1981年郵政董事會成立,實(shí)行了董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制;2001年,英國郵政改組為公共有限責(zé)任公司,同時建立了郵政行業(yè)監(jiān)管委員會和郵政用戶理事會,實(shí)現(xiàn)了郵政的政企分開,也實(shí)現(xiàn)了郵政所有者、監(jiān)管者和經(jīng)營者的分離。最晚進(jìn)行改革的是鐵路行業(yè),1993年英國政府才開始對鐵路行業(yè)實(shí)行改革,但是改革力度很大。英國各壟斷行業(yè)放松規(guī)制改革的力度也是不平衡的。放松規(guī)制改革力度最大的是電力行業(yè),規(guī)制指數(shù)由1989年的6.0驟降至1990年的0.8,并迅速降為0。另外,鐵路行業(yè)、電信行業(yè)放松規(guī)制改革力度也很大,規(guī)制指數(shù)在短短幾年內(nèi)迅速由6.0降至0.5左右。而郵政行業(yè)、公路行業(yè)放松規(guī)制改革的力度較小。特別是公路行業(yè),近年來規(guī)制指數(shù)沒有任何變化。

雖然英國與美國在壟斷行業(yè)放松規(guī)制改革方面有許多共同點(diǎn),但是英國卻走了一條與美國不同的道路。英國在幾個重要行業(yè)的放松規(guī)制改革采取的是激進(jìn)式改革戰(zhàn)略。最典型的行業(yè)是英國電力行業(yè),電力行業(yè)規(guī)制指數(shù)由1988年的6.0驟然降至1990年的0.8并最終降至0。英國電力行業(yè)從放松進(jìn)入規(guī)制、民營化、行業(yè)縱向分離三個方面同時進(jìn)行激進(jìn)式改革,而同期美國電力行業(yè)在這三個方面的改革力度都不大。同樣,英國鐵路行業(yè)從1994年也開始了激進(jìn)式的放松規(guī)制改革,規(guī)制指數(shù)由1992年的6.0迅速降至2003年的0.4。英國鐵路行業(yè)是從民營化、市場結(jié)構(gòu)以及行業(yè)縱向分離三個方面同時進(jìn)行激進(jìn)式改革。而同期美國鐵路卻沒有進(jìn)行放松規(guī)制的改革,規(guī)制指數(shù)一直保持在3.0。

四、國外壟斷行業(yè)放松規(guī)制的效果

伴隨著放松規(guī)制取向的壟斷行業(yè)改革,各國在壟斷行業(yè)紛紛引入競爭機(jī)制、放松規(guī)制,促使企業(yè)提高了效率、改進(jìn)了服務(wù)、降低了價格,壟斷行業(yè)煥發(fā)了生機(jī)活力。在美國,壟斷行業(yè)放松規(guī)制改革所獲得的綜合收益異常巨大。美國消除進(jìn)入規(guī)制和退出規(guī)制,放開價格,實(shí)行由市場來決定價格,從中獲得的總收益每年可達(dá)350億美元~460億美元(以1990年美元價格計(jì)算)(Winston,1993)[3]。由于放松了規(guī)制,消費(fèi)者從更低的價格和更好的服務(wù)中獲得320億美元~430億美元的收益,而生產(chǎn)者可以從效率提高、降低成本中每年獲得30億美元的收益。Winston(1993)估計(jì),單是從消除現(xiàn)有規(guī)制所造成的扭曲中獲得的附加收益每年就超過200億美元,甚至有證據(jù)顯示這些收益很可能被大大低估了(Winston,1998)[4]。

(一)效率提高

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD,1997)對其成員國壟斷行業(yè)放松規(guī)制的效果考察后發(fā)現(xiàn),大多數(shù)情況下,實(shí)行市場準(zhǔn)入和價格放開之后,靜態(tài)和動態(tài)效率都會得到提高[5]。OECD利用效率收益的特定行業(yè)評估,結(jié)合投入產(chǎn)出集合和一個包含互聯(lián)宏觀模型的動態(tài)模擬方法,對美國、日本、德國、法國、英國、荷蘭、西班牙以及瑞典進(jìn)行檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)各國放松規(guī)制后勞動生產(chǎn)率與GDP都得到了提高。

以美國為例,美國各行業(yè)放松規(guī)制后的效率得到了很大提高,其中鐵路行業(yè)的成本下降了60%;管道天然氣行業(yè)的效率提高了24%。在此,筆者重點(diǎn)考察一下航空業(yè)放松規(guī)制的效果,放松規(guī)制使航空業(yè)效率得到很大提高。美國民航從20世紀(jì)70年代末開始放松規(guī)制,通過20年的實(shí)踐,美國航空機(jī)票價格總體下降了33%,全行業(yè)全要素生產(chǎn)率(FTP)提高了15%,安全系數(shù)也得到了很大的提高,服務(wù)質(zhì)量也明顯改進(jìn)。航空服務(wù)業(yè)的單位服務(wù)成本降低了約25%;勞動力成本也有所降低(美洲航空公司降低了17%;聯(lián)合航空公司降低7 24%) (Caves etc.,1981)[6]。其他國家或地區(qū)壟斷行業(yè)放松規(guī)制的改革也取得了良好績效。在歐洲,電力市場放松規(guī)制提供了巨大的獲利機(jī)會。英國電力放松規(guī)制使得生產(chǎn)力提高70%,同時使得特許經(jīng)營契約價格降低18%~21%。

許多發(fā)展中國家也從放松規(guī)制中獲得了十分可觀的收益。例如,智利放松了長途電話市場的進(jìn)入規(guī)制,使得長途電話費(fèi)率降低了50%,接近美國長途電話費(fèi)率。而在一些拉丁美洲國家,允許私人部門參與電信部門降低了新線路安裝的等待時間,從原來的最少兩年減少至只需要幾個星期。在布宜諾斯艾利斯的港口終點(diǎn)站,競爭使得收費(fèi)降低了80%。在烏拉圭首都蒙得維的亞向多方開放港口業(yè)務(wù)使得生產(chǎn)率提高300%。而且所有這些成果都是在放松規(guī)制的一年內(nèi)獲得的(Guasch,1996)[7]。

(二)價格的降低

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD,1997)對其成員國壟斷行業(yè)放松規(guī)制的效果考察后發(fā)現(xiàn),大多數(shù)情況下,實(shí)行市場準(zhǔn)入和價格放開之后,服務(wù)質(zhì)量將會提高,價格則得以降低。電信產(chǎn)業(yè)方面,各個國家電信行業(yè)在放松規(guī)制后電信資費(fèi)水平都下降了10%以上,其中英國電信資費(fèi)水平下降了63%,芬蘭電信資費(fèi)水平下降了66%;民航產(chǎn)業(yè)方面,各個國家民航業(yè)放松規(guī)制后的資費(fèi)水平也下降了20%以上,其中英國與美國下降了33%。以美國為例,1984年對美國電話電報公司進(jìn)行分拆之后,1996年美國的長途電話費(fèi)率降低了70%以上(Taylor and Taylor,1993)[8]。美國貨車運(yùn)輸業(yè)的平均單位成本從放松規(guī)制前1977年的30美分/每噸英里,降至放松規(guī)制后1983年的10美分/每噸英里(以1977年美元價格計(jì)算)。根據(jù)Winston(1993)的計(jì)算,1990年美國消費(fèi)者從放松規(guī)制中獲得的收益大約有326億美元~430億美元。相反,規(guī)制使消費(fèi)者福利損失嚴(yán)重,據(jù)估計(jì)鐵路和運(yùn)輸機(jī)費(fèi)率規(guī)制的年福利損失為10億美元~40億美元(以1977年美元價格計(jì)算)[3]。

五、對中國的啟示

中國也對壟斷行業(yè)不斷進(jìn)行改革,積極探索適合中國國情的壟斷行業(yè)改革模式與路徑并取得了一些成績。如果從1994年中國電信領(lǐng)域聯(lián)通公司的成立算起,中國壟斷行業(yè)改革已經(jīng)經(jīng)歷了14年的歷程,取得了許多可喜成績。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來,電力、電信、民航等行業(yè)旨在培育競爭市場結(jié)構(gòu)的分拆重組改革得以大規(guī)模推進(jìn)。經(jīng)過多年的改革重組,部分壟斷行業(yè)初步形成了多家市場主體相互競爭的市場格局。但是,由于歷史原因,中國壟斷行業(yè)改革缺乏戰(zhàn)略性設(shè)計(jì),具有偶然性、非連續(xù)性、不徹底性、反復(fù)性和非路徑依賴性等特點(diǎn)。同時,中國壟斷行業(yè)改革還剛剛起步,進(jìn)展不一,效果還不顯著,與競爭目標(biāo)相聯(lián)系的眾多深層次問題在相當(dāng)大程度上還制約著改革的深入。中國對壟斷行業(yè)實(shí)行規(guī)制初衷是好的,但是近年來的規(guī)制效果卻與規(guī)制初衷恰恰相反。中國(海南)改革發(fā)展研究院進(jìn)行的《“改革進(jìn)程評估與展望――2006”中國改革問卷調(diào)查報告》中對壟斷行業(yè)改革的評價最低:66.28%的專家認(rèn)為沒有進(jìn)展;10.95%的專家甚至認(rèn)為有所倒退。事實(shí)上,對壟斷行業(yè)的規(guī)制會產(chǎn)生許多不利影響:規(guī)制導(dǎo)致企業(yè)的低效率,不利于經(jīng)濟(jì)增長與國際競爭力的提高;規(guī)制導(dǎo)致行政壟斷、造成巨大經(jīng)濟(jì)損失,根據(jù)胡鞍鋼(2001)的估計(jì)中國壟斷產(chǎn)業(yè)的壟斷租金大的令人發(fā)指,約為1 300億元~2 020億元,約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.7%~2.7%;規(guī)制導(dǎo)致壟斷行業(yè)員工的過高收入,不利于社會穩(wěn)定;規(guī)制導(dǎo)致產(chǎn)品價格高而質(zhì)量低,加重了居民特別是貧困居民負(fù)擔(dān)[9]。

中國規(guī)制改革總的來講是要順應(yīng)世界潮流而放松規(guī)制,制止目前強(qiáng)化規(guī)制的傾向。目前,中國政府1年需要完成行政規(guī)制28 000件,而日本只有2 800件,韓國3 000件(杜鋼建,2005)[10]。由此可以想象中國政府規(guī)制成本之高昂。對壟斷行業(yè)而言,國有制和加強(qiáng)規(guī)制是相互替代的兩種手段。但在中國,壟斷行業(yè)的運(yùn)營既保留純粹的國有制(國有獨(dú)資公司),同時又是加強(qiáng)政府規(guī)制,可謂雙管齊下。面對國外放松規(guī)制的浪潮,中國也應(yīng)該順應(yīng)國際潮流,總體上采取放松規(guī)制取向的改革。面對“市場失效”和“規(guī)制失效”這種“甘瓜苦蒂、天下物無全美”的境地,我們只能采取“兩害相權(quán)取其輕”的態(tài)度,寧可容忍“市場失效”,不一定非要進(jìn)行規(guī)制不可。正如美國前總統(tǒng)里根在其執(zhí)政時期在“12291號總統(tǒng)令”中所提出的:除非管制條例對社會的潛在收益超過了社會的潛在成本,否則管制行為就不應(yīng)該發(fā)生(維斯庫斯,2004)[11]。面對規(guī)制中的“俘獲”現(xiàn)象和規(guī)制導(dǎo)致的“設(shè)租與尋租”現(xiàn)象,規(guī)制的初衷未必能夠?qū)崿F(xiàn)。對此,薩繆爾森曾深刻地總結(jié)到:“盡管經(jīng)濟(jì)規(guī)制帶給消費(fèi)者常常是很低劣的服務(wù),但立法人員投票通過對行業(yè)的規(guī)制,卻是出于一種真誠的信念,相信規(guī)制有利于公眾利益,能防止在消費(fèi)者之間實(shí)行價格歧視并保證普遍和規(guī)范的服務(wù)。但浪費(fèi)之路就是用這種良好的意圖鋪成的,這些計(jì)劃經(jīng)常是損害了而不是幫助了消費(fèi)者”②。而令人擔(dān)憂的是,在政府機(jī)構(gòu)精兵簡政的同時,眾多政府部門又以政府規(guī)制機(jī)構(gòu)的身份再現(xiàn)。難道有一個特殊行業(yè)就需要一個特殊的規(guī)制機(jī)構(gòu)嗎?在金融領(lǐng)域,銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等規(guī)制機(jī)構(gòu)一個接一個地成立;在電力領(lǐng)域,撤消了電力工業(yè)部,成立了電監(jiān)會。更是有人主張,要在現(xiàn)有有關(guān)政府部門的職能基礎(chǔ)上分離并成立電信管制委員會、鐵路管制委員會,等等③。照這樣改革的話,每一個行業(yè),都既有一個主管部門,又有一個監(jiān)管(規(guī)制)部門,政府部門豈不是越改越多?壟斷行業(yè)領(lǐng)域,國外的趨勢是放松規(guī)制,中國似乎是加強(qiáng)規(guī)制的趨勢,這樣豈不是與改革的初衷背道而馳。因此,中國壟斷行業(yè)改革的方向是放松規(guī)制而不是加強(qiáng)規(guī)制(范合君,2009)[12]。加強(qiáng)規(guī)制是與世界潮流背道而馳的,而且也與中國國情與現(xiàn)實(shí)不符。

注釋:

①Conway, P., V. Janod, and G. Nicoletti 在Product Market Regulation in OECD Countries, 1998 to 2003[R](OECD Economics Department Working Paper, No 419) 一文中詳細(xì)描述了規(guī)制指數(shù)的定義及計(jì)算方法。規(guī)制指數(shù)的范圍在0―6,規(guī)制指數(shù)越大表示規(guī)制強(qiáng)度越大。

②薩繆爾森等:《經(jīng)濟(jì)學(xué)》(上冊),首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社,1996年版,第644頁。

③國務(wù)院發(fā)展研究中心重點(diǎn)研究報告《改革攻堅(jiān)30題:完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制探索》就是這種主張。

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[10]杜鋼建.政府職能轉(zhuǎn)變攻堅(jiān)[M].北京:中國水利水電出版社,2005.

[11]【美】維斯庫斯等.反壟斷與管制經(jīng)濟(jì)學(xué)(第3版)[M].陳甬軍譯.北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2004.

[12]范合君.中國自然壟斷產(chǎn)業(yè)放松規(guī)制改革戰(zhàn)略選擇[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報,2009,(5).

Course and Characteristics of Monopoly Industries Deregulation Reform in UK and USA

Fan Hejun

(School of Business Administration, Capital University of Economics and Business, Beijing 100026, China)