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現(xiàn)代化工論文范文第1篇

豐富多彩的文化生活，能使廣大人民群眾身心感到愉悅，陶冶情操，從而使人民的文化生活更加充實(shí)，更有品位，提高人民的生活質(zhì)量。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的的物質(zhì)生活得到不斷改善，人們就開始追求精神生活的提高，文化活動(dòng)已經(jīng)成為人們中無法缺少的內(nèi)容了。人們參與文化活動(dòng)，能從中學(xué)到很多的知識(shí)，得到精神層次的提高，有利于人民身心健康的發(fā)展。由此可見，群眾文化生活對(duì)人民群眾自我的發(fā)展完善有著十分重要的作用。群眾文化是我國(guó)先進(jìn)文化的中的重要部分，是公益性的文化事業(yè)，在建設(shè)現(xiàn)代社會(huì)公共文化事業(yè)起著重要的作用。

二、群眾文化和現(xiàn)代公共文化建設(shè)的發(fā)展困境

現(xiàn)代公共文化建設(shè)在發(fā)展過程中，目前還存在一定困境，首先在群眾文化建設(shè)中，其文化系統(tǒng)機(jī)構(gòu)相對(duì)比較少，不能夠滿足當(dāng)前群眾文化和現(xiàn)代公共文化建設(shè)所需。另外在群眾文化建設(shè)中，無論是建設(shè)政策和經(jīng)費(fèi)投入目前均存在一定的不足。群眾文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)具有技術(shù)小、增長(zhǎng)慢以及投入總量少的特點(diǎn)，雖然說目前其經(jīng)費(fèi)投入呈逐漸上升趨勢(shì)，但是在國(guó)家財(cái)政總支出和文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)支出中，所占有的比重依然比較小，對(duì)其建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約。最后現(xiàn)代文化建設(shè)工作人員綜合素質(zhì)相對(duì)偏低，文化骨干不穩(wěn)定，同時(shí)在加上人員流失比較嚴(yán)重，因此導(dǎo)致群眾文化站多出現(xiàn)人員不足、無轉(zhuǎn)業(yè)干部等問題，嚴(yán)重阻礙了現(xiàn)代文化事業(yè)的發(fā)展。

三、群眾文化在現(xiàn)代公共文化建設(shè)中的發(fā)展

無論是圖書館，文化館還是紀(jì)念館，這些公共文化都是為了豐富人民的文化生活，提高人民的文化水平服務(wù)的，公共文化要真正轉(zhuǎn)變思路，面對(duì)大眾要突出“服務(wù)”，事業(yè)單位性質(zhì)不變，工作思路必須改變。我們要從過去的人民群眾上門轉(zhuǎn)變到文化工作到農(nóng)村、社區(qū)，到最基層服務(wù)，堅(jiān)持將服務(wù)面向群眾，走入基層，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大背景之中廣泛開展各種文化活動(dòng)。我們要堅(jiān)持以人為本，以提高廣大人民群眾生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展城鄉(xiāng)文化和校園文化以及軍營(yíng)文化等等，為提高市民素質(zhì)和城市文明程度為目標(biāo)來服務(wù)廣大社會(huì)。例如婦女家務(wù)勞動(dòng)繁重，沒有時(shí)間也沒有經(jīng)費(fèi)去發(fā)展自己的愛好，則可以適當(dāng)?shù)囊勒债?dāng)?shù)氐膶?shí)際情況組織婦女進(jìn)行一些文化活動(dòng)，以豐富她們的生活；少年兒童在進(jìn)行學(xué)習(xí)的同時(shí)，也應(yīng)該積極鼓勵(lì)其去參加各種體育活動(dòng)、閱讀不同書籍，以增強(qiáng)自身興趣愛好等等。我國(guó)擁有多個(gè)民族，文化底蘊(yùn)十分豐富。由于民族種類繁多，使我們的群眾文化也各種各樣豐富多彩，各種文化的發(fā)展也是參差不齊。為了加快群眾文化與公共文化共通過發(fā)展的步伐，就要進(jìn)行全面的改革規(guī)劃，建設(shè)富有特色的群眾文化和公共文化體系。要想實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)首先要做的就是要進(jìn)入基層，建設(shè)富有發(fā)展特色的模范村。比如相關(guān)的文化政府部門可以定期的組織當(dāng)?shù)匚幕麄骰顒?dòng)，加大文化宣傳力度，引起人們對(duì)群眾文化和公共文化的重視程度，鼓勵(lì)建設(shè)新文化模范村的快速發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化，帶動(dòng)群眾文化和公共文化服務(wù)體系的全面建設(shè)發(fā)展。其次要充分利用好群眾廣場(chǎng)文化活動(dòng)，讓其帶動(dòng)更多的文化發(fā)展，促進(jìn)民族文化的交流融合，形成一個(gè)繁榮發(fā)展的和諧局面。想要更好的滿足廣大人民群眾的文化需求，資源共享就是一條合理而且經(jīng)濟(jì)的途徑，比如說由資源共享理念推動(dòng)的公共圖書館聯(lián)盟。公共圖書館是公共文化體系中一個(gè)重要的部分，隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，信息文化日益增長(zhǎng)，僅僅一個(gè)圖書館已經(jīng)無法滿足人民的文化需求，使圖書館聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源的共享已是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。建立公共圖書館聯(lián)盟是為了實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)互惠互利，把若干個(gè)圖書館的相關(guān)信息資源系統(tǒng)聯(lián)合起來，以便能夠更好的為人民服務(wù)。另外還可以在各區(qū)縣大力推廣“社區(qū)影視廳”項(xiàng)目，將公益電影引入到社區(qū)文化中心、村居委活動(dòng)室，豐富中老年人文化生活，起到了良好的效果。創(chuàng)建示范區(qū)（項(xiàng)目）正發(fā)揮著“積累經(jīng)驗(yàn)、探索示范”的領(lǐng)頭羊作用。構(gòu)建公共文化體系是社會(huì)主義文化發(fā)展的必然要求，是廣大人民群眾的文化素質(zhì)以及文明程度的保障。公共文化體系的建立是為了確保人民群眾都能夠平等的享受到文化的基本權(quán)利，不僅僅是城市公民，還要包括基層甚至偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村群眾。

四、結(jié)語

現(xiàn)代化工論文范文第2篇

一、引入政策性貸款部分置換商業(yè)銀行貸款

政策性銀行之所以能夠成為支持公立高校的主要力量，理由：

（一）政策性銀行屬于公法人

既然我國(guó)法律體系在傳統(tǒng)上屬于大陸法，而我國(guó)現(xiàn)行民法對(duì)法人的分類又不能涵蓋政策性銀行這類新型法人，筆者認(rèn)為，不妨從公法人與私法人劃分的角度來分析一下政策性銀行的法律性質(zhì)。筆者認(rèn)為，政策性銀行應(yīng)屬于公法人，其理由如下：

第一，政策性銀行的目的和宗旨是服務(wù)于公共利益的。政策性銀行不以營(yíng)利為目的，而應(yīng)追求社會(huì)整體效益，服務(wù)于公共目的。之所以如此，是因?yàn)檎咝越鹑跇I(yè)務(wù)與逐利的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)常常是矛盾的，也就是說，政策性業(yè)務(wù)是非營(yíng)利的或低盈利的。比如，一國(guó)落后地區(qū)的開發(fā)，對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、社會(huì)安定與進(jìn)步有很大意義。然而，在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化過程中，若以營(yíng)利為指向，則相對(duì)缺乏來源:（）的資金不僅不會(huì)流向落后地區(qū)，而且會(huì)出現(xiàn)從落后地區(qū)漏出，流向資金盈利率較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。在此情況下，對(duì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)而言，追逐營(yíng)利的理與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是相悖的。這樣，只有由政府創(chuàng)設(shè)的政策性銀行，不以營(yíng)利為目的，而是服從宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的要求，才能向落后地區(qū)輸送資金，對(duì)于由此而產(chǎn)生的虧損，由政府給予補(bǔ)貼，或擔(dān)保其債務(wù)。但這并非意味著政策性銀行忽視經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的收益，就必然發(fā)生虧損。

第二，政策性銀行由國(guó)家設(shè)立或控制。與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)不同，政策性銀行絕大多數(shù)是由政府直接出全資或部分出資創(chuàng)立，如日本“二行九庫”、韓國(guó)的政策性銀行、美國(guó)進(jìn)出口銀行、我國(guó)三家政策性銀行均是由國(guó)家出全資創(chuàng)立的；或是由國(guó)家作保證而設(shè)立。而不論政策性銀行如何設(shè)立，它們都是以國(guó)家作為后盾，其組織與活動(dòng)由國(guó)家控制和掌握，并與國(guó)家、政府保持極其密切的聯(lián)系，服從來源:（）和服務(wù)于國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體利益的需要，并為貫徹、配合政府社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策和意圖服務(wù)。

第三，一些同屬于大陸法系傳統(tǒng)的國(guó)家，如日本、法國(guó)，其政策性銀行立法中均規(guī)定政策性銀行為公法人。有學(xué)者認(rèn)為，政策性銀行屬于公益（事業(yè)）法人；事實(shí)上，公益法人屬于社團(tuán)法人之一種，而社團(tuán)法人又屬于私法人之一種，因而，這些學(xué)者實(shí)際上是主張政策性銀行屬于私法人的一種。筆者認(rèn)為，這是缺乏充分根據(jù)的，因而也是不能成立的。只要承認(rèn)公私法劃分在中國(guó)的有效性，政策性銀行是公法人這一命題便告成立。

政策性銀行公法人的法律地位一經(jīng)確立，就具備了財(cái)政性金融的職能，也就從理論上成為支持公立高校的主要力量。

（二）政策性銀行介入使公立高校貸款的擔(dān)保具有合法性

在國(guó)家財(cái)力有限，不能對(duì)高等教育提供更多財(cái)政資金支持，而商業(yè)銀行出于自身利益考慮，不愿對(duì)高等院校提供貸款的情況下，政策性銀行和政策性銀行資金的作用就凸現(xiàn)出來了。

1、政策性銀行的“準(zhǔn)財(cái)政信用”主體。政策性金融是典型的財(cái)政投融資,具有準(zhǔn)財(cái)政屬性,是財(cái)政政策的延伸。政策性金融是有助于彌補(bǔ)體制落后和市場(chǎng)失靈、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種金融形式，政策性銀行是由政府設(shè)立的銀行類金融機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策，在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)ｉT從事政策性投融資活動(dòng)，為政府發(fā)展經(jīng)濟(jì),進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步服務(wù)，在經(jīng)營(yíng)上不以盈利為最終目標(biāo)。1

政策性金融與商業(yè)金融有完全不同的目標(biāo)和范圍。政策性金融就是要把政府信用運(yùn)用于市場(chǎng)，發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)來源:（）優(yōu)勢(shì)；就是要用好用活政府信用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度建設(shè)，將融資優(yōu)勢(shì)和政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、體制建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)。政策性銀行是準(zhǔn)國(guó)債性質(zhì)的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，注重金融資產(chǎn)管理和穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。政策性銀行債券是基于政府信用而尚未被市場(chǎng)分化的融資形態(tài)，具有準(zhǔn)財(cái)政、準(zhǔn)信貸和準(zhǔn)股權(quán)性質(zhì)。

2、開發(fā)性金融理論。開發(fā)性金融是政策性金融的深化和發(fā)展。有助于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的一種金融形式。開發(fā)性金融為政府擁有、賦權(quán)經(jīng)營(yíng)，具有國(guó)家信用，體現(xiàn)政府意志，把國(guó)家信用與市場(chǎng)原理特別是與資本市場(chǎng)原理有機(jī)結(jié)合起來。開發(fā)性金融的活力來自于政府賦權(quán)的法定國(guó)家信用,通過把政府信用、政府協(xié)調(diào)與市場(chǎng)原理相結(jié)合,充分運(yùn)用國(guó)家信用的高能量,在政府與市場(chǎng)之間架起了橋梁和紐帶,不斷在體制建設(shè)和完善市場(chǎng)方面發(fā)揮獨(dú)特作用,防止和抑制尋租行為,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和缺損。

開發(fā)性金融不是商業(yè)金融,一般情況下它不會(huì)直接進(jìn)入已經(jīng)高度成熟的商業(yè)化領(lǐng)域,而是從不成熟的市場(chǎng)介入,用資金和體制建設(shè)來帶動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展。開發(fā)性金融的特征是，只要有市場(chǎng)缺損、法人等制度缺損,而又有光明市場(chǎng)前景的投融資領(lǐng)域,能夠進(jìn)行制度建設(shè)的、以整合體制資源取得盈利的,就都是開發(fā)性金融的領(lǐng)域。

3、國(guó)家開發(fā)銀行支持高校的可行性。公立高校是政府投資為主導(dǎo)，其貸款一定程度上可以說是一種政策性貸款。就我國(guó)目前的情況看，國(guó)家開發(fā)銀行的銀行資金是最為理想的高等教育投資資金。在未來的幾年中，應(yīng)當(dāng)利用國(guó)家開發(fā)銀行的準(zhǔn)財(cái)政性資金，加大對(duì)高等教育這一準(zhǔn)公共品的提供力度。只來源:（）要公立高校貸款是在政府科學(xué)控制之下，政策性銀行對(duì)公立高校貸款是不存在風(fēng)險(xiǎn)的，即使出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，也不過是高校財(cái)政赤字而已。

政策性銀行貸款的財(cái)政性金融要求，對(duì)公立高校提供貸款只需要政府財(cái)政擔(dān)保，這就使公立高校貸款成為可能。國(guó)家開發(fā)銀行最近提出“政府熱點(diǎn)、雪中送炭、規(guī)劃先行、信用建設(shè)、金融推動(dòng)”的二十字辦行方針，而且在廣東大學(xué)城建設(shè)中開行已經(jīng)主動(dòng)提出并置換了20多億的商業(yè)銀行貸款。22005年，國(guó)家開發(fā)銀行與黑龍江10所省屬高校簽約，向這些高校提供9.25億元軟貸款，重點(diǎn)用于老工業(yè)基地振興中教育項(xiàng)目的建設(shè)。

二、靠政府和高校提前歸還化解不良貸款

面對(duì)巨額高校貸款，如何保持高校信譽(yù)，降低財(cái)務(wù)成本，幫助商業(yè)銀行盤活不良貸款，這是政府和高校共同關(guān)注并要努力解決的問題。如何解決呢？我認(rèn)為有兩條途徑：一是政府補(bǔ)貼高校貸款利息，降低高校財(cái)務(wù)成本，保證高校正常運(yùn)行；二是對(duì)建設(shè)新校區(qū)的高校，由政府牽頭、銀行參與、高校配合轉(zhuǎn)讓老校區(qū)，這樣可以最大限度的壓縮貸款。

（一）政府通過貼息減輕高校負(fù)擔(dān)

從法律上講，高校與企業(yè)都是獨(dú)立法人，高校無疑也能像企業(yè)一樣向銀行進(jìn)行貸款，并且承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。雖然《高等教育法》在第30條規(guī)定高?？梢匀〉梅ㄈ说匚?，但同時(shí)又在第38條規(guī)定高校只能依法自主使用舉辦者提供的財(cái)產(chǎn)。對(duì)于貸款償還責(zé)任，教育部在教財(cái)字(1999)10號(hào)文件中雖已提出了“誰貸款誰負(fù)責(zé)”的原則，并明確表示，教育部“不承擔(dān)此項(xiàng)貸款的還款責(zé)任”，但高校并沒有獨(dú)立財(cái)產(chǎn)，而且事實(shí)上也不可能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，因此，如果發(fā)生重大的財(cái)政危機(jī)，最后收拾局面的將還是政府，不可能是高校。這是高校貸款風(fēng)險(xiǎn)的最重要特征。因此，政府在加強(qiáng)管理的同時(shí)，幫助高校還貸，既是過去疏虞管理的代價(jià)，也是幫助高校擺脫困難。

（二）老校區(qū)轉(zhuǎn)讓收入償還貸款

盤活存量減輕高校貸款債務(wù)。我國(guó)高校的貸款直接原因是高校擴(kuò)招所帶來的資金和物力的不足,許多高校為擴(kuò)大規(guī)模將原有的校園的物質(zhì)資產(chǎn)和設(shè)施通過資產(chǎn)置換的方式建設(shè)新校園,以彌補(bǔ)教學(xué)和生活設(shè)施的不足。貸款較少的高校一般都是在原校區(qū)基礎(chǔ)上建教學(xué)樓或購置設(shè)備，這樣的高校即使貸款即使到期難以歸還，也不會(huì)形成大問題。關(guān)鍵是要化解貸款數(shù)額巨大的問題，幫助購置土地、建設(shè)新校區(qū)的高校盤活銀行貸款。這類高校新校區(qū)建設(shè)竣工后或基本竣工后，位于市區(qū)或市區(qū)最佳地段的老校區(qū)如何轉(zhuǎn)讓，這是歸還貸款的重要渠道。但老校區(qū)轉(zhuǎn)化單靠高校和銀行是難以實(shí)現(xiàn)的，需要“政府牽頭、高校參與、銀行配合”。具體做法：

第一步，改變土地性質(zhì)。因?yàn)楣⒏咝＠闲^(qū)的土地一般屬于“劃撥“性質(zhì)，不能用于其他用處。要想能夠順利轉(zhuǎn)讓，就必須將土地性質(zhì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)用地，最好是可供開發(fā)用的“出讓”土地。按照土地法規(guī)定，土地的性質(zhì)轉(zhuǎn)化是土地轉(zhuǎn)讓和變現(xiàn)的前提。

第二步，公開拍賣。由高校經(jīng)過政府國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，委托拍賣單位公開拍賣。

第三步，鑒于高校土地面積相對(duì)較大，考慮到房地產(chǎn)公司的實(shí)際購買能力，為了確保拍賣成功，向高校貸款的銀行應(yīng)該提前介入，在房地產(chǎn)公司自有項(xiàng)目資金不少于30%的前提下，貸款支持受讓高校土地的房地產(chǎn)開發(fā)公司。這樣可以確保壓縮高校貸款，通過土地抵押措施，也是房地產(chǎn)公司貸款有了保障。

面對(duì)高等學(xué)校巨大的債務(wù)負(fù)擔(dān)，很多地方政府是通過出讓或轉(zhuǎn)讓位于城市繁華區(qū)的老校區(qū)獲得經(jīng)費(fèi)，讓高校償還債務(wù)，幫助學(xué)校擺脫困境的。全國(guó)高校的土地置換始于浙江省，2000年當(dāng)時(shí)浙江中醫(yī)學(xué)院首先做了個(gè)試驗(yàn)，將原校舍不足5公頃的土地置換給一家房產(chǎn)開發(fā)公司，兩年后，一個(gè)占地27公頃、投資2億多的新校舍建成。

遼寧省在沈陽有17所高校紛紛出讓原來位于市中心的老校區(qū)，利用級(jí)差地租的原理，到城區(qū)邊緣建設(shè)新校區(qū)?；窘ㄔO(shè)總投資113億元，其中老校區(qū)土地和資產(chǎn)置換34.4億元，大大壓縮了貸款規(guī)模。1

2005年下半年，河南省政府“要求已經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)新校區(qū)而且規(guī)劃占地面積達(dá)到學(xué)校事業(yè)核定規(guī)模需要的高校，或者建設(shè)新校區(qū)時(shí)已經(jīng)將老校區(qū)進(jìn)行置換的高校，原則上都進(jìn)行老校區(qū)的土地置換”2?？梢?，出讓老校區(qū)土地歸還銀行貸款是行之有效的措施，部分省份和部分高校的實(shí)踐已經(jīng)證明。如果建設(shè)新校區(qū)的高校都能在政府的支持下進(jìn)行老校區(qū)置換，公立高校貸款問題一定能夠在一定程度上得到化解。

三、商業(yè)銀行對(duì)高校產(chǎn)業(yè)貸款轉(zhuǎn)化一塊

高?？萍籍a(chǎn)業(yè)是國(guó)家創(chuàng)新體系中的一個(gè)重要組成部分，是推動(dòng)我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的有生力量。近年來，高校科技產(chǎn)業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，銷售額和利潤(rùn)有了較大的增長(zhǎng)。到2001年底，全國(guó)有400多所大學(xué)創(chuàng)辦了近2000家科技企業(yè)，銷售總收入達(dá)452億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近32億元；到2003年5月，全國(guó)高校已有高?？毓?、參股的上市公司40家。1高校的許多高新技術(shù)企業(yè)顯示了良好的成長(zhǎng)性，已形成一批經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的股份制公司和企業(yè)集團(tuán)，它們代表著高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)雖已取得可喜的成績(jī)，但也面臨著不少困難和問題。如資金嚴(yán)重短缺，支撐體系不健全，政策不配套，管理運(yùn)行體制還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，發(fā)展缺乏后勁等。對(duì)這些問題和困難的解決，需要技術(shù)的進(jìn)步、管理的改善，需要生產(chǎn)要素的重新組合，需要整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)的完善，需要通過技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)其跨越式發(fā)展。但更重要的是清除高校科技產(chǎn)業(yè)的融資障礙，促使其快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化及其產(chǎn)業(yè)化。

建議高校轉(zhuǎn)讓自身在高校產(chǎn)業(yè)中的股份，用轉(zhuǎn)讓收入歸還貸款；商業(yè)銀行也應(yīng)該主動(dòng)與貸款高校協(xié)商，通過規(guī)范性高校產(chǎn)業(yè)貸款和壓縮高校股份來實(shí)現(xiàn)化解不良貸款的目的。部分高校的實(shí)踐證明，這一辦法是行之有效的。

四、商業(yè)銀行繼續(xù)支持公立高校經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)

公立高校在商業(yè)銀行貸款出現(xiàn)的問題在于超自身承受能力貸款、短期貸款長(zhǎng)期使用等，因此，在化解高校有問題貸款時(shí)，商業(yè)銀行決不能退步抽身，除了政策性銀行進(jìn)入置換一塊、政府和高校盡可能提前還一塊、商業(yè)銀行支持高校產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化一塊外，還可以保留一塊貸款，繼續(xù)支持高校的發(fā)展?！氨Ａ粢粔K”主要是政策性銀行貸款前的過橋貸款，高校短期周轉(zhuǎn)貸款，盈利性建設(shè)項(xiàng)目貸款等。值得重視的是，公立高校雖然法律規(guī)定不以營(yíng)利為目的，但考察高校近幾年來的財(cái)務(wù)狀況，年終都有一定結(jié)余，這是重要的還貸來源。

現(xiàn)代化工論文范文第3篇

一、現(xiàn)時(shí)代工業(yè)設(shè)計(jì)視覺化趨勢(shì)

1851年倫敦工業(yè)展的舉行，使人們開始認(rèn)識(shí)到，工業(yè)產(chǎn)品的視覺化影響將會(huì)伴隨著人類科技的發(fā)展直到永遠(yuǎn)。這一時(shí)期工業(yè)產(chǎn)品“美觀實(shí)用”理念的創(chuàng)始人，德國(guó)建筑學(xué)家和美學(xué)理論家G.森帕曾經(jīng)提請(qǐng)人們注意一個(gè)事實(shí)：盡管在過去的幾個(gè)世紀(jì)里，人類在生活及科學(xué)技術(shù)條件非常低劣的情況下，所生產(chǎn)的產(chǎn)品依然富有無與倫比的美感及實(shí)用價(jià)值，但在科學(xué)和技術(shù)迅猛發(fā)展、文明進(jìn)步的今天，一個(gè)比較現(xiàn)代的產(chǎn)品與我們祖先的產(chǎn)品相比，我們的產(chǎn)品在外觀視覺上是遜色于他們的，甚至遠(yuǎn)不及他們所生產(chǎn)產(chǎn)品的實(shí)際社會(huì)適當(dāng)性和在存在意義及價(jià)值上的適用性。直到今天大部分的工業(yè)設(shè)計(jì)師依然以G.森帕的這句話，作為激勵(lì)自己的座右銘。由此我們不難看到，人類文明發(fā)達(dá)的今天，值得現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)者警醒的是，在現(xiàn)時(shí)代工業(yè)產(chǎn)品的特征里，工業(yè)產(chǎn)品的視覺美感，已經(jīng)上升到了產(chǎn)品存在于社會(huì)的適當(dāng)性和存在意義及價(jià)值上的適用性的層面了。這不得不要求工業(yè)設(shè)計(jì)在講究實(shí)用性的同時(shí),也要考慮產(chǎn)品的美觀性甚至更多。換句話說既要符合人們對(duì)產(chǎn)品物質(zhì)功能的要求，又要滿足人們視覺審美的需求，以及在美學(xué)視覺遺傳[1]上的價(jià)值。產(chǎn)品形態(tài)美已不再僅僅是一種視覺感受，它還要體現(xiàn)在產(chǎn)品上和與用戶的交互的過程中，而不是只有一個(gè)成果了事。工業(yè)設(shè)計(jì)此刻的目的就是通過形式,如造型、色彩、裝飾、質(zhì)感等等來引起人們?cè)趯徝酪曈X上的共鳴，從而滿足人們?cè)诿缹W(xué)視覺遺傳上的要求。人生活動(dòng)的百分之七十五左右都和視覺有關(guān)。視覺可以幫助我們看到外部世界，也能讓我們感覺到時(shí)間的流逝。工業(yè)產(chǎn)品的視覺形象，需要吸引消費(fèi)者的注意力、喚起人們的想象空間、帶來無限的聯(lián)想，又要加深使用者的印象和提供易于分辨的信息，這樣才能引起人們情感上的認(rèn)同等一系列視覺化效應(yīng)?，F(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)中的視覺化趨勢(shì)正是這種為識(shí)別、傳輸和解析模式或其結(jié)構(gòu)而概要地表示其形象的過程?，F(xiàn)時(shí)代的工業(yè)設(shè)計(jì)視覺化趨勢(shì)，已經(jīng)超越了原有設(shè)計(jì)的常規(guī)方式，科學(xué)和藝術(shù)的飛速發(fā)展為工業(yè)設(shè)計(jì)提供了更多的可能性，因此許多設(shè)計(jì)師開始從原有的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)思想中跳出來，給現(xiàn)時(shí)代的工業(yè)設(shè)計(jì)帶來令人耳目一新的產(chǎn)品。新時(shí)代的工業(yè)產(chǎn)品通過圖像、聲音、虛擬環(huán)境等各種表現(xiàn)手段，在信息技術(shù)的支撐下，充分體現(xiàn)了大自然賦予人類的即時(shí)性，事物發(fā)展的過程性和生命本來具有的交融性，由此構(gòu)成了一部歷史上任何藝術(shù)表現(xiàn)也無法達(dá)到的，由光、時(shí)間、運(yùn)動(dòng)與視覺、聽覺、觸覺相融合的新型感官空間，創(chuàng)造了一種歷史上從未體驗(yàn)過的交互產(chǎn)品藝術(shù)。可以透過交互產(chǎn)品這種藝術(shù)形式，來分析現(xiàn)時(shí)代工業(yè)設(shè)計(jì)視覺化趨勢(shì)的本質(zhì)。第一，現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)的目的是超脫產(chǎn)品與人之間的基本匹配。這種超脫的概念不再僅僅存在于滿足人們對(duì)產(chǎn)品的基本使用需求上，還要與使用者的生理、心理、行動(dòng)等各方面產(chǎn)生交互與完美結(jié)合，并影響使用者身邊的人對(duì)現(xiàn)時(shí)代工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品產(chǎn)生訴求，這種設(shè)計(jì)思想不再是從某一使用者的角度出發(fā)，而是考慮到整個(gè)人類社會(huì)。第二，工業(yè)設(shè)計(jì)已不再是某一行業(yè)或幾個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)師的創(chuàng)造性活動(dòng)。隨著數(shù)字時(shí)代的來臨，科學(xué)知識(shí)和藝術(shù)文化的普及，工業(yè)設(shè)計(jì)已經(jīng)被眾多行業(yè)及個(gè)人掌握，以往它常被推崇是一門覆蓋面很廣的交叉融匯的學(xué)科，涉足眾多學(xué)科的研究?jī)?nèi)容，而視覺化趨勢(shì)影響下的現(xiàn)時(shí)代工業(yè)設(shè)計(jì)早已不是，我們經(jīng)?？梢钥吹皆S多的專業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)領(lǐng)域，早已被涉獵，并完美地展現(xiàn)了產(chǎn)品的實(shí)際社會(huì)適當(dāng)性和在存在意義及價(jià)值上的適用性?，F(xiàn)時(shí)代工業(yè)設(shè)計(jì)已經(jīng)無任何界限，任何人只要能客觀地揭示自然規(guī)律的科學(xué)性與主觀能動(dòng)地進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)造，就是一名現(xiàn)時(shí)代的工業(yè)設(shè)計(jì)師。

二、現(xiàn)時(shí)代工業(yè)設(shè)計(jì)的特征與內(nèi)涵

在工業(yè)設(shè)計(jì)受視覺化趨勢(shì)影響的今天，不僅需要考慮工業(yè)產(chǎn)品的外觀是否適當(dāng)，是否含有對(duì)設(shè)計(jì)者及使用者雙方合理而有建設(shè)性價(jià)值的含義，更需要產(chǎn)品本身在此雙方面的需求內(nèi)，達(dá)到審美意義上的情感共鳴?，F(xiàn)時(shí)代工業(yè)設(shè)計(jì)通過家居用品和日常工具等，創(chuàng)造了無數(shù)數(shù)字時(shí)代的藝術(shù)品,為今后工業(yè)設(shè)計(jì)的發(fā)展，提供了一個(gè)巨大的科技文化和審美的溝通體系雛形。在現(xiàn)時(shí)代的特征里，我們不得不承認(rèn)，科學(xué)技術(shù)自身的展示，就已經(jīng)是一種令人贊不絕口的藝術(shù)行為了，而藝術(shù)本身的展示，更告訴人們，它就是科學(xué)技術(shù)的高附加值。所不同的是，科學(xué)技術(shù)仍然強(qiáng)烈地提醒人們，要特別了解和掌握它的使用功能，藝術(shù)則一再暗示人們，它仍然包含著人類的特定思想和情感。這種玄妙的帶有哲學(xué)思想的人類文明的相互纏繞，促成了現(xiàn)時(shí)代工業(yè)設(shè)計(jì)的五個(gè)特征:第一，現(xiàn)時(shí)代的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，已經(jīng)等同于傳統(tǒng)工藝美術(shù)品的實(shí)際社會(huì)適當(dāng)性和在存在意義及價(jià)值上的適用性，并超越了傳統(tǒng)工藝美術(shù)品以陳設(shè)欣賞為目的的初衷。第二，在視覺感知層面里，藝術(shù)與科技的結(jié)合，讓人與物的關(guān)系更加融洽，并借助物與物的對(duì)比使更接近人需求的產(chǎn)品得到工業(yè)化量產(chǎn)。第三，視覺化趨勢(shì)影響下的工業(yè)設(shè)計(jì)，人類設(shè)計(jì)的產(chǎn)品通過工業(yè)化量產(chǎn)，服從于人類生理、心理及行動(dòng)上的交互需求，反之產(chǎn)品則難以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化量產(chǎn)。第四，帶有視覺化趨勢(shì)的工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)品，不同于純藝術(shù)形式，純藝術(shù)以表現(xiàn)個(gè)人感情為目的，而現(xiàn)時(shí)代的工業(yè)設(shè)計(jì)則側(cè)重于服務(wù)大眾審美的提升和認(rèn)識(shí)觀念的綜合交互。第五，現(xiàn)時(shí)代的工業(yè)設(shè)計(jì)不是傳播藝術(shù)風(fēng)格，而是通過視覺化趨勢(shì)，把現(xiàn)實(shí)生活中人們需求的因素，引入到產(chǎn)品中并努力探索一種新的態(tài)度、一種發(fā)展創(chuàng)新意識(shí)的姿態(tài)、一種藝術(shù)與技術(shù)的統(tǒng)一。不再僅僅是一種造型的設(shè)計(jì)。總結(jié)以上這五個(gè)特征，簡(jiǎn)單說所有現(xiàn)時(shí)代最新工業(yè)化量產(chǎn)的消費(fèi)類產(chǎn)品，它們所遵循的設(shè)計(jì)原則和人們的社會(huì)生活方式，都與這個(gè)時(shí)代的思想和活動(dòng)的類型息息相關(guān)。結(jié)語現(xiàn)時(shí)代的工業(yè)設(shè)計(jì)不知不覺間早已滲透到人類生活和活動(dòng)的所有領(lǐng)域，并取得了普通人的整體認(rèn)同感。這些工業(yè)產(chǎn)品不管是在美觀還是功能上，都已經(jīng)超越了美學(xué)史上的任何一種視覺遺傳現(xiàn)象。我們可以認(rèn)同的是，現(xiàn)時(shí)代的工業(yè)產(chǎn)品接受了數(shù)字時(shí)代的美學(xué)沖擊力的影響，走出了設(shè)計(jì)上的窘局，在十年前、五年前、甚至三年前，想要達(dá)到這樣的目標(biāo)都是不可能的，因?yàn)闆]有人能在科技真正爆發(fā)前，跳出原有文化產(chǎn)品的時(shí)代陰影?，F(xiàn)時(shí)代的工業(yè)設(shè)計(jì)沒有它的屬性，也沒有它的發(fā)展方向和歸途，終有一日我們的服裝、家具、餐具、車輛、日常用品、生活方式等等，所有一切人類文明的產(chǎn)品，都會(huì)在視覺化趨勢(shì)的工業(yè)設(shè)計(jì)影響下，只承擔(dān)人類文明的風(fēng)格印記，除此無他。

作者：袁曉東

現(xiàn)代化工論文范文第4篇

（一）保障國(guó)有資產(chǎn)安全

我國(guó)處于社會(huì)主義初級(jí)階段，是以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，目前我國(guó)現(xiàn)有的公路絕大多數(shù)是國(guó)家投資建成，屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，高速公路作為高速的一種，自然具有國(guó)有屬性，因此對(duì)高速公路進(jìn)行現(xiàn)代化管理，維護(hù)高速公路的安全性和良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，有利于維護(hù)國(guó)家資產(chǎn)，有利于保證人民的合法權(quán)益，有利于方便人們出行、提高人民生活質(zhì)量。

（二）促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了快速平穩(wěn)發(fā)展，我國(guó)生產(chǎn)力進(jìn)一步提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，由此帶來了運(yùn)輸業(yè)的蓬勃發(fā)展，運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了推波助瀾的作用，運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)便是高速公路，沒有高速公路的不斷完善發(fā)展，運(yùn)輸也只是空談，高速公路的建設(shè)加速了商品流通，滿足了人們的需要，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與高速公路的建設(shè)有著相輔相成的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

（三）保證公眾出行安全

高速公路作為公共設(shè)施中的一項(xiàng)，具有公益性、外部性和非贏利性的屬性，因此我國(guó)高速公路具有排他性，目前我國(guó)主要的高速公路均有國(guó)家投資建設(shè)，實(shí)行全封閉的運(yùn)營(yíng)模式，具有非競(jìng)爭(zhēng)性，隨著人民生活水平的提高，私家車的數(shù)量也越來越多，導(dǎo)致高速公路擁堵現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，為了保證高速公路能夠?yàn)楣裉峁┌踩⒈憬莸倪\(yùn)行環(huán)境，因此建立合理有效的經(jīng)濟(jì)管理制度勢(shì)在必行。

二、高速公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理過程中遇到的問題

（一）管理法制不健全

目前我國(guó)還沒有統(tǒng)一的高速公路管理法規(guī)，遇到問題只能利用某些相關(guān)法律法規(guī)，這些法律規(guī)章針對(duì)性較差、實(shí)用性不強(qiáng)，且很多方面的規(guī)定存在沖突，給管理工作帶來很多的困難，很多時(shí)候只能憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，因此往往事倍功半，達(dá)不到良好的效果。

（二）高速公路管理體制落后

我國(guó)高速公路存在“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象，很多管理問題無法解決，目前我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)管理體制與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還很落后，科學(xué)性和針對(duì)性不強(qiáng)，達(dá)不到預(yù)期效果，無法實(shí)現(xiàn)高速公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（三）執(zhí)法部門責(zé)任不明

由于制度的落后、法律不健全，導(dǎo)致我國(guó)高速公路執(zhí)法主體較多，導(dǎo)致各部門之間責(zé)任不明，協(xié)調(diào)性差，工作效率低下，在遇到實(shí)際問題時(shí)，互相推脫責(zé)任，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，又是一個(gè)問題會(huì)出現(xiàn)多部門，多重處罰的現(xiàn)象發(fā)生，造成高速公路事故頻繁，阻礙了我國(guó)高速公路的進(jìn)一步發(fā)展。

三、提高高速公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理的措施

（一）完善法律手段

許多發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠?qū)Ω咚俟穼?shí)行健康、有序的管理，離不開其自身完善的法律機(jī)制，我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還很落后，與我國(guó)快速的高速公路建設(shè)相比還很滯后，沒有實(shí)現(xiàn)高速公路應(yīng)有的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，因此國(guó)家相關(guān)部門要結(jié)合我國(guó)自身發(fā)展特點(diǎn)，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)高速公路的法律法規(guī)，真正做到有法可依；同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法、明確責(zé)任，建立統(tǒng)一的高速公路管理體制，實(shí)行綜合執(zhí)法，協(xié)調(diào)各部門之間的人力、物力，細(xì)化各部門之間的責(zé)任，統(tǒng)一各種資源，應(yīng)用先進(jìn)管理系統(tǒng)。最后加大群眾對(duì)監(jiān)督力度，增加媒體監(jiān)督等，使工作人員的執(zhí)法透明、公平。

（二）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理

首先要編制工程施工預(yù)算，做好高速公路成本管理，根據(jù)《公路工程預(yù)算定額》計(jì)算成本，經(jīng)公開招標(biāo)等形式控制預(yù)算，提高高速公路質(zhì)量。其次，在計(jì)劃成本發(fā)生前，編制人工費(fèi)、材料成本、管理成本、臨時(shí)費(fèi)用等的計(jì)劃，選定科學(xué)的施工方案，合理安排原材料的使用量，確定供應(yīng)商，以免造成不必要的失誤。最后要進(jìn)行成本控制，在做好預(yù)算制度和成本計(jì)劃后，各部門要依據(jù)以后目標(biāo)，進(jìn)行成本控制，高速公路建成后，要將計(jì)劃成本與實(shí)際發(fā)生相比較，找出成本提高或者降低的原因，積累經(jīng)驗(yàn)，為以后的工作的順利完成奠定基礎(chǔ)。

（三）做好行政管理工作

高速公路對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)重要，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，但是由于高速公路的投資大，建設(shè)周期長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大，收益小，投資收回速度慢，再加上公路具有公益性，企業(yè)是以營(yíng)利為目的，因此很多企業(yè)不愿意將資金投入到高速公路的建設(shè)過程中，所以需要政府進(jìn)行行政管理，只有這樣才能使我國(guó)的高速公路建設(shè)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

四、結(jié)語

現(xiàn)代化工論文范文第5篇

據(jù)此，筆者認(rèn)為傳統(tǒng)公共行政有以下特征:1．政府的“一元”治理主體依據(jù)委托—人理論:“在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，委托關(guān)系大量地表現(xiàn)為股份公司中資本所有者和企業(yè)最高決策者(董事會(huì)和總經(jīng)理)之間的關(guān)系。但是，在如今，關(guān)系也不僅僅局限于這種領(lǐng)域，它可以‘存在于一切組織，一切合作性活動(dòng)中，存在于企業(yè)的每一個(gè)管理層級(jí)上’。這說明，由私營(yíng)部門管理產(chǎn)生而來的委托—理論可以被推廣到公共部門管理”。［4］因此，我們可以說政府與公民之間形成一種委托關(guān)系。所以說，政府對(duì)社會(huì)應(yīng)該是一種責(zé)任而不是一種強(qiáng)制力量。我國(guó)封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，社會(huì)力量弱小，中央政府控制社會(huì)一切。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府起資源配置的基礎(chǔ)性作用。直到現(xiàn)在我國(guó)政府的“一元”治理主體地位還沒有得到徹底地改變。2．政府的“統(tǒng)治”角色政治學(xué)告訴我們，國(guó)家是階級(jí)統(tǒng)治的工具。在階級(jí)社會(huì)里，國(guó)家為了維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益，實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能，此所謂統(tǒng)治職能。國(guó)家在實(shí)行統(tǒng)治職能情況下，政府與公民之間形成的是一種“命令—服從”的關(guān)系。在“命令—服從”模式下，政府是法令的發(fā)出者，而做為社會(huì)主體的公民則處于服從狀態(tài)，這種服從是無限制的服從，是一種盲目的服從。雖然這種統(tǒng)治的政治社會(huì)可以使社會(huì)保持短期的穩(wěn)定和局部利益平衡，但在政府統(tǒng)治角色定位下，缺少對(duì)社會(huì)基本的公共服務(wù)，政府的權(quán)利得不到監(jiān)督。長(zhǎng)此下去，政府的合法性也得不到保障。3．“自上而下”的行政溝通機(jī)制政府形象的好壞在于政府的績(jī)效，也在于政府信息的傳播。從政治運(yùn)行的宏觀系統(tǒng)來看，政策包括輸入和輸出兩個(gè)階段，這讓我們明白政策不是只靠行政自上而下的命令形式實(shí)施的，更需要輸出階段的公民意見的反饋。自上而下的行政命令是一種單向性的政府傳播，不利于在輸出階段收集公民對(duì)政府政策的意見和建議。在公共行政中，由于受“官本位”思想的影響和技術(shù)條件的限制，政府的行政命令即政府和社會(huì)的關(guān)系上缺少這種自下而上的意見收集渠道，從而造成了政府與社會(huì)與公民之間缺少互動(dòng)?？梢哉f這是傳統(tǒng)社會(huì)的弊病，不利于政府與社會(huì)、政府與公民之間良好關(guān)系的形成。

公共管理的內(nèi)涵

20世紀(jì)70年代以來，在經(jīng)濟(jì)全球化和新科技革命的影響下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生了深刻的變化。同時(shí)，人們對(duì)政府及整個(gè)公共部門提出了新的要求。傳統(tǒng)的公共行政模式在理論和實(shí)踐上受到了質(zhì)疑，新的公共管理便應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)于公共管理的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界并沒有形成比較一致的看法。有的人認(rèn)為公共管理更偏重于宏觀政策分析，財(cái)務(wù)管理、人力資源管理等方面;有的認(rèn)為公共管理更側(cè)重于效率、有效性和服務(wù)質(zhì)量方面來關(guān)注政府施政的結(jié)果。以上兩種看法從不同的側(cè)面反映了公共管理的內(nèi)涵。公共管理定義的確立可以說是與公共行政斗爭(zhēng)的過程，綜合學(xué)術(shù)界的一些看法，筆者比較傾向于:“公共管理是指政府及其他公共部門，為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足公眾的要求，對(duì)涉及公共利益的各種事物所實(shí)施的有效管理，這種管理強(qiáng)調(diào)適應(yīng)外部環(huán)境變化，尋求政府與社會(huì)力量的互動(dòng)，走向市場(chǎng)并向私營(yíng)部門學(xué)習(xí)，注重管理效果與責(zé)任，強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”。［5］該定義清晰的反映了公共管理是滿足公眾需求變化的需要，區(qū)別與傳統(tǒng)公共行政的僵化體制;另外，也改變了傳統(tǒng)體制下社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理的一元體制，轉(zhuǎn)向了有更多社會(huì)力量參與的多元治理主體;同時(shí)，公共管理管理模式也體現(xiàn)了服務(wù)型政府和責(zé)任政府的具體要求。