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全面深化改革工作意見范文第1篇

一、強(qiáng)化法制宣傳

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度。制定加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法實(shí)施意見。黨組中心組每年至少進(jìn)行1次法制專題集中學(xué)習(xí)，中心組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報(bào)1次學(xué)法用法守法情況。建立健全黨組（黨委）會(huì)議、部門辦公會(huì)議定期會(huì)前學(xué)法制度，強(qiáng)化法制意識(shí)，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平。積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)水平考試及新錄用公務(wù)員法律知識(shí)培訓(xùn)，建立公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考察制度。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法公職人員法治能力培訓(xùn)。以交通法規(guī)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，分層分類集中輪訓(xùn)執(zhí)法公職人員。以行政強(qiáng)制法、道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例、公路法等法律法規(guī)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)交通執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高公職人員依法治理的能力和水平。

（三）開展全民學(xué)法知法懂法守法活動(dòng)。圍繞群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)以及我區(qū)推進(jìn)“七個(gè)突破”緊密相關(guān)的法律問題，編制法制宣傳資料，強(qiáng)化普法宣傳教育。在有條件的執(zhí)法站點(diǎn)設(shè)立法制宣傳欄，利用LED顯示屏、樓宇電視、廣告牌、出租車等宣傳載體，進(jìn)行廣泛的社會(huì)法制宣傳。精心組織法制宣傳月、法制宣傳日活動(dòng)，深入開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺遵法守法，依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。加強(qiáng)法治文化建設(shè)和青少年宣傳教育，推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作縱向發(fā)展。

二、提升依法執(zhí)政水平

（一）完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機(jī)制。強(qiáng)化法律的剛性約束和制度約束，增強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

（二）建立健全法律顧問制度。各單位要全面建立法律顧問制度，建設(shè)以法律理論工作者、實(shí)務(wù)工作者、專家學(xué)者和律師等組成的法律顧問機(jī)制，在作出重大決策和出臺(tái)重要政策等方面切實(shí)發(fā)揮法律顧問的重要作用。

（三）落實(shí)完善黨務(wù)公開及建立健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案制度。除涉及黨和國(guó)家秘密或依照有關(guān)規(guī)定等不宜公開的之外，黨委的決策事務(wù)均應(yīng)通過多種方式公開。嚴(yán)格執(zhí)行《省黨內(nèi)規(guī)范性文件備案辦法》，加強(qiáng)備案審查，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查與政府行政規(guī)范性文件備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

三、全面推進(jìn)依法行政

（一）建立完善依法決策制度。完善行政決策程序，建立健全依法決策制度機(jī)制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。完善行政決策合法性審查機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，編制重大事項(xiàng)行政決策風(fēng)險(xiǎn)分析的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和分析方法。堅(jiān)持把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大行政決策的必經(jīng)程序。

（二）深化行政審批制度改革。按照中央、國(guó)務(wù)院和省市關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革的要求，繼續(xù)清理、精簡(jiǎn)和下放行政審批事項(xiàng)，深化“兩集中、兩到位”，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行。推進(jìn)和完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)提速增效。

（三）深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行系統(tǒng)建設(shè)。落實(shí)各單位行政職權(quán)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，依法公開權(quán)力清單和運(yùn)行流程。各單位要積極配合區(qū)上行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)要求，切實(shí)做到對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)公開、行政權(quán)力運(yùn)行透明、行政監(jiān)督實(shí)時(shí)到位。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。研究整合執(zhí)法主體，開展相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)工作，推進(jìn)綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實(shí)解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議。落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法權(quán)責(zé)核準(zhǔn)公告、重大行政強(qiáng)制備案規(guī)定等制度。

（五）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，以最規(guī)范、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最小自由裁量、最大公開和最嚴(yán)監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公平。

（六）依法治理秩序。完善大調(diào)解工作銜接制度機(jī)制，對(duì)纏訪鬧訪、越級(jí)非訪、以訪牟利等突出問題開展集中治理行動(dòng)，規(guī)范行為，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)述求。建立涉法涉訴依法終結(jié)制度。

（七）扎實(shí)推進(jìn)基層依法治理。組織開展學(xué)法用法示范單位、依法行政示范單位、誠(chéng)信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)干部群眾學(xué)法用法守法積極性，增強(qiáng)法治觀念和依法辦事能力。

四、強(qiáng)化依法治理保障

（一）嚴(yán)格工作考評(píng)。在依法執(zhí)政、依法行政等方面，分別建立科學(xué)的法制建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的考核評(píng)價(jià)細(xì)則。加強(qiáng)對(duì)依法治理工作的考核，并將考核情況作為各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容。考評(píng)結(jié)果在全區(qū)交通系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)。對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員建立法治檔案。

全面深化改革工作意見范文第2篇

一、指導(dǎo)思想和總體要求

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生深化改革，著力增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，為奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利和“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。

(二)總體要求。把保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，著力完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制；把完善政府調(diào)控與充分發(fā)揮市場(chǎng)作用結(jié)合起來，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力與活力；把推進(jìn)社會(huì)建設(shè)與創(chuàng)新公共服務(wù)體制結(jié)合起來，著力健全改善民生的保障機(jī)制；把提高經(jīng)濟(jì)效益與促進(jìn)社會(huì)公平結(jié)合起來，著力形成促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的體制機(jī)制；把加快國(guó)內(nèi)發(fā)展與提升開放水平結(jié)合起來，著力形成國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

二、鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(一)落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步消除制約民間投資的制度，支持民間資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)(2004.707,-23.51,-1.16%)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，有效激發(fā)市場(chǎng)投資活力。(發(fā)展改革委牽頭，各有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(二)推動(dòng)國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域適當(dāng)退出，切實(shí)把國(guó)有資本投資重點(diǎn)放在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)空間。(國(guó)資委、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

(三)繼續(xù)完善對(duì)小企業(yè)的支持政策，健全小企業(yè)信用擔(dān)保體系，開展支持小企業(yè)融資的金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)，研究制訂促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策。(工業(yè)和信息化部、人民銀行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部負(fù)責(zé))

三、深化國(guó)有企業(yè)和壟斷性行業(yè)改革

(一)以推進(jìn)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入為重點(diǎn)，制訂三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案并開展試點(diǎn)，探索建立保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機(jī)制。(工業(yè)和信息化部、廣電總局等負(fù)責(zé))

(二)推進(jìn)電力體制改革，完成電網(wǎng)企業(yè)主輔分離改革，出臺(tái)輸配電體制改革試點(diǎn)工作意見，研究制訂農(nóng)電體制改革方案并開展試點(diǎn)。(發(fā)展改革委、國(guó)資委、電監(jiān)會(huì)、水利部、財(cái)政部、能源局負(fù)責(zé))

(三)推進(jìn)鹽業(yè)管理體制改革，出臺(tái)鹽業(yè)管理體制改革意見及相關(guān)配套措施，推動(dòng)形成新型食鹽供給體制和鹽業(yè)管理體制。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé))

(四)加快推進(jìn)大型國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)母公司層面的公司制股份制改革。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管等基礎(chǔ)性制度建設(shè)。(國(guó)資委牽頭)

四、深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革

(一)出臺(tái)關(guān)于調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)的實(shí)施辦法，簡(jiǎn)化電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，推行居民用電階梯價(jià)格制度，健全可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。繼續(xù)完善成品油價(jià)格形成機(jī)制。(發(fā)展改革委、電監(jiān)會(huì)、能源局負(fù)責(zé))

(二)穩(wěn)步推進(jìn)水價(jià)改革，在有條件的地方實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水與農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、財(cái)政部負(fù)責(zé))

(三)全面推行城市污水、垃圾及醫(yī)療廢物等處理收費(fèi)制度，研究建立危險(xiǎn)廢物處理保證金制度，制訂出臺(tái)推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)的指導(dǎo)意見并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，完善排污費(fèi)征收使用管理制度。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

五、深化財(cái)稅體制改革

(一)出臺(tái)資源稅改革方案，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度，逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革，完善消費(fèi)稅制度，研究開征環(huán)境稅的方案。(財(cái)政部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))

(二)全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，試編社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，加快形成覆蓋政府所有收支、完整統(tǒng)

一、有機(jī)銜接的公共預(yù)算體系。推進(jìn)預(yù)算公開透明，健全監(jiān)督機(jī)制。研究建立地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。(財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)資委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

(三)建立行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告和收入管理制度。完善中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益上繳和使用管理制度。(財(cái)政部、發(fā)展改革委、國(guó)資委負(fù)責(zé))

六、深化金融體制改革

(一)借鑒國(guó)際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的改革，完善金融監(jiān)管體制。建立宏觀審慎管理框架，強(qiáng)化資本和流動(dòng)性要求，確立系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度。建立健全部門間協(xié)調(diào)配合、信息共享機(jī)制和國(guó)際合作機(jī)制。完善跨境資本流動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。探索規(guī)范地方金融管理體制。(人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、發(fā)展改革委、外匯局負(fù)責(zé))

(二)修訂出臺(tái)《貸款通則》，積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展，加快發(fā)展多層次信貸市場(chǎng)。盡快出臺(tái)存款保險(xiǎn)制度實(shí)施方案，制定出臺(tái)存款保險(xiǎn)條例。(人民銀行、銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé))

(三)加快股權(quán)投資基金制度建設(shè)，出臺(tái)股權(quán)投資基金管理辦法，完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)制。健全創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)相關(guān)制度，推進(jìn)場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)形成相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的多層次資本市場(chǎng)體系。(發(fā)展改革委、證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部負(fù)責(zé))

(四)深化金融機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)政策性金融機(jī)構(gòu)改革，開展資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，深化國(guó)有控股商業(yè)銀行改革。(人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部負(fù)責(zé))

(五)完善農(nóng)村金融體系，全面深化農(nóng)村信用社改革，引導(dǎo)社會(huì)資金投資設(shè)立適應(yīng)“三農(nóng)”需要的新型農(nóng)村金融組織，研究制訂偏遠(yuǎn)山區(qū)新設(shè)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)費(fèi)用補(bǔ)貼等辦法，研究制訂農(nóng)村抵押擔(dān)保條例，充分發(fā)揮商業(yè)性金融、政策性金融和合作金融在支持“三農(nóng)”中的作用。(銀監(jiān)會(huì)、人民銀行、財(cái)政部負(fù)責(zé))

七、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革

(一)深化土地管理制度改革，研究制訂農(nóng)村集體建設(shè)用地管理?xiàng)l例，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。提出規(guī)范農(nóng)村土地整治的指導(dǎo)意見。修訂國(guó)有建設(shè)用地劃撥目錄，深化國(guó)有建設(shè)用地有償使用制度改革。(國(guó)土資源部牽頭)

(二)深化戶籍制度改革，加快落實(shí)放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策。進(jìn)一步完善暫住人口登記制度，逐步在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行居住證制度。(公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

(三)做好新形勢(shì)下農(nóng)村改革試驗(yàn)工作。制訂出臺(tái)進(jìn)一步加快農(nóng)墾改革發(fā)展的意見，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合。制訂出臺(tái)重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源管理體制改革總體思路，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)管理體制改革和農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革。(農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、水利部、交通運(yùn)輸部等負(fù)責(zé))

八、深化民生保障體制改革

(一)研究調(diào)整和優(yōu)化國(guó)民收入分配格局、提高居民收入比重的思路，提出改革的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施。積極穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效工資制度，推進(jìn)企業(yè)職工工資集體協(xié)商和支付保障制度建設(shè)，改革國(guó)有企業(yè)特別是壟斷行業(yè)工資總額管理制度，完善國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬分配和監(jiān)管制度。(發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)資委等負(fù)責(zé))

(二)完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全面實(shí)施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，研究解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、退休人員及城市無收入老年居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，完善新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)配套政策并擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。(人力資源社會(huì)保障部牽頭)

(三)建立健全保障性住房規(guī)劃建設(shè)管理體制，加快廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，推進(jìn)城市和工礦區(qū)棚戶區(qū)改造，出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的綜合性政策。(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

九、深化社會(huì)領(lǐng)域改革

(一)出臺(tái)并實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，以促進(jìn)公平和提高質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度和辦學(xué)體制等改革，并啟動(dòng)相關(guān)試點(diǎn)工作。(教育部牽頭)

(二)圍繞“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)做好推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、初步建立國(guó)家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)重點(diǎn)改革。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

(三)加快國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革，推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊改革，制訂出臺(tái)公益性新聞出版單位改革意見，基本完成中央各部門各單位經(jīng)營(yíng)性出版社轉(zhuǎn)制任務(wù)。(文化部、新聞出版總署、人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé))

(四)探索完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下科技創(chuàng)新舉國(guó)體制，全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。(科技部牽頭)

十、深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革

(一)研究制訂關(guān)于加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的指導(dǎo)意見，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。(商務(wù)部牽頭)

(二)研究修訂外商投資相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范外資審批程序，建立外資并購(gòu)安全審查制度。制訂出臺(tái)境外投資條例，加快完善境外投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、法制辦負(fù)責(zé))

十

一、深化行政管理體制改革

(一)按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，制訂出臺(tái)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體文件及相關(guān)配套文件，逐步擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，為全面啟動(dòng)改革創(chuàng)造條件、積累經(jīng)驗(yàn)。(中央編辦、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))新晨

(二)深化投資體制改革，出臺(tái)政府投資條例，加快制定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例，制定中央政府投資項(xiàng)目決策責(zé)任追究指導(dǎo)意見和代建制管理辦法，建立重大項(xiàng)目專家評(píng)議制度。(發(fā)展改革委、法制辦負(fù)責(zé))

(三)研究推進(jìn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。研究提出深化政府機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的意見。(發(fā)展改革委、中央編辦、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)管局負(fù)責(zé))

十

二、積極推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)

全面深化改革工作意見范文第3篇

非常高興來參加這次會(huì)議。我到局里工作已經(jīng)一年多了，參加推廣工作會(huì)議還是第一次。我覺得這次會(huì)議很重要，因?yàn)槭∥≌恢眮矶挤浅Ｖ匾曓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，特別是本屆政府，更加注重農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和推廣體系在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)中的重要作用。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，必須依靠科技進(jìn)步和規(guī)模化程度的提高。改革開放三十年，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。通過三十年的努力，徹底改變了“吃魚難”的歷史，漁村面貌、漁民生活發(fā)生了根本性的變化，漁民的人均收入要高于農(nóng)民的人均收入。這些變化和發(fā)展都離不開科技的進(jìn)步，離不開組織化程度的提高和規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)，水產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍在其中發(fā)揮了重要的作用。我們這支隊(duì)伍，是海洋與漁業(yè)系統(tǒng)中的一支重要的力量，是進(jìn)一步建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)的一個(gè)重要支撐。大家工作很辛苦，責(zé)任也很重大。下面我談四點(diǎn)意見。

一、充分肯定全省漁業(yè)推廣系統(tǒng)在我省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展進(jìn)程中作出的重要貢獻(xiàn)

多年來通過大家的努力，促進(jìn)了現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了漁業(yè)的增效和漁民的增收，這是有目共睹的，應(yīng)該充分肯定。去年一年是我們國(guó)家比較困難的一年。年初雨雪冰凍災(zāi)害，而后又來了汶川大地震，事情比較多，特別是去年下半年，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，對(duì)我國(guó)我省影響很大，對(duì)漁業(yè)系統(tǒng)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響也很大，而且這種影響至今為止尚未見底。在這樣的背景下，我們以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照省委、省政府“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作方針，在改革創(chuàng)新中謀發(fā)展，在克難攻堅(jiān)中求突破，漁業(yè)發(fā)展形勢(shì)總體平穩(wěn)。去年，我省水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到504萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值也有所增長(zhǎng)，漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到了強(qiáng)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到了優(yōu)化調(diào)整。標(biāo)準(zhǔn)魚塘、漁船安全救助信息系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)漁港等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展良好，水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和以休閑漁業(yè)為代表的三產(chǎn)發(fā)展很快，在總量基本穩(wěn)定的前提下，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出增長(zhǎng)了3.2%，漁民收入增長(zhǎng)了13.4%，這也是一個(gè)了不起的成績(jī)。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)得到調(diào)整，產(chǎn)業(yè)規(guī)模續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)效益在大幅提升。如四大水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量只占到總產(chǎn)量的18%，而產(chǎn)值占了42%，這就是結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)所帶來的結(jié)果。水產(chǎn)品的質(zhì)量也在不斷提高，去年質(zhì)量抽檢總合格率達(dá)到98.3%。設(shè)施漁業(yè)也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，各地都涌現(xiàn)出了一批發(fā)展設(shè)施漁業(yè)獲得高產(chǎn)高效高品質(zhì)的好的典型。

這些成績(jī)的取得，是全省漁業(yè)系統(tǒng)共同努力的結(jié)果，其中水產(chǎn)技術(shù)推廣系統(tǒng)也發(fā)揮了很大的作用，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

一是在現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)方面起到了示范推廣作用。全省縣鄉(xiāng)兩級(jí)全面落實(shí)了漁技推廣責(zé)任制，省市成立了農(nóng)技推廣中心漁業(yè)分中心和專家組，啟動(dòng)實(shí)施了省農(nóng)技推廣項(xiàng)目；圍繞現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育目標(biāo)，積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定了今后三年重點(diǎn)推廣的品種和技術(shù)，聯(lián)合實(shí)施了主推品種和技術(shù)、良種良法等兩大行動(dòng)方案，落實(shí)責(zé)任漁技人員分片包干負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)魚塘建設(shè)，集成技術(shù)創(chuàng)新和示范推廣，出現(xiàn)了一大批高效、生態(tài)、健康的養(yǎng)殖模式、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，也培育了一批優(yōu)良品種，成功選育了2個(gè)新品種并獲全國(guó)良種審定委員會(huì)的審定通過，推廣海淡水養(yǎng)殖面積約160萬畝，指導(dǎo)10萬多農(nóng)戶，推廣覆蓋面達(dá)到全省1/3以上的養(yǎng)殖面積，這些都有力地提高了我省漁業(yè)的科技含量，促進(jìn)了漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

二是在依法行政方面起到了技術(shù)支撐作用。全省各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)協(xié)助行政主管部門開展了漁業(yè)污染源調(diào)查和污染源整治、規(guī)范漁藥用藥宣傳和“三項(xiàng)記錄”制度推行、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)、貝類劃型、初級(jí)水產(chǎn)品和投入品的質(zhì)量安全抽檢和專項(xiàng)整治等工作，僅由省站質(zhì)檢中心組織全省推廣系統(tǒng)開展的水產(chǎn)品、投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)達(dá)到2398批次，占到去年全省省部?jī)杉?jí)現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)總量的87.4%。在全國(guó)反響較大的三聚氰胺事件中，水產(chǎn)推廣檢測(cè)部門也積極主動(dòng)地圍繞熱點(diǎn)問題開展?jié)O用飼料抽樣檢測(cè)等工作，在三聚氰胺專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)揮了作用。同時(shí)繼續(xù)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害進(jìn)行了全年測(cè)報(bào)，在11個(gè)市的70個(gè)縣（市、區(qū)）建立了399個(gè)病害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)28個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖品種進(jìn)行了病害監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋了我省主要養(yǎng)殖品種和水域。以上這些工作為主管部門依法行政、深入推進(jìn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作起到了重要支撐作用。

三是在為民服務(wù)方面作出了突出貢獻(xiàn)。各級(jí)推廣系統(tǒng)圍繞“千萬農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程”和農(nóng)業(yè)部“漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)培訓(xùn)”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”等專項(xiàng)培訓(xùn)要求，加大漁民技能培訓(xùn)力度，完成了省政府漁民培訓(xùn)的二類考核目標(biāo)和農(nóng)業(yè)部各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。全省推廣系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班928期，培訓(xùn)人數(shù)為70136人次，約占全行業(yè)培訓(xùn)總數(shù)的84%，通過培訓(xùn)，有力地推動(dòng)了轉(zhuǎn)產(chǎn)專業(yè)，提高了漁民的技術(shù)素質(zhì)；通過農(nóng)民信箱、專業(yè)網(wǎng)站、短信平臺(tái)、專家熱線等多種形式，及時(shí)為漁民提供了政策、技術(shù)、供求、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)等大量漁業(yè)公共信息；開展了無公害基地和標(biāo)準(zhǔn)化基地檢測(cè)等工作，為漁民創(chuàng)牌子、為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)提升、為漁農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

以上僅僅是講了一部分大家所取得的成績(jī)，應(yīng)該說大家做的工作更多，取得的成績(jī)還更大，我在這里就不一一列舉了?？傊?，去年的一年，是大家開拓創(chuàng)新的一年，也是勤奮努力工作的一年，應(yīng)該充分地肯定。在此我向大家表示感謝！

二、圍繞大局，深化改革開放，進(jìn)一步發(fā)揮推廣工作在漁業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要作用

前幾天省委召開了十二屆五次全會(huì)，這次全會(huì)的主要精神就是要繼續(xù)深化改革開放。5月5日，省委省政府還召開了全省經(jīng)濟(jì)工作電視電話會(huì)議，針對(duì)一季度浙江的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，要求全省上下努力，克難攻艱，推進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)按照科學(xué)發(fā)展的要求，又好又快發(fā)展。三十年來，我們浙江之所以有今天這么繁榮的景象，靠的是改革開放。沒有改革開放，不可能有浙江的今天。我省去年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)突破了兩萬億元大關(guān)，人均GDP突破了6000美元，下一步浙江的任務(wù)就是從6000美元向8000～10000美元邁進(jìn)。這是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，浙江的經(jīng)濟(jì)也要靠繼續(xù)解放思想、進(jìn)一步深化改革開放，突破發(fā)展中的一些障礙。由于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，今年一季度我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了一些困難。全國(guó)今年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是6.1%，而浙江只有3.4%，這是多少年來首次低于全國(guó)平均水平，列倒數(shù)第二。在這樣的情況下，省委省政府要求繼續(xù)按照省政府確定的“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的總要求做好各項(xiàng)工作。這就要求我們必須繼續(xù)解放思想，繼續(xù)深化改革開放，通過改革開放，突破體制、機(jī)制中的障礙。所以我們一定要緊緊圍繞省委省政府的工作大局，立足本職工作，進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，創(chuàng)造性地開展工作。

這幾年我省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)取得了很大的成績(jī)，但也存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要有：生產(chǎn)方式上還仍過多依賴于資源和環(huán)境消耗，科技含量不高，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋范圍有限，發(fā)展方式仍較粗放；漁業(yè)生產(chǎn)與水產(chǎn)品質(zhì)量“兩大安全”仍存在較大隱患，初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率仍有1.7%的不合格，所以來不得半點(diǎn)馬虎和絲毫的松懈；國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響正在逐步加劇，今年一季度全省水產(chǎn)品出口同比下降了17%；漁業(yè)資源衰退、環(huán)境污染的不利影響以及工業(yè)化的進(jìn)程也使?jié)O業(yè)發(fā)展空間不斷受到擠壓；部分漁區(qū)漁民民生問題較為突出，如淡水捕撈這一塊，捕撈漁民收入逐年下降，還存在著“連家漁船”問題，等等。以上這些問題已嚴(yán)重影響到漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

我們要按照省委省政府的要求，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，站在新的歷史起點(diǎn)上來謀劃漁業(yè)發(fā)展工作，通過大力發(fā)展高效、生態(tài)的現(xiàn)代漁業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。轉(zhuǎn)型升級(jí)需要技術(shù)支撐，推廣工作可以在其中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。

1、要繼續(xù)在現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，推廣應(yīng)用新型生態(tài)漁業(yè)發(fā)展模式，逐步構(gòu)建生態(tài)合理、經(jīng)濟(jì)高效、功能良性循環(huán)的現(xiàn)代漁業(yè)體系，既是轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本舉措，也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)、推進(jìn)漁業(yè)生態(tài)安全的重要抓手，更是確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)漁民增收的重要保證。省局在年初出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)我省生態(tài)漁業(yè)建設(shè)的若干工作意見》，而后又配套出臺(tái)了三大行動(dòng)計(jì)劃。各級(jí)推廣部門一定要按照工作意見和三大行動(dòng)計(jì)劃要求，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的重要性和緊迫性，著力做好以下兩件事：

一是樹立和創(chuàng)建生態(tài)漁業(yè)模式和技術(shù)。要圍繞我省生態(tài)漁業(yè)建設(shè)的七大模式，按照資源節(jié)約、環(huán)境友好、安全高效要求，有目的地創(chuàng)建和樹立生態(tài)漁業(yè)、設(shè)施漁業(yè)模式的典型，并加以總結(jié)提高和宣傳推介，使?jié)O農(nóng)民能夠模仿應(yīng)用。二是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、主導(dǎo)品種的培育，加大漁技推廣工作力度。水產(chǎn)養(yǎng)殖是省政府確定的十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，甲魚、南美白對(duì)蝦、海水蟹類、珍珠等四大產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升又是近期我省水產(chǎn)養(yǎng)殖工作重點(diǎn)，因此要求全省推廣系統(tǒng)圍繞做大水產(chǎn)養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展設(shè)施漁業(yè)、培育休閑觀賞漁業(yè)的目標(biāo)，在繼續(xù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)魚塘建設(shè)的同時(shí)，通過深入落實(shí)漁技推廣責(zé)任制度，建立健全推廣、科研、教學(xué)、生產(chǎn)“四結(jié)合”工作機(jī)制，充分利用省農(nóng)技推廣項(xiàng)目、省種子種苗工程等各種專項(xiàng)資金，全面推進(jìn)以4大主導(dǎo)品種、6個(gè)特色品種、18項(xiàng)主推技術(shù)為主要內(nèi)容的主導(dǎo)品種和技術(shù)、良種良法聯(lián)合推廣行動(dòng)方案，著重對(duì)節(jié)水節(jié)能高效生態(tài)養(yǎng)殖模式、優(yōu)質(zhì)種苗培育、病害快速診斷和防治、藥物規(guī)范使用與殘留控制、環(huán)境和設(shè)施改造、生態(tài)調(diào)控水質(zhì)、配合飼料應(yīng)用、漁船節(jié)能、海上保鮮等技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新和示范推廣，增強(qiáng)推廣工作的針對(duì)性、時(shí)效性和普及性。

2、要繼續(xù)在水產(chǎn)品品質(zhì)提升中發(fā)揮重要作用。

現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品包括水產(chǎn)品，主要矛盾不是量的擴(kuò)張，關(guān)鍵是質(zhì)的提升。著力推進(jìn)水產(chǎn)品品質(zhì)的提升，既是今年全省農(nóng)村工作會(huì)議上明確要做的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是我們大力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因?yàn)槿绻麤]有過硬的品質(zhì)和質(zhì)量安全作保障，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)就失去了堅(jiān)實(shí)的根基，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展帶來極大的損害。

在茅副省長(zhǎng)的重視下，最近省政府準(zhǔn)備出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)水產(chǎn)品品質(zhì)提升工作的若干意見》，要求今后幾年，我省將重點(diǎn)培育發(fā)展名牌水產(chǎn)品，提升優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品比例，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，促進(jìn)漁民增收。今年將先期實(shí)施甲魚、南美白對(duì)蝦和海水蟹類等品質(zhì)提升工程，建設(shè)主導(dǎo)品種十大產(chǎn)業(yè)帶（區(qū)），形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)。各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣部門要高度重視，積極主動(dòng)配合主管部門，抓好落實(shí)。通過分片包干、責(zé)任到人、建立示范基地、開展科技入戶等形式，集成示范和推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)種苗、生態(tài)高效模式、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病害防治、節(jié)能降耗等先進(jìn)實(shí)用關(guān)鍵技術(shù)和管理措施，推行“三項(xiàng)記錄”和規(guī)范用藥，把健康養(yǎng)殖技術(shù)和生態(tài)安全理念送到千家萬戶，從源頭確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

水產(chǎn)品質(zhì)量管理由于生產(chǎn)環(huán)節(jié)眾多、監(jiān)管能力有限、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊等原因，質(zhì)量安全仍存在較大隱患，危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。除了加強(qiáng)宣傳和技術(shù)指導(dǎo)之外，有條件的推廣部門還要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才和裝備作用，積極開展水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，協(xié)助主管部門抓好水產(chǎn)品質(zhì)量管理工作。

3、要繼續(xù)在新型漁民培養(yǎng)、促進(jìn)漁民增收中發(fā)揮重要作用。

要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一是要解決規(guī)模經(jīng)營(yíng)問題，二是要解決組織化程度問題。沒有這兩條，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就事倍功半。漁業(yè)也一樣，要發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)關(guān)鍵是新型漁民培養(yǎng)與經(jīng)營(yíng)主體的培育。培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型漁民，為漁民提供公共服務(wù)，為現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)培育經(jīng)營(yíng)主體，也是各級(jí)漁業(yè)主管部門的一項(xiàng)職責(zé)。水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作為主管部門直屬事業(yè)單位，承擔(dān)了培訓(xùn)漁民、服務(wù)漁民的職能。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和廣大漁民素質(zhì)培訓(xùn)，既是推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)漁業(yè)建設(shè)、提升水產(chǎn)品品質(zhì)的需要，也是積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響、促進(jìn)漁業(yè)增效漁民增收的需要。

各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣部門要切實(shí)履行好職能，加大漁業(yè)實(shí)用技術(shù)、漁業(yè)職業(yè)工種技能、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)再就業(yè)等培訓(xùn)工作力度；深入實(shí)施“漁業(yè)科技入戶”工程，組織科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，積極培育扶持科技示范戶和規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體，切實(shí)提高廣大漁民的從業(yè)技能和經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，提高我們漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化組織化程度。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提升推廣隊(duì)伍的履職能力

2009年是保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的關(guān)鍵之年。剛才講了，金融危機(jī)對(duì)漁業(yè)有沖擊，這些都對(duì)推廣工作提出了新的更高的要求。所以全省推廣系統(tǒng)要根據(jù)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提高履職能力。

1、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化規(guī)范管理，提高體系凝聚力。

我省水產(chǎn)技術(shù)推廣工作經(jīng)過多年來的改革與建設(shè)，在機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、職能定位上有了比較明確的規(guī)定和保障，并在示范推廣、服務(wù)漁民和技術(shù)支撐方面做了大量的工作，但也存在著一些問題。比如說有的地方的機(jī)構(gòu)和人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作不夠到位、服務(wù)不夠優(yōu)良，履職不夠有效等。因此，加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的規(guī)范管理，提高體系凝聚力，顯得非常必要。

全面落實(shí)責(zé)任漁技推廣制度、強(qiáng)化推廣體系的規(guī)范管理，是省政府對(duì)我局的目標(biāo)要求，也列入省局對(duì)各市局的工作考核內(nèi)容。全省推廣系統(tǒng)要增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，要按照省政府要求，繼續(xù)從組織、責(zé)任、培訓(xùn)、考核、保障五大方面全面落實(shí)漁技推廣責(zé)任制度，制訂水產(chǎn)技術(shù)推廣體系規(guī)范管理的目標(biāo)要求和工作方案，重點(diǎn)開展崗位責(zé)任、績(jī)效考核、農(nóng)民需求反饋等制度和站容站貌建設(shè)，營(yíng)造促人創(chuàng)新、催人奮進(jìn)的工作氛圍，爭(zhēng)創(chuàng)滿意站所，促進(jìn)推廣工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立和整體活力的提升。同時(shí)，要增強(qiáng)全局觀念和大局意識(shí)，強(qiáng)化省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)與互動(dòng)發(fā)展，確保全省推廣工作步調(diào)一致，提高整個(gè)推廣系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加快能力建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

黨的十七屆三中全會(huì)提出要“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭(zhēng)三年內(nèi)在全國(guó)普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)?！蓖茝V部門要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把服務(wù)能力的提升、服務(wù)水平的提高放在突出位置，要以十七屆三中全會(huì)提出的公共服務(wù)能力建設(shè)為契機(jī)，制訂完善全省水產(chǎn)技術(shù)推廣體系能力建設(shè)規(guī)劃和推廣人員素質(zhì)提升工作方案，結(jié)合已啟動(dòng)建設(shè)的水生動(dòng)物疫病基礎(chǔ)設(shè)施、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、科技示范場(chǎng)建設(shè)等途徑，積極推進(jìn)集水產(chǎn)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等多種公益性職能于一體的公共服務(wù)能力建設(shè)。已有水生動(dòng)物疫病防控體系、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)任務(wù)的市縣，一定要按照任務(wù)要求，保質(zhì)保量按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)。這些基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)也已列入省局對(duì)市局工作考核的二類目標(biāo)中。

在做好基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，要重視推廣隊(duì)伍自身的建設(shè)與培訓(xùn)。水產(chǎn)技術(shù)推廣人員培訓(xùn)既是人的發(fā)展需要，也是做好新時(shí)期推廣工作的需要。面對(duì)越來越快的技術(shù)更新和推廣人員的新老交替，對(duì)推廣人員的職業(yè)道德、服務(wù)守則、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行培訓(xùn)，提高推廣人員的綜合素質(zhì)，才能更好地為廣大漁農(nóng)民提供服務(wù)。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要積極與有關(guān)部門進(jìn)行溝通，落實(shí)好推廣人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，建立水產(chǎn)技術(shù)推廣人員定期輪訓(xùn)制度。

3、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)服務(wù)漁民，提高工作實(shí)效。

“公共服務(wù)”是政府部門四大職責(zé)之一，是水產(chǎn)技術(shù)推廣體系的三大功能之一。我們?cè)谛碌陌l(fā)展階段，要有新的思路、新的目標(biāo)，在服務(wù)漁民、提高工作實(shí)效上實(shí)現(xiàn)新的突破。

我們要積極響應(yīng)省政府的號(hào)召，主動(dòng)參與到“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)之中，給予漁業(yè)企業(yè)和漁民群眾更多快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。漁業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，漁民是弱勢(shì)群體。我們要在做好對(duì)漁業(yè)服務(wù)工作的同時(shí)，要進(jìn)一步提高服務(wù)水平，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，通過科技創(chuàng)新和新技術(shù)新產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益，提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；還要推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，除了要進(jìn)一步提高科技下鄉(xiāng)、漁民培訓(xùn)等常規(guī)工作水平外，今后應(yīng)當(dāng)更多地向漁農(nóng)民和涉漁企業(yè)提供市場(chǎng)信息、防災(zāi)減災(zāi)等服務(wù)；經(jīng)常性地對(duì)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析研究，給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加貼近實(shí)際的指導(dǎo)和服務(wù)。

4、增強(qiáng)愛崗敬業(yè)意識(shí)，立足本職工作，創(chuàng)造全新業(yè)績(jī)。

當(dāng)前，從中央到省、市、縣各級(jí)，都把“三農(nóng)”工作列入經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，強(qiáng)調(diào)要為農(nóng)服務(wù)、為基層服務(wù)。漁農(nóng)民是漁業(yè)生產(chǎn)的主體，也是水產(chǎn)技術(shù)推廣部門的主要服務(wù)對(duì)象，黨和政府的一系列惠農(nóng)惠漁政策，很大一部分要通過基層的漁技推廣人員的工作來落實(shí)；也只有通過我們的工作，才能使廣大漁農(nóng)民群眾更深切地體會(huì)到黨和政府的重視和關(guān)心，我們的工作既艱巨又光榮。因此，我們要認(rèn)真貫徹省委省政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”總要求，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，樹立創(chuàng)業(yè)不畏艱辛、創(chuàng)新敢為人先、創(chuàng)優(yōu)永無止境和愛崗敬業(yè)的良好精神風(fēng)貌，踏踏實(shí)實(shí)地開展工作；我們要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，善于總結(jié)、勇于創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)中拓展工作思路，在服務(wù)中提高自身素質(zhì)，在工作中體現(xiàn)自我價(jià)值，在實(shí)踐中建功立業(yè)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)技術(shù)推廣工作的領(lǐng)導(dǎo)

全面深化改革工作意見范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)園林綠化工作，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，努力實(shí)施“植綠”、“透綠”、“建綠”三大工程，樹立“大園林、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”觀念，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市為契機(jī)，以深化園林改革為動(dòng)力，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為載體，以強(qiáng)化行業(yè)管理為手段，大力推進(jìn)園林產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；M(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益同步增長(zhǎng)，黨的建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步提高。

二、工作目標(biāo)

1、綠化目標(biāo)

植樹5萬株，新增綠地15萬平方米，垂直綠化550米。

2、主要工作內(nèi)容

（1）完成古田一路、中環(huán)線、南泥灣大道等3條新建道路和長(zhǎng)豐大道、發(fā)展大道、京漢大道等3條老路實(shí)施綠化改造工作；

（2）完成7片城市小森林、街區(qū)綠地和5處園林小景建設(shè)及拆圍透綠、屋頂綠化指標(biāo)；

（3）完成竹葉海公園5萬平方米的的地形改造任務(wù)；

（4）抓好局苗圃基建和苗木栽植、管理工作；

（5）組織《行政許可法》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)及貫徹工作，完成行政執(zhí)法責(zé)任制工作；

(6)按時(shí)按要求完成區(qū)人大、區(qū)政協(xié)議提案的辦理，及區(qū)委、區(qū)政府交辦的督辦件或其他工作任務(wù)；

（7）按要求做好穩(wěn)定工作。

（8）抓好再就業(yè)工作，完成區(qū)下達(dá)的新增再就業(yè)崗位20個(gè)，下崗、失業(yè)職工再就業(yè)20人次的指標(biāo)；

（9）完成公民無償獻(xiàn)血3人的指標(biāo)；

（10）認(rèn)真開展“雙創(chuàng)”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，切實(shí)為我局創(chuàng)造最佳效益；

（11）開展“五五”普法，抓好民調(diào)工作，保持全局穩(wěn)定；

（12）抓好計(jì)劃生育工作、社會(huì)治安綜合治理、防火和安全生產(chǎn)工作，確保無重大責(zé)任事故的發(fā)生；

三、主要工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制

統(tǒng)一認(rèn)識(shí),健全和完善目標(biāo)管理體系。完善局工作目標(biāo)管理考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，按照任務(wù)承包、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)的辦法，切實(shí)加強(qiáng)基層單位目標(biāo)管理工作。強(qiáng)化目標(biāo)管理工作，要通過建立健全考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)全局上下目標(biāo)管理意識(shí)。繼續(xù)推行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，根據(jù)各自不同的工作特點(diǎn)和任務(wù)，細(xì)化目標(biāo)管理責(zé)任和內(nèi)容，將工作任務(wù)及時(shí)分解到班組，落實(shí)到個(gè)人。充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，實(shí)行按勞取酬、獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，確保全年全局各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。為確保全局目標(biāo)管理工作任務(wù)的全面完成，要繼續(xù)按照局與各基層單位、各科室簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書的做法，做好目標(biāo)任務(wù)層層分解、層層落實(shí)。在局目標(biāo)管理考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，形成目標(biāo)管理工作網(wǎng)絡(luò)，完善激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理考核，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)行“一票否決權(quán)”制度，把經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收和上繳任務(wù)完成情況作為年終考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，對(duì)未完成創(chuàng)收和上繳任務(wù)的單位和部門，取消其年終評(píng)先資格。要加強(qiáng)對(duì)拆遷建綠和拆墻透綠工作的目標(biāo)管理，根據(jù)工作需要和項(xiàng)目情況，建立局領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工、部門負(fù)責(zé)，確保任務(wù)落實(shí)到位。

2、拓展渠道，努力增強(qiáng)園林經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和后勁

加大經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的力度，各基層單位要通過承接綠化工程、提供綠化管理服務(wù)、生產(chǎn)銷售花卉盆景、花卉租擺和搞好綠化技術(shù)咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)等手段，拓寬收入渠道，形成產(chǎn)、供、銷三位一體，以增強(qiáng)園林自求生存、自謀發(fā)展的能力。要實(shí)施特色經(jīng)營(yíng)和精品戰(zhàn)略，提高工程信譽(yù)，搞好工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)全局社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益實(shí)力同步增長(zhǎng)。

做好苗圃的經(jīng)營(yíng)管理、苗木栽植。在實(shí)行全承包的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范苗圃經(jīng)營(yíng)管理，抓好苗木、花卉的栽植；進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，積極承攬社會(huì)綠化工程。

切實(shí)搞好資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，盤活存量資產(chǎn)。利用房屋、門面出租等形式，減少固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，吸引客戶，招攬商賈，確保固定資產(chǎn)的保值增值。要狠抓增收節(jié)支，合理調(diào)整收入與支出的構(gòu)成比例，節(jié)省和減少一切不必要的開支和非生產(chǎn)性開支，達(dá)到增收節(jié)支的目的。

積極爭(zhēng)取市、區(qū)支持。一是對(duì)今年我區(qū)道路綠化、園林小景、城市小森林及街區(qū)綠地建設(shè)，在工作方案的上報(bào)、綠化方案的修改與審批、資金的投入上都要積極爭(zhēng)取市園林局和區(qū)委、區(qū)政府的支持，以確保全年綠化目標(biāo)的完成；二是針對(duì)綠化建管經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的實(shí)際，區(qū)人大、區(qū)財(cái)政局、園林局將組成調(diào)研專班走訪其他城區(qū)，學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)和做法，以解決這一制約園林綠化發(fā)展的問題。

加快綠化管理基地建設(shè)步伐。今年，我局在長(zhǎng)豐鄉(xiāng)東風(fēng)村購(gòu)置土地?cái)M建設(shè)綠化管理基地，面積約5000平方米，力爭(zhēng)在年內(nèi)建成。

3、深化改革，進(jìn)一步創(chuàng)新園林管理機(jī)制

根據(jù)市委、市政府關(guān)于事業(yè)單位改革的要求，在總結(jié)過去園林改革實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化園林事業(yè)單位改革，按照積極穩(wěn)妥、不等待、不急進(jìn)的總體思路，改革管理體制，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，加快園林產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的步伐。

在用人機(jī)制和分配機(jī)制的改革上狠下功夫。重點(diǎn)是進(jìn)一步推行和落實(shí)基層行政領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗、四定工作（即定崗、定員、定責(zé)、定薪）、公司化改組、路段招投標(biāo)、工程招投標(biāo)等改革舉措，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適合園林局局情的管理模式。采取簡(jiǎn)政放權(quán)，經(jīng)費(fèi)包干，目標(biāo)驗(yàn)收，考核兌現(xiàn)等經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)綠化管理，促進(jìn)專業(yè)綠化管理和執(zhí)法管理上新臺(tái)階。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念。樹立“人才資源是第一資源”的意識(shí)，著眼于綠化建設(shè)的實(shí)際與發(fā)展，培養(yǎng)、使用、引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才；在分配方式上，切實(shí)增強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制，逐步改變現(xiàn)有的分配方式；進(jìn)一步完善路段管理承包制和道路養(yǎng)護(hù)管理招投標(biāo)，全面推進(jìn)城市道路綠化養(yǎng)護(hù)管理體制改革。

要繼續(xù)深化園林體制的改革。逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園林事業(yè)的大發(fā)展。要加大園林經(jīng)營(yíng)資源的優(yōu)化整合，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要充分發(fā)揮園林主業(yè)經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，積極探索“一業(yè)為主，多業(yè)兼營(yíng)”的經(jīng)營(yíng)方法，拓展新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和新的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

4、突出重點(diǎn)，營(yíng)造靚點(diǎn)，確保全年綠化工作指標(biāo)超額完成

2006年綠化工作要圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)亮點(diǎn)”全面展開。

“一個(gè)中心”即植樹造林。堅(jiān)持全民動(dòng)員、社會(huì)建綠、依法護(hù)綠，確保4月底前完成全年任務(wù)的80%。局綠化建設(shè)科應(yīng)當(dāng)精心組織，合理調(diào)度，采取多種形式，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，落實(shí)全年綠化目標(biāo)任務(wù)；局綠化管理科、綠化隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)以實(shí)施道路綠化景觀改造、提升城區(qū)綠化水平為重點(diǎn)，抓好新道路的綠化配套建設(shè)和老道路的改造提升，堅(jiān)持精心設(shè)計(jì)、精心施工，全面提升綠化檔次。

“兩個(gè)重點(diǎn)”即南泥灣大道和洲際集團(tuán)廠區(qū)綠化。要按照高品位、高起點(diǎn)、高質(zhì)量的要求，以新穎的設(shè)計(jì)手法、合理的綠化布局豐富植物種類，突出季相變化，建設(shè)成精品路段和花園式廠區(qū)。

“三個(gè)亮點(diǎn)”即利濟(jì)游園、東風(fēng)游園、橋?qū)m街區(qū)綠地建設(shè)，要繼續(xù)增強(qiáng)綠化精品意識(shí)，在綠量、品位、管理、特色上下功夫，精心組織，切實(shí)作到干一處、綠一處、亮一處、美一處。

各綠化責(zé)任單位要注重建管并重，切實(shí)保護(hù)綠化成果。綠化隊(duì)要進(jìn)一步建立健全綠化管理責(zé)任制，對(duì)路段綠化管理逐步實(shí)行公開招標(biāo)，充實(shí)調(diào)整專業(yè)技術(shù)和管理人員，加大督促、檢查力度，嚴(yán)格落實(shí)專業(yè)綠化長(zhǎng)效管理，全面提高綠化管理水平和檔次；××公園要繼續(xù)按照《××市公園管理?xiàng)l例》和

“新風(fēng)杯”競(jìng)賽要求，以“窗口”單位的標(biāo)準(zhǔn)，搞好規(guī)范服務(wù)；綠化監(jiān)察中隊(duì)要進(jìn)一步加大綠化監(jiān)察力度，按照已經(jīng)施行并行之有效的分片落實(shí)責(zé)任、分段實(shí)施管理相結(jié)合的方式，加強(qiáng)綠化巡察，采取個(gè)人巡察和集中執(zhí)法、平時(shí)執(zhí)法和節(jié)假日?qǐng)?zhí)法相結(jié)合辦法，嚴(yán)格按照?qǐng)@林綠化法規(guī)，制止損綠毀綠行為，保護(hù)綠化成果。局相關(guān)部門和責(zé)任單位要圍繞實(shí)施環(huán)境創(chuàng)新活動(dòng)，推進(jìn)綠化工程建設(shè)，鞏固綠化成果，為全面提升××綠化“三大指標(biāo)”，改善××綠化面貌，加快全區(qū)城市建設(shè)步伐，提高城市功能作出貢獻(xiàn)。

5、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，搞好依法行政

努力改善機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量。在全局廣泛推行以維護(hù)政令暢通為中心、以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率、促進(jìn)廉政勤政為落腳點(diǎn)的行政效能監(jiān)察工作，不斷提高行政管理水平。采取切實(shí)措施，樹立良好的政府職能形象，確保全局政令暢通、決策正確、管理科學(xué)、效能提高。

認(rèn)真開展政務(wù)公開工作。加強(qiáng)全局兩個(gè)文明建設(shè)，狠抓服務(wù)意識(shí)和工作責(zé)任感的提高。要以實(shí)施《行政許可法》為重點(diǎn)，按照求真務(wù)實(shí)的要求，實(shí)行職工參與、專家論證和領(lǐng)導(dǎo)決策相結(jié)合的決策機(jī)制，建立重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)公示、會(huì)議告知等制度，實(shí)現(xiàn)全過程“陽(yáng)光操作”。從而增加辦事透明度和公開性，增強(qiáng)群眾參與管理和監(jiān)督的力度，把我局政務(wù)公開工作提高到一個(gè)新的水平。依法行政，文明執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，按照要求，搞好行政審批窗口的建設(shè)，規(guī)范審批程序，提高行政效能。認(rèn)真組織貫徹落實(shí)《行政執(zhí)法責(zé)任制工作條例》和《××市城市綠化條例》，明確執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法責(zé)任及執(zhí)法行為量化考核目標(biāo)，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，樹立行政執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。建立和執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督制度目標(biāo)、行政復(fù)議目標(biāo)、違法責(zé)任追究制度目標(biāo)，要嚴(yán)格按照《××市綠化違法處罰辦法》和《××市綠化條例》及時(shí)嚴(yán)格處理綠化違章。依法辦理各種審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)收費(fèi)審批制度，依法收取綠化費(fèi)用。做好“110”

聯(lián)動(dòng)服務(wù)工作。做到“三快”（即勘察快、出警快、解決快）、“三好”（即服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)質(zhì)量好、服務(wù)效果好）的標(biāo)準(zhǔn)，做好綠化服務(wù)工作，確保接警、處警率為100%，群眾滿意率為95%以上。

6、重視行業(yè)宣傳工作，推進(jìn)園林綠化文明建設(shè)

全面深化改革工作意見范文第5篇

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本要求

（一）指導(dǎo)思想

以“十以及十八屆三中全會(huì)”精神為指導(dǎo)，全面貫徹國(guó)務(wù)院、文化部、省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定及實(shí)施意見，從加強(qiáng)和改進(jìn)文化行政管理工作、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法制建設(shè)出發(fā)，強(qiáng)化執(zhí)法、完善制度、制約權(quán)力、改進(jìn)服務(wù)、提高效率，積極探索我縣文化依法行政的模式和途徑，逐步形成和完善保障有力、依法有序、切實(shí)可行的行政制度體系。

（二）總體目標(biāo)

從加強(qiáng)學(xué)習(xí)用法、完善程序、制約權(quán)力、政務(wù)公開、強(qiáng)化監(jiān)督等方面入手，初步建立體現(xiàn)合法、合理、公正、效率、權(quán)力責(zé)任統(tǒng)一的依法行政制度，不斷完善文化市場(chǎng)發(fā)展和文化管理行政行為監(jiān)督和相互約束機(jī)制，促進(jìn)全系統(tǒng)依法行政意識(shí)的增強(qiáng)和依法行政能力和水平的提高，建設(shè)一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的文化管理和執(zhí)法隊(duì)伍，努力建成政令暢通、執(zhí)法嚴(yán)格、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、廉潔勤政的法治型文化管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)文化行政管理在依法管理的基礎(chǔ)上保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的根本性轉(zhuǎn)變。

（三）基本要求

1、依法行政。文廣新各項(xiàng)行政管理必須按法律規(guī)定的范圍進(jìn)行，不得超越法律規(guī)定的職權(quán)范圍。

2、合理行政。遵循公平、公正原則，謹(jǐn)慎行使自由裁量權(quán)。

3、程序正當(dāng)。完善和公開程序，嚴(yán)格按制訂的辦事程序和法律規(guī)定的執(zhí)法程序辦事。

4、高效便民。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批和辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，遵守法定時(shí)限，提高辦事效率。

5、誠(chéng)實(shí)守信。對(duì)外公布信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確真實(shí)。

6、權(quán)責(zé)一致。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究，侵權(quán)須賠償。

二、主要制度和措施

（一）建立學(xué)法用法制度，提高全系統(tǒng)干部的依法行政意識(shí)和依法行政能力

局機(jī)關(guān)各股室及二級(jí)機(jī)構(gòu)要以《中華人民共和國(guó)文物法》、國(guó)務(wù)院《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章為學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)法、懂法、嚴(yán)格依法辦事。

（二）建立和完善規(guī)范性文件的法制審核制度和評(píng)估、清理制度

局以及局屬各部門起草的規(guī)范性文件，都要先由法制股進(jìn)行審核，確保行政決策符合法律規(guī)定，防止違法決策。定期對(duì)規(guī)范性文件的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，適時(shí)對(duì)現(xiàn)行的文化管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件提出修改建議，或?qū)Ρ締挝坏囊?guī)范性文件進(jìn)行修訂、廢止，確保行政行為準(zhǔn)確依法進(jìn)行。

（三）建立和完善權(quán)力制衡機(jī)制，對(duì)重大行政許可事項(xiàng)和情況特別的行政許可事項(xiàng)建立內(nèi)部會(huì)審制度

嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度，防止決策失誤和權(quán)力濫用及腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，進(jìn)一步完善法定許可事項(xiàng)的內(nèi)部會(huì)審制度，完善會(huì)審程序，明確會(huì)審責(zé)任，提高會(huì)審效果。

（四）完善外部監(jiān)管，推行政務(wù)公開，實(shí)行“陽(yáng)光行政”

嚴(yán)格按照國(guó)家文化部《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》，保證聽證制度的落實(shí)。對(duì)涉及公共利益的行政審批項(xiàng)目、作出較大數(shù)額行政處罰、實(shí)施對(duì)他人重大權(quán)益產(chǎn)生影響的許可事項(xiàng)前，都要依法組織聽證，對(duì)依職權(quán)聽證和依申請(qǐng)聽證都必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，確保行政行為的合法性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

建立和落實(shí)政務(wù)公開制度。要以便民為宗旨，簡(jiǎn)化辦事程序，規(guī)定或依法執(zhí)行辦事時(shí)限，提高辦事效率，建立方便、快捷的行政運(yùn)轉(zhuǎn)程序，保障公民的合法權(quán)益。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)文化行政管理、文化市場(chǎng)執(zhí)法信息化建設(shè)，推行窗口式辦文制度，嚴(yán)格辦事時(shí)限制度，根據(jù)不同業(yè)務(wù)工作內(nèi)容和程序，科學(xué)地設(shè)定工作流程，確定工作時(shí)限，無特殊情況不能按時(shí)限規(guī)定完成者，給予一定處罰，直至離崗培訓(xùn)。建立業(yè)務(wù)工作督辦制度，對(duì)各類業(yè)務(wù)的辦理情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督檢查，對(duì)于違反辦事規(guī)程和工作拖沓、推諉、扯皮的，要嚴(yán)加督查和處理。

要充分利用網(wǎng)站、辦事窗口、公告欄等多種形式提高政務(wù)公開程度。公開的重點(diǎn)是辦事制度、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)和可以公開的辦事結(jié)果，包括文廣新法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、法定職能、審批條件、審批程序、審批結(jié)果、案件查處等。建立政務(wù)信息公開披露制度，對(duì)與人民群眾利益相關(guān)的、便于人民群眾參與管理、監(jiān)督的政務(wù)信息，如項(xiàng)目審批、大型文化設(shè)施的設(shè)立、變更及評(píng)估信息等，定期在有關(guān)媒體上公開披露。

強(qiáng)化文化行政管理及執(zhí)法的社會(huì)監(jiān)督，建立和完善文化市場(chǎng)違法案件舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話，設(shè)立和公開舉報(bào)信箱，高度重視新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。

（五）加快文化市場(chǎng)建設(shè)和繁榮，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用

按照深化改革的要求，加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科學(xué)推進(jìn)文化資源的市場(chǎng)配置和規(guī)劃，逐步建立起開放、規(guī)范、有序的文化市場(chǎng)體系、對(duì)公共文化資源的分配方式進(jìn)行改革，真正發(fā)揮資源的作用。

（六）完善行政復(fù)議工作制度，明確行政復(fù)議責(zé)任

要把具體行政行為的行政復(fù)議維持率和行政訴訟的勝訴率作為考核依法行政的重要指標(biāo)。明確行政復(fù)議工作責(zé)任。局各股室和文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)的具體行政行為引起行政復(fù)議或行政訴訟的，原具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和人員要作為被申請(qǐng)人或者被告人參加行政復(fù)議或應(yīng)訴，負(fù)責(zé)做出行政復(fù)議答復(fù)或者行政訴訟答辯，并出庭應(yīng)訴。原具體行政行為被變更、撤銷、確認(rèn)違法并引起行政賠償?shù)?，要依法追究有故意或者重大過失的工作人員的責(zé)任。

（七）健全工作制度

要按照《條例》，逐步建立和完善工作責(zé)任制、雙向承諾制、督查工作制度、行風(fēng)評(píng)議員制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度等，努力提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，及時(shí)化解矛盾和糾紛，切實(shí)為群眾排憂解難。依法應(yīng)予受理、按時(shí)作出答復(fù)或復(fù)查的，要及時(shí)受理，按時(shí)作出答復(fù)或提出復(fù)查意見，任何單位和部門對(duì)屬于自己處置的案件，不得推卸責(zé)任，應(yīng)及時(shí)予以處置，從源頭上減少群眾上訪問題的發(fā)生。

要積極探索建立多種形式的監(jiān)督機(jī)制，防止權(quán)力的濫用。要虛心接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受政協(xié)及派的民主監(jiān)督，接受司法機(jī)關(guān)依據(jù)行政訴訟法規(guī)實(shí)施的法律監(jiān)督，接受人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。同時(shí)，要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督體系和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，形成相互督促、相互監(jiān)督的工作監(jiān)督機(jī)制。

（八）建立行政決策責(zé)任追究和行政執(zhí)法責(zé)任追究制度

逐步建立健全公眾參與、專家論證和部門決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。定期對(duì)本部門行政決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和反饋，適時(shí)提出調(diào)整和完善的建議。按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善文化管理、文化市場(chǎng)執(zhí)法行政決策的監(jiān)督程序和監(jiān)督方式。對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓Q策活動(dòng)，要依法追究法律責(zé)任。

結(jié)合行政效能監(jiān)察，進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。要依照有關(guān)規(guī)定，并根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任的大小和性質(zhì)，追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任，以增強(qiáng)文化行政以及文化執(zhí)法人員依法行政的責(zé)任感。

（九）建立健全執(zhí)法責(zé)任制

嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的要求，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。要通過制定文化行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案，進(jìn)一步明確執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法崗位、執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。將執(zhí)法職權(quán)落實(shí)到崗位，執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到執(zhí)法人員。同時(shí)，建立和健全行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員行使執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)進(jìn)行評(píng)議考核，包括主體是否合法、客體是否合法、程序是否合法、行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)，行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果，案卷質(zhì)量情況。要堅(jiān)決落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法的單位、部門和人員，要按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任予以追究和嚴(yán)肅處理。

三、采取有力措施，為依法行政提供保障

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

大力推進(jìn)我縣文廣新系統(tǒng)依法行政是維護(hù)最廣大人民群眾利益的本質(zhì)要求，是文化管理適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的迫切需要，是加強(qiáng)本系統(tǒng)自身建設(shè)、自身約束，保廉防腐的根本途徑。

（二）落實(shí)機(jī)構(gòu)，明確職能

我局法制機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著組織協(xié)調(diào)依法行政、政策研究、行政復(fù)議、訴訟和規(guī)范性文件的法律審核、行政執(zhí)法過程中相關(guān)問題的合法性審核把關(guān)、法律咨詢的職能。

（三）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)

依法行政工作是一項(xiàng)全局性和長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，需要常抓不懈。局將依法行政工作納入目標(biāo)管理，每年進(jìn)行一次系統(tǒng)全面的檢查。對(duì)執(zhí)行不力的要嚴(yán)肅紀(jì)律，予以通報(bào)；對(duì)違紀(jì)違法行政，造成極壞影響的，要予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。在全系統(tǒng)，局長(zhǎng)是依法行政的第一責(zé)任人；其他副局長(zhǎng)對(duì)分管的依法行政工作負(fù)總責(zé)。各股、室、隊(duì)、所的負(fù)責(zé)人對(duì)所在股、室、隊(duì)、所的依法行政工作負(fù)全面責(zé)任。局法制股要主動(dòng)作好協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)工作，發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問作用。局黨組要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)依法行政工作的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，防患于未然，堅(jiān)決糾正和處理行政過錯(cuò)行為。其他各單位要按照依法行政的要求，建立好各項(xiàng)制度，并確保制度的落實(shí)。