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一、領(lǐng)導(dǎo)重視,組織機(jī)構(gòu)健全
領(lǐng)導(dǎo)重視“五五”普法工作是抓好單位職工“五五”普法工作的關(guān)鍵,是推動“五五”普法工作不斷前進(jìn)的主要手段。為抓好“五五”普法工作,公司成立了“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并對小組成員具體負(fù)責(zé)“五五”普法工作職責(zé)及任務(wù)進(jìn)行了分解。在公司領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,以及普法小組辦公室成員的共同努力下,我公司依照地區(qū)普法辦有關(guān)“五五”普法文件精神對2009年“五五”普法工作進(jìn)行了全面安排,制定了切實(shí)可行的“五五”普法工作普法規(guī)劃,按照普法工作要求,定期召開普法小組領(lǐng)導(dǎo)會議,做到有安排、有布署,嚴(yán)格按照上級公司和地區(qū)普法辦的要求,切實(shí)做好各項(xiàng)工作,為我公司“五五”普法工作的順利開展奠定了可靠的理論指導(dǎo)和堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作,保證普法工作有序推進(jìn)
2009年,公司在“五五”普法落實(shí)工作方面,主要采取狠抓制度落實(shí)和學(xué)習(xí)任務(wù)落實(shí)兩個方面,促進(jìn)了“五五”普法工作的全面發(fā)展。 同時,我公司十分注重職工對《企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《勞動合同法》知識的學(xué)習(xí)和應(yīng)用,鼓勵職工維護(hù)合法權(quán)益,保護(hù)自身勞動安全。通過學(xué)習(xí)活動,廣大員工不但增強(qiáng)了法律意識,而且能自覺維護(hù)自身的合法權(quán)益,培養(yǎng)了用法律手段解決實(shí)際問題的能力。
三、采取多種形式營造“五五”普法學(xué)習(xí)氛圍
2009年,在“五五”普法知識的學(xué)習(xí)過程中,公司學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)年初制定的“五五”普法工作計(jì)劃,在上級公司和地區(qū)普法辦的指導(dǎo)下,組織了形式多樣的法制宣傳活動。
1.定期開展“法制講堂”,組織廣大員工學(xué)習(xí)法律知識。我公司一直十分重視法律宣傳和普及工作,公司定期以會議形式組織學(xué)法,公司領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法,并定期對一線員工進(jìn)行法制教育。2009年年初,我們認(rèn)真開展了《中華人民共和國消防法》宣傳教育工作,并在黨委中心組學(xué)習(xí)會和機(jī)關(guān)黨支部會議上,以及公司行政例會、基層周會上多次進(jìn)行了深入學(xué)習(xí),將學(xué)習(xí)范圍從公司領(lǐng)導(dǎo)延伸到一線員工。
2.組織員工參加學(xué)法考試和網(wǎng)上有獎答題活動。根據(jù)上級公司統(tǒng)一部署,我公司于4月20日下午16:00至18:30在公司機(jī)關(guān)三樓會議室組織了《企業(yè)國有資產(chǎn)法》學(xué)習(xí)考試,我公司應(yīng)參加考試96人,實(shí)際參加86人,學(xué)習(xí)情況良好,效果顯著,在一定程度上提高員工的法律意識和素質(zhì)。3月初,我公司在地區(qū)普法辦的通知要求下,認(rèn)真組織廣大員工積極參與《中華人民共和國消防法》網(wǎng)上有獎答題活動,同樣取得了良好的效果。
3.以科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī),學(xué)法促發(fā)展。按照中央企業(yè)學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動的要求,我公司在全面部署學(xué)習(xí)活動的同時,將學(xué)法普法融入到科學(xué)發(fā)展活動中,力爭以學(xué)法、用法、守法促進(jìn)企業(yè)和諧有序發(fā)展,實(shí)現(xiàn)以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
xxxx年是“五五”普法的第二年,為了更好地開展五五”普法工作,橋北社區(qū)制定了“五五”普法規(guī)劃及xxxx年普法工作計(jì)劃,在開展法制宣傳、推進(jìn)依法治理工作中注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),建立健全各項(xiàng)工作制度,規(guī)范工作程序,落實(shí)工作措施,積極完成街道辦交給的各項(xiàng)工作任務(wù),為維護(hù)轄區(qū)的政治穩(wěn)定和社區(qū)安定做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,建立健全各類組織機(jī)構(gòu)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)小組。
為了保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,加強(qiáng)對法律知識學(xué)習(xí)和普及活動的管理、指導(dǎo),我們成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,對開展法制宣傳教育工作所需的經(jīng)費(fèi)和必要的設(shè)備等盡可能予以解決。
2、根據(jù)普法規(guī)劃要求,我們從實(shí)際出發(fā),制定出社區(qū)普法宣傳教育的具體規(guī)劃(計(jì)劃),確定普法內(nèi)容。
3、進(jìn)行思想發(fā)動,動員全體社區(qū)工作人員積極參加普法學(xué)習(xí)活動,發(fā)動轄區(qū)居民自覺地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中。
二、以人為本,做好不同對象的法制宣傳教育工作。
對廣大人民群眾進(jìn)行法制宣傳教育,確立以法制宣傳為先導(dǎo),運(yùn)用各種形式,最廣泛地發(fā)動和調(diào)動社會各界廣大人民群眾的積極性,齊抓共管,共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳思路。
同時,配合社區(qū)中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機(jī)會,向居民開展形式多樣的法律法規(guī)宣傳。今年上半年共出版法制宣傳板報(bào)3期,宣傳畫報(bào)2份,懸掛宣傳橫幅1幅。
在今年3月份的“學(xué)雷鋒”活動中,我們在保安鎮(zhèn)司法所的帶領(lǐng)下,走上街頭,向群眾散發(fā)計(jì)生、治安等方面的法律法規(guī)宣傳資料120余份。
我們積極參與未成年思想道德教育,利用寒假期間組織轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生參加社區(qū)公益勞動,通過參加勞動向他們灌輸愛國守法、自立自強(qiáng)的思想。社區(qū)普法小組向?qū)W生們宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《國防教育法》等一些與自身相關(guān)的法律法規(guī),還向他們做了禁毒宣傳。同學(xué)們都覺得受益匪淺,紛紛表示平時一定潔身自律,不做違法亂紀(jì)的事。
三、普治結(jié)合,搞好社區(qū)的普法依法治理工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,機(jī)構(gòu)健全,保障經(jīng)費(fèi)
為認(rèn)真落實(shí)區(qū)“五五”普法規(guī)劃,我局于“五五”普法開局之年就制定了《旅游系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》,并有組織、有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施規(guī)劃。為確保責(zé)任到人、任務(wù)到人,保障“五五”普法工作的順利開展,10月我局根據(jù)旅游系統(tǒng)的實(shí)際情況,成立了旅游系統(tǒng)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,6月因領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整,又及時調(diào)整了普法領(lǐng)導(dǎo)小組,20__年3月因我局和部分企業(yè)人動,再次調(diào)整了普法領(lǐng)導(dǎo)小組。
近5年來,根據(jù)普法辦的要求,我局都及時訂閱各種普法資料;與相關(guān)部門適時對旅游企業(yè)開展法制宣傳和各種檢查活動,并投入了大量的人力、物力和財(cái)力。
二、法制宣傳教育
近5年來,我局根據(jù)區(qū)普法辦的“五五”普法依法治理工作安排和旅游系統(tǒng)開展法制宣傳教育的五年規(guī)劃,制定出了各年度法制宣傳教育工作計(jì)劃,并根據(jù)計(jì)劃安排,有重點(diǎn)分階段地在局機(jī)關(guān)和旅游企業(yè)中組織開展了《流動人口計(jì)劃生育條例》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《憲法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《合同法》、《國際法》、《旅行社管理?xiàng)l例》、《旅游安全管理辦法實(shí)施條例》、《導(dǎo)游員管理?xiàng)l例》、《艾滋病防治條例》、《云南省遏制與防治艾滋病行動計(jì)劃》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動,提高了機(jī)關(guān)干部職工和旅游從業(yè)人員學(xué)法、用法的自覺性。
我局還建立了每月上報(bào)工作信息、季度集中匯報(bào)的信息反饋機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各基層單位開展普法依法治區(qū)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好典型,及時把上級要求及有關(guān)精神貫徹落實(shí)到各旅游企業(yè)中去。建立了年底進(jìn)行檢查的監(jiān)督考核機(jī)制,與旅游企業(yè)簽訂關(guān)于開展普法依法治理工作的責(zé)任狀,年底進(jìn)行考核,有效的調(diào)動了基層開展此項(xiàng)工作的積極性。要求各旅游企業(yè)在開展宣傳教育活動中必須做到“六個有”,即有健全的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),有周密的工作計(jì)劃,有豐富多彩的宣傳教育活動,有穩(wěn)定的法制宣傳隊(duì)伍,有合格的法治宣傳陣地,有嚴(yán)格的監(jiān)督檢查和表彰獎勵機(jī)制。大大提高了干部職工學(xué)習(xí)法律、業(yè)務(wù)知識的熱情,收到了良好的效果,近3年來轄區(qū)沒有發(fā)生過一起重大旅游安全事故。
5年來,我局與司法、安全生產(chǎn)、計(jì)生、衛(wèi)生、消防等部門建立了良好的合作關(guān)系,適時開展法制宣傳和各種檢查活動。根據(jù)工、管委的安排,先后抽調(diào)了一名局領(lǐng)導(dǎo)和一名工作人員 駐村開展禁毒防艾工作。10月21日至23日,旅游局組織全區(qū)涉及旅游六大要素的景區(qū)(點(diǎn))、旅游公司、賓館酒店、招待所、飯店、運(yùn)輸公司、舞廳、按摩店、旅游商品購物店共28家旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人及服務(wù)人員在名鎮(zhèn)大酒店會議室舉辦了為期3天的安全教育培訓(xùn),97人次參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容有消防知識、云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要(—2015)、防震減災(zāi)法、云南省艾滋病防治條例、食品安全知識、德宏州遏制與防治艾滋病行動計(jì)劃(—20__)、旅游安全知識。
為進(jìn)一步了解旅游行業(yè)服務(wù)人員對艾滋病的認(rèn)知程度,培訓(xùn)結(jié)束后,對所有參加培訓(xùn)人員進(jìn)行了推安防艾知識的書面測試,合格率達(dá)85%。
此次培訓(xùn)得到了消防大隊(duì)、民政民宗局、衛(wèi)生局、人口與計(jì)劃生育局的大力支持。培訓(xùn)達(dá)到了強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的安全意識、服務(wù)意識,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)的預(yù)期目的。
三、依法治理
為深入推進(jìn)依法行政,從根本上轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、真正把人民群眾的實(shí)事辦好、好事辦實(shí),真正做到“上為政府分憂,下為百姓解愁”,優(yōu)質(zhì)高效地搞好各項(xiàng)管理服務(wù)工作,我們提出要“依法行政、規(guī)范服務(wù)、創(chuàng)一流工作,樹文明形象,做人民滿意的公仆”。
首先,加強(qiáng)了旅游系統(tǒng)理論中心組的學(xué)習(xí),定期進(jìn)行法制學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高旅游系統(tǒng)干部職工的法學(xué)理論水平和應(yīng)用法學(xué)理論指導(dǎo)法制建設(shè)實(shí)踐、用行政規(guī)章管理機(jī)構(gòu)干部和旅游系統(tǒng)的自覺性。其次,加強(qiáng)了旅游系統(tǒng)干部職工的法制學(xué)習(xí)。把每周五下午定為機(jī)關(guān)干部理論學(xué)習(xí)時間,其中每月有一次學(xué)習(xí)內(nèi)容定為法律知識專題學(xué)習(xí),增強(qiáng)了旅游系統(tǒng)干部職工依法辦事、依法管理和依法律己的法治觀念。
四、今后的工作打算
自2005年“五五”普法以來,國家糧食局按照全國普法辦的統(tǒng)一部署,認(rèn)真落實(shí)“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》的精神、要求,根據(jù)新形勢下糧食流通工作的新特點(diǎn)和各階段的中心任務(wù),及時安排和部署“五五”普法的相關(guān)工作,加強(qiáng)了對全國糧食系統(tǒng)普法工作的指導(dǎo)力度,加強(qiáng)法制教育和宣傳,積極調(diào)研和解決普法工作中存在的問題,全國糧食系統(tǒng)行政管理人員的法律素質(zhì)有了明顯提高,依法行政、依法管糧的能力和水平得到了進(jìn)一步提高,糧食流通管理的法制化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)。
一、加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo),確保普法工作的順利開展
(一)成立“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組。“五五”普法啟動后,為確保普法工作的有效落實(shí),國家糧食局及時成立了“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管法規(guī)和黨建工作的局領(lǐng)導(dǎo)為組長,政策法規(guī)司相關(guān)同志為成員,加強(qiáng)對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時在政策法規(guī)司設(shè)立普法辦公室,具體負(fù)責(zé)“五五”普法的日常工作。地方各級糧食部門,如廣東、新疆、天津、湖南、安徽、江蘇等?。▍^(qū)、市)糧食局也都成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了具體負(fù)責(zé)普法工作的處室和單位,保證了普法工作有人抓、有人管,建立了行之有效的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系。
(二)制定糧食系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃。根據(jù)“五五”普法《規(guī)劃》和《決議》的要求,結(jié)合糧食工作的實(shí)際情況,我局制定了《全國糧食系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》,對五年內(nèi)糧食普法的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)劃和部署。同時,根據(jù)每年司法部和全國普法辦印發(fā)的全國普法依法治理工作要點(diǎn),結(jié)合糧食流通工作的重點(diǎn),制定年度糧食系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn),對每一年的普法工作進(jìn)行安排,確保了普法工作有計(jì)劃、有步驟地逐步推進(jìn)。各地糧食部門也按照地方法制辦和我局的部署,制定了年度普法的工作要點(diǎn)和重點(diǎn)。
(三)加強(qiáng)對“五五”普法驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo)。今年是“五五”普法的最后一年,也是全面檢驗(yàn)“五五”普法成果的一年。根據(jù)、司法部和你辦對“五五”普法驗(yàn)收工作的指導(dǎo)意見,我局及時下發(fā)了“五五”普法驗(yàn)收方案,制定了驗(yàn)收指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),并到有關(guān)省份實(shí)地了解“五五”普法驗(yàn)收的情況,督促各地做好驗(yàn)收工作。各地糧食部門制定了詳細(xì)的驗(yàn)收方案和標(biāo)準(zhǔn),采取實(shí)地檢查、聽取匯報(bào)、審閱檔案材料、召開座談會等形式開展了驗(yàn)收工作。安徽省糧食局制定了“五五”普法考核檢查方案,實(shí)行中期檢查評估,期末考核驗(yàn)收。在各地自查的基礎(chǔ)上,安徽省糧食局對全省17個市局進(jìn)行全面檢查,對23個縣級局和部分省局直屬單位進(jìn)行了抽查,并對“五五”普法優(yōu)秀單位進(jìn)行了表彰。
二、積極開展普法教育,不斷提高糧食系統(tǒng)廣大干部職工的法律素質(zhì)
(一)建立了公務(wù)員法律學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核制度。各級糧食部門都建立了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,定期舉辦法律知識講座,注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部講師團(tuán)作用。如天津市糧食局制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作安排》,每年安排兩次法律知識學(xué)習(xí),組織處以上干部進(jìn)行法律知識考試。在公務(wù)員招聘過程中增加法律知識考試,并作為錄用的標(biāo)準(zhǔn)之一。注重對公務(wù)員的法律知識培訓(xùn)和考核,組織了《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《行政復(fù)議法》、《中央儲備糧管理?xiàng)l例》、《糧食流通管理?xiàng)l例》以及行政執(zhí)法內(nèi)容的培訓(xùn),并對培訓(xùn)人員進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為年終考核獎勵和提職的重要依據(jù)。廣東省糧食局舉辦了全省糧食系統(tǒng)法制培訓(xùn)班,建立了干部學(xué)法考核登記制度。安徽省糧食局組織機(jī)關(guān)公務(wù)員參加省直機(jī)關(guān)公務(wù)員學(xué)法用法考試和依法行政培訓(xùn),開展了糧食流通法律知識培訓(xùn)和考核活動,在“五五”普法期間,兩次組織全省糧食系統(tǒng)干部職工進(jìn)行考試,檢驗(yàn)和鞏固普法效果。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局建立了干部法律知識考核和獎懲制度,并組織全區(qū)糧食系統(tǒng)干部參加區(qū)普法辦組織的公共法律考試,以鞏固學(xué)習(xí)的成果。
(二)采取多種形式廣泛普及法律知識?!拔逦濉逼辗ㄒ詠恚骷壖Z食部門廣泛利用報(bào)刊、影視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體,通過在報(bào)刊上刊登法律學(xué)習(xí)心得、通過網(wǎng)絡(luò)解答社會各界有關(guān)糧食法律和政策的咨詢、舉辦記者招待會和電視大賽等形式,廣泛進(jìn)行普法宣傳。結(jié)合世界糧食日、“12.4”法制宣傳日、憲法宣傳月、安全生產(chǎn)月、法律法規(guī)頒布實(shí)施周年紀(jì)念日等,采取掛橫幅和標(biāo)語、張貼宣傳畫、文藝匯演等形式進(jìn)行法制宣傳。購買和發(fā)放相關(guān)的法律學(xué)習(xí)資料,并對有關(guān)糧食行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行匯總和編輯。邀請法律專家和教授舉辦法律知識培訓(xùn)班,播放法制講座錄像,組織觀看反腐倡廉的警示教育片和其他法律短片。
(三)大力宣傳《行政許可法》?!缎姓S可法》是一部規(guī)范政府行政審批行為的重要法律,全國糧食系統(tǒng)把學(xué)習(xí)宣傳《行政許可法》作為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、推進(jìn)依法管糧的重要內(nèi)容來抓。2008年國家糧食局成立了貫徹《行政許可法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,專門負(fù)責(zé)該法的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹工作。編印了《貫徹行政許可法知識讀本》,邀請了國務(wù)院法制辦曹康泰同志做行政許可法專題講座,舉辦了國家糧食局機(jī)關(guān)行政許可法知識問答,并在全國糧食政策法規(guī)工作會議上邀請了國務(wù)院法制辦的兩位同志做《行政許可法》和依法行政專題講座。各地糧食部門對這項(xiàng)工作也很重視,召開專門會議進(jìn)行部署,舉辦了不同層次的培訓(xùn)班。這些活動的集中開展,加深了機(jī)關(guān)干部對該法的認(rèn)識和理解,對規(guī)范糧食行政許可行為起到了積極作用。
(三)深入開展《中央儲備糧管理?xiàng)l例》和《糧食流通管理?xiàng)l例》兩部糧食法規(guī)的普及宣傳工作。這兩個條例是規(guī)范糧食流通活動的重要法律,也是糧食部門依法管理糧食流通活動的主要依據(jù),因此,自兩個條例頒布之日起,我們就開展了形式多樣的宣傳活動。
一是開展《中央儲備糧管理?xiàng)l例》的普及宣傳工作。在國家糧食局政府網(wǎng)站開設(shè)專家論壇,邀請國內(nèi)知名的糧食專家就條例的立法背景、重要意義、主要內(nèi)容等談見解和體會。舉辦了條例培訓(xùn)班、條例知識60問、條例頒布一周年知識問答和征文活動,邀請國務(wù)院法制辦胡可明同志作條例講座,編寫了《中央儲備糧管理?xiàng)l例讀本》,使條例的內(nèi)容更加深入人心。
二是廣泛宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》。條例出臺后,我局及時下發(fā)了關(guān)于貫徹實(shí)施條例的通知和條例學(xué)習(xí)宣傳提綱。召開了全國糧食政策法規(guī)工作會議,對學(xué)習(xí)貫徹條例進(jìn)行了部署,并對各地業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。舉辦了由各省糧食局負(fù)責(zé)同志參加的學(xué)習(xí)貫徹條例研討班,組織編寫了條例輔導(dǎo)教材。為推進(jìn)糧食行政執(zhí)法,舉辦了3期糧食行政執(zhí)法培訓(xùn)班。各地糧食部門按照我局的統(tǒng)一部署,結(jié)合各地實(shí)際,制定了貫徹實(shí)施條例的具體意見和方案,開展了一系列學(xué)習(xí)宣傳活動。甘肅、江西、青海、新疆等?。▍^(qū))糧食局開展了條例宣傳周(月)活動。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局還把條例譯成維吾爾文,在維文版報(bào)紙上刊登,并組織了3期條例培訓(xùn)班。北京、河南、四川、安徽、山西、吉林、黑龍江等省(市)糧食局組織開展了條例知識競賽、演講比賽和征文等學(xué)習(xí)宣傳活動。江蘇省糧食局舉辦了全省各市、縣(區(qū))糧食局長培訓(xùn)班,并對全省從事糧食收購資格許可業(yè)務(wù)的人員進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。安徽省糧食局結(jié)合糧食行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作,對市、縣500多名糧食機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn),并組織考試。四川省糧食局還對全省13700名民營企業(yè)、個體工商戶進(jìn)行了條例及配套政策的培訓(xùn)。
2005年5月,在《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施一周年之際,我局組織開展了大型的條例宣傳和貫徹活動。向各地糧食部門印發(fā)了條例的宣傳畫,在糧食批發(fā)市場、超市、商場、大型糧食購銷企業(yè)、加工企業(yè)張貼宣傳。舉辦了條例一周年法律知識競賽活動,全國29個?。▍^(qū)、市)糧食系統(tǒng)的干部職工以及社會人士提交了64493份答卷。舉辦了以“依法管糧,放心消費(fèi)”為主題的“國糧杯”《糧食流通管理?xiàng)l例》電視大賽,6個省的代表隊(duì)入圍了大賽決賽。同時我們還在《糧油市場報(bào)》上開辟專欄,連續(xù)刊登了一組反映條例實(shí)施情況的文章。各地糧食部門也組織開展了大規(guī)模的宣傳活動。安徽省糧食局發(fā)放了2萬冊條例宣傳冊,并在全省糧食展銷會搭建展臺,進(jìn)行宣傳。湖南省糧食局與省政府法制辦聯(lián)合舉辦了新聞會,以記者訪談、知識問答等形式在電視、廣播、報(bào)紙上廣泛宣傳條例。江蘇省糧食系統(tǒng)印發(fā)宣傳手冊9.5萬多冊,開辟宣傳櫥窗1153期,張貼宣傳資料3萬多份,使用宣傳車553次,利用電視廣播211次。新疆維吾爾自治區(qū)糧食局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干送法下基層,既對條例的貫徹情況進(jìn)行檢查,又對基層執(zhí)法人員、企業(yè)職工和個體糧商進(jìn)行條例內(nèi)容的培訓(xùn)。甘肅省糧食局向各地印發(fā)宣傳材料30多萬份,接受宣傳教育的人數(shù)達(dá)到了200多萬人次。這些活動的開展,使社會各界特別是糧食部門干部職工進(jìn)一步了解了條例的主要內(nèi)容,提高了他們依法行政、依法經(jīng)營的意識。
三、“五五”普法取得的實(shí)效
經(jīng)過五年來的普法教育和宣傳,全國糧食系統(tǒng)普法依法治理工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效,糧食機(jī)關(guān)工作人員和廣大職工的法律素質(zhì)明顯提高,糧食行政管理機(jī)關(guān)依法行政的能力和糧食企業(yè)依法經(jīng)營的意識逐步增強(qiáng),公平競爭、活而有序的糧食市場氛圍正在形成。
(一)廣大干部職工的法律觀念和法律素質(zhì)明顯提高,學(xué)法、用法、知法、守法的風(fēng)氣逐步形成,運(yùn)用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)益的意識增強(qiáng)。近年來,我們接到了許多法律咨詢電話和信件,有糧食行政管理機(jī)關(guān)的人員咨詢相關(guān)法律條款的理解和運(yùn)用的,有企業(yè)職工咨詢企業(yè)改制過程中如何用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的,還有咨詢?nèi)绾翁幚砼c行政管理機(jī)關(guān)之間的沖突的。這表明,隨著法制建設(shè)和普法工作的推進(jìn),依法辦事、依法維權(quán)的觀念正在逐步為人們所接受,法律已經(jīng)成了處理各種糾紛的有力武器。
(二)糧食行政管理機(jī)關(guān)依法行政的能力不斷增強(qiáng)。糧食購銷市場化改革之前,糧食行政管理方式主要是依靠行政手段?!吨醒雰浼Z管理?xiàng)l例》和《糧食流通管理?xiàng)l例》的頒布,標(biāo)志著糧食流通管理走上了法制化的軌道。我們結(jié)合《行政許可法》和其他法律法規(guī)的實(shí)施,對兩個條例進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳,使機(jī)關(guān)工作人員明確了法律賦予我們管理糧食流通活動的職權(quán),明確了哪些事情應(yīng)該而且必須做,哪些事情應(yīng)該交由市場去調(diào)節(jié),在履行職責(zé)方面,既不缺位也不越位。同時,注重程序法的普及,避免因程序不當(dāng)影響行政管理的效果。經(jīng)過普法,糧食行政機(jī)關(guān)人員依法行政、依法管糧的意識明顯增強(qiáng),工作中能自覺按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定行使行政職能,實(shí)現(xiàn)了管理方式由主要靠行政手段向注重運(yùn)用法律手段的轉(zhuǎn)變,行政管理的效率和質(zhì)量也得到了明顯提高。
(三)促進(jìn)了糧食流通活動的有序開展。通過法律宣傳,廣泛普及和宣傳了國家憲法和其他的法律法規(guī)以及糧食專業(yè)法,在全社會營造了知法守法、依法經(jīng)營的良好氛圍,促進(jìn)了糧食流通活動的有序開展。種糧農(nóng)民了解了國家的糧食法律和相關(guān)政策,在購銷活動中能夠更好地維護(hù)自身的權(quán)益。糧食消費(fèi)者學(xué)到了辨別糧油品質(zhì)和等級的方法,從而能夠更放心地消費(fèi)。糧食企業(yè)提高了合法經(jīng)營的意識,自覺遵守國家關(guān)于糧食收購、儲存、加工、運(yùn)輸?shù)鹊南嚓P(guān)要求,建立糧食統(tǒng)計(jì)臺賬,積極配合國家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。國有糧食購銷企業(yè)按照市場化的原則,加快了企業(yè)改制的步伐,依法妥善處理了改制過程中出現(xiàn)的問題,在糧食購銷活動中帶頭執(zhí)行國家糧食政策,發(fā)揮主渠道作用。糧食行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,嚴(yán)格規(guī)范行政行為,依法加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)管,減少了因管理不當(dāng)而產(chǎn)生的各種摩擦。統(tǒng)一開放、競爭有序、運(yùn)作和諧的糧食流通市場正在逐步形成。
四、當(dāng)前普法中存在的主要問題和下一步工作設(shè)想
總的看,全國糧食系統(tǒng)“五五”普法取得了一定的成績,積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。同時也存在一些問題,一是各地普法進(jìn)展情況不平衡,有些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部對普法工作沒有給予充分重視,對學(xué)法用法的重要作用認(rèn)識不到位,普法工作開展的不夠深入。二是有些地方和同志對法律知識的學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)和深入,法律素質(zhì)和依法行政的能力有待進(jìn)一步提高。三是普法人員和經(jīng)費(fèi)在有的地方得不到保障,普法材料缺乏。尤其是市縣級糧食部門,人員編制少、經(jīng)費(fèi)緊張,一定程度上影響了普法活動的開展。
普法工作中,我們根據(jù)農(nóng)村人口居住分散,流動較多,群體結(jié)構(gòu)差異大,尤其是文化差異更加突出的特點(diǎn),加強(qiáng)針對性普法,盡量根據(jù)不同的對象確定教育內(nèi)容,并采取相應(yīng)的方式抓好教育,以達(dá)到最佳效果。
(一)是抓住重點(diǎn),突出了五類對象的普法教育,
2、行政執(zhí)法人員的普法教育。組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律、法規(guī),使他們熟練掌握和運(yùn)用提高自身法律素質(zhì),秉公執(zhí)法,做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。
3、注重企業(yè)經(jīng)營管理人員教育。組織他們重點(diǎn)學(xué)習(xí)《民事訴訟法》、《合同法》、《公司法》、《勞動法》、《社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律知識讀本》等法律法規(guī)知識。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高企業(yè)管理人員依法經(jīng)營能力。
4、注重青少年的法制教育。青少年是祖國的未來和花朵,我們在普法中加強(qiáng)對青少年尤其是中小學(xué)生的法制教育工作,把中小學(xué)生法制教育工作納入教育計(jì)劃,做到計(jì)劃、課時、教材、師資四落實(shí),配強(qiáng)配齊中小學(xué)法制副校長和法制輔導(dǎo)員,學(xué)校建立由校長總負(fù)責(zé),2名法制副校長及法制輔導(dǎo)員、班主任共同組成的法制教育領(lǐng)導(dǎo)班子,確保在校生法制教育,根據(jù)青少年的教育特點(diǎn),我們主要把著眼點(diǎn)放在增強(qiáng)中小學(xué)生的遵紀(jì)守法觀念上。全鎮(zhèn)中小學(xué)校都開設(shè)了法制課,學(xué)習(xí)《憲法》、《國旗法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《交通管理法》等有關(guān)法律法規(guī),聘請的司法所所長、派出所教導(dǎo)員二個法制副校長,經(jīng)常為學(xué)生講授有關(guān)法律知識,將小學(xué)生的法制教育引向深入,進(jìn)而促進(jìn)校風(fēng)的轉(zhuǎn)變和青少年學(xué)生素質(zhì)的提高。對社會青少年開展經(jīng)常性的法制宣傳教育,組織學(xué)習(xí)法律知識,座談了解青少年的思想政治工作,并實(shí)施關(guān)愛工程,堅(jiān)持做好青少年的心里疏導(dǎo)工作。我鎮(zhèn)行政村都建立了青少年法制學(xué)校,在中心小學(xué)建立了青少年法制教育工作基地。為確保在校師生的安全,我們在中小學(xué)設(shè)立了警務(wù)室。幾年來,中小學(xué)法制副校長上法制課40期,組織學(xué)生開展法律知識競賽活動2期,舉辦反對、拒絕千人簽名活動1期,邀請公檢法司等相關(guān)部門專家來校上課4次。
5、注重外來人口的法制教育。根據(jù)我鎮(zhèn)外來人口多且分散的特點(diǎn),我們對廠、單位、公共場所進(jìn)行調(diào)查摸底,加強(qiáng)管理,加大對外來人員的普法力度,使他們自重、自省、自警、自愛、守法經(jīng)營。在外來人口集中的地方建立了警務(wù)室,適時進(jìn)行法制教育。