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當(dāng)前國內(nèi)路政管理工作依然延續(xù)的是公路管理部門幾十年的方法,也就是根據(jù)當(dāng)前國家相關(guān)法律政策的規(guī)定收取相應(yīng)的路產(chǎn)損壞賠補(bǔ)償費,雖然對于防止公路路產(chǎn)路權(quán)遭受侵犯以及減少公路經(jīng)濟(jì)損失方面均具有一定的積極意義,不過其弊端也非常明顯,舉例來說,如果一些路政案件不能夠及時的被偵破,這種情況下就不能夠及時收繳得到路產(chǎn)損壞賠補(bǔ)償費,相應(yīng)的,也就沒有起到保護(hù)公路產(chǎn)路權(quán)的作用。除此之外,由于沿公路無序開發(fā)及建設(shè),還容易導(dǎo)致地方利益、部門利益以及路政管理之間出現(xiàn)矛盾,從而導(dǎo)致公路兩側(cè)建筑控制區(qū)出現(xiàn)了不同程度的違法亂修或者亂建問題,進(jìn)而在客觀上造成了一些新的穿城鎮(zhèn)路段,不可避免的會加重行人對于道路過往車輛的橫向干擾,極易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。除此之外,集市貿(mào)易占用了一部分公路,使得交通出現(xiàn)嚴(yán)重阻塞,也降低了公路的運輸效益。加上當(dāng)前國內(nèi)無論是涉案人員、過路群眾還是當(dāng)?shù)匕傩眨嬖谥梢庾R淡薄的問題,未能夠高度重視起路政管理的重要性,因而自覺報案率及舉報率均較低。
2、網(wǎng)絡(luò)化管理的實施及作用
2.1網(wǎng)絡(luò)化管理的具體實施方法。
公路路政管理網(wǎng)絡(luò)化是指構(gòu)建一個貫穿市、縣、鄉(xiāng)、村四級的路政管理網(wǎng)絡(luò)體系,以公路局為核心而開展的,主要負(fù)責(zé)工作目標(biāo)的制定,對工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,同時還積極組織路政管理文明示范鄉(xiāng)、示范鎮(zhèn)以及村委會等的評選互動??h級方面,主要以政府為核心領(lǐng)導(dǎo),構(gòu)建起公路路政管理網(wǎng)絡(luò)小組,其他部門單位,如法院部門、公安部門、工商部門以及城建部門等均作為協(xié)助單位,其他相關(guān)沿公路的鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人,需要擔(dān)負(fù)起網(wǎng)長的職責(zé),其他的各個經(jīng)營業(yè)戶負(fù)責(zé)人則充當(dāng)起網(wǎng)員。除此之外,各縣公路局作為網(wǎng)絡(luò)化管理的主要成員單位,還必須積極承擔(dān)起具體工作的開展以及執(zhí)行工作,主要包括以下幾個內(nèi)容:負(fù)責(zé)組織網(wǎng)長以及網(wǎng)民確立任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書,以達(dá)到監(jiān)督任務(wù)完成的目的;積極組織評選優(yōu)秀鄉(xiāng)、村以及戶的活動;對于轄區(qū)的路政管理工作開展情況應(yīng)當(dāng)積極向路政管理網(wǎng)絡(luò)小組以及市公路進(jìn)行定期的匯報,指出工作中遇到的難題,并給出具體的工作建議。網(wǎng)長的主要責(zé)任是聯(lián)合公路部門對于各個網(wǎng)員單位實施必要的考核以及指導(dǎo)。網(wǎng)員的主要責(zé)任在于對于轄區(qū)范圍內(nèi)全部的人員進(jìn)行有效的管理以及教育,積極做好轄區(qū)范圍內(nèi)公路路產(chǎn)的保護(hù)工作,嚴(yán)格監(jiān)督在轄區(qū)范圍內(nèi)是否存在新增違法建筑,在公路和公路用地內(nèi)是否出現(xiàn)了違法占用現(xiàn)象,觀察門前衛(wèi)生是否干凈整潔,監(jiān)督邊溝排水是否通暢,同時在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的所有的損害公路及其附屬設(shè)施的行為都應(yīng)當(dāng)及時的向縣公路局路政大隊進(jìn)行報告。
2.2網(wǎng)絡(luò)化管理的作用。
2.2.1大幅度提高了路政事案的查處率。通過嚴(yán)格而全面的網(wǎng)絡(luò)化管理,市、縣、鄉(xiāng)、村四級分工明確,采取層層管理,使得公路沿線的各個鄉(xiāng)、村以及戶均能夠從思想上重視起公路路政管理工作,認(rèn)識到其重要性和必要性,在這種情況下,他們自身的法律意識以及愛路護(hù)路的熱情也會大幅度提高,越來越多的群眾自覺參與到了公路路政管理的隊伍中,從而達(dá)到了公路群防群治的良好效果。大大的降低了相對人占用以及損害公路的幾率,達(dá)到了保護(hù)公路的目的,同時也使得路政案件查處率得到顯著提高,大幅度提升了路產(chǎn)損害賠補(bǔ)償費的回收率。2.2.2大幅度減少了違法建筑的出現(xiàn)。公路兩側(cè)的違法建筑,一般來說都是由鄉(xiāng)以及村兩級許可后而建設(shè)起來的,這種方式和公路路政管理中明確規(guī)定的建筑控制區(qū)內(nèi)禁止出現(xiàn)新增違法建筑之間產(chǎn)生了直接矛盾。但是在網(wǎng)絡(luò)化管理中把這些的被管理人全部吸收到了管理人的隊伍中,能夠有效提升他們的自覺性,督促自身不再從事違法建設(shè)活動,并能夠?qū)τ谒麄兊倪`法建設(shè)互動進(jìn)行積極的制止,從而起到了防止控制區(qū)內(nèi)出現(xiàn)新增違法建筑的問題。2.2.3改善了公路陸域環(huán)境。在很長一個時期內(nèi),占用公路進(jìn)行打場曬糧、擺攤設(shè)點或者從事集市貿(mào)易等問題都成為國內(nèi)公路路政管理的一個重點和難點,相當(dāng)一部分群眾還沿公路亂堆亂放,嚴(yán)重阻礙了交通的正常運行,采取網(wǎng)絡(luò)化管理后,沿線的各個鄉(xiāng)及村負(fù)責(zé)人全部參與到了管理中,承擔(dān)起各自轄區(qū)內(nèi)的管理任務(wù),從而使得上述問題迎刃而解,大大改善了公路的行車環(huán)境。
3、結(jié)束語
(1)管理體系不完善。一些施工單位將工作重心放在業(yè)務(wù)拓展與企業(yè)效益方面,沒有建立完善的管理體系,管理制度不完善,管理人員配備不足,難以對公路施工進(jìn)行有效規(guī)范與約束,影響整個公路工程管理水平的提高。
(2)人員管理不重視。對施工人員的管理存在不到位的情況,忽視對施工人員進(jìn)行有效培訓(xùn),一些施工人員沒有掌握施工規(guī)范要求,在施工中存在違規(guī)違章操作現(xiàn)象,導(dǎo)致質(zhì)量事故的出現(xiàn)。另外,沒有建立完善的獎懲激勵機(jī)制,難以調(diào)動施工人員的積極性,制約了工作人員熱情的發(fā)揮,給整個公路工程建設(shè)帶來不利影響。
(3)現(xiàn)場管理不到位。對施工現(xiàn)場的材料管理不重視,材料堆放存在混亂情況,對機(jī)械設(shè)備缺乏保養(yǎng),影響其作用的充分發(fā)揮。施工現(xiàn)場安全管理不到位,存在安全隱患,并且沒有及時排除。施工工序管理不到位,工序質(zhì)量沒有得到保障。施工進(jìn)度控制不到位,導(dǎo)致出現(xiàn)不能及時完成施工任務(wù)的情況。成本管理被忽視,對施工現(xiàn)場變更的審核不全面,影響現(xiàn)場管理水平的提高,還出現(xiàn)導(dǎo)致成本增加的情況。
(4)監(jiān)督工作被忽視。缺乏有效的施工監(jiān)督體系,監(jiān)督人員缺乏,對施工現(xiàn)場的監(jiān)督工作不到位,沒有及時采取相應(yīng)的巡查措施,施工監(jiān)督管理的記錄工作不到位,對存在的隱患沒有及時排除,影響工程施工現(xiàn)場管理水平的提高。
二、公路施工管理存在問題的應(yīng)對措施
(1)建立完善的管理體系。建立完善的管理體系,實現(xiàn)對公路施工的有效規(guī)范與約束,完善管理規(guī)章制度,確保施工管理各項工作有章可循。配備充足的管理人員,確保管理人員嚴(yán)格履行自己的職責(zé),提高管理工作水平。建立施工管理責(zé)任制,明確管理部門和管理人員的職責(zé),促進(jìn)他們認(rèn)真完成自己的任務(wù)。同時完善獎懲激勵機(jī)制,激發(fā)管理人員和施工人員的熱情,使他們更好的發(fā)揮自己的潛能,促進(jìn)自己工作水平的提高。
(2)加強(qiáng)施工人員的管理。重視高素質(zhì)施工人員的引進(jìn),充實施工隊伍。對施工人員要重視管理與培訓(xùn),促進(jìn)他們綜合素質(zhì)的提高,更好的勝任公路施工各項任務(wù),促進(jìn)施工水平的提高。在對施工人員管理的時候,積極推行獎懲激勵機(jī)制,以促進(jìn)他們更好的完成各項任務(wù),調(diào)動工作人員的熱情,確保工作水平的提高,為公路施工做出更大的貢獻(xiàn)。
(3)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理。對施工現(xiàn)場的材料做好試驗檢測工作,確保質(zhì)量合格,確保現(xiàn)場材料堆放有效,做好防潮防水工作,為合理利用材料提供保障。加強(qiáng)施工工序管理,一道工序施工完成后應(yīng)該進(jìn)行檢查,確保質(zhì)量合格后才能進(jìn)入下一道工序施工,通過控制每道工序進(jìn)而確保整個工程質(zhì)量。加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理,配備安全管理人員,嚴(yán)格按照安全管理制度的規(guī)定,加強(qiáng)施工現(xiàn)場巡視,對存在的安全隱患要及時采取措施排除,避免出現(xiàn)安全事故。加強(qiáng)施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備養(yǎng)護(hù)與管理,確保處于良好的性能和工作狀態(tài)。加強(qiáng)施工進(jìn)度管理,確保施工嚴(yán)格遵循進(jìn)度計劃,按時完成施工任務(wù),避免施工現(xiàn)場出現(xiàn)質(zhì)量事故,進(jìn)而達(dá)到提高工程質(zhì)量的目的。
(4)加強(qiáng)成本管理與核算。施工中要加強(qiáng)對成本的管理與核算工作,嚴(yán)格以施工預(yù)算方案為指導(dǎo),做好工程每部分的成本核算工作。提高整個項目工程成本核算水平,促進(jìn)成本管理效率的提高。同時,嚴(yán)格控制費用的支出,對人工費、機(jī)械費等各項費用支出進(jìn)行嚴(yán)格管理,避免費用出現(xiàn)超支現(xiàn)象,從而實現(xiàn)對公路施工成本的有效控制。
(5)重視施工監(jiān)督與管理。要配備相應(yīng)的監(jiān)督管理人員,完善監(jiān)督管理制度,嚴(yán)格按照規(guī)定,做好公路工程施工現(xiàn)場監(jiān)督管理工作。監(jiān)督人員要根據(jù)規(guī)定,定期和不定期進(jìn)行施工現(xiàn)場管理,做好巡視工作,做好巡視記錄,對存在的安全隱患、質(zhì)量隱患敦促施工單位立即改進(jìn),確保整個公路工程施工質(zhì)量。
三、結(jié)束語
1.1養(yǎng)護(hù)成本高、施工技術(shù)水平低在我國農(nóng)村的公路建設(shè)中,普遍存在施工技術(shù)水平低的問題。很多農(nóng)村公路都屬于二級以下。據(jù)統(tǒng)計:我國大部分的農(nóng)村都沒有進(jìn)行路面的鋪裝,有些農(nóng)村的公路在出現(xiàn)硬化的問題后,也沒有排水溝、路肩,很多公路都缺少基本的防護(hù)設(shè)施,由于這些問題,導(dǎo)致農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)與管理十分困難。
1.2里程長、非專業(yè)的養(yǎng)護(hù)我國農(nóng)村的公路有著里程長的特點,占全國公路里程的60%以上,受我國各地不同的復(fù)雜地形影響,管理起來十分不便。我國農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)一般靠上一級的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行管理,缺乏專業(yè)的道路養(yǎng)護(hù)管理人員,只有季節(jié)性的養(yǎng)護(hù),缺乏整體的養(yǎng)護(hù)管理工作。農(nóng)村公路的管理資金一般靠企業(yè)的捐助或者政府的補(bǔ)貼。而缺乏資金,就會使農(nóng)村公路的管理很難開展。通過對農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理特點的分析,可以看出,農(nóng)村公路存在的一些問題,管理現(xiàn)狀不盡人意,這對于農(nóng)村公路的工程建設(shè)與質(zhì)量監(jiān)督管理工作的開展,有著十分重要的警示作用。
2提高農(nóng)村公路的工程質(zhì)量對策
2.1瀝青路面質(zhì)量的管理農(nóng)村公路施工過程中,會應(yīng)用大量的瀝青混合料進(jìn)行配比,提高路面的使用性能。對于不同的瀝青混合料要做出有針對性的選擇,例如:AC-13的混合料具有較好的防滲水功能,卻缺少抗車轍的能力,AM-30混合料具有較好的抗車轍與抗裂的能力,卻不具備很好的防水性。施工中,一定要結(jié)合施工中的實際情況進(jìn)行對比與選擇,使不同功能的混合料都可以發(fā)揮出自己的作用。施工過程中,還要注意對集料質(zhì)量的控制與管理,只有改善瀝青混合料和集料黏力易消失,易出現(xiàn)松散的問題,才能使農(nóng)村路面容易出現(xiàn)的車轍情況從根本上治理。車轍會使路面嚴(yán)重受損,將瀝青和集料粘合性有效的提高,就可以提高路面的穩(wěn)定性能。
2.2做好路面施工技術(shù)的試驗農(nóng)村路面施工要有施工實驗室,準(zhǔn)備齊全試驗的各種相關(guān)儀器,而且要選擇具有豐富實踐與理論知識的試驗工程師進(jìn)行公路技術(shù)的試驗與檢測,對路面施工中需要使用到的各種混凝土及砂漿的科學(xué)配比,尤其對特殊要求混凝土,要進(jìn)行嚴(yán)格的試驗,按照施工設(shè)計的要求進(jìn)行規(guī)范化施工。只有這樣,才能充分實現(xiàn)公路施工現(xiàn)場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢驗要求。做好材料的配比與質(zhì)量的控制,做好施工中的檢驗報告,進(jìn)行嚴(yán)格的施工前試驗和施工后檢驗工作。
2.3做好材料的控制工作農(nóng)村的公路建設(shè)中,使用的材料是否符合標(biāo)準(zhǔn),是保證農(nóng)村公路質(zhì)量的重要因素。所以,一定要做好材料的檢驗與控制工作,所有材料都需要試驗,才能真正應(yīng)用于施工當(dāng)中,對不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料,一定不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場,而且,所有材料都要附帶樣品和說明,出具檢驗報告與證書,由監(jiān)理工程方面批準(zhǔn),才能購入。
2.4控制好路基填筑對施工現(xiàn)場的土質(zhì)要做好試驗與檢測,出具試驗報告后,監(jiān)理方面批準(zhǔn)后才可以開工,要配備足夠的碾壓設(shè)備對路基的填筑密度進(jìn)行檢測,控制好填筑施工中的順序,對各層填筑的厚度與碾壓的遍數(shù)都有嚴(yán)格的控制。在碾壓后,要根據(jù)不同的檢查頻率,進(jìn)行密實度的檢查,而檢查的結(jié)果也一定要報告到監(jiān)理工程方面,獲得批準(zhǔn)才可以進(jìn)入下一道的工序。在施工前,基底周圍樹根及雜草、殘渣都要進(jìn)行清除,挖出臨時的排水溝,符合要求后,才能進(jìn)行原地的碾壓,經(jīng)過試驗與檢測合格后,方可進(jìn)入填筑的步驟。
2.5施工團(tuán)隊的管理在農(nóng)村公路工程建設(shè)中一定要做好施工人員的管理工作,只有提高施工人員的素質(zhì),做好施工人員思想教育與施工技術(shù)的教育,才能使工程按照施工設(shè)計的意圖,順利開展。而且在施工過程中,一定要經(jīng)常進(jìn)行施工質(zhì)量問題的分析與研究,使施工人員進(jìn)一步加強(qiáng)公路質(zhì)量意識。提高施工隊伍的整體素質(zhì),可以從施工人員的培訓(xùn)開始,這與公路的機(jī)械化施工有著直接的聯(lián)系,公路的施工與養(yǎng)護(hù)都需要較高的技術(shù)水平,只有提高專業(yè)的技術(shù)水平,才能更好的開展施工與養(yǎng)護(hù)工作。
2.6建立質(zhì)量的管理體系農(nóng)村公路在施工中,要進(jìn)一步健全質(zhì)量管理體系,落實法人責(zé)任制,確定工程質(zhì)量的終身責(zé)任制,由我國交通質(zhì)量管理部門對農(nóng)村公路進(jìn)行質(zhì)量的監(jiān)督管理,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度,努力完善農(nóng)村公路工程的質(zhì)量鑒定與管理。
2.7進(jìn)一步深化公路管理的改革,開展機(jī)械化養(yǎng)護(hù)我國公路已經(jīng)普遍開展了公路的機(jī)械化施工與養(yǎng)護(hù),而傳統(tǒng)的施工管理體制與公路發(fā)展的現(xiàn)狀不配合,所以,將事企分離的農(nóng)村公路施工進(jìn)行市場化的管理與發(fā)展,才能使公路工程質(zhì)量獲得更大的提高。車輛的超載對于公路路面有著嚴(yán)重的損壞,具有極強(qiáng)的危害性。所以,對于超載的治理工作要加快腳步,只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門,加大對超載車輛的監(jiān)督管理,才能從根本上控制住超載車輛的通行,保持農(nóng)村公路的質(zhì)量。現(xiàn)代公路的發(fā)展,只有保障順暢的通行,才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的自由流通,才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,與城市縮小差距,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會。
3結(jié)束語
在施工過程中,施工人員會因為外界環(huán)境因素、自身心理因素等原因產(chǎn)生不安全心理這樣的情緒,外界因素主要包括社會因素、環(huán)境因素、勞動管理方法等,自身心理因素主要包括人員心理素質(zhì)、心理承受能力等,如果人員在施工操作過程中產(chǎn)生這樣的不良情緒就會容易導(dǎo)致違章操作的失誤的頻繁發(fā)生,通過對施工人員不良情緒產(chǎn)生原因的分析,完善環(huán)境和管理,這樣就能有效避免失誤及違章操作的發(fā)生。
因此,要對施工人員在不同環(huán)境情況下產(chǎn)生的不良情緒進(jìn)行綜合的分析,要消除施工人員的不良心理情緒,這就要求基層管理人員在日常的施工過程中要深入施工人員周圍,觀察收集施工人員情況,及時發(fā)現(xiàn)其心理變化動向,從而降低因施工人員的情緒問題導(dǎo)致的操作安全問題。
1.1合理安排休息時間,防止人員過勞因為工程施工人員工作強(qiáng)度大,工作量大,因此就要合理、適時的安排人員的休息時間,施工人員通常采用輪班制的休息方式,在長時間工作以后要讓工作人員得到充分的休息,以緩解人員身心壓力,減少工作中的疲勞程度。并要是可以通過開展文體活動,以增進(jìn)施工人員的身心健康發(fā)展。
1.2通過培訓(xùn),減少不規(guī)范操作對施工人員進(jìn)行定期培訓(xùn),可以提高人員的工作熟練度,提高對機(jī)械的掌握運用程度,增加施工人員的信心,這樣就能大大減少安全隱患。并且提高生產(chǎn)效率。
2建立完善的施工質(zhì)量保證體系
2.1完善獎罰制度,提高員工積極性工程質(zhì)量項目經(jīng)理要完善相應(yīng)的獎懲制度,通過建立工程質(zhì)量監(jiān)理獎懲制度。對工程施工過程中的違規(guī)操作、隱瞞質(zhì)量、弄虛作假、擅離職守等人員行為所造成的事故進(jìn)行相應(yīng)的處罰;對工作積極認(rèn)真,事前預(yù)防重大事故發(fā)生的人員或班組要給與表彰獎勵,從而提高人員工作的認(rèn)真工作的責(zé)任心。
2.2做好機(jī)械保養(yǎng)與維護(hù)機(jī)械的維護(hù)工作要通過相關(guān)的專業(yè)機(jī)修人員在計算機(jī)的輔助管理下給與維護(hù),機(jī)械操作人員要做到配合、監(jiān)督工作,在日常操作中要對機(jī)械認(rèn)真觀察,做到“一日三查”,對設(shè)備進(jìn)行基本保養(yǎng),謹(jǐn)慎操作。
3做好質(zhì)量控制管理工作
3.1充分發(fā)揮試驗室的檢驗控制功能實驗室是工地質(zhì)量管理的主要依據(jù)部門,是質(zhì)量保證的最重要環(huán)節(jié)之一。在路橋建設(shè)過程中,應(yīng)設(shè)立具有完善檢驗功能的工地實驗室。并且配備進(jìn)行試驗所需的設(shè)備儀器和具有專業(yè)知識經(jīng)驗的實驗人員。對工地實驗室要進(jìn)行制度化的管理,建立完善的報告反饋制度,用試驗的數(shù)據(jù)監(jiān)控施工的安全。
3.2規(guī)范操作,做好驗收工作施工過程中,項目監(jiān)理部門要加強(qiáng)檢驗查收工作,嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行施工,施工人員對于每道工序完成后,必須經(jīng)檢查合格后方可進(jìn)入下道工序,并做好交接記錄,針對存在的問題,做到具體問題具體分析,對已完成的工序要進(jìn)行自檢后轉(zhuǎn)交項目經(jīng)歷審查,質(zhì)量達(dá)標(biāo)后轉(zhuǎn)交現(xiàn)場監(jiān)理確認(rèn)。施工人員在施工過程中要嚴(yán)格按照設(shè)計圖施工,按照質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作。
3.3加強(qiáng)施工時間,保證施工進(jìn)度施工單位在在施工過程中要工程期限要有個預(yù)期的估計,不能延期完成,要通過控制工程時間來控制工程成本。
4保證施工環(huán)境條件
4.1采光照明問題施工現(xiàn)場的照明設(shè)備、色彩識別標(biāo)志、環(huán)境溫度對高速公路橋梁施工安全的影響十分巨大。這就要求施工方要根據(jù)不同的周圍環(huán)境采用不同的照明設(shè)備和色彩標(biāo)志,并且色彩標(biāo)志顏色要醒目。比如用紅色警告牌,綠色安全網(wǎng),紅白相間的欄桿等,都是能有效地預(yù)防事故的明顯標(biāo)志。
4.2環(huán)境溫度問題研究表明,當(dāng)環(huán)境溫度接近37.5攝氏度時,人體內(nèi)部的熱量就難以通過皮膚散發(fā),人就會產(chǎn)生不適感,比如頭昏腦漲、手腦配合失調(diào)、應(yīng)變能力減緩等等。在高溫環(huán)境下工作也容易導(dǎo)致施工人員因身體缺少水分而虛軟無力,這樣也容易引發(fā)安全事故。反之,在低溫環(huán)境進(jìn)行施工作業(yè),人體熱量流失大,手腳容易僵冷不靈活,也易導(dǎo)致事故發(fā)生。
4.3現(xiàn)場環(huán)境問題如果施工現(xiàn)場器械、堆放雜亂無序,機(jī)械無防護(hù)裝置,施工人員工作環(huán)境粉塵飛揚(yáng),噪聲刺耳等,會使施工人員生理、心理難以承受,這樣就必然引起安全事故事故。
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現(xiàn)階段的營運管理工作中,從稽查隊的組建、人員結(jié)構(gòu)的設(shè)立、稽查工作的執(zhí)行、稽查結(jié)果的公示及反饋到最后的通報考核,是對營運工作的監(jiān)督、控制及查缺補(bǔ)漏逐步完善,具有實效性的作用,如何進(jìn)一步建立健全內(nèi)部稽查機(jī)制,不斷完善內(nèi)部稽查的內(nèi)容、方法及措施,從根本上發(fā)揮內(nèi)部稽查的作用,努力提高湖北京珠高速公路營運管理工作質(zhì)量和水平。
一、收費稽查評價考核指標(biāo)體系是內(nèi)部稽查制度的主要依據(jù)
湖北京珠高速公路營運管理工作的內(nèi)部稽查機(jī)制的內(nèi)容主要分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩部分。定量指標(biāo)是選取有代表性,能反映“政策執(zhí)行”、“窗口服務(wù)”和“業(yè)務(wù)指標(biāo)”等有關(guān)收費稽查工作要求的指標(biāo),建立起定量考核評價模式,通過對各項指標(biāo)的實際達(dá)到值、評價基準(zhǔn)值和指標(biāo)的權(quán)重值進(jìn)行計算和評分。定性指標(biāo)主要根據(jù)上級和管理處有關(guān)政策、文件規(guī)定,以及收費稽查管理實際需要選取,用于評定管理所對有關(guān)政策文件的執(zhí)行情況,以及收費稽查日常工作的開展情況。確定定量和定性指標(biāo)評價基準(zhǔn)值的依據(jù)是:凡省廳、省高管局有關(guān)文件中已對該項指標(biāo)作出具體要求的,作為管理處的考核評價標(biāo)準(zhǔn);未作出具體要求的,則根據(jù)管理處近年來達(dá)到的平均水平作為考核評價標(biāo)準(zhǔn),為綜合反映基層單位收費稽查工作的整體水平,在定量和定性考核評價分的基礎(chǔ)上,將這兩類指標(biāo)的考核得分按不同權(quán)重予以綜合計分,進(jìn)行考核評價,管理處將月度考核評價分值與績效考核掛鉤,其扣分值將按月累積到季度一并考核。
各項指標(biāo)的制訂該如何更趨于合理性,是隨著工作開展過程中的不斷探索和完善,近幾年來,每年都會修訂完善稽查管理制度,對不再適應(yīng)現(xiàn)行收費稽查管理工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂和調(diào)整,還包括完善對外稽查的稽查補(bǔ)助制度,細(xì)化明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和審核程序等等,其目的是激發(fā)內(nèi)部稽查活力。其次是工作開展的持續(xù)性,在開展對外稽查工作的同時應(yīng)該做到堅持不懈抓內(nèi)部稽查,全面推進(jìn)營運管理內(nèi)部稽查工作的常態(tài)化、制度化。
二、采取不同的稽查方式是內(nèi)部稽查的一種手段
稽查方式以錄像稽查、現(xiàn)場稽查和突擊稽查等多種方式。在實施內(nèi)部稽查過程中,稽查組人員把特情處理流程、錄像資料作為稽查的重要內(nèi)容,認(rèn)真查看每個細(xì)節(jié),切實堵塞漏洞。通過重點稽查收費人員文明用語、微笑服務(wù)是否規(guī)范、著裝是否規(guī)范、各種記錄是否及時準(zhǔn)確、操作是否符合程序等,從細(xì)節(jié)出發(fā),努力提升收費窗口整體形象。
日常的營運管理過程中,內(nèi)部稽查環(huán)節(jié)強(qiáng)調(diào)逐級管控,分層管理,對各管理所的要求同樣是要采取多種稽查方式,但在實際運行環(huán)節(jié),我們更應(yīng)重視事前稽查、事中稽查,相對而言弱化事后稽查,道理很簡單,基層管理所日常營運管理工作中忽視班前講評、現(xiàn)場稽查、當(dāng)班時的監(jiān)督和提醒,營運崗位人員思想上容易放松,誤操作容易產(chǎn)生,違規(guī)違紀(jì)事件也容易出現(xiàn),問題一旦產(chǎn)生,事后監(jiān)督意義不大。當(dāng)然,不是說不執(zhí)行事后監(jiān)督,在細(xì)節(jié)上采取事后監(jiān)督能起到防漏補(bǔ)缺的作用,比如在接班后對上一班次工作情況進(jìn)行稽查、復(fù)核,堵塞因疏忽產(chǎn)生的漏洞。
三、對于內(nèi)部稽查管理重在提高執(zhí)行力
為了進(jìn)一步提升內(nèi)部稽查的功效和主動性,以查促管,努力提高收費管理水平,在提高執(zhí)行能力上下功夫勢在必行。
一是營運內(nèi)部稽查管理是一場“持久戰(zhàn)”,要想持之以恒地開展下去,就必須嚴(yán)格執(zhí)行收費政策,完善崗位考核制度,嚴(yán)格減免管理,嚴(yán)格各級收費管理人員的職責(zé)和權(quán)限,控制特情處理,嚴(yán)禁擅自減免車輛通行費,提高通行費實征率;進(jìn)一步加強(qiáng)特情車、免費車等有關(guān)政策的培訓(xùn)和檢查力度,確保在政策理解和執(zhí)行上不出現(xiàn)偏差。同時加強(qiáng)營運監(jiān)管力度,嚴(yán)把票卡審核關(guān)、特情處理關(guān)、規(guī)范操作關(guān)、監(jiān)控核查關(guān),切實做到應(yīng)征不漏、應(yīng)免不征。
二是進(jìn)一步提升窗口形象。為樹立湖北京珠品牌,首先是深入推進(jìn)“微笑京珠”工作,開展“微笑京珠”交流會和促進(jìn)會,總結(jié)和交流員工中好的經(jīng)驗做法,積極推廣,不斷增強(qiáng)“微笑京珠”工作的吸引力和感染力。其次是完善便民服務(wù)設(shè)施,立足崗位積極開展多形式的便民服務(wù)活動,在窗口形象工程上,抓好廣場衛(wèi)生、收費站邊溝、設(shè)施維護(hù)及保養(yǎng),持續(xù)收費廣場“暢、潔、綠、美、安”的良好形象。