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關(guān)鍵詞:工程造價工程監(jiān)理
造價工程師在監(jiān)理工作中是建設(shè)項目造價工作的重要組織者和負責人,具有工程計量審核權(quán)、支付工程進度款審核權(quán)和工程造價審批權(quán),對維護國家和社會公共利益,維護業(yè)主和承包商利益,維護監(jiān)理單位自身權(quán)益,有著不可替代的地位和作用。
造價工程師在工程項目立項決策到竣工投產(chǎn)全過程監(jiān)理工作中,負責編制或?qū)徍送顿Y估算、設(shè)計概算、施工圖預算,以及工程項目的設(shè)計、招投標、施工、結(jié)算等各階段的投資控制工作。造價工程師作為投資控制組負責人,對總監(jiān)負責,做好投資工作的事前、事中、事后控制。防止決算超預算,預算超概算,概算超估算。為完成投資控制的監(jiān)理目標,必須完善投資控制的組織措施,建立健全監(jiān)理組織,明確職責分工及有關(guān)制度,落實投資控制的責任。投資控制組應(yīng)有二個管理層次:(一)控制層。由造價工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師組成。具體負責監(jiān)理規(guī)劃中投資控制的實施,確定目標控制的方法和手段,制訂控制措施。專業(yè)監(jiān)理工程師負責工程計量確認簽證,造價工程師負責審核。(二)作業(yè)層。由具有資格證書的概預算專業(yè)人員和監(jiān)理員組成。具體負責工程計量并簽署原始憑證;監(jiān)理日記中對人力投入、材料數(shù)量、質(zhì)量、價格、不可抗力等關(guān)系到投資控制的情況應(yīng)盡量詳細記錄,為控制層提供投資控制第一手材料。
如何在監(jiān)理工作中發(fā)揮造價工程師的作用,筆者認為,應(yīng)從設(shè)計、招投標、施工、竣工結(jié)算四個階段的投資進行重點控制。
一、設(shè)計階段的投資事前控制
項目作出投資決策后,控制項目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計。為實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標,造價工程師可采取下列監(jiān)理措施:
1.1、設(shè)計合同應(yīng)明確突破限額設(shè)計的責任。造價工程師在各設(shè)計階段進行投資控制時,要將投資限額按投資控制目標分解到各專業(yè)設(shè)計人員,使設(shè)計人員清醒認識到設(shè)計應(yīng)該從經(jīng)濟角度出發(fā),進行多方案設(shè)計優(yōu)選,及時采取糾偏措施,既滿足工程質(zhì)量和功能使用要求又不超投資限額。造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主在簽訂設(shè)計合同時,明確突破限額設(shè)計的責任。如果因設(shè)計原因超投資限額,設(shè)計人員必須無償修改、返工;因設(shè)計責任進行工程變更,導致超投資限額后果的給予處罰。
1.2、運用標準設(shè)計和價值工程原理。(1)、標準設(shè)計是經(jīng)批準的整套標準技術(shù)文件圖紙。運用標準設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計費用,加快施工速度,保證工程質(zhì)量,較大幅度降低工程造價。因此造價工程師應(yīng)大力推廣標準設(shè)計。(2)、價值工程(價值系數(shù)V=功能系數(shù)F/成本系數(shù)C)原理通過對功能和成本的分析,將技術(shù)問題和經(jīng)濟問題結(jié)合起來進行研究,是設(shè)計階段進行投資控制的科學方法之一。造價工程師應(yīng)能熟練運用價值工程原理,認真審圖,研究圖紙中的開間、進深、層高、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備等等是否合理。結(jié)合建設(shè)單位意見,做多種方案的功能和成本研究,選擇價值系數(shù)最大的方案為最優(yōu)方案,達到實現(xiàn)各設(shè)計階段的投資控制目標。
1.3、利用監(jiān)理信息系統(tǒng)。監(jiān)理信息系統(tǒng)能積累已完工程的造價數(shù)據(jù),掌握國內(nèi)外經(jīng)濟變化的實時數(shù)據(jù),保證建筑材料、設(shè)備、運輸、匯率等等有關(guān)工程造價數(shù)據(jù)的準確性、時效性。造價工程師應(yīng)及時將有關(guān)的工程造價數(shù)據(jù)提供給設(shè)計人員,挖掘降低造價潛力,為限額設(shè)計創(chuàng)造條件。
二、招投標階段的投資控制
造價工程師在招投標階段的投資控制中,應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、定額和取費標準、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等認真審核標底:(1)審核工程量。(2)審核單價。(3)審核經(jīng)費及價差。(4)審核各種包干費用和主要材料指標。(5)審核標底造價是否合理。
造價工程師應(yīng)緊緊控制住標底造價是否合理,目的在于:合理的工程造價是工程質(zhì)量的保證。高價承包使業(yè)主蒙受投資損失;低價承包會造成承包商不規(guī)范施工、安全沒保障、延誤工期、施工質(zhì)量隱患重重。增加工程項目的全壽命后期維修費用,實屬得不償失。
在評標階段,為防止串通抬標,必須對投資進行有效控制。造價工程師應(yīng)使業(yè)主認識到合理的工程造價,是工程質(zhì)量的經(jīng)濟保證??山ㄗh業(yè)主采用三次算術(shù)平均值的評標方式進行評標:(1)在開啟報價標書前1小時,評標委員會全體成員按工程復雜程度各自報出在標底±5%以內(nèi)者為有效報價,可參與評標。將有效報價去掉一個最高值和一個最低值,取其算術(shù)平均值為有效報價浮動率。(3)再取標底核準浮動率與有效報價浮動率的算術(shù)平均值得到中標浮動率。
中標浮動率有三條重要作用:
1)中標浮動率能公平確定中標者,中標浮動率作為一條準線:a.以有效報價最接近者優(yōu)先;b.以低于者優(yōu)先;c.兩種及兩個以上有效報價相同時,中簽者優(yōu)先。
2)中標單位的投標報價高于中標浮動率時,以中標浮動率為準;低于時,則取自己的投標報價。
3)中標浮動率在竣工程結(jié)算時,造價主管部門審定的工程造價乘以中標浮動率作為業(yè)主實際付款的工程造價。
采用上述評標中標方法,能貫徹"公開、公正、公平"原則,使工程造價控制在"合理價"范圍內(nèi)。
三、施工階段的投資事中控制
造價工程師在施工階段的投資事中控制,就是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在施工中定期分析投資實際值和目標值之間的偏差原因,并采取有效措施加以控制,保證投資控制目標的實現(xiàn)。
3.1、造價工程師應(yīng)對施工組織設(shè)計認真審核,采用經(jīng)濟技術(shù)比較方法進行綜合評審,加強投資控制。施工方法的不同,對工程造價影響很大。如筆者曾負責監(jiān)理的某工程項目,原施工組織設(shè)計:土方開挖大量采用機械,考慮到地下水的影響,施工機械開挖占75%,人工開挖占25%,并有降水設(shè)施。筆者認真審核施工組織設(shè)計,發(fā)現(xiàn)開挖基礎(chǔ)時間正值枯水期,機械和人工比例不合理,經(jīng)計算調(diào)整,按機械挖土占92%計,人工挖土占8%計,且減少降水費用,為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。原施工組織設(shè)計挖出土方全部外運,回填土方再運回。筆者經(jīng)過現(xiàn)場踏勘,發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場相鄰有一資金未到位、已平整場地的廠房舊址可利用。經(jīng)業(yè)主聯(lián)系,利用廠房舊址堆回填土方,節(jié)約了來回運費。造價工程師還應(yīng)重點審查施工組織設(shè)計中各種不合理施工措施增加的費用,并防止各種索賠事件的誘因包含在其中,這種投資的事前控制,對今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。
3.2、造價工程師應(yīng)對工程進度款的支付嚴格控制。工程進度款支付是投資控制的有效手段,是工程質(zhì)量和進度的有力保證。只有按圖施工,并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格,計量核實的工程項目進度款,造價工程師才審核支付。
按月計算工程量支付進度款,不能將資金投入程度較直接地反映在工程實際形象上,為了使工程進度款的支付與工程質(zhì)量、進度緊密地聯(lián)系在一起,造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主按工程結(jié)構(gòu)劃分:基礎(chǔ)、二層梁板、三層梁板……主體封頂、砌體完成等形象進度付進度款,明確寫進承包合同中。業(yè)主能直觀知道工程建設(shè)至目前的形象用了多少資金,承包商的積極性也能有效提高。
3.3、造價工程師應(yīng)嚴格核查工程變更,保證總投資限額不被突破。在施工中,經(jīng)常會碰到由于設(shè)計工作不細致,或發(fā)生不可預見的事故及其他原因,進行工程變更的問題。因此,在很大程度上,對工程變更的控制成了施工階段投資控制的關(guān)鍵。
由于目前的現(xiàn)場經(jīng)費、間接費等都是以工料機直接費為基礎(chǔ),直接費金額多,間接費也多。這往往會使一些承包商為了追求利潤而搞工程變更,如將一般抹灰變更為貼瓷磚,車庫水泥砂漿地面變更為水磨石地面等。造價工程師應(yīng)從使用功能、經(jīng)濟、美觀的角度協(xié)助業(yè)主確定是否需要進行工程變更。在保證變更目的的情況下,盡量用價格低的材料代替價格高的材料。筆者在監(jiān)理實踐中,曾有承包商說服業(yè)主同意將會議室樓地面水磨石變更為鋪貼花崗巖石板,原因是為了會議室的天棚、墻體、擺設(shè)等的整體色彩配稱,會議室兼帶會客功能。筆者認真審核工程變更內(nèi)容,認為業(yè)主為了美觀和使用功能的需要,但沒考慮到花崗石造價很高,將突破總投資限額。建議采用仿花崗石800×800無釉拋光磚,達到同樣效果,為業(yè)主節(jié)約了一筆投資。
造價工程師必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認真核查工程量清單和估算工程變更價格,進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較,檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況,按照承包合同中工程變更價格的條款確定變更價格,計算該項工程變更對總投資額的影響。應(yīng)防止承包商"殺死豬再講價",因為如果待工程變更付諸實施再去核實計量,現(xiàn)場已面目全非,事后核量不準確。只有規(guī)范工程變更操作,實行事前把關(guān),主動監(jiān)控,工程變更的投資才能得到有效控制。
3.4、造價工程師應(yīng)正確處理和防范施工索賠
在施工過程中,引起索賠的原因很多,一些承包商會尋找索賠機會,希望索取到費用賠償,更想得到利潤和工期補償。這就要求造價工程師應(yīng)精通施工合同條款,熟悉工程項目的專業(yè)技術(shù)標準,公正地當好索賠事件"準仲裁員",維護合同雙方合法權(quán)益。發(fā)生索賠事件時,承包商一般會根據(jù)自己的記錄提出工期或費用索賠報告。造價工程師應(yīng)認真研究合同條款,首先核查索賠報告是否在索賠事件發(fā)生后的有效期間28天內(nèi)提出,否則索賠不成立。進而對索賠要求進行辨別和分析。由于監(jiān)理日記能逐日如實記載工程形象進度和完成的實物工程量,影響工程進度的內(nèi)外、人為和自然的各種因素,包括臺風、暴雨、現(xiàn)場停水、停電的起止時間。所以,造價工程師應(yīng)根據(jù)同期監(jiān)理日記對索賠事件的起因和責任歸屬進行劃分。由于業(yè)主或其它原因,致使承包商在施工中付出了額外費用且確有證據(jù)時,合同中有明確條款的,應(yīng)按索賠程序及時、合理的給予承包商實際損失的補償,保證工程正常施工,防止綜合索賠的發(fā)生。
索賠事件處理難度大,花時間精力,造價工程師應(yīng)積極通過自己的工作防止或盡量減少索賠事件的發(fā)生:
(1)應(yīng)積累一切可能涉及索賠論證的資料。在研究技術(shù)、進度或其它重大問題的會議記錄中,要求與會者簽字,作為正式文檔資料。(2)應(yīng)嚴格按監(jiān)理工作程序開展監(jiān)理工作,避免工作延誤發(fā)生索賠事件。(3)應(yīng)對設(shè)計修改和工程變更嚴格把關(guān),仔細測算造價和分析可能帶來的索賠問題。(4)應(yīng)提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),適應(yīng)監(jiān)理工作的需要。如對于非承包商責任的工程延期,可能引起的雨季施工增加費用的索賠。這就要求造價工程師能熟練計算網(wǎng)絡(luò)計劃的六個時間參數(shù),分析工程延期是否對關(guān)鍵線路產(chǎn)生影響,盡量避開雨季施工,減少或防止雨季施工增加費用的索賠,為業(yè)主節(jié)約投資。(5)協(xié)助業(yè)主及時完成與工程進展密切相關(guān)的各項工作,如按期提供合格施工現(xiàn)場,按質(zhì)、按量、按期提供施工圖紙和材料、設(shè)備等項工作,避免因延誤造成索賠。:
造價工程師應(yīng)協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作,促使承包商履行合同約定的義務(wù),保證工程質(zhì)量和按時竣工。
施工階段涉及經(jīng)濟費用支出的停窩工簽證,計日工簽證,使用機械簽證,材料代用和材料調(diào)價等的簽證,均應(yīng)由造價工程師審核,對非使用不可的投資進行有效控制。
四、工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制
造價工程師在工程竣工結(jié)算階段的投資事后控制中,應(yīng)認真及時審核竣工結(jié)算。這是施工階段進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。審核的具體內(nèi)容包括:竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標文件,結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。要根據(jù)合同、圖紙、定額及工程預算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換、甲方供應(yīng)材料設(shè)備逐項審核,不重不漏。有疑問時,查看當時的監(jiān)理日記,并進行現(xiàn)場校核。如施工中鋼筋搭接經(jīng)設(shè)計修改為電渣壓力焊,結(jié)算書中計算電渣壓力焊金額,但未減去搭接長度鋼筋重量和減少搭接區(qū)加密箍筋重量,應(yīng)予重新核算。如地方政府為綠化山林,關(guān)閉部分碎石場,導致碎石價格上浮,偏離定額價格,必須采用當?shù)卦靸r主管部門的地材價差系數(shù)進行修正。造價工程師應(yīng)及時掌握施工方法和材料價格對造價的影響,不偏不倚,正確審核竣工結(jié)算,使竣工結(jié)算真實反映工程造價。
關(guān)于造價工程師維護監(jiān)理單位自身權(quán)益的問題,有幾點值得重視:(1)有的業(yè)主因工程后期資金較緊或人為因素,拖欠監(jiān)理費,應(yīng)動之以情,曉之以理,按監(jiān)理合同及時追討監(jiān)理費,保障監(jiān)理單位的正常運作,才能更好地為業(yè)主服務(wù)。(2)對于非監(jiān)理原因?qū)е碌墓こ萄悠诨蛲9?,及較大工程變更增加工程量,應(yīng)在監(jiān)理合同中明確補償監(jiān)理費數(shù)額。(3)對于監(jiān)理范圍應(yīng)在監(jiān)理合同中明確界定,不要出現(xiàn)"**等"字眼,防止出現(xiàn)監(jiān)理了項目的附屬工程得不到監(jiān)理費的情況。(4)對于合理化建議,應(yīng)在監(jiān)理合同中明確標明獎勵比例及支付時間等條款,只要是監(jiān)理人員提出來的合理化建議并付諸實施、為業(yè)主節(jié)約建設(shè)資金時,業(yè)主就應(yīng)按監(jiān)理合同條款給予監(jiān)理單位獎勵。造價工程師必須注意積累《工程例會記錄》、《監(jiān)理通知書》等資料,并要求與會者簽名,作為獲得業(yè)主獎勵的原始資料。
一、建筑裝飾工程項目成本組成
建筑裝飾工程項目成本主要由以下幾個方面所組成。第一:人工成本,主要是指在建筑裝飾工程中所支付的人工工資、器具費用、勞動力市場管理費、醫(yī)療保險費用等。所占比例大概為建筑裝飾工程總成本的百分之八。第二:材料成本,主要是指建筑工程中裝飾材料(包括半成品和成品建筑材料)所占支出的費用,占總支出的百分之八十左右。第三:機械成本,主要是指與項目中所用的機械相關(guān)的費用,主要包括購置費,維修保養(yǎng)費和折舊費等。第四:管理成本,包括在施工過程中的管理者工資,通訊費,水電費,辦公費用等。以上幾點包含了建筑裝飾工程項目所需的絕大多數(shù)成本,所以合理有效的控制人工成本、材料成本、機械成本和管理成本具有十分重要的意義。工程實際中,要切實有效的控制以上幾點成本還有很多問題,因此必須找到問題的所在并提出合理的解決方案。
二、控制建筑裝飾工程項目成本所存在的問題
(一)建筑裝飾工程在設(shè)計中成本預算不合理
設(shè)計階段是整個工程順利進行的重中之重,良好的設(shè)計能保證工程施工的秩序,同時有利于高質(zhì)量的完成整個工程不被返工。但在工程實際中,建筑裝飾工程在設(shè)計階段的造價管理往往不被企業(yè)管理者所重視,設(shè)計人員與工程管理者沒有進行全面的溝通,這往往導致設(shè)計人員所設(shè)計出來的施工方案耗資巨大,在工程開始之前就加大了工程成本。與此同時,由于企業(yè)管理者對設(shè)計人員的管理不到位,導致設(shè)計人員在設(shè)計過程中并沒有完全考慮到企業(yè)的整體利益,做出來的設(shè)計方案可行性不高,在實際施工過程出現(xiàn)各種各樣意料之外的問題,延長了工期,增加的返工的可能性,從而加大了整個工程的總成本。
(二)建筑材料種類繁多,市場價格不規(guī)范
由于建筑裝飾工程和一般工程有所不同,對不同的裝飾材料需求量很大,而市場上各種裝飾材料的價格差別巨大,一些商家為了追求高利潤,利用建筑材料市場在管理上的漏洞,出售的裝飾材料往往價格偏高,質(zhì)量偏低。不僅在無形中提高了建筑裝飾工程成本,而且降低了工程質(zhì)量。而且裝飾材料在地域上價格差距也很明顯,建筑工程造價人員很難了解到這些材料的真實價格,從而使控制工程造價變得愈加困難。企業(yè)管理者要想降低工程造價,采購到低價格、高質(zhì)量的建筑材料,就必須加強建筑材料的管理。
(三)施工管理不嚴格,定額管理不規(guī)范
由于建設(shè)單位的管理人員管理水平不高,有些人對定額不甚熟悉,導致在定額計算時,工程量換算存在問題,套用定額現(xiàn)象比較明顯。施工單位往往利用這一漏洞,提高預算成本。尤其是這種套用定額的情況,在很大程度上提高了工程造價。同時,建設(shè)單位的管理者對建筑裝飾施工的了解不到位,管理不嚴格,還會導致施工單位在選用建筑材料時以假亂真,以次充好,給建設(shè)單位造成了極大地損失。
三、建筑裝飾工程存在問題的解決方案
(一)加強建筑裝飾工程在設(shè)計中成本預算管理
一個高水平的設(shè)計方案不但能提高建筑裝飾工程的質(zhì)量,使返工率降低,還可以縮短整個工程的施工周期,降低工程成本。所以加強建筑裝飾工程在設(shè)計中成本預算管理是十分必要的。第一,設(shè)計人員和造價人員的溝通必須有充分的溝通,使造價人員在設(shè)計過程中發(fā)揮自己的作用,讓設(shè)計人員有意識的降低建筑裝飾工程的造價。第二,建筑裝飾工程項目管理者必須加強監(jiān)管力度,督促設(shè)計人員優(yōu)化設(shè)計方案,進而降低工程的返工率,降低整個工程的總成本。
(二)廣泛搜集建筑材料信息,加強建筑材料的管理
建筑材料種類繁多,魚龍混雜,建筑裝飾工程項目管理者必須廣泛搜集建筑材料信息,時刻注意建材市場的變化,組織專門的采購人員到市場中進行調(diào)研,全方位了解建材的市場價格。只有這樣,采購人員才能保證購買質(zhì)量高、價格低的建筑裝飾材料,從而降低整個工程的材料成本。不僅如此,建筑材料工程項目管理者還要加強對建筑材料的質(zhì)量監(jiān)管,對于用于施工的建筑材料進行嚴格的質(zhì)量檢查,有效控制施工質(zhì)量,降低返工率。只有這樣,降低建筑裝飾工程的成本才能進一步得以實現(xiàn)。
(三)加強施工管理,避免定額混亂
建設(shè)單位管理人員要提高自身綜合素質(zhì),加強對整個施工過程的全面了解。在定額管理方面,管理人員更要做到心中有數(shù),加強定額的管理強度。同時也要嚴格要求定額的質(zhì)量,加大質(zhì)檢力度。有一些新材料在額定中還沒有明確的規(guī)定,所以管理者要采取適當?shù)姆椒▽ζ溥M行補充,制定出切實可行的新方案。保證定額的規(guī)范性和完整性,使造價的計算更加準確,降低工程成本。
四、結(jié)束語
1.1工程量清單計價模式是一種動態(tài)的計價模式
通常對傳統(tǒng)的定額計價模式進行全面的了解,其主要在相關(guān)部門定額的基礎(chǔ)上,對建筑工程造價進行相應(yīng)的計算。當前我國大部分省市都有自己的建筑工程預算定額,并根據(jù)預算定額設(shè)計和制定施工圖,對工程的標底、投標報價漲幅額等進行相應(yīng)的制定。對于招標中的任何一方而言,其操作都要遵守相關(guān)規(guī)定,切忌出現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象。這種計價模式屬于靜態(tài)的計價模式,其已經(jīng)不能滿足時展的需求。隨著經(jīng)濟的不斷進步,工程量清單計價模式應(yīng)運而生,其具有較強的科學性和規(guī)范性,通過運用工程量清單計價模式,有利于對招標市場進行有效的規(guī)范,從而使工程造價市場能夠健康發(fā)展。通過對技術(shù)、經(jīng)濟、市場等情況進行全面了解,并確定單價,這一過程是動態(tài)計價模式。在工程量清單計價模式下,施工單位能夠?qū)φ袠藘r格的主動權(quán)進行全面的掌握,在企業(yè)內(nèi)部建立工程清單計價相關(guān)的定額系統(tǒng),確保工程量清單計價方式的順利施行。
1.2能夠消除底標的作用,促進建筑市場的透明化
通過運用工程量清單計價模式,簡化了標底監(jiān)督審查的相關(guān)步驟,在削弱標底的同時,有利于工程造價過程中的公正、公平,有效避免出現(xiàn)違法的現(xiàn)象。在工程造價管理過程中,通過采用工程量清單計價模式,在一定程度上使企業(yè)集中注意力做好企業(yè)管理工作,從各個方面努力,逐步提高企業(yè)的市場競爭力,使建筑市場的透明度越來越高。
2對工程量清單計價方式下審計依據(jù)的相關(guān)變化
相對于傳統(tǒng)的定額計價模式而言,在工程量清單計價模式下,造價審計在很多方面發(fā)生了相應(yīng)的變化,尤其在審計依據(jù)方面,發(fā)生的變化比較明顯,具體變化情況如下。
2.1弱化對定額參考與套用的作用
通過對傳統(tǒng)定額計價模式下審計定額的參考與套用情況進行全面的了解,發(fā)現(xiàn)在傳統(tǒng)模式下具有較強的審計定額參考與套用依賴性。但通過運用工程量清單計價模式,清單計價已經(jīng)對合同任何一方提出了相應(yīng)的約束條件,對定額套用正確與否的重視程度較低,甚至不關(guān)注定額套用的實際情況。這種現(xiàn)象說明在工程量清單計價模式下,已經(jīng)弱化了定額的參考與套用的作用。
2.2提高了項目施工方案與措施的作用
通過對當前工程量清單計價模式下施工方案與措施的應(yīng)用情況進行調(diào)查和研究,發(fā)現(xiàn)項目施工方案與措施具有較高的應(yīng)用價值。在工程量清單計價模式下,不僅弱化了定額參考與套用的作用,還強化了項目施工方案與措施的地位。在確定清單單價的過程中,需要施工方從自身的實際情況出發(fā),進行定額定價,定額定價的確定主要由施工方案和措施進行衡量,主要根據(jù)施工方案與措施,對定價是否具有合理性和競爭性進行判定。相對于傳統(tǒng)的計價模式而言,工程量清單計價模式有利于強化項目施工方案、措施的作用和地位。
2.3增強了對合同雙方的約束力
在運用傳統(tǒng)計價模式的情況下,存在著很多方面的問題,在一般情況下,會出現(xiàn)價格彈性過大的現(xiàn)象。另外通過對傳統(tǒng)模式下合同的時間內(nèi)容進行全面研究,發(fā)現(xiàn)合同的內(nèi)容比較簡單,缺少很多細致的條款,對合同雙方的約束還不夠,沒有真正體現(xiàn)出合同的效應(yīng)。但通過運用工程量清單計價模式,其工程量清單的單價具有一定的剛性。通過對工程量清單計價模式下的雙方合同進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)其在對合同雙方的規(guī)定比較細致,內(nèi)容涉及的范圍比較廣泛,能夠?qū)贤p方進行有效的約束和控制,有利于工程造價審計的順利進行和完成。
3對工程量清單計價模式下審計內(nèi)容變化的分析
在工程量單價模式下,不僅審計依據(jù)發(fā)生了相應(yīng)的變化,而且在審計內(nèi)容方面也發(fā)生了相應(yīng)的變化,例如項目招標階段的變化、項目施工過程方面的變化等等,具有變化情況如下。
3.1項目招標階段的變化
清單計價模式非常注重市場競爭的擇優(yōu)機制,因此需要在工程量清單計價模式下的審計工作,更加注重項目工程造價審計的工作。在工程造價控制方面,招標文件起著重要的作用,這就要求在工程量清單計價模式下,要加強對招標文件的審計。其次要對工程量清單進行科學的審計,在工作內(nèi)容中,要強化對工程量清單的編制,對清單子目工作內(nèi)容進行全面審核與監(jiān)督。另外要強化對清單報價的審計,加強對投標報價相關(guān)策略的監(jiān)管,在工程最后結(jié)算的過程中,可以順利追加工程款。在工程量清單計價模式下,在項目投標階段,審計內(nèi)容的變化主要體現(xiàn)在三個方面,即招標文件、工程量清單、清單報價。
3.2項目施工過程中的變化
在工程量清單計價模式下,審計內(nèi)容變化還體現(xiàn)在項目施工過程。在工程項目的實際施工階段,對項目工程造價的執(zhí)行情況進行檢查是主要的審計內(nèi)容,包括:核實項目清單工程量、鑒證工程量的變更。另外還要特別注意合同中價格調(diào)整結(jié)算方法。在工程量清單計價的模式下,需要對變更簽證進行詳細的檢查。這一階段的審計工作直接關(guān)系到整個項目是否能夠順利進行。
3.3項目竣工結(jié)算階段的變化
相對與傳統(tǒng)計價模式而言,在工程量清單計價模式下,大大減少了項目竣工結(jié)算階段的工作內(nèi)容。在項目竣工結(jié)算階段,多數(shù)工程造價審計的工作是處理項目施工階段遺留的補償款、索賠問題等問題。
4結(jié)語
1.1工程量清單計價定義
工程量清單是工程計價的基礎(chǔ),實際生產(chǎn)中所涉及的工程量清單就是指稅收、措施、工程項目的一個列表,設(shè)計出的表格符合圖紙的顯示,花費等統(tǒng)計。計算結(jié)果通常是以圖表的形式顯示出來的,注意要標出注意事項。工程量清單計價可以顯示出所有的工程項目的花費,工程量清單計價包含各種材料的花費、人力物力花銷,和機械施工費等都是所要考慮的內(nèi)容。按照國家的統(tǒng)一標準進行計算,通常意義上的清單計價是由投標人自己完成的報價,而工程量的計價則是以綜合單價的方式計價,這樣從根本上制止了計算失誤給工程施工帶來的嚴重影響。從經(jīng)濟效益上來說實現(xiàn)了收益最大化。
1.2實際計價中工程量清單的優(yōu)點
(1)優(yōu)點一是對招投標的合理化管理。大量的減少了成本的投入,不論是從人力還是材料上均減少了投入量,可以有效地解決工程量的計算錯誤的嚴重影響。
(2)工程量清單計價的調(diào)控可以在招標過程中按照國家實行的不低于成本的要求進行計算,并且在所有的計價中選取中標價和結(jié)算價一樣。在招標時必須明確施工單位和建設(shè)單位間的經(jīng)濟責任和合同關(guān)系。
(3)加強企業(yè)的競爭意識,提高企業(yè)自身的競爭力。依照市場價、競爭價和規(guī)定量的市場原則,讓投標單位做主導人,讓企業(yè)可以在多樣的價格區(qū)間誒自由發(fā)展,想要中標,對于投標單位就必須要時刻保持不斷的革新技術(shù),迎接挑戰(zhàn)。使企業(yè)在競爭中快速壯大起來。
(4)建立公平的競爭環(huán)境,公開工程量的清單。在相對公平公正的環(huán)境中開展工程量的清單招標,真正地實現(xiàn)企業(yè)的管理能力和綜合的面對挑戰(zhàn)的適應(yīng)力,強化企業(yè)的競爭力。
2工程量清單的管理
要想使工程量清單的準確性得到保證,必須要做到有一個確定統(tǒng)一的工程量清單的依據(jù),清單大概包括幾個方面:工程施工當中的圖紙的設(shè)計以及說明、對于通知的變更還有一些資料的修改和設(shè)計;其中還包括施工現(xiàn)場的水文、地下狀況還有地質(zhì)等的相關(guān)資料;按照省一級有關(guān)部門制定規(guī)則相同的工程量的規(guī)則、工程項目劃分和計量單位;還需要注意招標文件的答疑紀要和附加通知可以改善對施工圖紙的設(shè)計和工程量清單的更正。
3工程量清單計價模式下工程造價的控制
依照經(jīng)濟法律的規(guī)定,使用科學的工程造價管理能夠做出合理的報價,并且可以全程的對工程造價進行修正和控制,最終在竣工的時候能夠能和之前的報價一樣,使用科學的管理手段無疑是促進工程造價前進的動力。
3.1招投標階段
(1)對于招投標的基礎(chǔ)就是招投標文件的書寫,這個文件是工程施工的大前提,是控制工程造價的關(guān)鍵,一個成功地標書是工程投標成功的一半,因為投標文件是招投標全過程中的綱領(lǐng),顯現(xiàn)著業(yè)主的規(guī)劃,開展工程的順利與否也取決于此。它是工程質(zhì)量的監(jiān)管標準和質(zhì)量把握的基本,還可以防止法律糾紛和索賠事件的發(fā)生,真正地實現(xiàn)招標的意義。
(2)工程量清單中的招投標階段是計價的體現(xiàn)者,作為工程項目的核心,必須的對工程清單有足夠的了解,要想明確了解此項工作此項首先要確定報價的多少,其次就是參考項目的具體情況進行具體分析.而且要對工程分部分項的具體內(nèi)容參考技術(shù)規(guī)范從而進行科學合理的劃分.形成清單,施工圖紙要求要考慮在內(nèi),計算出清單里的分項的工程數(shù)量,最后作出最終的工程量清單。需要注意的是清單的計算書寫需要滿足要求,最好是保障文件中的內(nèi)容和實際操作相符合,可以制止日后工程造價的追加情況的發(fā)生,應(yīng)做到不多算、不少算、不留缺口、不漏算并且盡可能地減少暫定項目。
(3)招投標時需要注意核對施工單位和建筑單位的報價,不要單一的考慮總造價,要考慮分項報價的標注,必須符合實際的要求,在運算時常常會忽略分項報價,總報價低不能夠說明她就符合要求,因為每個投標單位的報價差異都會很大,好比一些投標單位常會項目單價低而工程量的增大會不符合原先設(shè)定的理想值,造成與原來的報價不符,可能會違反合同上的協(xié)定。
(4)計算工程量清單計價之前,必須要明確中標單位和施工單位間的合同里的相關(guān)規(guī)定,這是施工的法則。作為施工合同的重要部分--工程量清單,必須重視對規(guī)范的遵守,這是工程造價和合同之間的制約限定。對于工程的管理者必須清楚地知道每個條款的說明,以及所附的法律責任。防止發(fā)生法律糾紛和索賠事件的發(fā)生。
3.2工程實施和施工階段
對于工程施工階段無可厚非的最重要的就是安全質(zhì)量問題,監(jiān)管工程人員可以遵循設(shè)計圖紙上的標注,施工合同的要求,嚴格執(zhí)行內(nèi)容上的規(guī)定。對于一些工程造價管理上的控制應(yīng)注意工程規(guī)模的擴大需要,價格過高或過低對工程項目的安排影響。
3.3工程項目竣工結(jié)算
工程項目的最終結(jié)算是在工程竣工時進行的,可依據(jù)工程造價的經(jīng)驗,你就能發(fā)現(xiàn)工程上有些項目的增減,沒有和相關(guān)部門的溝通,在實際中協(xié)商的工程項目數(shù)量超過實際施工的工程項目。所以,需要在結(jié)算時保持耐心,對一些較隱秘的信息進行發(fā)掘,做到細致的計算結(jié)果,對所計算的結(jié)果要不時的核對。切記計算過程中要符合施工圖紙上的各項要求,和實際的設(shè)計規(guī)定,使最終的報價和簽定合同時的報價一致。
4結(jié)束語
工程造價控制包括工程投資費用控制與工程價格控制。在建筑工程施工階段,工程造價的確定與控制工作主要包括工程變更與合同價調(diào)整、工程索賠與索賠費用的確定、建設(shè)工程價標結(jié)算以及投資偏差的分析與控制。工程造價的費用由直接工程費、措施費、規(guī)費、企業(yè)管理費、利潤、稅金等組成。在施工階段,影響工程造價的因素包括預算編制的精確度、市場行情變化、現(xiàn)場組織設(shè)計以及質(zhì)量監(jiān)管等。通常情況下,對這些因素的掌控不力會使造價控制的難度增加。例如市場的材料、設(shè)備、勞動力價格會不斷浮動,工程造價受這些因素制約也會不斷變化;質(zhì)量監(jiān)管工作不到位也較易導致造價費用超出工程預算。
2建筑工程施工階段造價控制的有效策略分析
建筑工程的施工現(xiàn)場管理包含進度計劃管理、現(xiàn)場質(zhì)量管理、資源技術(shù)管理、合同成本管理以及安全施工管理等多個層次,它們對造價控制各有不同程度的影響。要進行施工階段造價控制的策略分析,就要從施工組織設(shè)計與現(xiàn)場管理工作入手,采取積極有效、具體細化的造價控制措施。
2.1優(yōu)化施工組織設(shè)計,積極采用先進技術(shù)與新型材料在建筑工程施工階段,優(yōu)化施工組織設(shè)計可以有效降低工程造價,優(yōu)化的具體內(nèi)容主要包含施工方案、施工進度計劃以及施工現(xiàn)場平面布置。從施工方案的角度來講,要合理安排各項目的施工順序,選用科學的施工方法,保證施工的效率與質(zhì)量。例如2012年位于湘潭市雨湖區(qū)的首批高層保障性住房項目就通過優(yōu)化施工設(shè)計方案有效降低了工程造價,該建設(shè)項目還榮獲當年的全國人居經(jīng)典規(guī)劃金獎。此外,施工單位還要結(jié)合工程施工特點,注重先進的材料與技術(shù)在造價控制中的作用。例如2011年天津市某住宅安置項目在建設(shè)中應(yīng)用了聚丙烯纖維混凝土與粗直徑鋼筋直螺紋連接技術(shù),不僅保證了工程質(zhì)量,提高了施工效率,還節(jié)省了工程造價。
2.2加強施工現(xiàn)場進度與質(zhì)量管理,嚴格控制設(shè)計變更
2.2.1規(guī)范現(xiàn)場簽證管理現(xiàn)場簽證是指在施工過程中遇到問題時,未及報批而由施工現(xiàn)場負責人當場進行審批的簽認證明。它是針對于施工實際情況做出的施工計劃調(diào)整,具有一定的時效性,且需經(jīng)過事后檢驗得到建設(shè)方與監(jiān)理方認可才有效。部分分包單位為增加工程費用,便利用現(xiàn)場簽證的方式虛增材料數(shù)量、虛報工程量與工程費用,以求獲取更多的經(jīng)濟利益,這就容易造成索賠事件與工程糾紛。因此,為保證各方關(guān)系協(xié)調(diào),控制施工階段的造價,必須規(guī)范現(xiàn)場簽證管理,確保其真實有效性。監(jiān)理方可通過書面核對與現(xiàn)場測量核對的方式,對工程量與簽證單所附的原始資料進行重點核實,確定簽證的形式符合規(guī)定,內(nèi)容真實合理,才可將其作為調(diào)整結(jié)算的依據(jù)。
2.2.2嚴格控制設(shè)計變更設(shè)計變更可由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位或監(jiān)理單位中的任何一方或幾方提出,一旦確認實施一般會對施工進度與計劃產(chǎn)生影響,尤其是增減某些具體工程項目或改用其他施工材料等類型的設(shè)計變更更是會對工程造價產(chǎn)生重要影響,進而引起工程價款的調(diào)整。因此,要依據(jù)施工現(xiàn)場的情況,嚴格控制設(shè)計變更,遵循變更審查流程,對變更背景、原因、意見等情況作詳細說明。例如在某建設(shè)項目施工階段,施工單位提出了材料代用方案,則應(yīng)辦理材料代用單,并附詳圖說明具體代用原因與使用部位。在變更實施后的結(jié)算清單編制中,還應(yīng)依據(jù)合同規(guī)定對設(shè)計變更的手續(xù)與實施情況做進一步審核。
2.2.3實行材料認質(zhì)認價管理辦法材料的認質(zhì)認價管理辦法是指在施工過程中,建設(shè)方對施工方采購的材料質(zhì)量、價格進行控制,進而規(guī)范工程管理、控制工程造價、提高工程質(zhì)量的方式。市場材料的多樣性與價格不穩(wěn)定性造成了工程材料價格管理在工程造價管理中的難度,施工材料又是工程造價的重要組成成分,關(guān)乎工程質(zhì)量。因此,在進行材料認質(zhì)認價工作時要充分了解市場行情,對市場建材進行綜合分析,依據(jù)建筑結(jié)構(gòu)選用不同檔次與價位的工程材料以控制造價成本。在施工現(xiàn)場管理中,應(yīng)進一步加強對進場材料質(zhì)量與數(shù)量的驗收,除配備材料管理人員核對材料種類與建材價格外,還應(yīng)設(shè)項目主管或?qū)I(yè)工程師進行材料的現(xiàn)場抽檢工作。
2.2.4做好施工現(xiàn)場監(jiān)督檢驗工作建筑工程施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢驗是造價控制的重要環(huán)節(jié),各個單位應(yīng)協(xié)調(diào)配合,加強相關(guān)的制度建設(shè),落實管理責任,做好建設(shè)過程中的控制工作。以施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)管為例,北京市就曾于2010年出臺了《關(guān)于加強北京市建設(shè)工程質(zhì)量施工現(xiàn)場管理工作的通知》,對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位各單位等在施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督中的責任作了詳細規(guī)定。比如通知中規(guī)定在工程建設(shè)過程中,監(jiān)理單位應(yīng)細化工程項目監(jiān)理規(guī)劃,對工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量、分包單位資質(zhì)等進行重點審查與檢驗。
2.3強化建筑工程合同管理工作,妥善處理工程索賠事件合同是進行建筑工程結(jié)算、解決雙方經(jīng)濟爭議的重要依據(jù)。合同管理對造價控制的影響貫穿于建筑工程的整個施工階段中。無論是施工質(zhì)量與進度的監(jiān)管,還是工程計量與設(shè)計變更,或者工程款項支付與索賠處理,都需要依據(jù)合同進行造價相關(guān)的管理控制。因此,強化建筑工程合同管理工作對施工造價控制具有重要意義。在施工階段業(yè)主方的工程師要對現(xiàn)場的監(jiān)管工作負責,指定負責人也要重點審核合同執(zhí)行中的變更、交付與延期事宜,以確保施工合同的順利實施。承包方則應(yīng)加強施工現(xiàn)場的機構(gòu)管理工作,協(xié)調(diào)財務(wù)管理與資源配置,做好各項報表審批管理工作,保證施工進度與工程質(zhì)量。此外,建筑工程合同中存在客觀風險與人為風險,因此業(yè)主與承包商都應(yīng)具備合同風險管理意識,并積極采取一定的應(yīng)對措施。例如對于經(jīng)濟方面的金融市場變動風險,雙方加強合同管理時要綜合考慮市場要素與價格影響因素,充分掌握勞動力市場與材料設(shè)備市場的價格變動規(guī)律,進行有效的工程造價控制。施工階段的工程索賠原因主要包括工程量增減、工程質(zhì)量要求變更、分包商違約與延誤等,原因不同,對工程造價的影響程度也存在差異。承包商要認真比較合同簽訂與履行過程中的變化因素,對涉及的索賠事項展開及時有效的分析,積極收集工作簽證等相關(guān)證據(jù),選擇合理的索賠費用計算方法,以保護自身正當?shù)臋?quán)益,彌補工程損失,提高經(jīng)濟效益。若出現(xiàn)索賠爭議,業(yè)主與承包商要依據(jù)索賠事件的性質(zhì)與程度做出一定的判斷,選擇合理的索賠處理方式。
3結(jié)語