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安家莊村位于沂蒙山區(qū)北部,南靠群山,北臨彌河,交通不便,長期閉塞,使當?shù)赜忻母F山村。自改革開放,特別是進入90年代山村有了變化,尤其最近幾年發(fā)展迅速。98年春,村里通過全民選舉選出了自己的領(lǐng)導(dǎo)班子,他們也不負眾望使山村在幾年里便換新顏。
首先,利用村里山地多的特點搞了果樹種植:山下葡萄,山腰蘋果,山頂種山楂。又組織村里的女勞力搞起了桑蠶養(yǎng)殖,其成本低,見效快,很快就調(diào)動起了大家的積極性。桑樹種植面積猛增,村黨委的領(lǐng)導(dǎo)便專門到縣里請來了桑蠶技術(shù)員指導(dǎo)大家科學(xué)養(yǎng)殖。同時與縣繭站建立合同,做起了蠶種的養(yǎng)殖,為全縣提供部分蠶種,這一次收入又增加不少。前年蠶繭不景氣,絲綢出口下降,村黨委便與縣外貿(mào)聯(lián)系,在山村建大棚搞肉雞養(yǎng)殖,肉雞產(chǎn)量增加,而需求不穩(wěn),黨支部一班人發(fā)動群眾通過各種渠道籌措資金,建立了村的冷凍冷藏廠。自從冷藏廠建立后,養(yǎng)殖業(yè)得到了迅速的發(fā)展:鴨、魚、蝦都有了養(yǎng)殖戶。2002年春黨委與鄰近村莊聯(lián)合辦起了"生豬養(yǎng)殖基地"計劃年出生豬一萬頭;蘆筍種植基地"蘆筍是一種高營養(yǎng)蔬菜,充分利用其抗旱、喜光的特點在山坡上大面積種植。
新的村黨委班子建立四年來,山村人均收入從原來不足500元到現(xiàn)在的1500元,建立各式大棚150多間,果樹種植200多畝。2001年中秋共養(yǎng)蠶233張,其中蠶種213張。經(jīng)調(diào)研分析:在山村脫貧種,黨委的領(lǐng)導(dǎo)班子起了重要作用。
第一、想群眾之所想,急群眾之所急,真心真意為人民辦事。黨委開會常說的一句話是:"大家伙選上咱們,在就應(yīng)對得起村里的老少爺們。"山上果樹澆水難,就從外地請來鉆井隊大了一口150米深的機井。村里的彌河污染嚴重,村里水無法喝,便貸款為村里安上自來水。有些老果園的果樹品種落后了,就從縣科技站請來技術(shù)員,嫁接新品種。作為一名黨員就應(yīng)該為人民服務(wù),這是最簡單也是最使用的道理,這是村黨支部幾年工作的總結(jié)。
第二、有發(fā)展的眼光領(lǐng)導(dǎo)群眾走先進的路子。針對近年來人們生活水平不斷提高對花卉需求量不斷增加的現(xiàn)狀,從99年起村黨委便鼓勵大家高大棚花卉。2000年青州萬紅花卉市場建立后,村即便很快于之建立了產(chǎn)銷關(guān)系這使得山村花卉生產(chǎn)走在了山區(qū)的前列.支書說時代在發(fā)展黨員不能落后,這樣才能領(lǐng)著大家向前走.
暑期社會實踐調(diào)研報告范文一:
作為一名初入大學(xué)的新生,在一學(xué)期為期五個月的學(xué)習(xí)生活結(jié)束后,我開始了自己大學(xué)生涯的第一個長假,順利的買到回家的火車票,再次踏上了故鄉(xiāng)的土地。如何成為一個合格優(yōu)秀的大學(xué)生,不只是要完成象牙塔中的學(xué)習(xí),在社會中的實踐與磨練更是顯得尤為重要,所以在這一個月的長假中我要認真的完成老師布置的社會實踐任務(wù)。
完成作業(yè)的第一個問題擺在了面前:要確定一個什么主題去實踐?想到自己是學(xué)經(jīng)濟的,就一直考慮去了解了解自己縣城的年財政收入以及民生方面的財政投入,就在我思前想后難以入手的時候,一件大事讓我有了思路。二零一零年元月二十四日上午十時三十六分,鄰省山西的運城市河津市、萬榮縣交界發(fā)生4.8級地震,由于我們渭南市和山西省隔河相望,跨過一座黃河浮橋就到了山西境內(nèi),老家農(nóng)村在山西打工的親戚朋友鄰里鄉(xiāng)親數(shù)不勝數(shù),再加上我們縣城就有明顯的震感,大家一時間都是忐忑不安,為那里的人們擔心不已,了解到情況后才松了一口氣。我終于有了自己的實踐主題,那就是了解農(nóng)村偏遠地區(qū)的地震防護工作。
說干就干,我整理了思路,開始了自己的假期實踐。
一、 上網(wǎng)了解地震災(zāi)害的成因以及我國的地震帶分布及近年來的特大地震災(zāi)害
經(jīng)從網(wǎng)上查找,我得知地震的原因主要有:地球各個大板塊之間的相互擠壓以及火山噴發(fā)。地震分為天然地震和人工地震。天然地震主要是構(gòu)造地震,它是由于地下深處巖石破裂、錯動把長期積累起來的能量釋放出來,一地震波的形式向四面八方傳播出去,到地面引起的房搖地動。構(gòu)造地震約占地震總數(shù)的90%。其次是由火山噴發(fā)引起的地震,稱為火山地震,約占地震總數(shù)的7%。此外,某些特殊情況下也會發(fā)生地震,如巖洞崩塌、大隕石沖擊地面。人工地震是由人為活動引起的。如工業(yè)爆破、地下核爆炸造成的振動:在深井中進行高壓注水以及大水庫蓄水后增加了地殼的壓力,有時也會誘發(fā)地震。地震是極為頻繁的,全球每年發(fā)生地震約500萬次,對全球社會有著巨大影響。
我國位于世界兩大地震帶-----環(huán)太平洋地震帶和歐亞地震帶之間,受太平洋板塊、印度板塊和菲律賓海板塊的擠壓,地震斷裂帶十分發(fā)育。二十世紀以來,中國共發(fā)生六級以上地震近800次,遍布除貴州、浙江兩省和香港特別行政區(qū)以外所有的省、自治區(qū)、直轄市。我國的地震活動主要分布在五個地區(qū)的23條地震帶上:① 臺灣省及其附近海域;西南地區(qū),主要是西藏、四川西部和云南中西部;西北地區(qū),主要是在甘肅河西走廊、青海、寧夏、天山南北麓;華北地區(qū),主要在太行山兩側(cè)、汾渭河谷、陰山燕山一帶、山東中部和渤海灣;臺灣省位于環(huán)太平洋地震帶上,四川、青海等省份位于喜馬拉雅地中海地震帶上。
1976年7月28日,河北唐山7.8級大地震
xx年5月12日,四川汶川8.0級特大地震
xx年12月19日,臺灣花蓮海域6.7級地震
xx年2月27日,琉球群島7.2級地震
二、 收集資料,了解我們陜西地區(qū)的地震歷史以及所處地震帶的情況
據(jù)我查找資料,歷史記載的陜西大地震,1556年1月23日的陜西華縣8級大地震,死亡人數(shù)可能高達83萬人,是近代來極其嚴重的大災(zāi)難。還有13XX年山西洪洞8級大地震。
陜西最著名的就是汾渭地震帶,。北起河北宣化懷安盆地、懷來延慶盆地,向南經(jīng)陽原盆地、蔚縣盆地、大同盆地、忻定盆地、靈丘盆地、太原盆地、臨汾盆地、運城盆地至渭河盆地,是我國東部又一個強烈地震帶。
三、 走訪縣防震辦公室,了解縣上的地震防護工作都有哪些
辦公室的工作人員告訴我,他們的主要任務(wù)有:
(一) 大力開展防震減災(zāi)宣傳教育,增強全民防震減災(zāi)意識。
(二) 完善宏觀地震異常觀測點,推進三網(wǎng)一員建設(shè),切實加強群測群防工作,大力提高地震監(jiān)測能力。
(三) 要突出防御重點,消除地震災(zāi)害隱患,依法加強對地震安全性評價工作的管理。
(四) 積極做好地震應(yīng)急救援準備工作,提高地震應(yīng)急處置能力。
(五) 把防震減災(zāi)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,列入政府議事日程。
(六) 建立全面的防震減災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo)體系,制定實施防震減災(zāi)工作實施方案。
四、 做調(diào)查表,在縣里及農(nóng)村開展調(diào)查,調(diào)查人們對地震防護知識的了解程度
為了了解人們對地震知識的了解,我自己設(shè)計打印了100份調(diào)查表,調(diào)查表如下:
你了解地震的科學(xué)成因嗎?
是 否
你親身經(jīng)歷過地震嗎?
是 否
你知道地震時哪里最安全嗎?
是 否
你是否知道地震受傷后的自我救護?
是 否
你知道我們這里要求的房屋抗震指數(shù)至少是多少嗎?
是 否
你家附近是否有可以躲避的大廣場?
是 否
你家里是否有急救包、應(yīng)急包?
是 否
你是否知道自己居住的房屋抗震指數(shù)是多少?
是 否
你是否參加過地震演練?
是 否
如果傳言有要大地震,你是否會驚慌失措哦、外出躲避?
是 否
對調(diào)查結(jié)果分析后,我發(fā)現(xiàn)人們普遍不了解地震的科學(xué)成因以及科學(xué)防護,但是都知道一些簡單的避震方法,比如看動物有無異常、在寬廣地帶躲避、不能跳樓等等。由于我們縣城的地理位置,大多數(shù)人沒有親身經(jīng)歷過地震。而且反映出人們面對災(zāi)害,缺乏理性,容易輕信謠言,造成恐慌。
這就更說明了基層的地震防護宣傳以及政府出面辟謠的必要性和重要性
五、 參加縣地震局的下鄉(xiāng)宣傳工作,向人民群眾講解地震知識,發(fā)放地震防護手冊
工作人員告訴我,他們辦公室這段時間剛好正在開展地震知識宣傳活動,我可以跟隨他們一起去看看、實踐實踐。我很高興的參加了他們在年前舉辦的下鄉(xiāng)活動。
我們上午出發(fā),去了縣城附近一個小鎮(zhèn)子,隨車帶了桌椅。到達后,擺好桌椅,取出宣傳冊,還有個擴音喇叭,開始了一天的工作。他們的小冊子做的很細心,有針對小朋友做的帶插圖拼音的,也有針對大人講述怎樣保護孩子的。工作很簡單,就是用喇叭介紹情況,然后發(fā)放東西。忙了大半天,村民們已經(jīng)散去,我們也收拾東西準備回城,收獲還是可以,小冊子基本發(fā)完。
六、 總結(jié)實踐過程,完成好實踐報告
自零八年汶川特大地震災(zāi)害以來,人們對地震的災(zāi)難性有了清醒的認識,對它所造成的毀滅性的打擊可謂是談之色變,天災(zāi)難以避免,但我們可以盡全力去讓損失降到最小,盡可能的保護好人民的生命財產(chǎn)安全。這就需要我們每個人都能夠了解簡單的地震防護知識,具備好的自我保護能力,同時有著樂于救助他人的優(yōu)秀品格。地震防護,尤其是農(nóng)村偏遠地區(qū)的地震防護,是重中之重。因為廣大農(nóng)村偏遠地區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施差,建筑質(zhì)量差,醫(yī)療條件差,人民的知識水平低,這就意味著在遭受災(zāi)害時,要受到的考驗更嚴峻,要受到的損失更慘重,所以做好這些地區(qū)的工作是最為重要的。
回顧自己假期的實踐過程,總的來說是順利的,但是還是暴露出諸多問題,特別是在面臨一些具體問題時難以下手。比如剛開始去政府大樓找資料,工作人員不信任,不讓進去,就一時想不出解決的辦法,最后終于在拿出學(xué)生證等證明材料后順利拿到資料;還有做調(diào)查表時,別人不理會把表格當做玩笑,自己輕易就放棄了,最后還是硬著頭皮一個人一個人問解決了問題。
這些經(jīng)歷都讓我認識到:
一、 理論付諸實踐,總是有一定距離,這就需要自己有周密的計劃以及詳盡的安排,在實際中總會出現(xiàn)種種意想不到的問題與麻煩,所以行動前要考慮清楚,想到各種可能,然后逐一解決。
二、 再就是實踐行動中,人際交往尤為重要,往往決定著事情的成敗與否,所以和別人交往要慎言慎行,但最重要是要真誠,又不可太學(xué)生氣。
三、 大學(xué),是一個學(xué)習(xí)真本領(lǐng)的地方,是一個學(xué)習(xí)為人處世的地方,課堂外的知識也是必不可少的,要努力完成從一個聽老師家長話的高中學(xué)生向一個有思想、有見解、有頭腦的大學(xué)生轉(zhuǎn)變,學(xué)會自己處理事情。
如上所述,就是我暑假一個月完成的實踐報告,請老師批評指導(dǎo)。
暑期社會實踐調(diào)研報告范文二:
在實踐報告的寫作過程中也學(xué)到了做任何事情所要有的態(tài)度和心態(tài),首先我明白了做學(xué)問要一絲不茍,對于出現(xiàn)的任何問題和偏差都不要輕視,要通過正確的途徑去解決,在做事情的過程中要有耐心和毅力,下面是考試吧整理的關(guān)于大學(xué)會計社會實踐報告范文,閱讀!
實踐是每個大學(xué)生必須擁有的一段經(jīng)歷,它使我們在實際操作中了解工作程序,鞏固所學(xué)知識;實踐又是對我們所學(xué)專業(yè)知識的一種檢驗,能讓我們查漏補缺,串聯(lián)之前所學(xué)內(nèi)容,是所學(xué)知識系統(tǒng)化;實踐還能讓我們更好的用理論去聯(lián)系實際,掌握理論跟實際操作的聯(lián)系,為以后進入工作崗位打下基礎(chǔ)。
一、實踐目的(重要性)
會計是對會計單位的經(jīng)濟業(yè)務(wù)從數(shù)和量兩個方面進行計量、記錄、計算、分析、檢查、預(yù)測、參與決策、實行監(jiān)督,旨在提高經(jīng)濟效益的一種核算手段,它本身也是經(jīng)濟管理活動的重要組成部分。會計專業(yè)作為應(yīng)用性很強的一門學(xué)科、一項重要的經(jīng)濟管理工作,是加強經(jīng)濟管理,提高經(jīng)濟效益的重要手段,經(jīng)濟管理離不開會計,經(jīng)濟越發(fā)展會計工作就顯得越重要。
鑒于此,為了讓所學(xué)知識能更好的聯(lián)系實際,學(xué)校安排了這次試驗.在這次試驗中,共有三個軟件供我們練習(xí):一個是基礎(chǔ)會計單項,第二個是會計崗位分工,最后一個則是電子報稅。通過這三個軟件的練習(xí),能讓我們了解掌握會計工作的基本流程,為以后走向工作崗位打下基礎(chǔ)。
二、實踐時間
20xx年6月17日至20xx年6月25日
三、實踐地點
河北工程大學(xué)西校區(qū)第十教學(xué)樓五樓機房
四、實踐內(nèi)容(步驟)
首先,是關(guān)于會計基礎(chǔ)的內(nèi)容,基本程序是:填制原始憑證,原始憑證的審核,填制記賬憑證,記賬憑證的審核,科目匯總表的填寫,登日記賬、明細賬、總賬,編寫銀行存款余額調(diào)節(jié)表,編制相關(guān)的會計財務(wù)報表,還有財產(chǎn)的清查,相關(guān)單據(jù)填制的演示。
原始憑證是在經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生時取得或填制的,用以證明經(jīng)濟業(yè)務(wù)的發(fā)生或完成情況的書面證明,是會計核算的原始依據(jù)。按原始憑證取得的不同,可分為外來原始憑證和自制原始憑證。審核原始憑證時應(yīng)注意以下幾方面:原始憑證的填寫是否真實可靠,內(nèi)容完整,數(shù)字準確,填制及時,書寫清楚,順序使用等。
然后根據(jù)審核無誤的原始憑證填制寫記賬憑證。記賬憑證中的專用記賬憑證分為三種,一直收款憑證,二是付款憑證,三是轉(zhuǎn)賬憑證。還有通用的記賬憑證。記賬憑證的填寫要求較嚴格,要求準確無誤,不得更改。審核記賬憑證的內(nèi)容是否完整,借貸方金額是否相等,方向是否填寫正確,日期填寫是否正確等等。
再根據(jù)審核無誤的記賬憑證填寫科目匯總表??颇繀R總表是定期對記賬憑證進行匯總,按各個會計科目列其借貸方發(fā)生額的一種匯總。它的填寫依據(jù)的是各個會計科目的借方發(fā)生額的合計跟貸方發(fā)生額的合計相等??颇繀R總表有試算平衡的作用,也是登總分類賬的依據(jù)。
接下來就是登記各種日記賬,明細賬和總賬了。日記賬有現(xiàn)金日記賬呵銀行存款日記賬,它們的填寫按實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)逐日逐筆登記。明細賬分為三欄式明細賬,多欄式明細賬和數(shù)量金額式明細賬。按發(fā)生的經(jīng)濟活動的不同,分類填寫各類明細賬。然后根據(jù)各類明細賬和記賬憑證填寫總分類賬??偡诸愘~和各明細賬有互相補充說明的作用。
接著是編寫銀行存款余額調(diào)節(jié)表。如果銀行存款日記賬上的余額和銀行對賬單上的余額不相等,就需要編寫銀行存款余額調(diào)節(jié)表了,根據(jù)銀行存款日記賬和銀行對賬單上的經(jīng)濟業(yè)務(wù)編寫。
會計財務(wù)報表包括資產(chǎn)負債表,現(xiàn)金流量表,利潤表,所有者權(quán)益變動表和附注。這次試驗中,主要是填寫資產(chǎn)負債表和利潤表。會計報表對外提供會計信息,也對管理者提供決策依據(jù)。
觀看單據(jù)演示的部分,能讓我們了解認識填寫憑證的時候有哪些注意事項,更好的完成憑證的填制工作。
其次,操作內(nèi)容是技能實訓(xùn),也就是不同的會計崗位。技能實訓(xùn)包括:出納員崗位,資本資金核算崗位,材料會計崗位,往來業(yè)務(wù)會計崗位,工資會計崗位,固定資產(chǎn)會計崗位,成本費用會計崗位,財務(wù)成果會計崗位,財務(wù)報告會計崗位,投資崗位,記賬員崗位等等。這些會計崗位工作基本程序是:開始是經(jīng)濟業(yè)務(wù)的處理,根據(jù)實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)填制一些憑證,填寫科目匯總表,然后登記相關(guān)的明細賬,總賬,有的編制試算平衡表。這部分的實際操作將第一部分的內(nèi)容系統(tǒng)綜合了起來,也將我們平時所學(xué)的理論知識與實際操作緊密的聯(lián)系起來。
第三部分的實際操作內(nèi)容就是電子報稅的網(wǎng)上申報。電子報稅就是納稅人使用電子報稅工具(如計算機),將申報的原始資料通過通訊網(wǎng)絡(luò)(如電話網(wǎng))以電子數(shù)據(jù)的形式發(fā)送到稅務(wù)局的計算機主機系統(tǒng)上,稅務(wù)局主機對這些申報的原始數(shù)據(jù)通過進行
身份識別、邏輯計算審核之后,在稅務(wù)局主機內(nèi)生成相應(yīng)的電子報稅數(shù)據(jù),并將納稅人的申報款信息發(fā)送到相應(yīng)的銀行進行稅款保留。同時,稅務(wù)局主機將申報的結(jié)果立即返回給納稅人。在這次的會計軟件實踐中,電子報稅包括國稅和地稅兩種,都有企業(yè)端,國稅局端和銀行端三個方向。其中,企業(yè)端中有增值稅的納稅申報,消費稅的納稅申報,企業(yè)所得稅的納稅申報,核定征收企業(yè)所得稅,個人所得稅等幾方面的稅種。使用電子報稅能節(jié)省報稅時間,減少人工受理納稅申報的失誤等。
做賬不夠細心,有時填錯日期、金額什么的,有些自制的憑證不知道該填些什么上去,會計報表的編制還需要繼續(xù)加強學(xué)習(xí),還有納稅申報表的填寫需要耐心根系心在加上平時所學(xué)的基礎(chǔ)知識才能作對,這些都需要繼續(xù)學(xué)習(xí)。
上了大學(xué)后,遠離了父母,一時間有點不知所措,但幸好有了社會實踐,使我擺脫了有依賴性的缺點,重新塑造了一個獨立、奮發(fā)的我,同時也讓我對社會有了一定的認識,對于我在以后的生活工作中有很大的幫助。
每次出發(fā)前,我們隊會在一起討論怎樣才能用最短的時間獲取最大的收益,們個人都會發(fā)表一下自己的見解,最后確定了計劃,我們就出發(fā)了。
可是,在社會上的確和在校園中不一樣了,由于我們隊作此次實踐都是以作調(diào)查問卷的形式,自然就少不了與人搭訕,由于第一次沒有經(jīng)驗,我找的都是那些在路上過往的行人,這樣在我每次發(fā)現(xiàn)一個自認為可以的目標的人,走過去以后不是被那個人給拒絕了就是那個人根本不理你,這樣沒有一次成功,一次又一次的失敗后,我有些厭倦了,更帶有一絲的生氣,心里想那些人怎么可以這樣呢,人家找你幫個忙怎么也要表示一下吧。后來聽到我們隊里的一個同學(xué)說,你試試去找那些在商場門口坐著的人或許會好一些,我覺得他說的有些道理,便去試試。
果然,我說明我的來意,大部分人都很配合我,還給了我很多好的建議,但不乏一些被人冷漠,比如,我看到一位四十多歲的阿姨,我覺得這個人很和藹,應(yīng)該會成功,那位阿姨也看到了我,但等我還沒走到阿姨的身邊,那位阿姨便突然把頭轉(zhuǎn)了過去,我跟他說的話她也假裝沒聽見,最后我懷著沮喪的心情離開了,可我的心里很是不平靜,為什么哪位阿姨會拒絕我呢?這讓我想到了當今社會上的一些現(xiàn)象,一些人總是會以推銷產(chǎn)品的名義對人們行騙,導(dǎo)致人們都是很不相信陌生人的話。其實想想,那位阿姨的做法也是可以理解的,人總是有一顆防備之心,怪只能怪那些行騙之人。
但在調(diào)查的過程中也不乏一些有趣的事,如有有一個問卷是一對夫妻一起做的,做問卷的時候他們的意見總是會出現(xiàn)分歧,于是妻子就會給丈夫講述一番,使得他最后不得不放棄自己的意見,然后我就說每個人都可以在問卷上發(fā)表自己的見解,他的妻子便沖我笑,我感覺得出在家里肯定是他的妻子說了算,真是有意思的一對夫婦。
一、××××自治州農(nóng)民增收情況分析
20*年,××××自治州農(nóng)民人均純收入達到5238元,比上年增加了581元,增長了12.5%,增幅位居全疆第六。過去以種植業(yè)為主的增加方式受到?jīng)_擊,來自特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入,已經(jīng)成為××××自治州農(nóng)民增收的重要來源。同時,我州農(nóng)民增收渠道進一步拓寬,呈現(xiàn)多元化增長趨勢。
二、××××自治州農(nóng)民增收的途徑
從××××自治州的實際情況看,農(nóng)民增收主要是通過以下幾條途徑:
(一)各項惠農(nóng)政策落實到位。近年來,中央、自治區(qū)、自治州出臺了一系列惠農(nóng)政策。為了認真落實各項惠農(nóng)補貼政策,確保農(nóng)牧民增收。20*年共兌付糧食直補1150萬元、農(nóng)資綜合直補981萬元、退耕還林、退牧還草補助5838萬元、良種補貼1274萬元、能繁母豬補貼268萬元、棉花良種補貼1274.8萬元、特色農(nóng)作物良種補貼120萬元。按照“公平、公正、公開”的原則,據(jù)實核定各項惠農(nóng)補貼的發(fā)放項目和標準,并張榜公示,接受了廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督。確保了黨和國家的各項惠農(nóng)政策落在實處,把黨的溫暖送到千家萬戶。在全州范圍內(nèi)逐步建立農(nóng)民種糧補貼及相關(guān)信息統(tǒng)計制度,積極推廣“一卡通”,進一步規(guī)范對農(nóng)民補貼管理。同時,為了鞏固農(nóng)村稅費改革成果,全州實現(xiàn)了涉農(nóng)收費和村委會財務(wù)公示制、農(nóng)村報刊征訂限額制、五保戶、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”等制度,使得涉農(nóng)收費為得到了規(guī)范。
(二)加強農(nóng)民培訓(xùn)力度。全州財政累計投入了148萬元,舉辦“新型農(nóng)民科技”和“陽光工程”培訓(xùn),通過培訓(xùn),使農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)力度得到加強。據(jù)統(tǒng)計,20*年,農(nóng)民培訓(xùn)人數(shù)達57000人\次,通過培訓(xùn),新轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力8708人,全州外出務(wù)工人員達到14248人,實現(xiàn)打工收入1.65億元。
(三)做好板塊建設(shè)?!痢痢痢磷灾沃輰俚湫痛箨懶詺夂?,四季分明,晝夜溫差大,春季升溫快而不穩(wěn),秋季短暫而障溫迅速,多晴少雨,空氣干燥,風(fēng)沙較多。根據(jù)氣候條件,南五縣市即庫爾勒、尉犁、輪臺、且末和若羌非常適宜棉花、香梨、杏、紅棗、蔬菜等作物的生長,也是冬麥、正復(fù)播玉米為主的板塊,北四縣即和靜、和碩、焉耆、博湖非常適宜小麥、玉米、甜菜、工業(yè)番茄、加工辣椒、大瓜、酒花、孜然等作物的生長,也是冬麥、正復(fù)播玉米為主的板塊,成為農(nóng)民增收的途徑之一。
(四)促進科技推廣。20*年,全州財政累計投入了425萬元,在全州范圍內(nèi)全面推廣測土配方、農(nóng)業(yè)避災(zāi)減災(zāi)和良種推廣應(yīng)用等技術(shù),并開展了林藥間作、果糧間作等種類的高校種養(yǎng)模式的試驗、示范和推廣工作。通過實施科技進村入戶工程,使科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻率有了一定程度的提高。
(五)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20*年全州財政累計投入3.61億元,用于農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)發(fā)展和促進農(nóng)牧民增收。重點用于農(nóng)林水牧等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及病蟲害、牲畜疫情控制、農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路等,進一步推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。大力實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),不斷提升項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。20*年全州共實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目18個,項目計劃總投資1.78億元,項目規(guī)模和資金總量繼續(xù)位居全疆首位。
三、解決農(nóng)牧民增收的財政對策
一是要整合財政支農(nóng)資金。按照《農(nóng)業(yè)法》的規(guī)定,逐步把農(nóng)村各項社會事業(yè)納入公共財政的支出范疇,確保財政對農(nóng)業(yè)資金投入的增加,力爭做到五個方面的傾斜:即向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜、向農(nóng)村科技、教育、化文、衛(wèi)生事業(yè)傾斜、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其向龍頭企業(yè)傾斜、向扶貧攻堅項目傾斜、向農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)傾斜。各級財政部門要進一步完善財政支農(nóng)資金管理體制,取締不合理收費,加大財政對農(nóng)民的直接補貼,提高農(nóng)業(yè)競爭力,增加農(nóng)民收入,提高支農(nóng)資金的使用效益和財政資金對農(nóng)業(yè)的貢獻率。
二是要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,把農(nóng)村的富余勞動力吸引到農(nóng)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上來;加大農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè),提高科技的貢獻率,為農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;通過加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
三是要支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,培育支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè),增加農(nóng)民收入。在支持糧食生產(chǎn)、保證糧食增產(chǎn)和安全的基礎(chǔ)上,重點支持競爭力、成長性強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團示范基地,積極探索龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化之路,能帶動農(nóng)民致富,能讓農(nóng)民得到實惠。圍繞棉花、糧食、林果、畜牧、飼料四大基地建設(shè),堅持因地制宜,走一鄉(xiāng)一業(yè)或一地一品的優(yōu)勢發(fā)展之路。找準優(yōu)勢,集中財政支農(nóng)資金重點投入發(fā)展具有比較優(yōu)勢的品種。(1)大力支持發(fā)展特色林果業(yè)和特色畜牧業(yè),如發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果新村、工業(yè)番茄新村、品牌辣椒、乳汁品新村等;(2)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要重點用于龍頭企業(yè)做強做大,自創(chuàng)品牌?;亟ㄔO(shè)逐步由分散向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變;(3)支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗體系建設(shè),加強抽查檢測工作,嚴格標識管理,為基地發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品提供技術(shù)支撐;(4)在堅持“民辦、民營、民受益”的原則加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)組織的建設(shè),建立農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
四是要加快農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。各級財政部門要積極支持相關(guān)部門建立勞動力市場,提供準確用工信息;根據(jù)各級政府及相關(guān)部門制定的培訓(xùn)計劃,積極落實資金,加大農(nóng)民工的培訓(xùn)力度;對務(wù)工經(jīng)商回歸的創(chuàng)造人員,制定相應(yīng)的激勵機制和優(yōu)惠政策,培養(yǎng)一批優(yōu)秀的企業(yè)家。加快城鎮(zhèn)化進程,引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)向交通便利、基礎(chǔ)條件好、有發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)和里聚集,促使農(nóng)民就近轉(zhuǎn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)。
五是要建立和完善農(nóng)村社會保障機制。為了增強農(nóng)民的勞動積極性和勞動效率,各級財政部門要以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向,堅持分階段分項的原則,加大對農(nóng)村社會保障的投入力度,建立起集養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障等多層次的農(nóng)村社會保障體系。
1、支持農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展。逐步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療面,對農(nóng)村弱勢群體開展醫(yī)療救助,對特別困難戶和五保戶看病給予政府補助;進一步完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療覆蓋網(wǎng)絡(luò),提升醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)能力。優(yōu)化和改革農(nóng)村公共衛(wèi)生管理體制,完善農(nóng)村公共衛(wèi)生的財政保障體制.
2、建立農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。建立農(nóng)村最低生活保障制度,擴大保障范圍,實行五保戶應(yīng)保盡保。探索建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度,建立以個人、集體和政府三方共同籌資的農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度。
加大農(nóng)村五保供養(yǎng)的自治區(qū)、地州、縣三級財政投入。建議每年增加自治區(qū)、地州、縣三級農(nóng)村五保供養(yǎng)專項補助資金納入財政年初預(yù)算基數(shù);建立農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的自治區(qū)、地、縣三級負擔機制。為確保五保對象的基本生活,督促當?shù)卣袑嵃押棉r(nóng)村五保對象的政策關(guān),建議根據(jù)實際資濟安排情況,按比例建立農(nóng)村五保資金自治區(qū)、縣三級政府分級負擔的機制;建立農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的財政社保資金專戶。參照養(yǎng)老保險,下崗基本生活保障和城市居民最底生活保障資金的管理模式,將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入國庫內(nèi)財政社會保障補助資金專戶,實行專戶管理,??顚S?,切實保障農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的安全、完整、及時;根據(jù)實際確定集中供養(yǎng)與分供養(yǎng)比例。集中供養(yǎng)率的高低,必須考慮當?shù)剞r(nóng)民的生活習(xí)俗和農(nóng)村敬老院的承擔能力。受傳統(tǒng)觀念的影響,部分五保對象并不愿意進敬老院集中供養(yǎng),應(yīng)將當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟水平,財政支撐能力與五保政策相結(jié)合相協(xié)調(diào),逐步提高集中供養(yǎng)率。當前應(yīng)堅持生活不能自理或特困五保老人優(yōu)先入院的原則;集中力量對五保對象進行重新清理。根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)條列》的有關(guān)規(guī)定,對實際享受的農(nóng)村五保對象重新核定。不符合五保供養(yǎng)條件的,應(yīng)取消其五保供養(yǎng)待遇,如生活確有困難可及時納入農(nóng)村特困救助范疇。
加強建立和實施農(nóng)村低保制度。各級要力求在深索中求完善,在造作上求科學(xué),在管理上求規(guī)范,不斷加強農(nóng)村低保工作規(guī)范化建設(shè)。
1、明確責任,進一步完善工作制度。各級要主動適應(yīng)低保工作需要,結(jié)合本地區(qū)的實際,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,加強調(diào)查研究,制定農(nóng)村低保對象家庭收入核實核算、申報審批、資金發(fā)放、資金監(jiān)督管理、低保對象動態(tài)管理、建立檔案等方面的辦法和制度,確保低保工作都有法可依、有章可循。同時,還要建立完善農(nóng)村低保工作定期抽查制度、統(tǒng)計報告和公示制度。
2、準確核定低保對象,合理確定低保標準。準確核定低保對象是農(nóng)村低保工作的核心。按照“低標準、廣覆蓋”的要求和應(yīng)保盡保的原則,上級決定將年人均純收入700元以下的農(nóng)村貧困人口全部納入最低生活保障范圍。對農(nóng)村最低生活保障對象采取“實際補差”的辦法,確定農(nóng)村低保對象家庭人均純收入后,以每人每年700元為農(nóng)村低保保障標準,差多少補多少,進一步農(nóng)村低保對象的生活水平。
(一)****社會發(fā)展科技工作進展
1.社會發(fā)展科技漸受重視,技術(shù)創(chuàng)新力度不斷加強。**期間,我省社會發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新不斷加強,科技投入不斷加大,支持領(lǐng)域全方位拓展,初步形成各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同推進的局面。省科技廳出臺了《關(guān)于加強社會發(fā)展科技工作的若干意見》,組織實施了《生物技術(shù)重大科技攻關(guān)及示范工程》、《服務(wù)業(yè)電子化重大科技攻關(guān)及示范工程》,啟動了《生態(tài)省建設(shè)重大科技攻關(guān)及示范工程》、《科技興??萍脊リP(guān)及示范工程》。社會發(fā)展領(lǐng)域共計列入省級重大科技攻關(guān)項目129項,重點科技攻關(guān)項目205項。積極參與國家的社會發(fā)展科技創(chuàng)新活動,爭取國家科技計劃項目76項,獲得國家科技經(jīng)費支持1.02億元。國家級和省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)達到15個。
2.科技創(chuàng)新水平國內(nèi)先進,支持社會發(fā)展作用明顯。**時期,我省社會發(fā)展科技創(chuàng)新水平有了較大提高,形成了一些技術(shù)水平國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)學(xué)科,對社會發(fā)展的支持作用日益明顯,科技發(fā)展進入全國先進水平。已取得國家科技進步二等獎和國家發(fā)明獎8項,占我省獲獎總數(shù)的23%;獲省級科學(xué)技術(shù)獎351項,占授獎項目總數(shù)的31%;社會發(fā)展領(lǐng)域獲得的國家發(fā)明專利授權(quán)保持每年30%以上的增幅,**年約為112項。在資源環(huán)境科技、海洋科技、醫(yī)藥衛(wèi)生科技、公共安全、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域中,城市生活垃圾流化床焚燒技術(shù)、垃圾焚燒尾氣處理成套技術(shù)設(shè)備、水下GPS系統(tǒng)、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、人體器官移植和多臟器聯(lián)合移植技術(shù)、人工肝支持技術(shù)、非親緣異基因骨髓移植臨床研究治療白血病、刮吸手術(shù)解剖法、視光學(xué)研究、大腸癌高危人群防治、臺風(fēng)及災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報技術(shù)研究、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)研究、食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用綜合示范、信息化科技村鎮(zhèn)建設(shè)示范等,具有國內(nèi)領(lǐng)先或國內(nèi)先進水平。
3.創(chuàng)新體系建設(shè)力度加大,科技綜合實力不斷增強。**時期,全省重視加強社會發(fā)展領(lǐng)域的科技創(chuàng)新體系建設(shè),科技實力較快增強,創(chuàng)新能力有了較大提高。目前,已在社會發(fā)展科技領(lǐng)域建立了國家級和省、部級重點實驗室與中試基地28個,省級高新技術(shù)研究開發(fā)中心60個,區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)中心6個,區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)攻關(guān)試點縣(市、區(qū))3個,科技興海示范區(qū)和海洋科技園區(qū)11個,環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地近20個。并重視通過科技創(chuàng)新實踐等多種途徑培養(yǎng)高素質(zhì)高層次的科技人才,取得了一定成效。
4.社會發(fā)展科技工作存在的主要問題。目前社會發(fā)展科技工作存在的主要問題:一是從全省總體上說,對社會發(fā)展科技工作重視還不夠。各級領(lǐng)導(dǎo)和政府有關(guān)部門尚未對社會發(fā)展科技工作給予應(yīng)有的重視,在研究和部署科技工作中常把社會發(fā)展科技工作放在附帶的地位,有些地方甚至忽視社會發(fā)展科技工作。二是社會發(fā)展科技工作管理體制不順。我省大多數(shù)市、縣(市、區(qū))均未專設(shè)社會發(fā)展科技管理機構(gòu),部分市縣甚至沒有明確的分管機構(gòu),省市縣聯(lián)動機制不健全。三是科技人才隊伍建設(shè)亟待加強。除醫(yī)療、環(huán)保和海洋等領(lǐng)域以外,其他各領(lǐng)域的科技人才力量均較薄弱,特別是普遍缺少較具國內(nèi)知名度的高層次科技人才,制約了我省社會發(fā)展科技創(chuàng)新能力的提高。
(二)****社會發(fā)展科技需求
**期間,我省面臨的許多社會發(fā)展重大問題,都對社會發(fā)展科技工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)和緊迫要求。其中最為突出的有:
一是可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大。表現(xiàn)在高消耗、高浪費、高污染的生產(chǎn)方式仍未得到根本性的改變,生態(tài)安全、食品安全、資源安全等方面的問題日益突出。因此急需加強工業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和部分服務(wù)業(yè)的污染控制、污染治理與污染環(huán)境修復(fù),災(zāi)害、礦山、工程與水土流失等退化生態(tài)修復(fù),主要水系綜合整治與酸雨、赤潮、城市熱島效應(yīng)防控,資源綜合利用、廢棄物資源化利用與循環(huán)利用、自然資源保護性開發(fā)利用等方面的科技攻關(guān)。
二是醫(yī)藥衛(wèi)生越來越難以適應(yīng)人民不斷提高的生活質(zhì)量要求。對高發(fā)、重大疾病缺乏相應(yīng)的高效、特效藥物,面對增加較快的疾病缺乏及時有效的應(yīng)對手段,對突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件、重大傳染病、人畜共患疾病等的應(yīng)對措施不多,出生缺陷率高居不下。因此加強對重大、高發(fā)、突發(fā)疾病預(yù)防控制和先進治療技術(shù)研究開發(fā),加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對技術(shù)研究開發(fā),加強生殖健康技術(shù)研究開發(fā),加強具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性醫(yī)藥創(chuàng)制技術(shù)和中藥現(xiàn)代化技術(shù)研究開發(fā),已成為社會發(fā)展科技發(fā)展的緊迫任務(wù)。
三是公共安全面臨不少問題。重大氣象災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),未進行抗震設(shè)防的及水庫誘發(fā)地震災(zāi)害存在嚴重的潛在威脅,交通事故快速增加,食品質(zhì)量事故、火災(zāi)與爆炸等生產(chǎn)事故時有發(fā)生,災(zāi)害、事故造成的社會經(jīng)濟與人民生命財產(chǎn)損失呈擴大趨勢?!耙虼吮仨毤訌妼Ρ臼「甙l(fā)、重大自然災(zāi)害的預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警及減災(zāi)技術(shù)研究開發(fā),加強對食品安全、工礦生產(chǎn)安全、火災(zāi)與爆炸安全、社會安全、突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)裝備等方面的共性關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā),加強城市綜合公共安全體系技術(shù)和防災(zāi)減災(zāi)綜合技術(shù)保障體系的綜合集成研究。
四是服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新不足。**經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短缺的問題正在逐漸暴露出來,并已影響到**制造業(yè)的發(fā)展后勁,而服務(wù)業(yè)是科技工作長期以來的一個薄弱環(huán)節(jié),服務(wù)業(yè)科技含量低、科技創(chuàng)新不足,又制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。**期間,特別需要加快發(fā)展現(xiàn)代物流技術(shù)、第三產(chǎn)業(yè)信息化技術(shù)、社會公共服務(wù)信息化技術(shù)、智能交通技術(shù)等。
五是海洋經(jīng)濟科技需進一步加強。目前,我省海洋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)還遠不能適應(yīng)建設(shè)海洋經(jīng)濟強省的需求,需要在海洋工程技術(shù)裝備、海洋交通技術(shù)裝備、海水健康養(yǎng)殖、海洋生物資源利用、海洋環(huán)境資源保護與開發(fā)、海洋信息服務(wù)等多方面加強技術(shù)創(chuàng)新,為海洋經(jīng)濟強省建設(shè)提供有效的科技支撐。
二、**發(fā)展思路
(一)總體發(fā)展思路
1.**社會發(fā)展科技工作指導(dǎo)思想:牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,突出以人為本,落實“五個統(tǒng)籌”,按照有利于深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興省戰(zhàn)略,有利于推動社會事業(yè)全面發(fā)展與和諧社會構(gòu)建,有利于推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建立,有利于社會發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)科技進步的總體要求,加強社會發(fā)展各領(lǐng)域的科技自主創(chuàng)新,加快科技成果轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)社會發(fā)展科技跨越式發(fā)展,推動經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,為加快建設(shè)科技強省和全面建設(shè)小康社會做出更大貢獻。
貫徹上述指導(dǎo)思想,必須堅持以人為本的發(fā)展理念,堅持突出重點與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相結(jié)合,堅持突出自主創(chuàng)新與加快成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合,堅持政府主導(dǎo)與多方面聯(lián)動相結(jié)合,堅持研究開發(fā)與創(chuàng)新能力建設(shè)相結(jié)合,堅持社會發(fā)展科技工作走在全國前列的意識。
2.**社會發(fā)展領(lǐng)域科技的總體發(fā)展目標:以環(huán)境資源、公共安全、人口健康、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為重點,通過對各領(lǐng)域的科技攻關(guān)與科技示范、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與科技人才培養(yǎng),攻克100項左右具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù),推廣應(yīng)用100項左右重要高新技術(shù)和其它先進適用技術(shù),建成一批國內(nèi)領(lǐng)先或一流的專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,培養(yǎng)與引進30名以上科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和300名左右本省學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人,研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品、獲得具有國內(nèi)領(lǐng)先和先進水平的科技成果均比**期間增加一倍以上,申請和獲得發(fā)明專利年均增加30%左右,社會發(fā)展科技創(chuàng)新綜合能力保持全國先進水平,若干重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新綜合能力達到國內(nèi)領(lǐng)先水平,若干專業(yè)技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。
(二)發(fā)展重點與主要任務(wù)
設(shè)想**期間,社會發(fā)展科技重點突出環(huán)境資源、公共安全、人口健康、海洋產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等5大重點領(lǐng)域,實施4大科技創(chuàng)新工程。同時在4大科技創(chuàng)新工程中進一步突出重點,設(shè)立7個科技攻關(guān)專項計劃,加強重大關(guān)鍵技術(shù)的研究攻關(guān);創(chuàng)建一批專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,以增強重點領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力。
1.實施4大科技創(chuàng)新工程
(1)生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新工程。圍繞建設(shè)生態(tài)省,改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)資源節(jié)約型社會,促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,組織實施生態(tài)省和循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新工程。發(fā)展重點為:資源節(jié)約、替代、再生與循環(huán)利用技術(shù);環(huán)境污染控制與污染治理關(guān)鍵技術(shù);城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)共性關(guān)鍵技術(shù);區(qū)域性生態(tài)環(huán)境綜合治理技術(shù);可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)。**期間,本工程擬組織實施30-35項重大科技聯(lián)合攻關(guān)項目,取得30項以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)與國內(nèi)領(lǐng)先水平的生態(tài)環(huán)境保護、資源綜合利用與資源循環(huán)利用技術(shù)及產(chǎn)品,在若干學(xué)科技術(shù)上形成國內(nèi)一流的創(chuàng)新能力,在生態(tài)省建設(shè)與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮強有力的科技支撐作用。
(2)科技興海創(chuàng)新工程。圍繞“港、漁、景、油、涂、能”等海洋資源的綜合開發(fā)利用,促進海洋經(jīng)濟發(fā)展,組織實施科技興海創(chuàng)新工程。發(fā)展重點為:海洋生物資源開發(fā)與綜合利用技術(shù);海水綜合利用與海水淡化技術(shù);海洋工程與臨港工業(yè)技術(shù);海洋信息技術(shù)和海洋環(huán)境安全保障技術(shù);海洋旅游相關(guān)技術(shù)。**期間,本工程組織實施20-25項重大科技聯(lián)合攻關(guān)項目,攻克20項以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù),轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用一批海洋高新技術(shù),開發(fā)一批在國內(nèi)外市場具有較強競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品,在若干海洋產(chǎn)業(yè)學(xué)科技術(shù)上形成國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新能力,對海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到強有力的科技支撐作用。
(3)人口健康與公共安全科技創(chuàng)新工程。圍繞提高人口質(zhì)量與健康水平,保障社會公共安全和推進“平安**”建設(shè)與和諧社會構(gòu)建,組織實施人口健康與公共安全科技創(chuàng)新工程。人口健康科技領(lǐng)域的發(fā)展重點:重大和高發(fā)疾病預(yù)防控制與治療技術(shù);疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù);優(yōu)生優(yōu)育與人口控制新技術(shù);中藥現(xiàn)代化技術(shù);生物制藥技術(shù)與化學(xué)藥物合成新技術(shù)。公共安全科技領(lǐng)域的發(fā)展重點:重大自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)技術(shù);食品安全關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù);生產(chǎn)、交通與設(shè)施安全關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù)。**期間,本工程組織實施40-50項重大科技聯(lián)合攻關(guān)項目。取得20項以上具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的醫(yī)藥衛(wèi)生技術(shù),開發(fā)上市20項以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)及較大國內(nèi)外市場潛力的創(chuàng)新藥品,促進醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力的進一步提高,保障人民健康。攻克15項以上具有**特色與先進水平的公共安全領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與共性技術(shù),開發(fā)一批有市場前景的公共安全產(chǎn)品,形成整體先進、局部領(lǐng)先的科技創(chuàng)新能力,增強對**公共安全的科技支持作用;
(4)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新工程。以加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),強化現(xiàn)代城市功能,優(yōu)化國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)為目的,組織實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新工程。發(fā)展重點:現(xiàn)代物流技術(shù)與電子商務(wù)技術(shù);教育、文化、旅游領(lǐng)域信息化技術(shù);政府綜合服務(wù)支撐平臺技術(shù);智能交通技術(shù)。**期間,本工程組織實施20-25項重大科技聯(lián)合攻關(guān)項目,開發(fā)并推廣應(yīng)用一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代化服務(wù)技術(shù),在金融、物流、商貿(mào)、交通、旅游、教育、文化傳媒、農(nóng)村服務(wù)、政府公共服務(wù)等領(lǐng)域形成國內(nèi)一流的服務(wù)業(yè)電子化技術(shù)創(chuàng)新能力,促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
2.設(shè)立7個科技攻關(guān)專項
(1)水污染防治及水資源綜合利用專項。針對我省突出的水污染現(xiàn)狀、水環(huán)境問題和水資源供需矛盾,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高資源利用效率、減少污染物排放、降低處理成本、保障水資源可持續(xù)利用和人民生活與健康安全為目標,重點研究開發(fā)高耗水行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),工業(yè)與城鎮(zhèn)污水高效處理關(guān)鍵技術(shù),農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合控制技術(shù)和水污染防治技術(shù),流域水環(huán)境污染總量控制管理技術(shù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù),飲用水安全保障技術(shù),濕地生態(tài)保護與保護性開發(fā)利用技術(shù),工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活高效節(jié)水技術(shù),城市水循環(huán)利用技術(shù)與廢水再生回用技術(shù),區(qū)域性水資源優(yōu)化配置技術(shù),水環(huán)境安全監(jiān)測和預(yù)警技術(shù),環(huán)境污染突發(fā)性事故應(yīng)急處理與預(yù)警技術(shù)等。通過專項的實施,5年內(nèi)突破10項左右重大或重點關(guān)鍵技術(shù),取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)且有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果,建設(shè)10個以上水污染防治和水資源綜合利用科技示范工程,推廣20項以上先進適用技術(shù)和研究成果。
(2)固體廢棄物綜合處置專項。針對我省固體廢物種類、數(shù)量不斷增加,嚴重污染環(huán)境,大量浪費資源的問題和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需求,重點研究開發(fā)重點行業(yè)的生態(tài)工業(yè)組織技術(shù)與固體廢棄物減量化技術(shù),工業(yè)廢棄物和工業(yè)廢舊產(chǎn)品的再利用技術(shù)和再資源化技術(shù),畜牧業(yè)養(yǎng)殖廢棄物無害化資源化處置技術(shù),農(nóng)作物秸桿資源化綜合利用技術(shù),城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾生態(tài)化資源化處理技術(shù),廢水污泥資源化處置關(guān)鍵技術(shù),廢舊水泥等建筑垃圾資源化技術(shù),廢棄物再資源化過程中的二次污染控制技術(shù),危險廢物的無害化穩(wěn)定化固定化技術(shù)等攻關(guān)研究。通過專項的實施,5年內(nèi)突破10項左右重大關(guān)鍵技術(shù),取得一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)且有產(chǎn)業(yè)化前景的科研成果,推廣20項先進適用技術(shù)和研究成果,使全省固體廢棄物排放量的增長趨勢明顯逆轉(zhuǎn),固體廢物資源化利用初步形成產(chǎn)業(yè)。
(3)海水淡化與海水綜合利用技術(shù)專項。針對海島、海洋生活與生產(chǎn)淡水緊缺和海水水利水平低的現(xiàn)狀,需加強海水淡化與海水綜合利用技術(shù)的研究攻關(guān),重點研究開發(fā)海水淡化用高性能膜材料與膜組器制備技術(shù),海水淡化工程能量回收裝置與高速離心高壓泵制備技術(shù),海水淡化成套工程裝備和多聯(lián)體耦合設(shè)備,移動式應(yīng)急海水淡化技術(shù)及裝置,海水淡化工程利用海洋風(fēng)能、太陽能、潮汐能等可再生能源技術(shù),建立日產(chǎn)萬噸級以上反滲透海水淡化示范工程;研究開發(fā)海水直接利用與海水微鹽水綜合利用技術(shù),海洋鹽化工關(guān)鍵技術(shù)與海水礦物質(zhì)資源提取利用技術(shù)。通過專項的實施,5年內(nèi)研究開發(fā)5項以上具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海水利用關(guān)鍵技術(shù),獲得5項左右的發(fā)明專利,建立若干個海水淡化與綜合利用示范工程,繼續(xù)保持海水淡化及綜合利用技術(shù)的國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。
(4)重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)專項。面對我省臺風(fēng)、暴雨、洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等主要自然災(zāi)害高發(fā)的客觀實際,需要進一步加強對重大自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā),重點研究開發(fā)重大災(zāi)害性天氣預(yù)測預(yù)報、災(zāi)害評估、應(yīng)急處理和人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù),突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報、災(zāi)情評估和應(yīng)急處理技術(shù),地震前兆異常識別、震災(zāi)預(yù)測評估和應(yīng)急處理技術(shù)及水庫誘發(fā)地震預(yù)測技術(shù),高層建筑與重大工程項目選址的地震安全性評價和抗震設(shè)計技術(shù)及村鎮(zhèn)民居抗震建設(shè)技術(shù),庫壩、堤塘等水利工程安全監(jiān)測及突發(fā)險情的應(yīng)急搶險技術(shù),重大自然災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置、指揮決策一體化技術(shù)系統(tǒng)。通過專項的實施,5年內(nèi)攻克防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域10項左右關(guān)鍵技術(shù),基本建成具有“預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置”四位一體的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)保障體系。
(5)重大與高發(fā)疾病防治技術(shù)專項。城市化、工業(yè)化、人口老齡化的加快,導(dǎo)致疾病譜發(fā)生了改變,除老年病、慢性病等常見多發(fā)疾病外,出現(xiàn)了疾病變異和多種新發(fā)重大疾病,嚴重威脅人民群眾生命健康,迫切需要加強研究開發(fā)我省重大疾病與高發(fā)疾病的防治技術(shù)。重點研究惡性腫瘤、心腦血管疾病、糖尿病、重點傳染病、人畜共患疾病、老年癡呆、重點呼吸系統(tǒng)疾病等重大和高發(fā)疾病的早期篩查新技術(shù)新方法,預(yù)防控制關(guān)鍵技術(shù),診斷治療關(guān)鍵技術(shù),微創(chuàng)和無創(chuàng)治療技術(shù),介入技術(shù),器官移植技術(shù),生物治療技術(shù)等。力爭在器官移植、干細胞研究、傳染病防治、血液安全等方面突破2-3項具有國際領(lǐng)先水平的疾病防治技術(shù),取得10項以上自主創(chuàng)新的、具有較強臨床應(yīng)用性的先進診治技術(shù)重大成果。
(6)生物制藥技術(shù)專項。生物制藥是國際制藥業(yè)未來發(fā)展的重要方向,我省需要應(yīng)用基因工程、細胞工程、蛋白質(zhì)工程、酶工程等生物工程技術(shù),大力發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)。重點研究開發(fā)基因重組及高效表達技術(shù),動植物細胞大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù),酶工程及蛋白質(zhì)工程技術(shù),生物大分子活性物質(zhì)的修飾技術(shù),發(fā)酵新工藝和分子育種技術(shù),生化物質(zhì)分離純化及集成技術(shù),單克隆抗體,疫苗和分子檢測技術(shù),生物信息技術(shù),生物芯片技術(shù),生物傳感器技術(shù)等。通過專項的實施,5年內(nèi)突破10項左右共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù),創(chuàng)制5個以上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的生物技術(shù)藥物,申請10項以上技術(shù)發(fā)明專利,培育3-5個生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地和生物制藥產(chǎn)業(yè)鏈。
(7)中藥現(xiàn)代化專項。用先進適用技術(shù)改造提升中藥產(chǎn)業(yè),提高中藥材質(zhì)量、中成藥質(zhì)量和中藥制藥裝備技術(shù)水平,實現(xiàn)中藥現(xiàn)代化,是中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要以完成國家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)(**)基地建設(shè)目標為主要內(nèi)容,重點研究開發(fā)中藥制藥先進成套裝備技術(shù)及連接件,元器件標準化技術(shù),療效確切的古方驗方二次開發(fā)技術(shù)和中藥新劑型技術(shù),“浙八味”等大宗藥材、竹資源、蠶桑資源、海洋資源的中藥功能性食品開發(fā)技術(shù),中藥材良種選育和規(guī)范化種植技術(shù)等。通過專項的實施,5年內(nèi)突破10項左右中藥現(xiàn)代化關(guān)鍵技術(shù),獲得50個左右中藥新藥批文,申請30項以上國家發(fā)明專利,培育成10個以上中藥和中藥功能性食品著名品牌,培育3-5家中藥制藥裝備制造先進企業(yè),創(chuàng)建一批浙產(chǎn)名牌中藥材。
3.創(chuàng)建一批專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺
圍繞4大創(chuàng)新工程,在資源綜合利用與循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、生態(tài)環(huán)境與污染治理技術(shù)、海洋養(yǎng)殖工程與海洋資源綜合利用技術(shù)、重大自然災(zāi)害防御和食品安全技術(shù)、重大疾病防治與公共衛(wèi)生技術(shù)、中藥現(xiàn)代化與新藥創(chuàng)制技術(shù)等方面,通過深入調(diào)研和組織,逐步建立一批專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺,增強本省社會發(fā)展科技自主創(chuàng)新能力。專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺的建設(shè),以“統(tǒng)一規(guī)劃、明確目標、分步實施、逐步完善”為工作思路,以“共建、聯(lián)合、服務(wù)、創(chuàng)新”為宗旨,加強科技資源整合與技術(shù)集成,強化服務(wù)功能與技術(shù)創(chuàng)新,把平臺建設(shè)成為行業(yè)技術(shù)服務(wù)的依托中心,行業(yè)技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)新的龍頭,主動設(shè)計與實施重大科技公共項目的有效載體,加快科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的重要基地。
同時,支持建設(shè)一批社會發(fā)展科技領(lǐng)域區(qū)域創(chuàng)新平臺;支持高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心、重點實驗室與試驗基地、科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)新服務(wù)中心、科技中介服務(wù)機構(gòu)與民營科技機構(gòu)的建設(shè)。
三、發(fā)展對策與保障措施
(一)加強社會發(fā)展科技工作重要性的宣傳。加強社會發(fā)展科技工作,對深入實施科教興省戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,對加快科技強省建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)、海洋經(jīng)濟強省建設(shè)和“平安**”建設(shè),對提高政府管理社會事業(yè)的能力,構(gòu)建和諧社會,均具有十分重要的意義。要利用廣播電視、新聞報刊等傳媒和科技會議、報告講座、科普活動等各種宣傳陣地,以各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府管理部門為重點,面向全社會廣泛宣傳社會發(fā)展科技工作的重要意義,使全省公眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)和政府管理部門充分認識加強社會發(fā)展科技工作的重要性,樹立科技工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念,營造推進社會發(fā)展科技工作的良好氛圍。
(二)加強社會發(fā)展科技工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理。**省科學(xué)技術(shù)廳要督促全省各地科技管理部門認真貫徹落實《關(guān)于加強社會發(fā)展科技工作的若干意見》(浙科發(fā)社〔2004〕43號)的精神,加強社會發(fā)展科技工作。省與各市建立必要的社會發(fā)展科技工作協(xié)調(diào)制度,協(xié)調(diào)社會發(fā)展相關(guān)行業(yè)部門的科技工作,調(diào)動各類科技資源共同解決社會發(fā)展中的重大科技問題。定期召開全省社會發(fā)展科技工作會議,動員全社會關(guān)注、支持、參與社會發(fā)展科技創(chuàng)新與科技進步。各市科技主管部門一般應(yīng)設(shè)立社會發(fā)展科技工作管理處室,并在市級科技計劃體系中建立社會發(fā)展科技計劃專項。社會發(fā)展科技工作列為市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責任制考核內(nèi)容和創(chuàng)建科技強市、強縣(市)的重要考評內(nèi)容。
(三)完善科技投入機制,加大社會發(fā)展領(lǐng)域科技創(chuàng)新投入。完善社會發(fā)展科技投入機制,逐步建立起以政府投入和民間投入相結(jié)合的、多元化的科技投入體系。各級政府和科技主管部門應(yīng)主動調(diào)整財政科技投入結(jié)構(gòu),加大對資源、環(huán)境、安全、健康等公共領(lǐng)域的科技投入力度,強化政府在社會發(fā)展科技創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。各級政府投入社會發(fā)展科技的科研經(jīng)費應(yīng)達到本級科研經(jīng)費投入總額的30%左右;對在本地區(qū)實施的國家、省各類社會發(fā)展科技項目,要安排一定的本級科技配套經(jīng)費;進一步加強省、市、縣聯(lián)動,共同出資實施重大科技攻關(guān)項目。加強參與國家的社會發(fā)展領(lǐng)域重大科技活動,積極爭取國家各類科技計劃項目,獲得國家對我省社會發(fā)展科技創(chuàng)新的更多支持。積極推動金融機構(gòu)、風(fēng)險投資機構(gòu)、企業(yè)和其他社會力量加大對社會發(fā)展科技創(chuàng)新投入。積極爭取國際合作和國際援助項目,積極引進外資投入我省社會發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。研究制定社會公益科技創(chuàng)新鼓勵政策,鼓勵更多的科技人才投入社會發(fā)展科技創(chuàng)新活動。
(四)大力鼓勵社會發(fā)展科技自主創(chuàng)新。堅持把推動科技自主創(chuàng)新擺在全部科技工作的突出位置,建立健全自主創(chuàng)新項目引導(dǎo)機制與經(jīng)費投入機制。加強重大科技攻關(guān)專項指南的引導(dǎo)和重大項目主動設(shè)計的力度,推進社會發(fā)展領(lǐng)域共性關(guān)鍵科技問題的重點突破。政府科技經(jīng)費要向自主創(chuàng)新的研究與試驗發(fā)展活動傾斜,更多地支持以研發(fā)活動(R&D)為起點的科技項目。切實落實知識產(chǎn)權(quán)保護法規(guī)政策,加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度;鼓勵創(chuàng)新成果獲得自主知識產(chǎn)權(quán),鼓勵自主創(chuàng)新科技產(chǎn)品的標準化工作。建立有利于推動社會發(fā)展科技創(chuàng)新的計劃項目績效考核制度,對生態(tài)環(huán)境、公共安全、人口健康、公益服務(wù)效益為主要目標的科技項目,應(yīng)單獨建立以社會效益為主要內(nèi)容的評價指標體系和績效評價制度。
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