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【關(guān)鍵詞】供給側(cè)改革;制造業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);創(chuàng)新
一、供給側(cè)改革與建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地的關(guān)系
推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,對于矯正供需結(jié)構(gòu)錯配和要素配置扭曲、減少無效和低端供給、擴大有效和中高端供給、擴大有效和中高端供給、提高全要素生產(chǎn)率、培育新的增長動能具有重要意義。
制造業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵領(lǐng)域。推進供給側(cè)改革也為先進制造研發(fā)基地的建設(shè)提供了新的條件。天津應(yīng)緊緊抓住政策優(yōu)勢,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展智能制造、綠色制造,通過高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、項目支撐,加快推進建設(shè)先進制造研發(fā)基地的步伐。
面對持續(xù)較大的工業(yè)下行壓力,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,打好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大攻堅戰(zhàn),不斷提高供給側(cè)的質(zhì)量和效益,積極創(chuàng)造新的供給,改造落后供給,清除無效供給,是加快建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地的必由之路。
二、天津市建設(shè)先進制造研發(fā)基地的基礎(chǔ)
天津是我國近代工業(yè)的發(fā)祥地和傳統(tǒng)工業(yè)基地,制造業(yè)發(fā)展歷史悠久、基礎(chǔ)雄厚。近年來,天津制造業(yè)規(guī)??焖贁U大,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,創(chuàng)新能力持續(xù)增強,已經(jīng)具備建設(shè)成為全國先進制造研發(fā)基地的良好基礎(chǔ)。
第一,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2016年前三季度,規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為8.8%。航空航天、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重的90%左右,產(chǎn)能過剩產(chǎn)品持續(xù)減產(chǎn),石油化工和冶金等傳統(tǒng)行業(yè)比重回落,兩個行業(yè)合計增加值占全市工業(yè)的27.9%。
第二,創(chuàng)新能力不斷提升。2016年前三季度我市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的累計固體資產(chǎn)投資245.48億元,同比增長1.1倍;前三季度累計受理發(fā)明專利23483件,授權(quán)發(fā)明專利4487件,較去年同期分別增長了58.9%和42.7%。
第三,企業(yè)主體發(fā)展壯大??萍夹椭行∑髽I(yè)和民營經(jīng)濟成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關(guān)鍵支撐。截至2016年6月,科技小巨人工業(yè)企業(yè)超過2400家,主營業(yè)務(wù)收入達到5420.05億元。民營工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益達到6123.04億元,較上年同期提高12.9%。
三、天津市建設(shè)先進制造研發(fā)基地的不足
目前天津在產(chǎn)業(yè)能級、創(chuàng)新能力、服務(wù)支撐等方面仍有很多不足,與建設(shè)成為全國先進制造研發(fā)基地的要求相比還有不小差距。突出表現(xiàn)為:
1.產(chǎn)業(yè)能級有待提升
一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較高。截至2016年7月,石化、冶金、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)比重仍超過45%,而且其產(chǎn)業(yè)鏈條較短、附加值較低。二是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比不高。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))占全市工業(yè)比重僅為13%。
2.創(chuàng)新能力有待加強
我市產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密。以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系不完善,全市工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動大多沒有借助高校和科研機構(gòu)優(yōu)勢。同時,我市制造業(yè)主要集中在生產(chǎn)組裝環(huán)節(jié),并未形成從研發(fā)設(shè)計到批發(fā)零售完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
3.服務(wù)支撐和消費拉動有待提升
一是天津市生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小、比重較低,民營經(jīng)濟等發(fā)展環(huán)節(jié)相對薄弱,對制造業(yè)的促進作用不明顯。二是受經(jīng)濟下行壓力和收入增長的制約,消費者信心指數(shù)不足,短期內(nèi)難以對消費品工業(yè)形成強大需求,天津市原材料工業(yè)處于下行通道。在國內(nèi)經(jīng)濟周期性調(diào)整大背景下,工業(yè)企業(yè)投資意愿依舊疲弱,原材料工業(yè)消費需求進一步回落。
四、與“供給側(cè)改革”相適應(yīng)的建設(shè)全國先進制造研發(fā)基地思路建議
1.優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
一是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,特別是相關(guān)的新興生產(chǎn)業(yè)和生活業(yè)的發(fā)展。推動制造業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),提高制造業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的方案設(shè)計、開發(fā)和綜合集成能力。二是加大基地產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,大力發(fā)展高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)。
2.加強自主創(chuàng)新能力
加大研發(fā)投入,重視對基礎(chǔ)科學(xué)、關(guān)鍵技術(shù)的研究革新,推動技術(shù)的市場化和商業(yè)化應(yīng)用。在高端裝備制造、新能源與新材料、航空航天等科技含量高、應(yīng)用范圍廣的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,突破一批關(guān)鍵技術(shù)。完善技術(shù)創(chuàng)新體制機制,優(yōu)化自主創(chuàng)新環(huán)境。
3.加快基地的投資結(jié)構(gòu)調(diào)整
加強公共投資,提升公共產(chǎn)品供給能力,要加強高端產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)高端的投資,遏制過剩產(chǎn)業(yè)的投資,促進存量產(chǎn)業(yè)或行業(yè)的龍頭企業(yè)開展兼并重組淘汰落后企業(yè),進而優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。
參考文獻:
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[2] 龔剛. 論新常態(tài)下的供給側(cè)改革[J].南開社會學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版),2016(2):13-20.
一是學(xué)習(xí)她牢記宗旨、堅定社會主義法治理念的崇高情懷,樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀,堅定理想信念,始終將全心全意為人民服務(wù)作為理想的
起點、信念的支點和事業(yè)的軸心,為人民群眾掌好、用好手中的權(quán)力,真正做到權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,模范踐行“三個代表”重要思想,做堅定社會主義法治理念的實踐者。
二是學(xué)習(xí)她胸懷大局、公正司法的堅定追求,公正辦案,堅持把公正司法作為最高追求,不謀私利,不徇私情,公正高效地處理每一起案件、化解每一起糾紛,不斷提高辦案能力和執(zhí)法水平。
三是學(xué)習(xí)她心系群眾,司法為民的職業(yè)精神,將司法為民要求落實到審判工作的每一個環(huán)節(jié),心系群眾,真情調(diào)解,公正辦案,以耐心化解糾紛,以真情贏得信任,以實際行動為構(gòu)建社會和諧提供強有力的司法保障。
四是學(xué)習(xí)她扎根基層,甘于奉獻的優(yōu)秀品格,不計個人得失,安心本職工作,扎根基層,吃苦耐勞,甘于奉獻,銳意進取,勤勉敬業(yè),干一行,愛一行,專一行,成為本職工作的行家能手,在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)、建功立業(yè),成為黨和人民可以信賴的人民法官。
五是學(xué)習(xí)她清正廉潔、無私奉獻的高尚道德,清清白白做人,公公正正辦案,以良好的職業(yè)操守和崇高的思想品格,維護法律的神圣和尊嚴,堅決不辦人情案、金錢案、關(guān)系案,以廉潔司法的良好形象展示于社會,服務(wù)于人民。
在學(xué)習(xí)陳燕萍同志的過程中,我們要對照陳燕萍同志的模范事跡,認真開展好“四項自查”:
1、查司法實踐中有無不公正對待當事人、不公正審理案件的情況;
2、查有無不規(guī)范的司法行為、馬虎了事現(xiàn)象;
3、查有無不文明行為,對待當事人有生、冷、硬、推現(xiàn)象;
一、指導(dǎo)思想
以黨的十、十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹落實省、市、縣政法工作會議精神,以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標,以“講法治、話平安”為主題,廣泛開展治安綜治宣傳活動,促進商貿(mào)流通事業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。
二、宣傳重點
1、黨的十以來中央、省、市關(guān)于推進來安建設(shè)、法治建設(shè)和創(chuàng)新社會治理的重要決策部署;
2、《法治建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020)》文件精神;
3、《深化平安建設(shè)行動方案》文件精神;
4、加強和創(chuàng)新社會治理,促進社會和諧平安的鮮活經(jīng)驗;
5、依靠群眾就地化解矛盾,維護人民群眾利益的成功做法;
6、人民群眾積極參加維護社會治安、見義勇為的先進事跡;
7、開展“嚴打”整治專項行動、排查整治社會治安亂點、解決突出治安問題的成效;
8、開展全民法治教育,增強人民群眾法制意識和法制觀念的經(jīng)驗。
三、宣傳形式
1、利用橫幅、宣傳欄進行宣傳,擴大宣傳面。
2、在全國“兩會”閉幕后,選擇一個工作日開展以“平安?幸?!睘橹黝}的集中宣傳活動,營造濃厚的宣傳氛圍。
3、及時總結(jié)開展平安和創(chuàng)新社會管理的新經(jīng)驗,積極向有關(guān)媒體投稿。
四、活動安排
1、召開全系統(tǒng)2015年度社會治安綜合治理宣傳月活動動員大會。
2、在3月12日、3月22日辦機關(guān)、下屬單位,根據(jù)自身情況,因地制宜做好集中宣傳工作,有條件的要懸掛橫幅,辦板報、墻報,組織法律知識競賽等。
五、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化保障。各單位要按照本方案要求制定本單位活動方案,并成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),主要負責(zé)人掛帥,指定專人負責(zé),保證活動經(jīng)費落實到位,確?!熬C治宣傳月”活動的順利開展。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面認真總結(jié)和評價全縣“五五”普法實施以來的工作成效,查找存在的問題和不足,推動我縣普法依法治理工作新發(fā)展,為促進我縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展和“平安*”、“法治*”建設(shè)營造良好的法治環(huán)境。
二、主要內(nèi)容
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門組織落實“五五”普法規(guī)劃情況。
(二)組織領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)建設(shè)、工作機制、保障措施等落實情況。
(三)《憲法》等國家基本法律以及與經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況。
(四)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員及農(nóng)民等重點普法對象學(xué)法用法情況,“法律六進”活動開展情況。
(五)依法治理工作尤其是法治*創(chuàng)建活動開展情況。
(六)法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。
三、時間安排
檢查驗收工作從今年6月份開始,年底結(jié)束。主要分四個階段:
(一)動員部署階段(6月份)。制定下發(fā)全縣“五五”普法總結(jié)驗收實施意見及檢查標準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門根據(jù)全縣統(tǒng)一要求,成立組織,制定驗收方案和具體措施,進行動員部署,做好檢查驗收的各項準備工作。
(二)組織自查階段(7月-7月20日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全縣統(tǒng)一部署組織開展自查,將自查情況報縣普治辦。
(三)檢查驗收階段(7月下旬-9月)。一是縣里組成檢查驗收組,赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門進行檢查。縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組副組長為牽頭人,從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成檢查驗收組。此次檢查主要采取實地考察、聽取匯報、查閱檔案材料、召開座談會等方式進行。檢查組對被查單位的檢查情況作適當?shù)囊庖姺答?,但不當場打分,不作結(jié)論性評價。總結(jié)驗收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進行通報。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門根據(jù)縣檢查組檢查情況,針對存在的問題,分析原因,加大整改力度。
(四)評比表彰階段(10月-12月)。結(jié)合檢查驗收發(fā)現(xiàn)普法依法治理工作先進典型,整理先進事跡,推薦先進典型,開展“五五”普法先進集體和先進個人的表彰活動。
四、工作要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。檢查驗收工作是“五五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容,是保障“五五”普法工作善始善終、保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視,把檢查驗收工作納入黨委、政府的年度工作內(nèi)容,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,確定專門的部門和工作人員具體抓,要提供工作經(jīng)費保證,把“五五”普法驗收工作切實落到實處。
一、綜治維穩(wěn)日常工作
大隊黨支部始終把平安創(chuàng)建和社會治安綜合治理工作作為黨支部中心工作的重中之重,堅持常抓不懈,形成了大隊領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各中隊領(lǐng)導(dǎo)具體抓,綜治成員單位全力抓,形成齊抓共管的良好局面。年初,黨支部分別與下屬中隊負責(zé)人簽定了綜治工作目標責(zé)任書4份與大隊個人簽訂責(zé)任書8份,形成橫向到邊,縱向到底的工作格局,實行社會治安一票否決。
大隊把綜治維穩(wěn)和平安建設(shè)納入到單位議事日程,并做好了年初部署,積極參與當?shù)厣鐣伟舱温?lián)動防范工作,妥善部署、嚴格要求、及時檢查落實。
大隊設(shè)立綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
組員:
綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在大隊辦公室,電話。由兼任綜治維穩(wěn)辦公室主任。定期分析大隊各階段治安形勢,確定工作重點,組織好全局治安防范工作,有效地預(yù)防和減少違法犯罪,社會治安狀況良好。
二、三項排查工作
大隊制定和建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作預(yù)案和制度,有效化解各種矛盾素糾紛,至今未出現(xiàn)群體性上訪等事件。
大隊嚴格按照支隊級制定的“禁毒防艾”三年規(guī)劃要求,落實并抓好禁毒戒吸和預(yù)防艾滋病工作。
大隊建立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格排點高危人員,對刑釋教育人員、社會閑散青少年、精神病人、建立重點高危人員信息檔案,落實教育穩(wěn)控措施。
此外大隊還積極預(yù)防“”組織的滲透、定期摸底、排查職工思想動態(tài),至今單位內(nèi)部及家屬未出現(xiàn)“”練習(xí)者。未出現(xiàn)破壞社會穩(wěn)定的行為。
大隊始終堅持“安全第一”的原則,突出“預(yù)防為主、防重于治、防治結(jié)合”,通過齊抓共管,使路政安全管理工作得到了進一步加強,為綜治工作的順利開展打好基礎(chǔ),確保了第一季度綜治目標的實現(xiàn)。
1、落實綜治工作目標,制定年社會治安綜合治理工作安排,明確了責(zé)任范圍和工作目標;
2、堅持“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”原則,明確“條、塊”關(guān)系及各自的責(zé)任、義務(wù),消除“條、塊”分割、脫節(jié)現(xiàn)象,充分調(diào)動兩個方面的積極性,使綜合治理的各項措施落實到基層,及時消除不穩(wěn)定因素,把問題解決在萌芽狀態(tài),實現(xiàn)大隊治安秩序呈現(xiàn)良好狀態(tài)。
3、加大了綜合治理考核力度,年初制訂《社會治安綜合治理工作計劃》,嚴格考核,獎懲兌現(xiàn),有效地促進了綜治工作的開展。
4、深入開展年“綜治宣傳月”活動,宣傳方式主要以懸掛標語、散發(fā)《拒絕珍愛生命》、《參與禁毒斗爭構(gòu)建和諧社會》、《防范新型的危害》等宣傳材料為主,并在沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)粘貼宣傳海報,解答群眾對、公路法律法規(guī)等方面的疑問,入戶散發(fā)宣傳冊等靈活多樣的形式進行禁毒、公路法律法規(guī)宣傳,出動10車次,60人次,懸掛標語2塊,粘貼宣傳海報20多份,發(fā)放宣傳資料100多份,提供咨詢服務(wù)1000多人次。
5、為確保職工的人身安全,保障各項工作順利開展,大隊多次對職工進行消防安全教育,增強了職工的消防意識,下班及節(jié)假日做到文件清理入柜,電源切斷,并定期檢查消防設(shè)施,及時消除了火災(zāi)隱患;定期組織駕駛員學(xué)習(xí)交通安全法,確保行車安全。
1、統(tǒng)一思想,提高認識,積極學(xué)習(xí)剛毅先進事跡
為了更好的開展活動,大隊召開動員大會,認真?zhèn)鬟_管理處年工作會議精神,使全體隊員思想統(tǒng)一,通過集中收看《同志先進事跡報告會》、開展“聆聽剛毅事跡感受剛毅精神爭做剛毅員工”等活動。緊抓“學(xué)剛毅精神、創(chuàng)文明新風(fēng)、建和諧交通”活動的總體目標,確保了活動順利開展實施。
2、加強文明創(chuàng)建工作,樹立先進典型,形成文明執(zhí)法新風(fēng)尚
充分依托和運用鄂南黨工團組織的工作職能,大力開展各具特色的精神文明創(chuàng)建活動,建立大隊文明創(chuàng)建工作資料匯編。利用《京珠》、《京珠衛(wèi)士》、交通報等媒介發(fā)表宣傳報道15篇,及時報道大隊重大活動、工作動態(tài)及先進典型事跡,塑造大隊良好的外部形象。同時通過設(shè)立“黨員示范崗”,發(fā)揮龍頭堡壘作用,以點帶面,激勵全員爭先創(chuàng)優(yōu)意識,增強組織凝聚力、戰(zhàn)斗力,鞏固隊員為人民服務(wù)的觀念,樹立大隊文明執(zhí)法新形象。