前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇醫(yī)院健康扶貧工作匯報范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
認真貫徹落實醫(yī)院黨委會精神,嚴格執(zhí)行自治區(qū)及**市新農(nóng)合文件精神,在現(xiàn)有基礎上,將我院的農(nóng)合工作與城鎮(zhèn)、農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助工作做好、做大。二、工作思路及重點
為實現(xiàn)工作目標,在2009年我們將著重抓好以下幾方面的工作:
1、科室內部建設。
進一步提高合管辦工作人員的綜合素質、嚴肅工作紀律、強化崗位職責,規(guī)范科室內部的資料文檔與信息管理。建立工作例會制度,定期召開科室內會議,傳達醫(yī)院會議精神,總結前期的工作經(jīng)驗,及時查找和解決工作中存在的問題,探討下一步工作的方向。同時配備硬件設施:打印機、傳真機等,以方便服務患者。
2、設立醫(yī)院新農(nóng)合工作的投訴督辦機制與咨詢電話,更好的維護參合患者的利益,提高他們對我院的滿意度,平衡醫(yī)患之間的關系,禮貌接待、認真處理參合患者的投訴,并保證每一起投訴都有答復和處理結果。
3、繼續(xù)加大宣傳力度,通過網(wǎng)絡、電視、廣播、報紙等多種途徑,在院內院外同時加強宣傳和導向工作,一方面讓社會和廣大參合農(nóng)民了解我院的醫(yī)療服務水平、農(nóng)合服務承諾;另一方面使全院的一線醫(yī)護人員、窗口服務人員、職能科室人員高度樹立關心、關懷廣大農(nóng)合患者的理念,樹立全心全意為農(nóng)合患者服務的意識。我們將根據(jù)需要加印宣傳彩頁,制作宣傳欄、拍攝醫(yī)院新農(nóng)合工作匯報宣傳片等,務求擴大社會影響,切實提高宣傳成效。
4、真正實現(xiàn)“出院即報”,完善“一站式”報銷方法,絕不多報、濫報。
合管辦是農(nóng)合報銷的經(jīng)辦機構,責任重大。目前,我們已在出院處增設了新農(nóng)合報銷窗口,并通過各種方式簡化手續(xù),提高效率,基本上滿足了患者“當天出院,當天報銷”的要求。今后,我們將繼續(xù)按規(guī)定嚴格執(zhí)行住院醫(yī)藥費的審批程序和報銷標準,做到審批及時、準確,墊付現(xiàn)場兌現(xiàn),手續(xù)簡單方便,力求讓每一位走進合管辦的患者滿意。
5、嚴格審核、杜絕虛報冒領。
繼續(xù)堅持做到“三步”審核工作:第一步:合管辦登記,審查患者就醫(yī)資格;第二步:床頭審核,嚴格執(zhí)行身份鑒別;第三步:電話核查,驗證患者提供的資料是否真實、準確。嚴格把關,務求讓各旗、縣、市、區(qū)的合作醫(yī)療管理機構對我們的審核工作放心、滿意。
6、強化信息系統(tǒng)建設,及時、準確的完成信息收集、匯總、上報的工作,建設網(wǎng)絡基礎,實現(xiàn)×××信息化管理。
目前,我們正在使用兩個自主設計的軟件:參合患者登記管理的軟件與補償管理的軟件,各項功能均運行正常,能夠滿足日常工作的需求。今后,我們將完善這兩個軟件的功能,并將民政醫(yī)療救助這一部分也放進來,實現(xiàn)我院工作范圍內,醫(yī)療救助與新農(nóng)合兩項信息化平臺的共享。同時,積極探索與各旗縣農(nóng)合信息管理系統(tǒng)的資源共享。
7、制定并嚴格落實農(nóng)合患者自費用藥項目告之制度。
我們將聯(lián)合醫(yī)務科,督導各臨床科室全面落實《**市中心醫(yī)院關于新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基本用藥的通知》,要求各臨床科室認真學習《新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基本用藥目錄(修訂版)》,嚴格掌握用藥適應癥、杜絕濫用藥(將自費藥品控制在總用藥范圍的×××以內),超過《基本用藥目錄》用藥,必須征求患者同意,并填寫《使用目錄外藥物患者知情同意書》,認真履行簽字手續(xù)。
8、組織開展交流工作。
2009年,將繼續(xù)積極開展下鄉(xiāng)交流工作,征求基層合作醫(yī)療管理機構的意見和建議,查找工作中的不足之處,及時改進工作。同時,通過電話、網(wǎng)絡、實地考察等方式,經(jīng)常性的與兄弟市(縣、區(qū))進行交流,借助他們成功的經(jīng)驗,促進我院新農(nóng)合的各項工作、機制的日益完善。
9、實施面向農(nóng)合患者的扶貧工作。向連續(xù)參加農(nóng)村合作醫(yī)療,且家庭生活困難的大病、重病患者,發(fā)放《**市中心醫(yī)院農(nóng)村合作醫(yī)療患者扶貧救助卡》,持有此卡者,即可在政策規(guī)定報銷的基礎上,由我院減免其相關診療費用,如:床位費、手術費、治療費等減免×××;ct、核磁、彩超等大型檢查減免×××,化驗費可減免×××等。
1、以踏實的工作態(tài)度,適應辦公室工作特點。辦公室是單位運轉的一個重要樞紐部門,是上傳下達和溝通領導與群眾的樞紐和橋梁。因此,辦公室的工作既宏觀又具體,既要溝通上下,又要協(xié)調左右,既需要具有前沿知識又需要具有實際工作能力,再加上辦公室人手少,工作量大,這就決定了辦公室工作繁雜的特點。一年來,我以踏實的工作態(tài)度,不僅適應了辦公室繁雜的工作特點,還滿意的完成了各項工作,贏得了同事的好評。
2、加強學習,提高自身思想水平。結合工作實際,自己更加認識到學習的重要性。工作一年來,我一方面自覺學習時事政治及法律法規(guī)等相關知識,另一方面時時溫習醫(yī)學基礎知識、公文寫作及計算機知識等,不斷提高自己的思想素質、工作水平和認識、分析和解決問題的能力。
3、以學習整改活動為契機,樹立良好的工作作風。一是積極參加“執(zhí)政為民服務發(fā)展”學習整改活動,多次參加義務勞動,同時,撰寫心得體會,不斷加強自身工作作風建設。二是學習領悟黨的十七大精神,認真收看黨的十七大開幕式,多次參加職工大會專題學習,并認真聆聽了縣上十七大精神宣講團到衛(wèi)生局的專場宣講報告。
4、加強文秘工作,嚴格文件印發(fā)、送達、收發(fā)程序。一是嚴格公文簽發(fā)和制發(fā)程序,在具體工作中,由各有關科室負責擬稿經(jīng)局領導簽字后,再由辦公室負責公文審核,登記,全年共制發(fā)公文(簡報)450多件,做到分類明確,存檔細致,無編發(fā)錯誤。二是加強公文收發(fā)傳閱管理工作,根據(jù)自己工作需要,設有公文閱件卷和急辦件卷,并按照局領導分工情況分別配置有領導閱文卷,從而大大提高了閱文速度和工作效率。在具體工作中,我認真閱讀每一份文件,寫好每一份擬辦意見,傳遞好每一份文件,督促相關科室按時完成有關工作,作到條理清晰,心中有數(shù)。三是在工作中加強與同事間的配合,協(xié)助做好文稿修改、年度總結、工作匯報及領導講話等的擬草工作。
5、做好群眾來信來訪工作。工作不僅是辦公室的重點工作,更是全局的重點工作,如果不重視此項工作,馬馬虎虎去應付,不僅會損害部門形象,更會影響社會和諧和穩(wěn)定。因此,全局上下都高度重視工作。我嚴格按照《條例》要求,做好日常管理工作,按規(guī)定對群眾來訪做好接待工作,對群眾來信進行專項登記、傳閱及歸檔。同時,對2007年度維穩(wěn)工作進行了專項總結。
6、做好了迎接市衛(wèi)生局和縣上考評工作。一是根據(jù)時間安排,及時向縣屬各單位部署迎檢準備工作,積極協(xié)調各科室,做好各類資料歸檔立卷工作。二是按照縣上考評要求,對穩(wěn)定、幫鄉(xiāng)扶貧、計劃生育及勞務經(jīng)濟等10多項工作進行了專項總結,同時,我還參加了對創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作及全年衛(wèi)生工作總結工作。三是按照年初市衛(wèi)生局下達的2007年度基層單位目標責任書,由我擬草了自查報告,制作了專題幻燈片,考評后,我還圍繞此次考評工作撰寫《加強醫(yī)療衛(wèi)生建設確保全民身心健康》發(fā)表在《夔門報》第91期上。
7、做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長培訓授課工作及全縣農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓項目技術培訓工作。一是按照安排,我很榮幸地為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長們作了《醫(yī)院文化和醫(yī)院團隊建設》一講的培訓授課工作,使我獲得了眾多院長們的好評。二是根據(jù)縣衛(wèi)生局2007年農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓項目實施方案,應領導要求,我于12月21日在公平鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行了農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓項目技術培訓。
8、加強檔案管理,提高歸檔質量。一是參加了縣上組織的檔案業(yè)務繼續(xù)教育培訓,就公文處理、歸檔文件整理、機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定等內容進行了學習,并獲得了結業(yè)證書。二是制定了《奉節(jié)縣衛(wèi)生局機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》(奉節(jié)衛(wèi)發(fā)〔2007〕40號),經(jīng)奉節(jié)縣檔案局認真審查后(奉節(jié)檔函〔2007〕12號),同意從2007年度起開始施行,切實加強檔案管理。三是將1996年~2003年的文書檔案共188卷進行了歸檔立卷并移交縣檔案局。
9、加強信息報送及宣傳工作。全年撰寫衛(wèi)生工作簡報44期,投稿發(fā)表在《夔門報》上的信息有20余篇,向市、縣報送各類信息100余條,我局信息報送工作在縣級部門中名列前茅。同時,我還開通了奉節(jié)衛(wèi)生信息網(wǎng)和夔州衛(wèi)生qq群,加強信息的傳遞、交流與宣傳。
推動規(guī)劃的順利實施
—縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(20__-20__年)中期評估工作匯報
按照市會議精神,我縣從四月中旬開始,對20__-20__年我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施情況進行了全面評估??h政府對這次評估工作非常重視,成立了以主管副縣長任組長的評估工作領導小組,經(jīng)過主管部門的周密安排和綜合協(xié)調,各有關單位緊密配合,齊抓共管,在預定的期限內順利完成了評估工作任務,并撰寫了《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(20__年-20__年)中期監(jiān)測評估報告》和《中期監(jiān)測統(tǒng)計報告》。
我縣共有人口近50萬,婦女占總人數(shù)的一半,0-14歲兒童有9萬人。20__年初,縣政府制定了《樂亭縣婦女發(fā)展規(guī)劃(20__年-20__年)》和《樂亭縣兒童發(fā)展規(guī)劃(20__年-20__年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。五年來,在縣委、縣政府的正確領導下,按照既定目標任務,我們解放思想,勇于實踐,大膽探索,不斷創(chuàng)新,形成了符合我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的整體工作格局。即:黨委重視,政府協(xié)調,人大監(jiān)督,各職能部門齊抓共管,社會各界支持配合,廣大婦女兒童積極參與的格局,有利地推動了規(guī)劃的實施,婦女兒童生存、保護、發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善。到目前為止,婦女兒童《規(guī)劃》中所涉及的各項指標大部分均已達到,僅有一小部分沒有完成。全縣婦女兒童事業(yè)得到了長足發(fā)展,取得了“雙提高”(婦女兒童地位提高和婦女兒童素質提高),“雙促進”(促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展,促進了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展)的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領導做以簡要匯報。
一、強化管理,落實責任,奠定了婦兒工作的思想基礎
貫徹落實婦女兒童發(fā)展《規(guī)劃》,是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程,設計部門多、工作對象廣、任務指標實、專業(yè)性科學性強,需要社會方方面面的高度重視。為此,在工作中,我們不斷加大政府干預的力度,強化管理、落實責任,有政府把《規(guī)劃》中涉及的指標分解到各職能部門,合理安排,統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)管理,并作到了“三個到位”:
1、領導認識到位。婦女是創(chuàng)造人類文明、推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的一支偉大力量,兒童是祖國的未來和民族的希望,是21世界的主人,兒童少年的健康成長,關系到國家的前途命運和黨的事業(yè)的興衰成敗。為此,縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓,提高到戰(zhàn)略的位置來認識,列入了重要的議事日程,納入到縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃,明確了一名副書記和一名副縣長親自抓此項工作。各級領導把《規(guī)劃》的實施作為自己任務中的重要組成部分,周密部署,真抓實管,同時注意擺正了三個方面的關系。即:擺正了完成《規(guī)劃》與本地國民經(jīng)濟發(fā)展的關系;與培養(yǎng)跨世紀人才的關系;與提高全民素質的關系。為規(guī)劃的實施奠定了良好的思想基礎。
2、目標責任到位。明確目標,劃分責任,各部門各單位之間可以減少互相扯皮,又有利于加強協(xié)作。工作中各單位從強化責任入手,把《規(guī)劃》的落實納入政府各職能部門的目標管理考核范疇,明確規(guī)定把完成指標的情況作為考核各級政府和有關部門政績的一項重要依據(jù),并建立健全了婦女兒童的網(wǎng)絡體系;即以衛(wèi)生局、人口與計劃生育局牽頭的婦女兒童保健體系;以婦聯(lián)、司法局、法院、公安局牽頭的維權體系;以 教育局、宣傳部、廣播電視局牽頭的宣傳教育體系;以人事勞動局、總工會、衛(wèi)生局牽頭的婦女就業(yè)與勞動保護體系;以農(nóng)委、婦聯(lián)、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系;以縣委組織部、婦聯(lián)、教育局牽頭的婦女兒童人才培養(yǎng)選拔體系。同時建立健全了各項規(guī)章制度。如:每月的聯(lián)絡員例會制度、委員匯報制度、宣傳制度、培訓制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責、相互溝通密切配合,為落實《規(guī)劃》營造了良好的發(fā)展氛圍。
3、督導檢查到位。為掌握全縣《規(guī)劃》的實施進展情況,便于發(fā)現(xiàn)問題,及時研究解決,縣婦女兒童工作委員會每年召開兩次專門會議,聽取各成員單位的工作情況匯報,有針對性地進行安排部署。同時,縣婦兒工委還成立了監(jiān)測評估小組,每年對《規(guī)劃》各項指標完成情況進行一次自查評估。通過自查評估,使各成員單位按照各自的工作任務,明確哪些指標已經(jīng)完成,哪些方面和工作還需要進一步完善,便于研究制定響應對策,為《規(guī)劃》的順利實施起到了很好的推動作用。
二、齊抓共管,措施得當,確保了規(guī)劃實施的整體推進
實施《規(guī)劃》涉及到部門多,領域廣。為使這些職能部門協(xié)調一致,齊抓共管,形成合力,《規(guī)劃》中指標凡是涉及兩個以上的部門都做到了及時溝通、協(xié)調,共同完成,使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童發(fā)展的總體要求,使各“條”在“塊”中結合,在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施:
(一)部門配合,協(xié)調聯(lián)動,全面實施“四大工程”
1、素質工程。五年來,為落實好《規(guī)劃》,我們始終注意把提高廣大婦女兒童的綜合素質放在首位,常抓不懈,并注意從基礎抓起。為提高人口素質,縣婦幼保健醫(yī)院積極開展了預防神經(jīng)管畸形項目;縣計劃生育局實現(xiàn)“四上門”服務制度,即:婚后上門傳授優(yōu)生知識,孕后上門指導孕期保健,產(chǎn)后上門講解科學育兒及節(jié)育知識,術后上門開展生殖保健服務;縣婦聯(lián)還積極協(xié)調計劃生育局、民政局、衛(wèi)生局在全縣開展“十萬家長學三優(yōu)”活動,先后組織了“讀書競賽”、“少生快富美好家庭征文”,以及“愛心獻給孩子們”巡回醫(yī)療服務等活動;縣婦聯(lián)在全縣大力普及家庭教育知識,提高家長科學育兒水平。這些實質性工作的開展,使我縣的出生缺陷發(fā)生率降到了目前的千分之4.78;動員社會各界的力量實施“春蕾計劃”使我縣千余名貧困女童得到了救助,繼續(xù)完成學業(yè),杜絕新文盲的產(chǎn)生。為提高廣大婦女的科技素質,縣婦聯(lián)牽頭與縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局等職能部門密切配合,積極為廣大農(nóng)村婦女提供科技知識,按照我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點和區(qū)位優(yōu)勢,大力普及種植、養(yǎng)殖、加工等項新技術;縣婦聯(lián)在全縣組織開展“雙學雙比”競賽活動,依托三級科技培訓網(wǎng),對參賽婦女進行實用技術和高新技術培訓。為提高廣大婦女的法律素質,縣司法局、縣婦聯(lián)采用婦女群眾喜聞樂見、容易接受的炕頭學法,編制法律小故事等形式普及法律知識,增強婦女群眾依法維權的自覺性。為提高廣大婦女兒童的思想道德素質,宣傳部、文明辦、縣婦聯(lián)還積極組織開展了“家庭美德事跡報告會”、“公開評選好婆婆、好媳婦”活動,對廣大婦女進行“四有”、“四自”教育。各學校通過主題班隊會、校外活動等形式,加強對兒童以“培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力”為重點的素質教育。通過“三校聯(lián)辦”(農(nóng)民業(yè)校、農(nóng)業(yè)技校、人口學校)、“三教統(tǒng)籌”(科學知識教育、家庭教育、計劃生育教育),既講人口與計劃生育知識,又講科技知識和科學育兒知識,教育引導婦女兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,自覺養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式,為社會多奉獻。充分調動了廣大婦女兒童參與《規(guī)劃》實施的自覺性和主動性。
2、保健工程。為改善全縣婦女兒童的醫(yī)療保健條件,縣委、縣政府多次研究以產(chǎn)科建設為重點的醫(yī)院房屋改造問題,要求每個衛(wèi)生院都要達到300平米以上的醫(yī)療業(yè)務用房,產(chǎn)科必須有獨立的專室。20__年政府投資2316萬元用于基層衛(wèi)生院的改造和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,建起了符合要求的醫(yī)院和家庭病房,購置了先進設備30多臺(件);為提高住院分娩率,降低孕產(chǎn)婦死亡率,這五年中我縣孕產(chǎn)婦的住院分娩率達到了99.7,產(chǎn)前醫(yī)學檢查率達到了100,孕產(chǎn)婦死亡率降至為0。進一步加大了鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),村防保站建設力度,各站配備了3名防保人員,負責本鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦女兒童保健管理、監(jiān)督檢查以及業(yè)務指導等項工作,充實了大批大中專畢業(yè)生到基層工作,承擔婦幼保健任務,加強農(nóng)村鄉(xiāng)級醫(yī)療保健網(wǎng)絡建設,實現(xiàn)了一村一個衛(wèi)生室;以衛(wèi)生局為重點,創(chuàng)建愛嬰縣、愛嬰醫(yī)院。全縣2所縣級醫(yī)院、5所基層分院達到了省要求的標準。
3、人才工程。21世紀的競爭是人才的競爭,誰擁有了人才,誰就贏得了主動。為此,在實施《規(guī)劃》的過程中,我縣把培養(yǎng)新世紀人才做為一項長期的系統(tǒng)工程,堅持抓早、抓小、抓婦女人才的培養(yǎng)。在0-3周歲散居兒童家庭中,我們積極引導兒童家長注重培養(yǎng)幼兒廣泛的興趣愛好,并注重孩子的智力開發(fā),當好啟蒙教師。在縣婦聯(lián)的協(xié)助下,通過社會力量辦學,在我縣建立了早期教育學校,實施了0歲教育計劃,為提高家長素質和教育孩子的能力,還建立了“愛信誠”學校。在學校教育中,全縣中小學普遍成立了文藝隊、 體育隊,組建了各種活動小組,設置了音樂、舞蹈、繪畫、書法、勞動技術等課程,豐富了校外活動,優(yōu)化了第二課堂,使一大批特長學生脫穎而出;在培養(yǎng)婦女人才工作中,縣婦聯(lián)通過開展“雙學雙比”競賽活動,著力培養(yǎng)了千名女農(nóng)民技術員,這些女技術員在縣域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用;為進一步加大對婦女干部的培訓力度,提高參政議政水平和能力,縣婦聯(lián)建立了婦女后備干部人才庫,與組織部后備干部人才庫聯(lián)網(wǎng)管理??h婦聯(lián)對婦女干部進行跟蹤考察,并不定期地向組織部門推薦,做到了成熟一個推薦一個,使一大批優(yōu)秀婦女干部走上了領導崗位。目前,全縣干部人數(shù)9282人,其中女干部數(shù)為4762人,副科級以上女領導干部68人,縣級女干部5人;女人大代表和女政協(xié)委員分別有41人和42人,女性比例占19和24。同時縣委組織部還加強了對女知識分子、各類女技術人才、管理人才的培養(yǎng),為她們施展才華創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境,從生活上關心她們,使她們在經(jīng)濟建設中發(fā)揮重要作用。
4、拉手扶貧工程。為了讓貧困婦女脫貧致富,讓貧困面臨失學的兒童完成學業(yè),縣婦兒工委還在全縣實施了拉手扶貧工程。縣委、縣政府十分重視對貧困婦女和貧困兒童的幫扶工作,把全縣貧困戶分包給28個涉農(nóng)部門,多方扶持,鼓勵他們盡快脫貧。幾年來,縣科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等多家職能部門對貧困戶婦女在項目、技術、信息等方面進行重點扶持??h婦聯(lián)以“雙學雙比”競賽活動為依托,在全縣開展了“一助一”(一助多)團結互助奔小康活動,使全縣三百多名科技專家與女能手結成了幫帶對子,女能手與貧困戶婦女結成了幫帶對子,這些貧困戶不僅脫貧致了富,有的還成了女能人。縣計生局以計劃生育“三結合”工作為依托,對全縣符合條件貧困戶婦女在項目、資金等方面也給予了政策上的優(yōu)惠;為讓因貧困即將失學的兒童繼續(xù)完成學業(yè),縣成立了“救助會”,制定了章程,并設立了救助基金,除政府撥??钔猓膭钌鐣嵝娜耸烤杩钯Y助。到目前,我縣沒有一名兒童失學。
(二)抓重點、攻難點,著力實現(xiàn)“三大突破”
在實施《規(guī)劃》過程中,我們也遇到了一些需要急待解決的重點難點問題,特別是在硬件建設、基礎教育投入、人才培養(yǎng)、改水改廁等方面的問題,這些問題不解決,將會影響婦女兒童的生存和發(fā)展環(huán)境,制約《規(guī)劃》的順利實施。為此,工作中我們加大力度,狠抓了“三個突破”。
1、實現(xiàn)硬件建設的突破。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,基礎薄弱,財政比較拮據(jù),財政的不足成為困擾《規(guī)劃》實施的難點問題。為確保各項指標均衡發(fā)展,縣委、縣政府班子形成共識:婦女兒童事業(yè)的發(fā)展一定要舍得投入。為此,五年來,縣財政性教育經(jīng)費共支出40260萬元,衛(wèi)生方面的投入8084萬元,主要用于一些基礎設施建設,新建和改建校舍、醫(yī)院和衛(wèi)生院以及衛(wèi)生室,購置先進設備等,如今各大醫(yī)院設備齊全,各衛(wèi)生院都配備了各種醫(yī)療保健設施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站購置了b超儀和紅外線治療儀等先進設備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫(yī)療保障。
2、實現(xiàn)婦女兒童生存保護環(huán)境的突破。在實施《規(guī)劃》的過程中,我們把婦女生存保護環(huán)境做為一項重要內容,積極加以改善。五年來我縣的愛嬰醫(yī)院的建設已經(jīng)達到了高標準,婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養(yǎng)的好處,通過舉辦孕婦學校,發(fā)放母乳喂養(yǎng)的宣傳手冊等,使“母乳喂養(yǎng)好處多”的觀點深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院設立了母嬰室,不斷加強對孕產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)的宣傳指導??h委、縣政府把鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設列入小康建設的規(guī)劃中,要求與黨支部“兩室”建設一起布置,一起檢查驗收,使這些工作高標準、高質量地完成了《規(guī)劃》的目標任務,村村建起了活動室。同時我們把改水改廁工作也納入重點難點工作之中,這項涉及千家萬戶,工作量大面廣,最直接的阻力就是傳統(tǒng)的陋習。為徹底改善婦女兒童生存環(huán)境,縣委、縣政府制定了《改水改廁規(guī)劃》,確定了具體的工作目標,并做為小康村鎮(zhèn)建設達標的驗收條件,因地制宜,循序漸進,經(jīng)過各級組織,各部門的共同努力,使這項工作有了突破性進展,農(nóng)村自來水普及率達到了63.18,村衛(wèi)生廁所普及率達到了80.65。
3、實現(xiàn)了素質教育的突破。隨著市場經(jīng)濟的逐步確立,家長教育觀受到了一定的沖擊,新的“讀書無用論”以及“只有高考一條路”等錯誤觀念又有所抬頭,實施《規(guī)劃》面臨著新的矛盾和問題。針對這一現(xiàn)狀,縣婦聯(lián)、教育局聯(lián)合全縣開展了“素質教育進家庭”活動,縣婦聯(lián)還結合家庭教育的特點和規(guī)律,提出了“素質教育0歲抓起”的新思路。從小培養(yǎng)孩子良好的心理素質和抗挫折能力。通過家庭、學校、社會三結合的教育,引導廣大兒童家長進一步更新觀念,樹立正確的教子觀、人才觀,努力培養(yǎng)造就德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會新型公民。
三、求真務實,扎實運作,推動了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展
五年來,經(jīng)過全縣上下的共同努力,《規(guī)劃》的各項指標完成情況進展順利,婦女兒童的生存保護和發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善,達到了“四個優(yōu)化”。
(一)優(yōu)化的社會環(huán)境
在實施《規(guī)劃》的過程中,我們始終堅持三個面向(面向領導層、社會、婦女兒童),加強宣傳,營造了全社會都來關心婦女兒童事業(yè)進步發(fā)展的良好氛圍,“男女平等、兒童優(yōu)先”的觀念已經(jīng)深入人心。只要是涉及婦女兒童的事,各級各單位都予以優(yōu)先考慮。婦女兒童置身于良好的社會環(huán)境中學習、生活、勞動,充分享受社會主義大家庭的溫暖。廣大婦女學科學、用科學,努力為社會貢獻聰明才智,兒童少年學文化、愛科學,長大立志成材。
(二)優(yōu)化的育人環(huán)境
五年來,從硬件投入到基礎教育投入,我們的育人環(huán)境得到了很大的改善。到目前,全縣已經(jīng)全部修建和改建了危房,破舊校舍已經(jīng)不復存在了,由于生源的逐漸減少,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)逐步在撤校合并,預計今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學前三年教育,3-6歲兒童入園率達到93.2,學齡前一年受教育率達到了100,小學鞏固率達到了100,初中三年鞏固率達到99.2,殘疾兒童入學率為91.6。各學?,F(xiàn)代化教學設備齊全,初中全部普及了語音室、微機室,實驗室、儀器室全部達到了二類以上標準。學校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體”的創(chuàng)建花園式學校充分發(fā)揮了校園環(huán)境的隱形教育功能,并全部通過了普九驗收。由于公安、司法等成員單位的密切配合,加強了對青少年的法制教育,我縣未成年人犯罪率降至為0.023。為了教育引導廣大婦女成為現(xiàn)代化建設的復合型人才,在農(nóng)村,村村建立了婦女兒童活動室,購置了各類圖書;通過“雙學雙比”各成員單位的密切配合,大力普及科技知識,充分調動了廣大婦女學科學、用科技,靠科技致富的積極性和主動性,全縣共培養(yǎng)女農(nóng)民技術員1280名,十萬名參賽婦女掌握了2-3門實用技術和1-2門高新技術。在城鎮(zhèn),廣大女職工積極參加“巾幗建功”競賽活動,她們愛崗敬業(yè),一技多能,成為 企業(yè)改革的支持者和參與者。通過加大培養(yǎng)選拔婦女干部的力度,到目前全縣縣直大部分單位都配備了女領導干部,14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊了女領導干部,女領導干部中大專以上學歷的達到98。綜合素質的提高使參政議政能力也不斷增強,
(三)優(yōu)化的就業(yè)環(huán)境
《規(guī)劃》實施以來,社會各界積極為女職工就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對下崗問題,縣委、縣政府出臺了對下崗女職工再就業(yè)實行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應社會不同崗位的需要,掌握實際技能,縣婦聯(lián)成立了巾幗培訓中心,各種設備齊全,師資力量雄厚,并和縣勞人局再就業(yè)培訓中心聯(lián)合,組織下崗女職工參加培訓,使廣大婦女技能水平不斷提高。與此同時,為她們積極開拓就業(yè)渠道,教育引導下崗女職工轉變擇業(yè)觀,下崗不矢志,鼓勵她們自謀職業(yè),闖出自己的新路子,使她們盡快成為自食其力的勞動者。五年來共培訓下崗女職工20__多人,全部走上了工作崗位,上崗就業(yè)率達到100。
(四)優(yōu)化的保護環(huán)境
在城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位中,認真貫徹國務院《女職工勞動保護法》和省《女職工勞動保護實施辦法》,女職工“五期”勞動保護不斷加強。每年,總工會、婦聯(lián)會同婦幼保健醫(yī)院和縣醫(yī)院為女職工義務檢查身體一次;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務站每季度為育齡婦女進行免費查體查病一次;在優(yōu)化兒童生存保護環(huán)境中,通過加強孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理,使孕產(chǎn)婦早期檢查率、產(chǎn)前檢查率和保健覆蓋率均達到了100,母乳喂養(yǎng)率達到了98。每年“六一”節(jié)期間,衛(wèi)生部門組織醫(yī)療技術人員巡回全縣,義務為兒童查體;通過實施改水改廁工程,全縣農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有了很大改觀。
一、關于一季度全區(qū)經(jīng)濟運行的主要特點和存在的突出問題
一季度,全區(qū)經(jīng)濟延續(xù)去年末的良好走勢,總體開局良好,國民經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭,呈現(xiàn)出生產(chǎn)加速、開放有效、結構優(yōu)化、效益改善、活力增強的特點。
第一,經(jīng)濟發(fā)展速度和運行質量同步協(xié)調增長。從速度上看,一季度完成地區(qū)生產(chǎn)總值6.16億元,比去年同期增長10.6%。其中:第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1.25億元,增長5.5%,拉動經(jīng)濟增長1.2個百分點;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.89億元,增長12.2%,拉動經(jīng)濟增長5.6個百分點;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2.02億元,增長11.6%,拉動經(jīng)濟增長3.8個百分點。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成2.83億元,剔除渝懷鐵路投資,同比增長20.6%,拉動經(jīng)濟增長7個百分點。從質量上看,全區(qū)財政收入完成15477萬元,增長35.9%。其中:上劃中央兩稅10627萬元,增長37.5%;地方財政預算內收入完成4850萬元,增長33.2%。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.96億元,增長11.1%。國有及控股企業(yè)增長7.6%。黔江卷煙廠、烏江電力集團、黔龍集團和弘揚建材等4家重點骨干企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.63億元,占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的91.8%。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入551元,增加93元,增長20.3%,增幅為1995年以來的季度最高水平。就業(yè)形勢保持平穩(wěn)態(tài)勢,一季度全區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位658個,指導幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)318人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.9%。
第二,各項工作都有新的起色。一是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟看:禽流感防治工作卓有成效,全區(qū)“清凈無疫”,對/!/農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收沒有造成大的影響,農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)可喜局面。“三十工程”順利實施,7個“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十萬工程”建設有效推進,落實烤煙面積8.82萬畝,春蠶養(yǎng)殖3500張,退耕還林2.6萬畝,蔬菜播種面積達2.16萬畝,種植地牯牛1.2萬畝,獼猴桃基地3000畝。良種良法繼續(xù)得到大力推廣,糧食生產(chǎn)形勢趨好。以中心鎮(zhèn)建設為重點,實質性推進了十個經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設。大力實施“十萬農(nóng)村勞動力轉移工程”,一季度新增勞務輸出871人。工業(yè)生產(chǎn)在保持較快增長的同時,運行質量進一步提高。一季度規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值3.45億元,增長3.5%,重點品牌外銷形勢趨好,卷煙市外銷售增長2.13倍,煙廠實現(xiàn)稅利1.28億元,增長7.9%。1—2月,全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利稅0.76億元,增長5.4%。以商貿(mào)、旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,社會消費品零售總額實現(xiàn)3.13億元,增長11.5%。市場建設力度進一步加大。南海城商業(yè)廣場、電力大廈市場、北門農(nóng)貿(mào)市場和下壩建筑裝飾材料市場建設順利推進。以小南海、武陵仙山、阿蓬江等為重點的旅游景區(qū)建設取得實質性進展,旅游接待能力進一步增強。一季度共接待游客7.88萬人次,旅游綜合收入1287萬元,同比分別增長24%和62%。
二是從重點項目建設看:投資完成和資金到位率較好,42個重點建設項目完成投資2.63億元,增長60.4%,到位資金3.28億元,增長2.71倍。其中:24個續(xù)建項目完成投資2.32億元,到位資金2.27億元;18個新開工項目開工6個,完成投資0.31億元,到位資金1.01億元。36個重點前期工作項目全面啟動,老城區(qū)供水管網(wǎng)改造和小水電解困工程2個項目已達到開工要求,有7個項目已完成可研或規(guī)劃編制。事關全區(qū)發(fā)展全局的13個重大項目總體推進良好。
三是從城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理看:進一步細化明確了城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理職能,以新城開發(fā)和老城提升為重點的城市重點建設項目有力推進,以控制主城區(qū)揚塵污染為重點的城市管理工作取得重大成果,城市形象進一步提升。濯水、石會、馮家3個中心鎮(zhèn)建設實質性推進,其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設都有新的進展。
四是從社會事業(yè)發(fā)展方面看:圍繞辦節(jié)目標,扎實推進了文體中心場館建設及周邊環(huán)境整治,中心醫(yī)院急診大樓、黔江中學國債項目、新華中學科技樓、職教中心綜合樓等一批續(xù)建項目按計劃順利推進。啟動了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建及環(huán)境建設項目和5個農(nóng)村中小學危改項目。新型合作醫(yī)療制度試點工作全面展開。計劃生育、環(huán)境保護、國土管理三大基本國策得到進一步貫徹落實。
第三,經(jīng)濟運行中的一些難點問題正逐步緩 解。融資工作取得實質性突破,開行綜合授信6億元貸款首批資金1.34億元已經(jīng)敲定,部分已到位,進一步拓寬了與開行的合作領域,成為開行在重慶開展中小企業(yè)貸款試點的六個區(qū)縣之一。招商引資力度進一步加大,一季度新簽訂外來投資協(xié)議項目8個,協(xié)議引資9.85億元,實施外來投資項目10個,實際到位資金3270萬元,增長6.5%。國有資產(chǎn)經(jīng)營實現(xiàn)“零”的突破,一季度實現(xiàn)收益入庫24萬元。積極應對煙草行業(yè)的重大體制改革,通過努力工作,目前煙廠改革取得重大進展。
以上成績的取得,對今年乃至今后我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展將起到積極的作用。但是也還存在一些十分突出的問題,主要是經(jīng)濟增長速度緩慢。一季度全區(qū)經(jīng)濟增長速度雖然達到10.6%,比去年同期提高了0.4個百分點,但比年初確定的預期調控目標低0.9個百分點,在全國、全市經(jīng)濟提速的大環(huán)境中處于落后行列,經(jīng)濟增幅僅比全國高0.9個百分點,比全市經(jīng)濟增長速度低1.6個百分點。在全市40個區(qū)縣中排列倒數(shù)第五;在全市15個區(qū)中,僅高于雙橋和長壽兩區(qū),排倒數(shù)第三;在六大區(qū)域性中心城市中最低,比萬州和江津低1.9個百分點,比涪陵低2.6個百分點,比合川低1.8個百分點,比永川低1.4個百分點;在渝東南片區(qū)居最末,比石柱低1.3個百分點,比酉陽和彭水低1.9個百分點,比秀山低13.7個百分點。其主要原因有三個方面。
一是投資持續(xù)下降?!?小時重慶”工程已經(jīng)完工,渝懷鐵路工程的投資高峰期已過,新開工項目開工率低,18個新開工項目只開工了6個,加之新開工項目規(guī)模普遍較小等因素,全區(qū)固定資產(chǎn)投資同比下降21.1%,影響經(jīng)濟增長0.8個百分點
二是工業(yè)對加快經(jīng)濟增長的支撐乏力。近年來,我區(qū)工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率一直保持在55%以上,但一季度工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率下降到43.5%,拉動全區(qū)gdp增長4.6個百分點,分別比去年同期下降了23.2和2.2個百分點。另一方面,工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷銜接不夠順暢,虧損嚴重。一季度規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為87.6%,比上年同期下降6.7個百分點。全區(qū)15家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有10家虧損,虧損面高達66.7%,虧損額達1707萬元,比上年同期增長15.3%。企業(yè)應收款數(shù)額較大,3月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應收賬款達到3.4億元。由于資金回籠慢,很大程度上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。
三是消費需求仍然不旺。社會消費品零售總額增幅比去年同期低0.7個百分點。同時消費結構失衡,農(nóng)村市場持續(xù)疲軟,農(nóng)村消費品市場零售額增幅比城區(qū)低1.5個百分點,所占市場份額為37.2%,比去年同期下降0.8個百分點;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款在3月末達到14.25億元,比年初增長了12.7%,城鄉(xiāng)居民緊縮消費、增加儲蓄的心理預期呈攀升勢頭。同時,外貿(mào)出口仍然未能有效啟動。
通過上述分析可以看出,我們不但沒有縮小與全市發(fā)達地區(qū)的差距,而且差距正在擴大;我們不但未能擴大和保持在兄弟縣之間的優(yōu)勢,而且我們原有的優(yōu)勢正在失去。面對各地咄咄逼人競相發(fā)展的勢頭,我們深刻感受到了“慢進則退、不進更退”的壓力。對此,全區(qū)各級各部門既要從縱向比較上看到進步,增強信心,更要從橫向比較上看到差距和困難,切實增強做好全區(qū)經(jīng)濟工作的責任感、緊迫感和危機感。
二、關于二季度工作
二季度,各級各部門要針對當前經(jīng)濟運行中存在的突出問題潛心研究,拿出切實可行的措施,精心組織實施,確保實現(xiàn)“雙過半”目標。重點要抓好以下工作:
(一)牢固樹立和認真落實新的科學發(fā)展觀,千方百計加快經(jīng)濟增長速度
樹立和落實科學的發(fā)展觀,需要正確處理好經(jīng)濟增長速度與質量、結構、效益的關系,正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系,正確處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關系,正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的關系,正確處理好經(jīng)濟因素與非經(jīng)濟因素的關系等五方面關系,但前提和落腳點是加快發(fā)展。對于欠發(fā)達地區(qū)的黔江更需要加快發(fā)展速度,做大經(jīng)濟總量,只有這樣,才能落實好“五個統(tǒng)籌”。所以,必須堅持發(fā)展是第一要務,按照“能快則快盡量快”的要求,抓住機遇,乘勢而上,努力推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展。就我區(qū)而言,落實科學發(fā)展觀必須首先解決發(fā)展速度、經(jīng)濟總量的問題。二季度,按照實現(xiàn)“雙過半”目標的要求,地區(qū)生產(chǎn)總值需增長12.3%,其中一產(chǎn)業(yè)增長2.3%,二產(chǎn)業(yè)增長15.7%,三產(chǎn)業(yè)增長12.2%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值需增長31.4%;固定資產(chǎn)投資需增長122.3%;社會消費品零售總額需增長35.3%;財政收入需增長16%。而據(jù)初步預測,上半年地區(qū)生產(chǎn)總值可能增長11.5%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長16%,固定資產(chǎn)投資增長19.6%,社會消費品零售總額增長12%,財政收入增長20%以上。除財政收入外,其余指標都比“雙過半”目標要求高,對此,二季度經(jīng)濟工作的主要任務是確保完成預測目標,千方百計實現(xiàn)“雙過半”目標。
二)集中力量抓好重點項目建設,促進全區(qū)經(jīng)濟快速增長
重點項目建設是我區(qū)經(jīng)濟增長的主要支撐力量。解決好當前經(jīng)濟運行中的突出問題,要從集中力量抓重點項目建設、增加投資(文秘站:)入手。
第一,認真落實重點項目建設工作責任制。按照月初重點項目現(xiàn)場辦公會議的要求,各位分管、聯(lián)系同志和牽頭部門要明確提出各重點項目建設的時間進度要求,對在建項目要制定具體的工作進度表,嚴格按照計劃進度組織實施,確保在建項目按計劃推進;對計劃新開工而尚未開工的12個項目,要逐個檢查、研究、分析,加大開工前期工作力度,二季度要確保濱江路綜合整治工程、主城區(qū)二環(huán)路、三河流域土地綜合整治、新一代天氣雷達系統(tǒng)、看守所改建、正陽鐵路油庫、箱子巖電站等7個以上計劃新開工項目開工,新開工項目新增投資4000萬元以上。
第二,切實寬松項目建設施工環(huán)境。嚴格實行牽頭領導負責制,采取以業(yè)主單位牽頭為主,有關職能部門各司其職,所在街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)按屬地管理原則齊抓共管的綜合措施,繼續(xù)強化施工環(huán)境整治工作。對涉及重點項目的各種手續(xù)、收費等問題,各級各部門要按照特事特辦、急事急辦的要求,主動上門服務,限時辦理;對建設必須的道路、用水、用電等問題,相關部門要主動提供保證;要認真解決好征地拆遷、安置補償、糾紛調解、資金調度等工作,保證工程建設順利推進。
第三,多方籌集資金,突破重點項目建設資金“瓶頸”制約。一是要加大向上爭資力度。進一步認真研究國家和市上的投資政策及資金投向,搞好項目的策劃論證和包裝工作,加強工作匯報和銜接,以成熟的項目爭取政策性資金。對尚未落實資金計劃的項目,由各位分管同志牽頭,近期組織相關部門到市上進行專題匯報銜接,保證項目資金不懸空。二是要加大向外引資力度。著力擴大招商引資。要進一步加強發(fā)展環(huán)境綜合整治工作,認真研究和借鑒長壽化工園區(qū)、晏家工業(yè)園區(qū)及萬州等地招商引資方面的先進經(jīng)驗,爭取招商引資工作的新突破。要充分利用城洽會等招商平臺捕捉投資信息,抓緊對“渝洽會”成果進行梳理,對簽約項目,要抓緊跟蹤落實,確保項目實施成功并盡快啟動;對有意向性協(xié)議的項目,要千方百計確保落實。要抓緊組織招商小分隊到沿海發(fā)達地區(qū)圍繞高耗能、勞動密集型產(chǎn)業(yè)對口招商,充分利用產(chǎn)業(yè)和園區(qū)載體招商,利用好廈門對口幫扶 及主城區(qū)退二進三的機遇招商,力爭二季度新引進企業(yè)6家,總投資1.5億元以上。要加強投融資主體建設,進一步完善和培育鴻業(yè)公司、地產(chǎn)集團、機場公司、盛黔公司、交通建設公司等政府投資主體,切實做大做強。鴻業(yè)公司在落實開行政府綜合授信的同時,要努力爭取開行對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目貸款。三是要加緊研究和啟動區(qū)內民間資本參與我區(qū)重點建設的政策措施。區(qū)內民間資本應該說相當可觀,單就居民儲蓄存款目前已經(jīng)達14.25億元,相當于一季度全區(qū)投資總額的6.22倍,如能激活用于投資,其拉動作用不可小視。由區(qū)委政研室負責,6月底前研究制定吸納民間資本的具體政策措施。四是抓好財稅金融工作,為重點項目建設提供強大的財力保障和金融支撐。要充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千金”的作用,最大限度地發(fā)揮財政資金的使用效益。創(chuàng)新財政管理機制,加強國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理,確保國有資產(chǎn)的保值增值。金融工作重點要在參與地方建設、擴大信貸資金規(guī)模、提高金融服務經(jīng)濟建設水平上下工夫,提升金融對經(jīng)濟的支撐作用。同時要注意防范和化解金融風險,提高運行質量。
(三)以提高經(jīng)濟運行質量和效益為重點,加快產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展
第一,抓好重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展和工業(yè)項目建設,進一步提高工業(yè)經(jīng)濟運行質量。一是圍繞市場開拓,抓好工業(yè)企業(yè)滿負荷生產(chǎn),提高即期運行效率。要進一步發(fā)揮重點骨干企業(yè)的支撐作用。抓住煙草行業(yè)體制改革的時機,拓展黔江卷煙廠新的市場空間;做好黔龍集團南海制藥廠gmp認證驗收和生產(chǎn)準備工作;在抓好弘揚集團生產(chǎn)的同時,要抓緊150萬噸旋窯水泥項目建設,保證主體工程土建完成工程量50%以上;抓好烏電集團的電力體制改革,全面加快阿蓬江水電開發(fā)。二是各工業(yè)企業(yè)要加大市場營銷力度,著力提高工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率。二季度,黔江卷煙廠要確保完成2.7億元以上銷售收入,黔龍集團完成5000萬元以上銷售收入,烏電集團完成11876萬元以上銷售收入,弘揚建材集團完成2650萬元以上銷售收入。三是繼續(xù)做大做強珍珠蘭茶葉、蓬江食品、雪牛食品、凌仙食品等特色食品加工企業(yè),引進有實力的業(yè)主,牽頭探索綠色食品企業(yè)聯(lián)營路子,加快綠色食品產(chǎn)業(yè)化進程。四是加大工業(yè)項目招商引資力度。要抓住當前沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整的機遇和我區(qū)能源供應充足的優(yōu)勢,多形式“走出去”與沿海企業(yè)進行對接洽談,爭取建立承接基地。五是結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程,抓好以中心鎮(zhèn)工業(yè)為重點的鎮(zhèn)域工業(yè)建設。
第二,深入貫徹落實今年的中央1號文件、市委6號文件和區(qū)委21號文件精神,千方百計增加農(nóng)民收入。要高度重視糧食安全,認真落實解決“三農(nóng)”問題的各項政策措施。一是抓好大春生產(chǎn)物資供應,全面落實種植面積,抓好技術培訓。二是圍繞實施七個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化十萬工程,抓好烤煙栽植、蠶桑管理等具體工作。三是繼續(xù)培育和壯大龍頭企業(yè),抓好農(nóng)產(chǎn)品市場開拓;大力發(fā)展農(nóng)村中介服務組織和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍,積極引導和促進訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展,拓寬農(nóng)民增收渠道。四是實施好十萬農(nóng)村富余勞動力轉移工程,抓緊建立農(nóng)村勞動力信息、培訓、輸出網(wǎng)絡等勞務開發(fā)系統(tǒng),有組織地進行勞務輸出。五是繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎設施的投入,加快農(nóng)網(wǎng)二期改造工程建設,實施好以工代賑項目,抓好農(nóng)村扶貧開發(fā),增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,為農(nóng)民增收創(chuàng)造有利條件。
第三,進一步啟動消費。一是加快推進市場建設、改造與整合。全面啟動渝東南商貿(mào)中心市場建設,加快南海城改造、時代購物廣場、福運來小商品市場、北門農(nóng)貿(mào)市場、電力大廈市場、食鹽配送中心等市場建設。充分利用“五一”假期,抓好節(jié)日促銷活動,促進消費增長。積極開拓農(nóng)村市場,主動適應農(nóng)民購買力和消費習慣,積極組織送貨下鄉(xiāng),抓好售后服務。二是加快旅游基礎設施建設和景點開發(fā)。圍繞小南海、武陵仙山、神龜峽等重點旅游景區(qū)景點,組織好旅游線路,對接周邊旅游環(huán)線,抓好“五一”黃金周旅游接待。三是推進公益和壟斷部門改革,調整利益分配格局,提高消費者預期。加強消費環(huán)境整治,加快星源酒店建設及城區(qū)現(xiàn)有賓館酒店的維修,加強餐飲、娛樂業(yè)的引導、管理和規(guī)范,繼續(xù)改善醫(yī)療、衛(wèi)生環(huán)境,營造良好的消費環(huán)境。四是要按照“全國矚目、周邊一流”的要求,精心做好民族文化節(jié)各項籌備工作。
抓好市場物價調控,促進經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。一是價格主管部門要切實加強涉農(nóng)價格和收費管理,采取價格干預措施努力穩(wěn)定化肥農(nóng)資價格,完善農(nóng)用水電等生產(chǎn)性費用中的價格政策。二是對于實行市場調節(jié)價、價格顯著上漲或者有可能顯著上漲的生產(chǎn)生活必需品,要保證物暢其流,增加市場供給。三是進一步加大市場監(jiān)督檢查力度,充分運用調查、提醒、告誡、勸阻等方式,引導和規(guī)范市場價格行為。四是健全價格監(jiān)測預警制度,對糧食、食用油、食鹽、液化氣等群眾生活基本必需品的供求、價格、庫存,繼續(xù)進行重點監(jiān)測,定期分析。五是抓緊制定應急價格干預方案。
(四)加強城市規(guī)劃建設與管理,注重環(huán)境保護和資源的合理開發(fā)利用,促進經(jīng)濟社會和人與自然的協(xié)調發(fā)展
第一,加快文化節(jié)項目建設進度。承擔場館建設、交通建設、旅游接待設施建設的單位,必須按照既定工作計劃周密安排,實行倒計時管理,按旬檢查,確保按時完成建設任務。第二,加強城市規(guī)劃管理。我感覺城市規(guī)劃方面還有不少問題,過去市民反映城市經(jīng)?!伴_腸破肚”,現(xiàn)在我又發(fā)現(xiàn)違法違章建筑不斷出現(xiàn)。區(qū)規(guī)劃局要開展一次規(guī)劃大檢查,對違法違章建筑和嚴重影響城市形象的必須堅決糾正。第三,要以控制運輸物質揚塵污染為突破口,提高市政管理水平,著力改善人居環(huán)境。第四,要注重環(huán)境保護和資源的合理開發(fā)利用。環(huán)境保護工作重點是加快污水處理廠管網(wǎng)鋪設和垃圾處理場項目建設進度,同時要鞏固提高“推清”、“禁鳴”、“禁放”工作成果,繼續(xù)加強飲用水源保護,認真落實建設項目“三同時”制度等。在資源合理開發(fā)利用方面重點是要合理開發(fā)利用土地資源,嚴禁亂占耕地。一段時間以來,國務 院加強了對土地使用情況的清理,全國31個省市中唯有重慶通過了檢查驗收,很多地方自行設立的工業(yè)園區(qū)紛紛被撤銷。對此,我們要高度重視,要節(jié)約用地,對已經(jīng)批下來的用地指標,要謹慎地用好用活。同時也要注重保護和合理開發(fā)利用水資源、礦產(chǎn)資源等。注重資源和環(huán)境保護是落實新的科學發(fā)展觀的重要內容,我們只有在工作中認真加以貫徹落實,才能促進經(jīng)濟社會和人與自然的協(xié)調發(fā)展。
(五)著力解決好關系民生的突出問題
第一,加強就業(yè)和再就業(yè)工作,進一步完善社會保障體系。就業(yè)是民生之本,對下崗人員要通過發(fā)展民營經(jīng)濟、社區(qū)服務、勞務輸出等途徑多渠道進行安置,努力為城鎮(zhèn)下崗職工提供穩(wěn)定的生活來源,幫助農(nóng)民增收。目前,我區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)登記率雖控制在2.9%,但隱性失業(yè)問題突出。二季度要爭取提供就業(yè)崗位600個,指導幫助400名失業(yè)( )人員實現(xiàn)就業(yè),轉移農(nóng)村富余勞動力400人。一是充分利用重點建設逐步進入投資高峰的有利時機,促進農(nóng)村勞動力就地轉移。二是落實下崗人員就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策,進一步優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)環(huán)境,鼓勵企業(yè)吸納下崗人員。三是開發(fā)公益性崗位,拓展服務業(yè)發(fā)展領域,把解決“4050”下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題同加強城市環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、治安、交通、便民服務等結合起來。四是加大勞務輸出的培訓、組織力度,鞏固擴大上海勞務基地,加快廣東、張家港勞務基地開辟進度,充分利用民建北京市委聯(lián)系北京“娘家人家政服務公司”提供的個家政服務崗位,加強對農(nóng)村婦女的轉移輸出組織工作。五是繼續(xù)推進以中心鎮(zhèn)為重點的小城鎮(zhèn)建設,發(fā)揮小城鎮(zhèn)建設集聚農(nóng)村富余勞動力的主渠道作用。同時要加快建設與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系,確?!耙粋€覆蓋”、“兩個確?!?、“三條保障線”“五個提標”的全面落實。此項工作由作祿、澤凌、曉碧同志牽頭,區(qū)勞動保障局、勞務開發(fā)辦等部門和各街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負責抓好落實。
第二,切實做好征地拆遷補償安置和兌付拖欠農(nóng)民工工資工作。近年來,隨著我區(qū)舊城改造、新城開發(fā)的大力推進及交通、水利等基礎建設項目的啟動上馬,拆遷安置成了政府的一項經(jīng)常性工作,因安置補償矛盾引發(fā)的群眾集訪也時有發(fā)生。對在建或續(xù)建項目涉及拖欠群眾征地補償費的,項目業(yè)主單位要抓緊籌集資金,嚴格按照規(guī)定補償標準及時補償?shù)轿?,國土房管部門要牽頭做好相關工作,加強督促檢查,堅決糾正土地征用中損害群眾利益的問題。對正在或即將啟動的項目,涉及征地補償?shù)?,要制定詳細周全的拆遷方案,工作要做細,政策要透明,執(zhí)行政策要嚴格。要按照執(zhí)政為民的要求,不管是新城開發(fā)、舊城改造,還是基礎設施建設都是為群眾謀福利。但在工作中不可避免地要涉及利益調整,有時局部利益不免要作出一些犧牲,總體說來,對拆遷群眾的利益我們應依法依政策解決。拖欠農(nóng)民工工資問題是當前工作中的另一個突出問題,各級各部門應高度重視,制定措施切實加以解決,從而真正把對上級負責與對群眾負責高度統(tǒng)一起來。
第三,要按分解要求加快推進六大民心工程建設。民心工程建設是每年都要給老百姓報賬的。各位副區(qū)長每個季度都要按照分工檢查項目進度,各個責任單位都要及時協(xié)調解決項目推進中的問題,切實履行政府向全區(qū)人民做出的承諾。
第四,切實抓好安全穩(wěn)定工作??傮w來講,我區(qū)安全穩(wěn)定形勢是好的,但其中存在的隱患要高度重視。要未雨綢繆,時刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦,將事故隱患和矛盾苗頭盡量解決在萌芽狀態(tài),不要到出事后才來補救。鴻舉市長在全市經(jīng)濟形勢分析會上講,近幾年,重慶市年年都有驚天動地的安全事故,我們要從這些事故中汲取教訓,一定不要出這樣的事故。當前,一是要抓好安全工作。一季度安全形勢不容樂觀,共發(fā)生安全事故17起,死亡21人,占全年市控目標58人的36.2%,同比分別增加8起、11人。對此,我們要以強化安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法為手段,抓好旅游景點、水陸交通、礦山井下、地質災害、重點娛樂場所、消防、食品、建筑、危化品等領域的安全專項整治,徹底消除重特大安全隱患,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。對道路交通安全,在確保安全的前提下,要考慮便民,由區(qū)交通局、交警支隊負責,對全區(qū)的客運線路進行認真研究,提出具體方案。二是要進一步落實工作責任制,認真排查社會生活中各種不穩(wěn)定因素,詳細分析成因,找出解決辦法,落實相關責任,切實加以解決。強化預警機制建設,及時發(fā)現(xiàn)掌握不穩(wěn)定信息,超前應對、妥善處置,牢牢把握工作主動權。三是要深入推進“平安黔江”創(chuàng)建活動,深入開展嚴打整治斗爭,加強社會治安綜合治理,進一步增強人民群眾的安全感。四要嚴厲打擊“__功”違法犯罪活動,抓好教育轉化工作。各級各部門要進一步加強領導,明確責任,落實措施,把安全穩(wěn)定工作抓緊抓實。凡在此項工作上出了問題,必須嚴格按照規(guī)定追究當事人和相關領導的責任。
(六)認真貫徹落實好國務院西部開發(fā)工作會議精神
第一,爭取國家支持我區(qū)農(nóng)林水利基礎設施建設,今年國家對“三農(nóng)”的支出達500億元。市上已落實領導和部門抓緊抓好相關工作,我們也要積極主動地工作,有所作為。請作祿、澤凌同志牽頭,區(qū)計委、農(nóng)辦、水利局、林業(yè)局負責,對“三農(nóng)”的支持政策進行梳理,爭取一批重 點項目納進市上的視野,屆時請市上幫助我們向國家爭取。特別是要抓住市上已將太極水庫列入全市11個中型水庫爭取國債計劃的機遇,由區(qū)水利局和計委負責,進一步做好跟蹤銜接落實工作。
第二,爭取國家支持我區(qū)重點交通基礎設施項目。請王力同志牽頭,區(qū)交通局、計委共同落實,在市上爭取列入交通部計劃的項目盤子中,盡量將我們的一些項目擠進去。