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【關(guān)鍵詞】城市社區(qū) 社區(qū)建設(shè) 社區(qū)工作人員 激勵(lì)機(jī)制
社區(qū)工作人員激勵(lì)是指管理主體在社區(qū)建設(shè)管理過(guò)程中,運(yùn)用激勵(lì)理論,有計(jì)劃地對(duì)社區(qū)工作人員予以有效的刺激、引導(dǎo)與鼓勵(lì),以促進(jìn)其內(nèi)在心理變化,充分發(fā)揮他們的潛能,調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性,最終提高他們的工作質(zhì)量和社區(qū)建設(shè)的整體水平。
為了有效研究社區(qū)工作人員激勵(lì)機(jī)制,我們將借鑒赫茨伯格的“雙因素理論”作為研究的理論基礎(chǔ)。
赫茨伯格的雙因素理論
赫茨伯格通過(guò)調(diào)查訪問(wèn)發(fā)現(xiàn),公司政策與管理、監(jiān)督、工作條件、人際關(guān)系、薪金、地位、工作安定等屬于工作環(huán)境或工作關(guān)系方面的因素,一旦惡化到人們認(rèn)為可以接受的水平以下時(shí),就會(huì)產(chǎn)生對(duì)工作的不滿意。但是,當(dāng)人們認(rèn)為這些因素很好時(shí),它只是消除了不滿意,并不會(huì)導(dǎo)致積極的態(tài)度,這就形成了某種既非滿意、又非不滿意的中性狀態(tài),他將其稱之為保健因素。
與此相反,與工作內(nèi)容或工作成果有關(guān)的因素,包括成就、賞識(shí)、挑戰(zhàn)性的工作、增加的工作責(zé)任,以及成長(zhǎng)和發(fā)展的機(jī)會(huì)等,則會(huì)使職工感到滿意。這些因素的改善可以使職工獲得滿足感,產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的激勵(lì)作用,所以稱為激勵(lì)因素。
唐山市社區(qū)工作人員激勵(lì)現(xiàn)狀
唐山市從2001年開(kāi)始正式啟動(dòng)城市社區(qū)建設(shè),在社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)方面,12年間初步形成了由社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)專職工作者和公益崗位人員組成的社區(qū)工作者隊(duì)伍。
本次調(diào)查主要采用個(gè)案訪談的方式,以隨機(jī)抽樣的方式,以赫茨伯格的雙因素理論為基礎(chǔ),共采訪50位社區(qū)工作人員作為樣本,對(duì)影響社區(qū)工作者工作積極性的激勵(lì)因素和保健因素作了相應(yīng)的調(diào)查,在對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行歸納分析的基礎(chǔ)上得出社區(qū)工作者的激勵(lì)滿意度實(shí)際情況,找出影響工作者積極性的激勵(lì)因素及其存在的問(wèn)題,并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建起社區(qū)工作者激勵(lì)機(jī)制。
保健因素方面現(xiàn)狀。結(jié)合社區(qū)工作者的實(shí)際狀況,在這里我們主要調(diào)查了管理制度和日常監(jiān)督、工作條件、人際關(guān)系、薪金、地位和工作安定等六個(gè)方面。
第一,管理制度和日常監(jiān)督方面。目前,唐山市關(guān)于社區(qū)工作人員管理的文件,主要是2007年頒布的《唐山市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》,在具體操作過(guò)程層面,各區(qū)根據(jù)自己實(shí)際情況制定了相關(guān)的實(shí)施細(xì)則,例如路北區(qū)先后出臺(tái)了《路北區(qū)社區(qū)工作人員管理辦法》和《路北區(qū)編制外用工管理考核暫行辦法》等文件,路南區(qū)則制定了《唐山市路南區(qū)社區(qū)工作者管理辦法(試行)》,這些文件從理論上可以保證對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督,但是在現(xiàn)實(shí)狀況下,由于社區(qū)尤其是居委會(huì)職能定位不清、以及經(jīng)費(fèi)不足等因素的影響,導(dǎo)致很多規(guī)定流于表面,很難得到真正有效的實(shí)行。
此外這些規(guī)定中關(guān)于社區(qū)工作者職責(zé)和處罰的內(nèi)容較多,而對(duì)于社區(qū)工作者權(quán)利的內(nèi)容較少,或是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)或其他原因難以得到落實(shí),這就增加了社區(qū)工作者心中的不公平感,使得他們?cè)诼男新氊?zé)時(shí)其積極性大打折扣。
第二,工作條件方面。近年來(lái),唐山市加大了對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,社區(qū)工作者的工作條件有了大幅改善。但是在調(diào)查過(guò)程中,我們也發(fā)現(xiàn)部分社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在諸多問(wèn)題:
一是部分老小區(qū)配套設(shè)施先天不足,沒(méi)有合適的場(chǎng)地建設(shè)提供給社區(qū)工作者改善辦公條件。有的雖有場(chǎng)地,但相關(guān)手續(xù)繁瑣,導(dǎo)致社區(qū)辦公條件難以得到較大改善。
二是新小區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)上,建設(shè)部門在驗(yàn)收新住宅小區(qū)時(shí),未能吸收民政部門和當(dāng)?shù)亟值擂k事處參加,導(dǎo)致了街道辦事處對(duì)開(kāi)發(fā)商幾乎沒(méi)有制約機(jī)制,造成了一些新小區(qū)辦公條件的先天不足。
三是與企事業(yè)單位及物業(yè)管理部門關(guān)系難于協(xié)調(diào)。部分企業(yè)為減少開(kāi)支渠道,減少所屬社區(qū)的經(jīng)費(fèi)支出和建設(shè)投入,致使一些單位型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋。
此外,部分物業(yè)公司和房管、土地等部門對(duì)社區(qū)工作支持力度不大,由于缺少相應(yīng)政策對(duì)共建事項(xiàng)加以明確,僅憑借與各單位之間協(xié)調(diào)關(guān)系,收效甚微,嚴(yán)重影響了社區(qū)建設(shè)和社區(qū)工作者辦公條件的改善工作。
第三,人際關(guān)系方面。在訪談中我們發(fā)現(xiàn)這一項(xiàng)是大部分人表示滿意度最高的一項(xiàng)。絕大部分人認(rèn)為同事關(guān)系非常融洽,其原因在于:一是工作人員較少,相處機(jī)會(huì)較多;二是彼此之間不存在激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系;三是在工作過(guò)程中相互幫助增加了彼此之間的感情。而在與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系中,大部分人也認(rèn)為雖然在稱呼上存在上下級(jí)的差異,但是在實(shí)際工作中,關(guān)系還是比較平等,不像公司一樣有嚴(yán)格的等級(jí)制度,大家在一起辦公,遇到事情都是一起討論,互相理解和支持,因此與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系大部分人表示非常融洽。但是也有少部分人認(rèn)為正因?yàn)樯鐓^(qū)工作人員間的關(guān)系過(guò)于融洽,反而不利于提高工作效率,因?yàn)楫?dāng)同事或下屬在工作中出現(xiàn)一些問(wèn)題時(shí),礙于情面,也不好意思直接指出或給予批評(píng)。
第四,薪金方面。從2007年起,唐山市社區(qū)居委會(huì)成員補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2005年全市在崗職工平均工資的80%,每人每月補(bǔ)貼1140元(市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政為每人每月繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三險(xiǎn)348元,實(shí)際上市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政為每位社區(qū)居委會(huì)干部負(fù)擔(dān)1488元),社區(qū)工作人員月工作補(bǔ)貼扣除個(gè)人應(yīng)繳納保險(xiǎn)后平均為940元。從2011年開(kāi)始各區(qū)還根據(jù)自己實(shí)際情況,由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé),全面提高社區(qū)工作人員的福利待遇,例如路北區(qū)從2012年開(kāi)始,每名社區(qū)工作者和居委會(huì)干部的生活補(bǔ)貼從原來(lái)扣除個(gè)人保險(xiǎn)后的每月979.2元,提高到每月1500元,增幅達(dá)到53%。應(yīng)該說(shuō)社區(qū)居委會(huì)工作人員的待遇與過(guò)去相比雖有較大幅度的提高,但在訪談中,被訪者表示2012年唐山市的月最低工資已經(jīng)漲到1320元,而職工平均收入則達(dá)到3588元/月,與之相比,他們的工資收入只是略高于最低工資水平,相較于平均收入則只到它的1/3,尤其是一些年輕人甚至表示,這些收入還不如在外面做零工,別說(shuō)養(yǎng)家,就是自己每個(gè)月還得緊著用,不然還要找父母要錢,這讓大部分社區(qū)工作人員感覺(jué)其工作價(jià)值被低估,并對(duì)現(xiàn)有的薪金水平表示不滿。在調(diào)查中,筆者曾問(wèn)到:“如果你不得不選擇離開(kāi)社區(qū)工作這一行,你認(rèn)為最有可能的原因是什么?”其中有35位明確表示是薪金過(guò)低,難以支撐現(xiàn)實(shí)生活??梢?jiàn)薪金已經(jīng)成為影響社區(qū)工作人員隊(duì)伍穩(wěn)定性的關(guān)鍵因素之一。
第五,地位方面。關(guān)于地位問(wèn)題,我們的調(diào)查中主要集中在兩個(gè)問(wèn)題上,一是“你認(rèn)為自己的工作重要么?”,二是“你認(rèn)為社區(qū)工作者是份受人尊敬的工作么?”關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題,大部分社區(qū)工作者同意這是一份很重要的工作,但是在第二個(gè)問(wèn)題的回答中,大部分社區(qū)工作者并不認(rèn)為自己受到了應(yīng)有的尊重,由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下亞社區(qū)的長(zhǎng)期影響,不少居民將社區(qū)工作者仍視為居委會(huì)大媽的角色,甚至有居民認(rèn)為當(dāng)前進(jìn)行的社區(qū)工作者隊(duì)伍的年輕化、專業(yè)化建設(shè),完全是一種人力資源浪費(fèi),社區(qū)工作者由退休人員返聘就夠了。此外,由于在亞社區(qū)時(shí)代,居委會(huì)往往被視作政府的“派出機(jī)構(gòu)”、“準(zhǔn)行政組織”,成為各級(jí)黨委、政府及其各部門工作的操作層、落實(shí)層,到了現(xiàn)在,無(wú)論是社區(qū)居民,還是相關(guān)職能部門許多仍保有這種觀點(diǎn),因此居民一旦有什么問(wèn)題首先想到的是找居委會(huì),而職能部門參與、支持社區(qū)建設(shè)的積極性不高,很多社區(qū)代表居民反映熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,往往得不到回復(fù),這讓居民感覺(jué)居委會(huì)沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé),甚至對(duì)相關(guān)社區(qū)工作者進(jìn)行漫罵,這都讓社區(qū)工作者感到無(wú)奈。
第六,工作安定性方面。在調(diào)查中,筆者發(fā)現(xiàn)“工作安定”事實(shí)上是吸引許多社區(qū)工作者進(jìn)入這一職業(yè)的最重要因素。雖然不論是《唐山市社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》,還是各區(qū)自己制定的社區(qū)工作者管理辦法,都明確規(guī)定要對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行考核,對(duì)考核不合格人員予以辭退,但是事實(shí)上,基本上所有社區(qū)工作人員都能考核合格,因考核不合格而被辭退的人員很少,如果不是自己提出辭職,絕對(duì)大多數(shù)工作人員都能長(zhǎng)期在自己的崗位上工作。
激勵(lì)因素方面現(xiàn)狀。結(jié)合社區(qū)工作者的實(shí)際狀況,在這里我們主要調(diào)查了成就和工作的挑戰(zhàn)性、增加的工作責(zé)任以及成長(zhǎng)和發(fā)展的機(jī)會(huì)等三個(gè)方面。
首先,成就和工作的挑戰(zhàn)性方面。社區(qū)工作人員的日常工作包含內(nèi)容較多,粗略統(tǒng)計(jì)包括社會(huì)保障、民政、計(jì)劃生育、文教衛(wèi)生、城管、殘聯(lián)、黨建和精神文明建設(shè)等多項(xiàng)工作,雖然工作內(nèi)容豐富,但是很多工作是由各職能部門指派下來(lái)的,需要按照預(yù)定程序完成,由于這些工作大多屬于重復(fù)性較高工作,完成過(guò)程又相當(dāng)瑣碎,使得工作本身缺乏挑戰(zhàn)性,社會(huì)工作人員個(gè)人的能力也難以得到充分發(fā)揮。在訪談中,筆者不止一次的聽(tīng)到社區(qū)工作人員反映:“天天都做一樣的事情,什么清理小廣告,開(kāi)證明信,人口登記……,都是些雞毛蒜皮的小事,真不知道有什么意思?!倍趯⒐ぷ鹘Y(jié)果上交給相應(yīng)的職能部門后,各職能部門通常并不及時(shí)對(duì)其工作成果予以肯定,這極大地削弱社區(qū)工作人員的成就感。
其次,增加的工作責(zé)任方面。在調(diào)查中,筆者發(fā)現(xiàn)絕大部分社區(qū)工作人員都能很負(fù)責(zé)任地完成本職工作,不斷提高為群眾服務(wù)的水平。但是由于社區(qū)職能行政化趨向日趨嚴(yán)重,使得協(xié)助政府開(kāi)展工作變成了必須完成的主要目標(biāo),加上各級(jí)對(duì)上邊的要求層層效仿且層層加碼,雪球越滾越大,壓力越傳越高,導(dǎo)致社區(qū)的任務(wù)越來(lái)越重,工作越來(lái)越多,社區(qū)工作人員受到過(guò)多的束縛,疲于完成各職能部門攤牌的各項(xiàng)工作,而它本身應(yīng)該具有的自治職能則受到極大地削弱,社區(qū)工作人員難以自主地安排工作。此外辦公經(jīng)費(fèi)的短缺也嚴(yán)重制約了很多社區(qū)活動(dòng)的開(kāi)展,再加上目前我國(guó)的社區(qū)建設(shè)是由政府主導(dǎo)進(jìn)行,社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的決策權(quán)都集中在各職能部門和街道辦事處,社區(qū)工作人員只負(fù)責(zé)相關(guān)的執(zhí)行工作,缺少參與組織決策的權(quán)利。
最后,成長(zhǎng)和發(fā)展的機(jī)會(huì)方面。在成長(zhǎng)和發(fā)展的機(jī)會(huì)方面最重要兩點(diǎn)是培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和晉升的機(jī)會(huì),而我們的調(diào)查也主要集中在這兩點(diǎn)上。
近幾年,唐山市民政局采取組織觀摩學(xué)習(xí)、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織考評(píng)活動(dòng)等方式,有針對(duì)性地加強(qiáng)社區(qū)工作人員的專業(yè)理論知識(shí)和技能培訓(xùn)工作。各區(qū)為了進(jìn)一步搞好社區(qū)建設(shè)工作,也分層次、分步驟、多形式地開(kāi)展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)普及和培訓(xùn),先后舉辦培訓(xùn)班20余次,受訓(xùn)人員達(dá)400余人,但是在訪談過(guò)程中也有不少社區(qū)工作人員表示從未或很少參加任何培訓(xùn)。至于社會(huì)工作職業(yè)水平考試,雖然現(xiàn)在各社區(qū)鼓勵(lì)工作人員參加,但由于大部分工作人員基礎(chǔ)不好,也沒(méi)有專門的培訓(xùn)輔導(dǎo),因此很難拿到證書(shū),再加上并沒(méi)有什么實(shí)際的獎(jiǎng)勵(lì)措施,因此大家參加的積極性并不高。
而在晉升方面,與目前正規(guī)職業(yè)相比,社區(qū)工作沒(méi)有相應(yīng)的職稱序列和職業(yè)保障制度,普遍存在“有專業(yè)無(wú)職業(yè),有工作崗位無(wú)職稱序列”的狀況,進(jìn)而造成社區(qū)工作者向上升遷的通道極為狹窄,其職業(yè)發(fā)展體系的建立還有賴于權(quán)力機(jī)構(gòu)的社會(huì)決策。而我們調(diào)查也顯示了這一點(diǎn),因此除非你選擇參加居委會(huì)主任選聘或者公務(wù)員考試,否則不存在著晉升的問(wèn)題。
完善社區(qū)工作人員現(xiàn)有激勵(lì)機(jī)制的設(shè)想
筆者認(rèn)為完善社區(qū)工作人員激勵(lì)機(jī)制應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面:
一是健全管理制度,完善考評(píng)機(jī)制,強(qiáng)化日常監(jiān)管。準(zhǔn)確定位社區(qū)功能,注意政策的可操作性,在關(guān)注社區(qū)工作者職責(zé)的同時(shí)重視工作者的合法權(quán)益,進(jìn)一步提高社區(qū)工作規(guī)范化、制度化水平。對(duì)已有的文件和政策要認(rèn)真落實(shí),并根據(jù)實(shí)際情況的需要及時(shí)加以修正和補(bǔ)充。考評(píng)作為社區(qū)工作者任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù),在整個(gè)社區(qū)工作人員管理制度中具有舉足輕重的作用,因此需要從考核內(nèi)容、考核方式、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核時(shí)間等多方面入手,建立起嚴(yán)密、科學(xué)的考核評(píng)估體系。
二是完善基礎(chǔ)設(shè)施,改善工作條件。每個(gè)工作者的工作都是在一定的環(huán)境條件下進(jìn)行的,工作條件太差不僅不利于工作者的身心健康,還會(huì)影響到工作者工作的積極性,因此,需要繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),各區(qū)應(yīng)盡量落實(shí)相關(guān)文件關(guān)于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定,同有關(guān)部門搞好溝通工作,不斷改善社區(qū)工作人員的工作環(huán)境和工作條件。
三是改善薪金待遇,強(qiáng)化精神激勵(lì),實(shí)行物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合。切實(shí)落實(shí)有關(guān)文件關(guān)于社區(qū)工作人員工資待遇的規(guī)定,在此基礎(chǔ)上根據(jù)工作要求、個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力水平建立完善的福利獎(jiǎng)金分配方案。完善社區(qū)居委會(huì)干部工資待遇自然增長(zhǎng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作者待遇隨著社會(huì)平均工資的提高逐年得到提高。
充分做好精神鼓勵(lì)的文章,做到物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合,形成復(fù)合激勵(lì)。充分運(yùn)用情感激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、評(píng)判激勵(lì)、知識(shí)激勵(lì)、參與激勵(lì)等多種激勵(lì)模式,通過(guò)認(rèn)可、賞識(shí)、表?yè)P(yáng)、通報(bào)、晉升等多種形式,加強(qiáng)同社區(qū)工作人員的有效溝通,切實(shí)關(guān)心、理解和尊重他們,從而使他們?cè)诰裆系玫綕M足,實(shí)現(xiàn)把“社區(qū)要為我做什么”的思考方式向“我要為社區(qū)做什么”的轉(zhuǎn)變。
四是促進(jìn)工作人員參與,營(yíng)造自主、溝通良好的工作環(huán)境。鼓勵(lì)社區(qū)工作人員通過(guò)各種方式和渠道參與社區(qū)管理,創(chuàng)造一個(gè)自主、開(kāi)放的環(huán)境。在管理中注意給社區(qū)工作人員一個(gè)彈性空間,有利于發(fā)揮其工作創(chuàng)新的能力,對(duì)他們的工作成果及時(shí)予以認(rèn)可,提升社區(qū)工作人員的成就感和自信心。對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行積極的宣傳,讓居民重新認(rèn)識(shí)社區(qū)工作人員的工作內(nèi)容和工作的重要性,同時(shí)約束各職能部門對(duì)社區(qū)的任務(wù)攤派行為,讓社區(qū)真正成為居民自治的機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。
五是完善社區(qū)工作人員培訓(xùn)和晉升制度,鼓勵(lì)工作人員自我成長(zhǎng)和發(fā)展。結(jié)合職稱評(píng)定和績(jī)效管理辦法,以服務(wù)年限、學(xué)識(shí)水平、職業(yè)資格、工作經(jīng)歷、知識(shí)更新、實(shí)踐成果和工作績(jī)效為要素,根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建技術(shù)等級(jí)制度,完善社區(qū)工作人員晉升機(jī)制。并通過(guò)多種途徑,建立全面培訓(xùn)體系,提升社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村檔案;社區(qū)檔案;檔案管理;問(wèn)題和對(duì)策
我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷的加快,城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理也成為當(dāng)前政府工作的重點(diǎn)內(nèi)容,我國(guó)的農(nóng)村新型社區(qū)工作中,出現(xiàn)了大量的文字、圖像、照片等記錄形式,需要進(jìn)行建檔保存,以保證未來(lái)發(fā)展過(guò)程中能夠有所依據(jù)??梢?jiàn)在進(jìn)行農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)過(guò)程中,對(duì)檔案的管理工作十分必要,為社區(qū)居民提供更加便捷的檔案服務(wù),減少檔案管理失效所帶來(lái)的問(wèn)題,提高檔案管理效率,能夠?yàn)槲磥?lái)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)帶來(lái)更多的便利。
一、農(nóng)村新型社區(qū)的檔案管理特點(diǎn)
1.1檔案內(nèi)容較為繁雜
農(nóng)村新型社區(qū)具有我國(guó)當(dāng)前較為復(fù)雜的社會(huì)形態(tài),即是社區(qū)形態(tài),也不能完全脫離農(nóng)村生活方式,因此涉及的內(nèi)容較多,相對(duì)的檔案的種類和內(nèi)容也較多。在檔案內(nèi)容當(dāng)中,包括土地規(guī)劃、村居改造、居民創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等基本建設(shè)內(nèi)容,也有公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等內(nèi)容,還包括社會(huì)救助、殘疾人權(quán)益等內(nèi)容。這些內(nèi)容都具有其相應(yīng)的檔案管理需求,也使得農(nóng)村新型社區(qū)的檔案管理呈現(xiàn)出內(nèi)容繁雜的特點(diǎn)。
2.2形成周期差異較大
許多農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)過(guò)程中,有著規(guī)劃-建成-投入使用等較長(zhǎng)的時(shí)間跨度。時(shí)間跨度大,意味著農(nóng)村新社區(qū)檔案的形成跨度較大,對(duì)農(nóng)村新社區(qū)的檔案收集和管理,需要較長(zhǎng)的形成周期,而不同的是,如計(jì)劃生育、醫(yī)療、社保等檔案的形成周期較短,這使得檔案管理工作過(guò)程中,這對(duì)不同形成周期的檔案,需要不同方式的管理。
二、農(nóng)村新型社區(qū)檔案管理問(wèn)題探究
2.1檔案管理意識(shí)不強(qiáng)
許多農(nóng)村新型社區(qū)在建設(shè)過(guò)程中,經(jīng)常將社區(qū)建設(shè)和居民利益放在首位,進(jìn)而忽視了檔案管理的工作需求,特別是領(lǐng)導(dǎo)層,對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí)不足,造成當(dāng)?shù)匦律鐓^(qū)的工作重心都放在了工程建設(shè)、美化建設(shè)上,新社區(qū)檔案管理工作無(wú)法跟上發(fā)展步伐,甚至出現(xiàn)未設(shè)立相關(guān)管理部門的問(wèn)題,檔案資源嚴(yán)重不足,檔案利用率低下的問(wèn)題。
2.2未建立起相應(yīng)的檔案管理制度
在農(nóng)村新型檔案的管理工作當(dāng)中,一些新社區(qū)并未設(shè)置檔案管理制度,使得檔案管理工作處于“閑置”狀態(tài),而一些新社區(qū)雖然建立了相應(yīng)的管理制度,但在管理過(guò)程中,并未按照管理制度的規(guī)定進(jìn)行檔案管理工作,造成檔案管理工作的制度缺失,最終直接影響了新社區(qū)檔案管理工作的效率。建立檔案不夠全面,無(wú)法健康開(kāi)展新社區(qū)的檔案管理工作。
1.4檔案管理投入不足
當(dāng)前許多新社區(qū)的檔案管理部門不受重視,造成檔案管理工作空間非常狹小,甚至有些沒(méi)有固定的部門辦公室和檔案存儲(chǔ)室,檔案在公共區(qū)或借用的臨時(shí)辦公室內(nèi)放置,不單單影響檔案的歸檔和分類,在檔案收取時(shí)造成檔案的管理問(wèn)題。而信息化檔案管理在農(nóng)村新社區(qū)檔案管理工作當(dāng)中極為少見(jiàn),許多檔案的收集、利用和管理都需要工作人員通過(guò)手寫(xiě)方式進(jìn)行,這極大的降低了檔案管理的工作效率和工作質(zhì)量。
三、提高農(nóng)村新型社區(qū)檔案管理工作對(duì)策
3.1加強(qiáng)農(nóng)村新型社區(qū)的檔案管理意識(shí)
從認(rèn)識(shí)上提升檔案管理的工作意識(shí),是保障檔案管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵。這對(duì)當(dāng)前許多農(nóng)村新型社區(qū)的檔案管理意識(shí)不足,對(duì)檔案管理的重視程度不夠這一問(wèn)題。可以從社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)始,進(jìn)行宣傳和培訓(xùn),幫助領(lǐng)導(dǎo)層充分認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性,并在日常工作當(dāng)中重視檔案管理工作的指導(dǎo)和安排。與此同時(shí),對(duì)新型社區(qū)的工作人員進(jìn)行檔案管理和收集意識(shí)的宣講,充分的在整個(gè)社區(qū)工作過(guò)程中將檔案管理工作深入人心。對(duì)于出現(xiàn)村、居合并形成新型社區(qū)的,則要充分保證原檔案的完整性,并在原檔案的基礎(chǔ)上,對(duì)新的檔案進(jìn)行銜接,保證檔案的合理性和時(shí)效性。作為新社區(qū)檔案的關(guān)鍵,將農(nóng)村新檔案的變革資料保存完整,是幫助未來(lái)新社區(qū)建設(shè)和管理的保障和前提。
3.2建立嚴(yán)密的規(guī)范制度
科學(xué)、嚴(yán)格的管理制度是保證工作質(zhì)量的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。特別是當(dāng)前的新型社區(qū)建設(shè)過(guò)程中,檔案的管理工作更加復(fù)雜,為了保證工作的科學(xué)性,對(duì)檔案管理工作設(shè)置嚴(yán)密的規(guī)范制度十分必要。當(dāng)前我國(guó)對(duì)檔案管理制定了一定的管理規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范中嚴(yán)格要求了檔案管理過(guò)程中的相關(guān)工作內(nèi)容,如檔案裝具的消毒、出事和消防措施;檔案的調(diào)閱、查詢流程等。農(nóng)村新型社區(qū)在進(jìn)行檔案管理制度建設(shè)過(guò)程中,可以借鑒和把握上述管理規(guī)范的原則,將管理制度與管理現(xiàn)狀充分的融合起來(lái),使檔案管理制度更加科學(xué)。在已經(jīng)制定了相關(guān)管理制度,但并未有效開(kāi)展和實(shí)施的新型社區(qū),則要對(duì)管理制度建立相應(yīng)的考核制度。嚴(yán)格規(guī)范日常工作,并保證檔案管理制度的有效落實(shí)。
2.4提高檔案管理硬件水平
針對(duì)當(dāng)前檔案管理硬件設(shè)施不夠完善,無(wú)法保證檔案管理工作有效落實(shí)的問(wèn)題,應(yīng)充分的認(rèn)識(shí)到檔案管理硬件設(shè)施完善對(duì)檔案管理工作的重要性,加大對(duì)檔案管理工作的硬件設(shè)施投入,積極的建設(shè)高配置的檔案管理設(shè)施,特別是當(dāng)前檔案管理工作的復(fù)雜性越來(lái)越高,建立起信息化的檔案管理辦公室,并進(jìn)行檔案管理的信息化存儲(chǔ)、調(diào)閱體系,通過(guò)信息化技術(shù)幫助檔案管理制度的高效性和準(zhǔn)確性。
參考文獻(xiàn):
[1]徐蔚. 對(duì)農(nóng)村新型社區(qū)檔案管理工作的探討[J]. 北京檔案,2014,01(01):28-29.
一、認(rèn)真宣傳,抓好育齡婦女普查
我社區(qū)積極開(kāi)展有針對(duì)性的計(jì)(fwdqw.com)劃生育工作宣傳、咨詢。抓好節(jié)假日的計(jì)劃生育工作宣傳,及時(shí)掌握育齡婦女思想動(dòng)向和變化,積極發(fā)揮好單位黨、政、工的力量,抓好育齡婦女的服務(wù)工作。此外,今年三八婦女節(jié),我們發(fā)放200余份計(jì)劃生育宣傳資料面向廣大居民及流動(dòng)人口進(jìn)行宣傳,受到廣大群眾及流動(dòng)群眾普遍歡迎。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,完善計(jì)生管理機(jī)構(gòu)
社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作高度重視,將之列入重要議事日程來(lái)抓細(xì)抓實(shí),完善計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)。成立了以社區(qū)主任閆文科為組長(zhǎng),副主任張利花為副組長(zhǎng)的流動(dòng)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組,小組明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和具體經(jīng)辦人,增強(qiáng)了責(zé)任感,加強(qiáng)了計(jì)劃生育工作的貫徹落實(shí)。做到了組織落實(shí),人員落實(shí)。實(shí)行層層負(fù)責(zé),分級(jí)管理,責(zé)任明確(fwdqw.com),落實(shí)到位,有力地保障了流動(dòng)人口管理工作的有序開(kāi)展。
三、注重落實(shí),狠抓流動(dòng)計(jì)生管理
我們嚴(yán)格管理制度,明確工作職責(zé),認(rèn)真清理登記,全面進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,社區(qū)工作人員態(tài)度端正,服務(wù)熱情,使流動(dòng)人口
基礎(chǔ)工作不時(shí)完善
一、建立健全各項(xiàng)制度。
企業(yè)下崗失業(yè)人員、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。1建立了社區(qū)勞動(dòng)保證站工作職責(zé)》社區(qū)勞動(dòng)保證工作站企業(yè)退休人員管理制度》等工作制度。
建立企業(yè)退休人員和下崗失業(yè)人員花名冊(cè)、信息表,2做好企業(yè)退休人員和下崗失業(yè)人員的摸底工作。及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息。
發(fā)放聯(lián)系卡,3加強(qiáng)與企業(yè)退休人員的溝通聯(lián)系。及時(shí)為企業(yè)退休人員發(fā)放退休聯(lián)系卡,幾個(gè)月來(lái),己發(fā)放了950張。
廣泛宣傳勞動(dòng)保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)和政策,4充分利用社區(qū)墻報(bào)、宣傳欄、上門宣傳等形式。促進(jìn)勞動(dòng)保證工作的有效開(kāi)展。
不時(shí)拓寬服務(wù)內(nèi)容
二、完善社區(qū)勞動(dòng)保證服務(wù)體系。
將 本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保管此標(biāo)記。退休人員分成30個(gè)自我管理小組,1按居住范圍劃片。并將社區(qū)工作人員劃片掛包,每月匯報(bào)一次,同時(shí)做好企業(yè)退休人員增減變化工作,每月及時(shí)上報(bào)各類報(bào)表。
提高服務(wù)質(zhì)量。2拓寬服務(wù)內(nèi)容。
75人申辦了鄉(xiāng)村最低生活保證金,1協(xié)助轄區(qū)內(nèi)下崗困難人員、殘疾人員共計(jì)37戶。每月發(fā)放低保金6365元。
實(shí)現(xiàn)再就業(yè)598人,2積極協(xié)助下崗失業(yè)人員操持《再就業(yè)優(yōu)惠證》兩保補(bǔ)貼2600多人。并發(fā)放春風(fēng)行動(dòng)關(guān)懷卡280張為下崗職工,返鄉(xiāng)農(nóng)民工共13人積極申報(bào)料理小額貸款,申報(bào)的資金達(dá)60萬(wàn)之多。
三、下半年工作打算
返鄉(xiāng)農(nóng)民工退休人員和各種優(yōu)撫對(duì)象的服務(wù)工作,1繼續(xù)做好下崗職工。實(shí)現(xiàn)服務(wù)與需求的有效對(duì)接。
一、制定財(cái)務(wù)人員的工作崗位責(zé)任制,明確財(cái)務(wù)人員崗位的職責(zé)權(quán)限、工作分工和紀(jì)律要求,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)人員的責(zé)任感,加強(qiáng)了內(nèi)部核算監(jiān)督。
二、嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和稅收法規(guī),認(rèn)真履行職責(zé)。會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)是做好會(huì)計(jì)核算,進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)人員一直嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、稅收法規(guī)、認(rèn)真履行財(cái)務(wù)工作職責(zé)。從填寫(xiě)會(huì)計(jì)憑證、審核會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)記賬憑證的錄入,到編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;從各項(xiàng)稅費(fèi)的計(jì)提到納稅申報(bào)、上繳;從資金計(jì)劃的安排,到社區(qū)的統(tǒng)一調(diào)撥、支付等等,財(cái)務(wù)人員都勤勤懇懇、任勞任怨、努力做好本職工作,認(rèn)真執(zhí)行社區(qū)會(huì)計(jì)制度,實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息收集、處理和傳遞的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。
三、對(duì)社區(qū)各項(xiàng)的收入和各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)的完成情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)
社區(qū)完成現(xiàn)行總產(chǎn)值9123萬(wàn)元,比去年同期的9010萬(wàn)元增長(zhǎng)113萬(wàn)元;增加值完成2636萬(wàn)元,比去年同期2603萬(wàn)元增長(zhǎng)33萬(wàn)元;營(yíng)業(yè)收入完成8771萬(wàn)元,比去年同期8662萬(wàn)元增長(zhǎng)109萬(wàn)元;利潤(rùn)總額達(dá)835萬(wàn)元,比去年同期825萬(wàn)元增長(zhǎng)10萬(wàn)元;另外社區(qū)工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)上繳稅金428萬(wàn)元,比去年同期423萬(wàn)元增長(zhǎng)5萬(wàn)元。社區(qū)XX年各項(xiàng)收支情況如下:
1、其他收入5.5萬(wàn)元(含非常規(guī)資金5萬(wàn)元);
2、本級(jí)門面出租收入12萬(wàn)元。管理費(fèi)支出8萬(wàn)多元,其中工作人員福利、工資等7萬(wàn)多元。此外,社區(qū)付往來(lái)款7.6萬(wàn)多元。
XX年,財(cái)務(wù)工作任重而道遠(yuǎn)。為此,需要在以下幾個(gè)方面繼續(xù)做好工作:
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)、會(huì)計(jì)制度和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí),逐步提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)判斷能力。
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見(jiàn) 社區(qū)考察報(bào)告 社區(qū)建設(shè)會(huì)議講話 社區(qū)治理論文 社區(qū)工作計(jì)劃 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)廉潔文化 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀