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合同管理條例范文第1篇

盡管許多人口頭上都知道知識管理不僅僅是一套軟件和系統(tǒng)，但在實踐中，許多實施知識管理的企業(yè)，其知識管理的實施都是從購買了或價格低廉或昂貴的知識管理軟件、系統(tǒng)開始的。

由于知識管理理念在國內(nèi)傳播的時間還較短，許多企業(yè)的人員對知識管理并沒有全面、客觀的認識，這樣就造成需求方和知識管理軟件、系統(tǒng)的廠商間存在著信息不對稱，知識管理軟件和系統(tǒng)廠商的“忽悠”將許多企業(yè)的知識管理負責人弄“暈”：每家軟件廠商說的聽起來都很有道理，都沒錯，都仿佛很高深，都許諾他們的軟件和系統(tǒng)能夠解決企業(yè)的問題，讓人無所適從。

有一些機構(gòu)已經(jīng)購買了知識管理軟件、系統(tǒng)才發(fā)現(xiàn)問題：這些軟件跟自己的需求不搭界，或者雖然滿足了部分需求，但關(guān)鍵的需求和關(guān)注點卻沒有滿足，造成項目的失敗。

本文試圖對知識管理軟件、系統(tǒng)的五個主要問題進行辨析，使讀者能夠通過閱讀本文了解關(guān)于知識管理軟件、系統(tǒng)的一些知識，降低選擇的盲目性。

什么是知識管理系統(tǒng)？

所謂知識管理系統(tǒng)(KMS)，是一種籠統(tǒng)的說法，比較準確的說法應該是：支撐組織知識管理實施的IT系統(tǒng)。

這是一個眾說紛紜的名詞，知識管理領(lǐng)域的專家、軟件廠商、不同用戶等心目中的知識管理系統(tǒng)概念并不統(tǒng)一。

知識管理領(lǐng)域的專家們對知識管理系統(tǒng)的認識上分為兩個流派，一是技術(shù)與工具觀，一是系統(tǒng)觀。T.H.Davenport and L．Prusak認為知識管理系統(tǒng)是經(jīng)設(shè)計和開發(fā)的為組織的決策者、用戶提供決策和完成各種任務(wù)所需知識的一種系統(tǒng)。Peter H．Gray認為，“知識管理系統(tǒng)是一種集中于創(chuàng)造、聚集、組織和傳播一個組織知識的信息系統(tǒng)。知識庫和知識地圖是知識管理系統(tǒng)的兩種常見類型?！?/p>

而IT系統(tǒng)和軟件廠商對知識管理系統(tǒng)的定義就更是五花八門，從IBM、微軟、甲骨文這樣的國際廠商到國內(nèi)三五個人搭成的草臺班子，都在“制造和開發(fā)”自己心目中的知識管理系統(tǒng)：做OA的說自己的是知識管理系統(tǒng)、文檔管理系統(tǒng)廠商、內(nèi)容管理系統(tǒng)廠商、數(shù)字圖書館、遠程電子學習(E―Learning)等廠商都在宣揚自己的系統(tǒng)是知識管理系統(tǒng)。

從用戶需求的角度說，制造型企業(yè)與研發(fā)型的企業(yè)眼中的知識管理系統(tǒng)一定不同，而一個初創(chuàng)型的公司需要的知識管理系統(tǒng)與一家具有一定規(guī)模和信息化基礎(chǔ)的公司的需求差別也一定很大。

在對知識管理系統(tǒng)的定義上，專家們?nèi)唛L拗口的定義讓人看不清楚，TT系統(tǒng)廣商在自說自話，自賣自夸，每家都有多少成功案例和成功應用；不同類型、不同發(fā)展階段、不同規(guī)模的企業(yè)對知識管理系統(tǒng)的需求各異，每家企業(yè)所需要的或者已經(jīng)在使用的知識管理系統(tǒng)差異很大，這就是當前知識管理系統(tǒng)面對的問題。

筆者認為，所謂知識管理系統(tǒng)(KMS)，是一種籠統(tǒng)的說法，比較準確的說法應該是：支撐組織知識管理實施的IT系統(tǒng)，其本質(zhì)是一種經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、知識倉庫技術(shù)、自然語言理解技術(shù)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等等技術(shù)上建立的組織應用平臺、工具、軟件等。根據(jù)組織規(guī)模、類型、發(fā)展階段的不同所需要的系統(tǒng)也不同。

系統(tǒng)與知識管理的關(guān)系

知識管理系統(tǒng)是知識管理實施中的保健因素，雖然不能夠推動知識管理實施的深化，但卻很容易成為知識管理實施的障礙。

知識管理本質(zhì)上是一種管理的活動和實踐，所以知識管理系統(tǒng)的作用不能被無限的高估，這也是國際知識管理界的共識。我們認為知識管理系統(tǒng)的主要作用在于對顯性知識的有效管理(獲取、評估、存儲、分享、利用和創(chuàng)造)和創(chuàng)造一個方便隱性知識顯性化、共享的氛圍。

有據(jù)可查的記載，最早的知識管理項目是一個美國Chaparral Steel的公司實施的，那時候有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)還不存在，局域網(wǎng)的發(fā)展還處于早期階段，知識管理相關(guān)的技術(shù)還沒有充分的研究，因而當時的知識管理實施不可能有一個很好的IT系統(tǒng)支撐，他們依靠內(nèi)部管理和公司戰(zhàn)略，明確知識管理活動內(nèi)容等來實施組織KM。通過知識管理實施，現(xiàn)在該公司仍然是鋼鐵行業(yè)內(nèi)質(zhì)量與效率的領(lǐng)先者，同時他們一直保持了不太注重技術(shù)和平臺的知識管理實施方式。

Chaparral Steel公司的案例不能作為知識管理實施可以不依靠系統(tǒng)的證明，由于當時條件的限制，Chaparral Steel公司的知識管理實施不可能擁有比較完備、功能強大的IT系統(tǒng)來支撐。他們良好的管理基礎(chǔ)和在知識管理實施上的努力和管理投入來彌補這個缺陷。

很少一部分人認為當前知識管理實施不需要知識管理系統(tǒng)一樣能夠?qū)崿F(xiàn)，這是一種很狹隘和“傻瓜”的想法，隨著IT技術(shù)的發(fā)展和軟硬件價格水平的下降，通過IT系統(tǒng)來實現(xiàn)管理水平的提升、成熟經(jīng)驗和管理方法的固化無疑是最好的選擇之一。

在對待知識管理系統(tǒng)上最大的錯誤觀念就是將知識管理等同于知識管理系統(tǒng)，認為有一套系統(tǒng)就實現(xiàn)了知識管理，就成就了知識型企業(yè)，這是很有害和錯誤的觀念：知識的載體和創(chuàng)造者、使用者都是知識工作者，所以知識管理的根本還在于人，知識管理系統(tǒng)本身不能帶來知識管理的實現(xiàn)。

進一步說，知識管理需要發(fā)揮每個知識工作者的主觀能動性，即便你強制每個人每天都必須用知識管理系統(tǒng)，但如果員工沒有對知識管理的正確認知和主動參與，那么知識管理系統(tǒng)的使用就成為員工的應付，那么知識庫就將成為垃圾庫，知識管理永遠無法實現(xiàn)。

對于知識管理系統(tǒng)的認識，我們認為知識管理系統(tǒng)是知識管理實施中的保健因素，知識管理系統(tǒng)本身雖然不能夠推動知識管理實施的深化，但卻很容易的成為知識管理實施的障礙。就是說，如果有一個合適的知識管理系統(tǒng)只是打下了一個知識管理實施的基礎(chǔ)，但如果知識管理系統(tǒng)不適合組織的業(yè)務(wù)、不能夠滿足知識工作者的應用需求，那很容易成為知識管理無法實施下去的原因。

應該具備什么功能

完整的知識管理系統(tǒng)功能包括知識利用和創(chuàng)造、知識存儲與查詢、知識表達。知識管理系統(tǒng)最起碼應該能夠幫助員工做到在需要知識的時候知道去哪里查找，并簡單方便的找到(知識庫、知識地圖)；而在工作中產(chǎn)生的知識能夠自動的沉淀、保存(員工協(xié)作工具、知識庫)，方便利用。

更進一步說，在對組織的核心流程進行分析的基礎(chǔ)上，確定每個流程節(jié)點的知識需求和產(chǎn)出，知識管理系統(tǒng)能夠?qū)T工工作中需要的知識自動推送到員工面前。

知識管理系統(tǒng)可以進行的簡單分類(見表1)：

表1分類只是為了說明的方便，不同需求的組織側(cè)重點不同，而三個分類下的應用是互相交織的。對于信息化基礎(chǔ)比較好的組 織，可能已經(jīng)擁有了不同業(yè)務(wù)部門的協(xié)作工具，這個時候最需要的可能是知識存儲和表達的工具(例如統(tǒng)一的知識庫和整個組織的知識地圖)。

而對于起點比較低的企業(yè)，需求可能就是以員工協(xié)作工具為主，基于流程的管理系統(tǒng)，在這個基礎(chǔ)上加強知識存儲和表達功能。

知識庫、知識地圖、知識社區(qū)通常被稱為知識管理系統(tǒng)的“三寶”，是知識管理系統(tǒng)的主要功能。但知識管理系統(tǒng)在組織的IT系統(tǒng)中不是一個孤立的存在，必須跟其他已經(jīng)存在的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、其他管理系統(tǒng)緊密結(jié)合，必須要能夠跟桌面軟件例如wo rd、excel緊密集成。必須能夠處理PDF、txt、htllll、xml以及一般的動態(tài)網(wǎng)頁，對于有需求的還要考慮支持多種語言。知識管理系統(tǒng)與其余系統(tǒng)的結(jié)合在我國當前的現(xiàn)狀下更加必要。

如何選擇

如何選擇？第一位的是你的需求明確。另一方面要考慮變化、人(使用習慣、簡單易用等)、業(yè)務(wù)流程。

組織選擇知識管理系統(tǒng)的過程，也是組織的知識管理需求明確的過程。只有明確了對支持知識管理的IT系統(tǒng)的功能需求、技術(shù)平臺需求，加之對現(xiàn)有信息系統(tǒng)現(xiàn)狀的分析，才能夠制定出一個詳細的知識管理系統(tǒng)需求說明，才能夠去選擇系統(tǒng)。對于系統(tǒng)，不少大型企業(yè)選擇了自行開發(fā)，對于外購系統(tǒng)也要考慮是購買成型的產(chǎn)品還是購買可以二次開發(fā)的系統(tǒng)平臺。

知識管理系統(tǒng)的選擇必須考慮組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)類型的變化。當前，組織的外部環(huán)境不確定性比較大，組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)類型變動的幾率也較高。所以知識管理系統(tǒng)的選擇中必須考慮到系統(tǒng)的“柔性”，如果組織架構(gòu)變動了，系統(tǒng)如何做到“雖需應變”。例如原來某幾個人屬于某個部門，某部門屬于某事業(yè)部，如果將這個部門調(diào)入另一個事業(yè)部，其知識存量怎么辦?如果部門撤銷了，屬于這個部門的知識該怎么處理，系統(tǒng)是否支持自動、快速的具體到崗位、部門的變動都是必須考慮的問題

在知識管理系統(tǒng)的選擇過程中，必須考慮到以后使用的員工的習慣、文化背景等因素。人是知識的最重要載體，是知識的使用者和創(chuàng)造者，所以在選擇知識管理系統(tǒng)的時候除了功能的需求外，必須考慮系統(tǒng)的可用性、易用性。不論這些系統(tǒng)功能有多么強大，但如果不符合用戶的使用習慣、有較陡的學習曲線，這樣的系統(tǒng)很難在組織內(nèi)真正發(fā)揮作用。

知識管理系統(tǒng)必須為所有使用的員工創(chuàng)造一個自然、簡便的操作環(huán)境，結(jié)合每位員工完整的日常工作，做到在日常工作過程中自然的進行文件管理、知識分享、知識利用和創(chuàng)造，從而讓企業(yè)自然而然地建立知識管理基礎(chǔ)架構(gòu)，成功邁向知識管理之路。

知識管理系統(tǒng)必須是融于員工的日常工作的，而知識工作者對知識管理系統(tǒng)的使用應該就是工作的本身而非額外的工作。讓使用者在日常工作中自然而然地保留經(jīng)驗與知識，是收集知識最有效而快速的方法。讓員工在工作的每一步都能獲得以前的知識積累是提高知識利用率的法寶。

如果將知識堆積起來等待員工去發(fā)掘，這樣的“知識庫”很難讓員工有興趣去使用。提供員工一個更有效率、更方便的工作環(huán)境，讓所有人在最方便的環(huán)境中，以有效率的方式溝通，創(chuàng)造全新的優(yōu)質(zhì)工作團隊。

知識管理系統(tǒng)選擇同時也是對知識管理系統(tǒng)、軟件、工具廠商的選擇。由于知識管理系統(tǒng)涉及組織的各個而且不同組織的需求差別較大，所以必須選擇那些能夠真正理解用戶需求，真正能夠從用戶角度考慮問題的廠商，只有這樣的廠商才能夠真正的下功夫去滿足組織的需要。

另一方面，國內(nèi)的知識管理系統(tǒng)廠商大都不能夠完全滿足干組織的全部知識管理需要，在這種情況下，除了明確自身的需求外，必須能夠與廠商緊密合作，共同成長。

什么是好的知識管理系統(tǒng)

所謂好的知識管理軟件和系統(tǒng)，一方面要能夠滿足當前對知識管理實施的需求，并能夠支撐將來需求的變化。而且要員工樂于使用、簡單、快捷。對于不同的需求，沒有一家廠商能夠提供全部的系統(tǒng)和滿足所有的功能，不同廠商擁有不同模塊和功能。

好的知識管理系統(tǒng)起碼能夠滿足：

功能需求既滿足當前顯性的功能需求，也能夠發(fā)現(xiàn)隱性和將來的需求；

系統(tǒng)的技術(shù)架構(gòu)需求技術(shù)架構(gòu)具備先進性，能夠與已有技術(shù)架構(gòu)整合；

業(yè)務(wù)流程融入流程并支持流程。知識的產(chǎn)生、存儲能夠在流程中自動實現(xiàn)，知識的創(chuàng)造與共享能夠有推送機制和環(huán)境；

合同管理條例范文第2篇

關(guān)鍵詞：暖通 空調(diào) 施工 管理

1、暖通空調(diào)安裝概述

現(xiàn)在，暖通空調(diào)是人們所使用空調(diào)中最常用的一種，暖通空調(diào)以其獨特的優(yōu)勢而獨占市場。其將采暖、通風和空氣調(diào)節(jié)三大功能結(jié)合在一起，并以能創(chuàng)造一種比一般的空調(diào)更舒適的室內(nèi)環(huán)境而著稱。隨著科技的發(fā)展，家用空調(diào)器歷經(jīng)幾展終不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需要，不論是窗式空調(diào)器還是分體式家用空調(diào)器都只能解決冷暖問題而對空氣處理過程束手無策，而暖通空調(diào)卻以具有舒適、健康的特點逐漸得到人們的廣泛親睞。暖通空調(diào)施工是建筑施工中的一個重要分項，其的安裝施工是一個極為復雜的工程，其施工問題直接影響著整個工程的質(zhì)量和進度。通常所說的暖通空調(diào)設(shè)計主要包括制冷供暖系統(tǒng)設(shè)計、新風系統(tǒng)設(shè)計、排風系統(tǒng)設(shè)計等，其所涵蓋的范圍不僅僅是供暖這一個小范圍，所以暖通空調(diào)安裝工程的質(zhì)量直接影響到建筑物的使用性能，要嚴格控制施工過程，保證安裝質(zhì)量。

2、施工中的問題

通風與空調(diào)工程是大型建筑物的重要工程，也是安裝工程的施工難點之一。結(jié)合暖通空調(diào)安裝的經(jīng)驗，目前暖通空調(diào)中存在以下一些問題。

2.1管線標高、定位交叉嚴重

暖通空調(diào)設(shè)備安裝是一個龐大的工程，其所涉及的管道非常復雜，用途也各不相同，例如一個完整的暖通空調(diào)設(shè)計中就要涵蓋對空調(diào)末端設(shè)備、送風管、排風管、冷凍水管、電氣橋架、冷凝水管、噴淋管、消防管等各種設(shè)備、管道的設(shè)計。如果對某些功能和尺寸的管道布局、規(guī)劃不合理，就會出現(xiàn)管線標高、定位交叉嚴重的現(xiàn)象，給工程施工和管理帶來極大的困難。通常，在圖紙表意不明的情況下，貿(mào)然施工會造成先安裝的施工管道容易安裝，后安裝的施工困難等問題，這樣，有些管道就被迫安裝在不合理的位置或標高上，嚴重影響工程質(zhì)量和進度。

2.2 暖通空調(diào)系統(tǒng)設(shè)備噪聲超標

通常，設(shè)備噪音主要來源于空調(diào)末端設(shè)備碰撞，其也是暖通空調(diào)設(shè)備安裝中的一個重要問題。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國的風機盤管技術(shù)相對成熟，大多數(shù)風機盤管廠商所生產(chǎn)的產(chǎn)品都能符合噪音標準。但是，實際情況卻不容樂觀，廠家所提供的參數(shù)值明顯高于現(xiàn)場測試值和噪音標準值。所以，布局設(shè)計是對設(shè)備噪音控制的重點，必要時應采取適當?shù)母粢舸胧?。設(shè)計中必須標出設(shè)備噪音參數(shù)要求?？照{(diào)設(shè)備安裝之前需做仔細的檢查甚至是通電試運行，若發(fā)現(xiàn)噪音超過國家標準需立即更換或完善消聲措施，以避免問題擴大。

2.3 空調(diào)水循環(huán)故障

空調(diào)若水系統(tǒng)出現(xiàn)故障，就無法完成供暖通風的任務(wù)，所以，保證水系統(tǒng)循環(huán)通暢是暖通空調(diào)設(shè)備安裝考慮的重點問題，其施工的質(zhì)量直接影響著整個系統(tǒng)的運行狀況。在水系統(tǒng)循環(huán)中，冷凍水系統(tǒng)循環(huán)管道不通暢是其最常見的問題。造成這一故障主要有兩方面原因，管道交叉是一方面原因，水系統(tǒng)管道不清潔又是另一方面原因，而這兩方面的問題都可以通過采取相應的措施而改善。例如可以通過合理安排管線坡度和標高、安裝排氣閥、排污閥以及設(shè)法進行管道除銹工作而改善水循環(huán)故障，這些方法可以很大程度的減輕這一故障，所以在實際中有很強的操作意義。

2.4 結(jié)露滴水問題

空調(diào)系統(tǒng)在調(diào)試和運行中會出現(xiàn)結(jié)露滴水的現(xiàn)象，出現(xiàn)這一問題的原因是多方多面的。例如，管道安裝和保溫不良、管道與管件、管道與設(shè)備之間接觸不嚴密、管道安裝違法操作規(guī)程等都可能造成這一問題。管道、關(guān)鍵材料的優(yōu)劣直接影響著安裝的質(zhì)量，所以在管材安裝之前進行系統(tǒng)認真的檢查是有必要的。水壓測試可以幫助檢查管道的滴漏等問題，所以對系統(tǒng)進行嚴格的水壓測試也是非常有意義的。在設(shè)計管道時，管道的長度和坡度都應適宜，否則會出現(xiàn)滴水現(xiàn)象。管道的安裝和布置要適合冷凝水的盡快排出，必要時可以設(shè)置水封裝置。

3、安裝問題解決方案

暖通空調(diào)設(shè)備安裝的施工問題通常為以上所提到的四個方面，當然在安裝過程中經(jīng)常還會出現(xiàn)各種復雜問題。下面就常見問題提出幾點解決方案：

3.1 嚴格控制材料質(zhì)量

材料的采購受多方面的限制，比如工程造價、材料屬性、施工難度等各個方面的影響，在選擇的過程中需各方面權(quán)衡，達到質(zhì)量和效益的最優(yōu)。根據(jù)我國暖通空調(diào)方面材料采購的現(xiàn)狀，現(xiàn)在市場上的材料質(zhì)量參差不齊，以假亂真、以次充好的現(xiàn)象非常普遍，所以在材料設(shè)備的選購中應嚴格篩選，并且不能偷工減料，否則將會造成工程返工而不能如期完工或者質(zhì)量水平嚴重下降。

3.2 嚴格控制施工過程

施工過程中管道支架的位置、標高、坡度都必須符合設(shè)計要求。在施工過程中，要保證坡度在準確的范圍內(nèi)，可以調(diào)整供暖干管或者填補管道漏洞空隙，此外應減小位置、標高和設(shè)計值的偏差。在施工中應盡量考慮各方面影響因素，嚴格按照章程和規(guī)范執(zhí)行，并采用相關(guān)的工藝，遵循一定的原則，避免管道交叉嚴重、阻塞、結(jié)露漏水等問題。做好施工中的控制監(jiān)督工作，減少錯誤出現(xiàn)的幾率。

3.3 加強各專業(yè)間的配合

建筑施工是眾多專業(yè)之間相互配合完成的，暖通空調(diào)設(shè)備施工也是如此。工藝對土建就有很強的要求，例如，在土建中需預留通風管道的孔洞；在風道豎井砌磚時應該采用水泥砂抹面；為排水方便應設(shè)排水溝或集水坑和排水泵等裝置。諸如這些問題需在設(shè)計初期就盡量相互溝通，在施工前和施工圖紙會審階段就提出相應的預防措施。

4、暖通空調(diào)安裝的管理

合同管理條例范文第3篇

關(guān)鍵詞：FIDIC 職責 界面 風險 合同管理

進入21世紀，隨著我國加入WT0，中國經(jīng)濟正日益深刻地融入國際市場，我國從世界銀行、亞洲銀行，利用外資數(shù)額每年都在幾百億美元，還有很多工程項目通過國際招標、采購、咨詢和BOT方式運作，上海太浦河泵站就是2000年利用世界銀行貸款的工程項目，采用項目管理的國際模式。

1 工程合同概述

太浦河泵站工程規(guī)模為Ⅰ等大（1）型，建筑物設(shè)計標準為100年一遇設(shè)計洪水，校核為300年一遇洪水。泵站樞紐工程由抽水泵站、攔污柵閘、公路橋、上下游河道、變電站等組成。泵站裝有單泵流量為50m3/s、葉輪直徑4.1米、斜150軸伸泵6臺，配套1600千瓦電機6臺，設(shè)計總流量為300 m3/s，工程靜態(tài)總投資2.766億元（其中52%為中央投資，48%為上海市財政支出）。根據(jù)文獻檢索，本工程規(guī)模在世界同類型項目中為最大。

在工程建設(shè)中采用了國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）編制的《土木工程施工合同條件》和《電氣與機械工程合同條件》。由于FIDIC《土木工程施工合同條件》、《電氣與機械工程合同條件》編制者分屬不同的兩個合同委員會，這兩個版本在語言風格、結(jié)構(gòu)安排上都不太一致，《土木工程施工合同條件》適用于土木工程施工，《電氣與機械工程合同條件》適用于機電工程的供貨和安裝。兩個合同條件適用的工作范圍見表1：

土木工程施工合同條件

電氣與機械工程合同條件

1．各類大型復雜工程

1．機電設(shè)備項目

2．業(yè)主負責大部分設(shè)計工作也可承擔部分設(shè)計工作

2．業(yè)主只負責編制項目綱要和提出對設(shè)備要求，承包人負責設(shè)計部分工作和全部施工安裝工作

3．承包商主要施工，可承擔部分設(shè)計工作

3．工程師來監(jiān)督設(shè)備的制造、安裝和工程施工并簽發(fā)支付證書

4．工程師監(jiān)理施工和簽發(fā)支付證書

4．包干價格，按進度支付，也可對小部分分項工程采用單價合同

5．采用單價與子項包干合同按工程量表中的單價及包干的子項來支付完成的工程量

5．風險分擔均衡

6．風險分擔較均衡

兩個合同條件文本共同的一個基本原則為受雇于業(yè)主的“工程師”，作為獨立的一方，代表業(yè)主進行工程項目管理，監(jiān)理承包商工作，要求工程師采取決定時應持公正的態(tài)度。兩個合同條件各條款中的風險分擔方法能滿足當前國際承包市場的要求。

太浦河泵站中最主要的兩份合同為：中國水利水電第十一工程局承擔的《太浦河泵施工及安裝合同》和由中國機械設(shè)備進出口總公司承包的《水泵、電動機、齒輪減速箱、電力變壓器合同》，合同主目錄如表2:

表2

太浦河泵站施工安裝、機電設(shè)備合同內(nèi)容對比表

施工安裝合同

水泵、同步電動機、齒輪減速箱、電動變壓器合同

1．中標通知書

1．中標通知書

2．合同補充協(xié)議

2．合同補充協(xié)議

3．投標書和投標書附錄

3．投標書和報價表

4．合同條款

A . 項目專用條款

B. 標準專用條款

C 通用合同條款

4．合同條款

A.特別應用條款

B.專用合同條款及資料表

C.通用合同條款

5．技術(shù)文件

5.技術(shù)規(guī)范及補遺

6．工程量清單

6.貨物需求一覽表

7.技術(shù)響應及澄清文件

合同文件均對FIDIC的合同條件文本進行了修編，從目錄中可以看出土建合同與機電合同在內(nèi)容上的區(qū)別：現(xiàn)場工程師在近三年內(nèi)執(zhí)行這兩個主合同的過程中認為有如下特點：

1． 合同文件基本反映了本工程建設(shè)中的特點，條款覆蓋范圍全面；

2． 合同文件分為通用條件和專用條件兩部分應用十分方便，有補益和強調(diào)作用；

3．風險分擔方法能滿足現(xiàn)場施工管理情況，能使用相應條款解決施工過程中出現(xiàn)的意外事件。

4．通過合同補充協(xié)議，技術(shù)響應和澄清文件對承包商進行了進一步的要求限制，使業(yè)主在風險分擔上更居有利地位，同時加強了對承包商的約束。

5． 特別應用條款，項目專用條款是對通用合同條款的補充，當兩者發(fā)生矛盾時，以特別應用和專用條款約定為準。

多個獨立的合同在一個工程項目中覆行，而且由合同中指定的工程師（業(yè)主代表）進行監(jiān)理施工和監(jiān)督制造安裝，工程師在合同管理中，對諸多項合同之間的相互銜接和相互補充的內(nèi)在聯(lián)系進行分析：工程施工過程中施工實際條件的變化，不同標項施工界面之間的干擾，合同目標實際過程中發(fā)生偏離是正常的，是不可避免的，主要的是要及時發(fā)現(xiàn)和解決施工進展和合同履行過程中的各種矛盾，通過工程師的協(xié)調(diào)作用不斷推進工程施工進展。

2 工程師的職責確定

工程師的的任務(wù)是監(jiān)督承包商按照合同要求完成工程，在工程質(zhì)量、工期、費用以及其他各方面滿足合同要求，工程師執(zhí)行職責的依據(jù)是全部合同文件及合同文件引用全部規(guī)范標準、法規(guī)及相關(guān)的施工圖紙、技術(shù)要求，這職責是通過業(yè)主與承包商之間的合同來規(guī)定的，F(xiàn)IDIC合同條件通用條款的絕大多數(shù)條款都涉及工程師的職責、規(guī)定的非常細致，合同條款中給予工程師的權(quán)力是很大的，合同對各種權(quán)力的使用確定了嚴格的條件界面，主要有兩種情況，一種是直接行使權(quán)力，如批準進度計劃、施工方案、核對承包商完成的工程量等，另一種是先與業(yè)主（有時包括承包商）商量后再作決定，如工程變更，批準或拒絕承包商的索賠要求等權(quán)力。

太浦河泵站土建、安裝合同由項目專用條款，標準合同專用條款和通用合同條款三部分組成：標準合同專用條款是合同通用條款的補充，如果與通用條款有矛盾則專用條款優(yōu)先，合同中標準合同專用條款共44條108款占合同通用條款的61%和55%。

項目專用條款是對合同通用條款和標準合同專用相同編號的條款進行修改和補充，如果與合同通用條款及標準合同專用條款有矛盾，則以項目專用條款為準，合同文本中，其中補充及修改合同通用條款10條10款，其中補充及修改標準合同專用條款10條12款，新增補條款8條8款。

太浦河泵站工程業(yè)主通過專用條款對通用條件中工程師的權(quán)力進行修改，并在業(yè)主委托工程監(jiān)理進行工程管理的合同中進一步明確，其內(nèi)容基本上是增加業(yè)主代表的內(nèi)容，規(guī)定工程師更多地同業(yè)主協(xié)商，在施工過程中取消工程師批準工程變更等方面的權(quán)力，以示業(yè)主在工程管理的嚴謹，待更好地進行總體成本的控制和工程總目標的控制。

3

工程師履行職責的幾個方面

太浦河泵站工程具有規(guī)模大、工期長、施工強度高、技術(shù)問題復雜等特點，在太浦河泵站工程招標時就要求工程師具有高起點，工程師是為工程服務(wù)的，工程項目管理是一個復雜、多專業(yè)、多條件的綜合系統(tǒng)，要求工程建設(shè)管理者更多地以定量而不是定性，科學分析而不僅是依靠經(jīng)驗的，過程追蹤而不僅是事后評價的工作方法來進行。

泵站工程建設(shè)過程工期長、施工環(huán)境和外部條件復雜，工程承建合同履行過程中各承建單位之間發(fā)生爭端是不可避免的，其涉及的內(nèi)容主要為地方外部環(huán)境的干擾，業(yè)主提供條件的變化，工程控制性進度調(diào)整，施工程序、施工手段變化等，由于工程師單位對工程施工和合同履行過程有更直接、更全面了解的優(yōu)勢，又由于工程項目法人、工程承建單位和工程師單位，具有較高的合同意識和履約能力，為工程順利進展創(chuàng)造了良好合同環(huán)境。

太浦河泵站工程師機構(gòu)的工作質(zhì)量是由現(xiàn)場工程師的質(zhì)量所決定的，工程師機構(gòu)工作質(zhì)量直接影響目標控制和工程建設(shè)的順利進展，現(xiàn)場工程師的品德素質(zhì)，業(yè)務(wù)能力和責任能力則是決定其工作，服務(wù)水平的重要因素?，F(xiàn)場實踐表明，不具備必須的業(yè)務(wù)技術(shù)能力的現(xiàn)場工程師，通常不能發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場合同履行和現(xiàn)場工作進展中存在的問題；具有良好技術(shù)能力與工作技能但責任能力差的現(xiàn)場工程師，同樣難以履行其工程師職責，現(xiàn)場管理主要是圍繞著施工質(zhì)量、工程進度、施工安全為主線進行。

3.1合同目標控制

工程施工是消耗物資資源，人力資源、資金資源和時間資源，并將其轉(zhuǎn)化為工程產(chǎn)品的過程，合格工程資源的投入是合同目標實質(zhì)的保證，工程師的控制水平則決定工程資源的優(yōu)化，和合同目標成本的水平，施工過程中合同目標實現(xiàn)與計劃之間的偏離總是存在的，工程師在工程管理過程中建立了一套以動態(tài)控制為主的過程控制方法，使工程師現(xiàn)場質(zhì)量控制，進度控制、投資控制始終與合同目標相一致。

3.2工程質(zhì)量的檢驗

施工質(zhì)量是工程順利進展的保證，向項目業(yè)主交付合格的工程是工程師的最基本職責，采用科學管理是工程質(zhì)量控制的有效手段：現(xiàn)場工程師采用“以基礎(chǔ)工程為先導，以施工工序為重點，關(guān)鍵管理點旁站，全過程跟蹤的現(xiàn)場施工管理辦法”，為提高工程承建單位的質(zhì)量保證能力，在施工作業(yè)的準備階段實行施工工藝與施工組織設(shè)計的報審制度，太浦河泵站到目前共審核87項施工組織設(shè)計，對重大的施工組織方案，如《大型深基坑開挖方案》、《大體積砼的施工方案》、《砼的溫控方案》及《大型斜軸泵的安裝方案》等都在現(xiàn)場反復審查的基礎(chǔ)上，再請有關(guān)專家進行評審，這些方案在工程施工過程中都起到了很好的指導作用，創(chuàng)造了項目業(yè)主、工程師單位、施工承建單位，共同進行合同目標控制的先例。

實現(xiàn)由施工技術(shù)標準向質(zhì)量驗收標準的轉(zhuǎn)換，強化驗收，完善過程控制手段，適應技術(shù)發(fā)展和變化的要求，比如為控制水化熱的上升采用砼運輸車直接入倉方式，避免了在高溫季節(jié)砼澆筑產(chǎn)生裂縫。對各工序的檢驗，檢查體現(xiàn)過程控制的原則，通過逐批驗收，防止質(zhì)量缺陷進入下一道工序。

砼結(jié)構(gòu)是整個泵站結(jié)構(gòu)中關(guān)健項目，其分為模板、鋼筋、砼拌制及砼澆筑等子項，這些子項屬于施工工藝控制類型，根據(jù)施工過程的進展，各子項的驗收則分成批類檢驗，這些層次的檢驗形成了較嚴密的質(zhì)量檢驗和控制體系?，F(xiàn)場施工操作人員的自檢、互檢，交接班檢驗及施工單位專業(yè)人員的檢查評定為基礎(chǔ)，由工程師組織檢驗，分子項的逐步檢查、驗收，對影響結(jié)構(gòu)安全的主要項目，對結(jié)構(gòu)外型影響的關(guān)健項目穿插在施工過程中抽檢和跟蹤，并由各方參加見證，檢測，以提高一般項目檢查合格率的辦法，提高砼結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量。建立拆模后全部觀察檢查，并及時修整的檢查方式較有效地保證了砼結(jié)構(gòu)的成型質(zhì)量。

對影響施工安全和砼結(jié)構(gòu)承載力為重點檢查項目，施工期的模板安全和質(zhì)量問題：如砼早期開裂等相當大的比例都發(fā)生在與模板有關(guān)的施工期內(nèi)。由于施工時段內(nèi)砼尚處于強度增長期，結(jié)構(gòu)承載能力尚未形成，現(xiàn)場施工荷載的不確定性均可能產(chǎn)生質(zhì)量問題甚至誘發(fā)安全事故，因此在模板及其支撐的設(shè)計、安裝、保護及拆除的時間和順序上必須嚴格地要求承包單位按照規(guī)程規(guī)范及以批準的施工方案執(zhí)行。

旁站是在關(guān)健工序，關(guān)健部位全過程現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督活動，確保關(guān)健工序的質(zhì)量，是現(xiàn)場工程師工作的基礎(chǔ)，也是國際貫例。旁站采集第一手資料是事中控制的手段，在工程施工過程中，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，將影響因素消滅在萌芽狀態(tài)，對施工企業(yè)而言，進度完成工程量就是效益，部分施工隊伍在工程承建中有偷工減料的機會往往是不會放過的，有些錯誤的施工行為，不是不懂，而是明知故犯，無論實力多強的施工企業(yè)，無論其自檢如何健全，施工企業(yè)能主動改錯誤的實例并不多見，而且施工隊伍在現(xiàn)場處理各種問題的時候，往往隨現(xiàn)場工程師的態(tài)度而變化，現(xiàn)場工程師要求嚴格，他則做的好些。所以現(xiàn)場工程師的監(jiān)督制度，強化工程師的責任，建立科學、嚴格的旁站管理制度，做好旁站記錄，嚴肅認真按照規(guī)程規(guī)范和合同約定履行職責，規(guī)范行為就可完全扭轉(zhuǎn)社會上流傳的工程師的“作用不明顯，工作不到位，行為不規(guī)范”的指責。

由于執(zhí)行了上述檢驗及跟蹤程序，太浦河泵站工程的砼結(jié)構(gòu)工程及外觀質(zhì)量達到優(yōu)良標準，并且獲得了上海市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程的榮譽。

3.3施工進度的評價方法

工程進度是施工質(zhì)量的載體，工程中每項施工進度的延誤都可能為項目法人造成很大的經(jīng)濟損失，確保工程項目按預定計劃進展是工程師的職責和合同目標。在工程施工初期針對工程移民動遷的影響，一方面工程師加強對控制性進度計劃的分解、細化，加強對施工單位的年度計劃、月計劃的審查，及時進行量化評價，另一方面加強對比關(guān)健路線與工程形象的協(xié)調(diào)一致性，有針對性采取加快施工進度的措施。工程師在向業(yè)主單位提出動態(tài)控制分析方案，結(jié)合工程實際情況調(diào)動參建單位的積極性，并在設(shè)備制造及設(shè)備驗收的環(huán)節(jié)上保持總進度的節(jié)點目標一致，通過合同管理的手段，強化各承建單位的合同意識，在多工種，多專業(yè)交叉的施工中的關(guān)健工序，關(guān)健路線節(jié)點為控制點，強調(diào)相互配合，相互創(chuàng)造條件，并建立以主水泵安裝關(guān)健路線為主線，其他工作為輔線的施工指導思想，隨著工程進度管理的逐年提高，促使泵站工程施工及各設(shè)備協(xié)作單位有序進行，滿足了合同要求的工期目標。

3.4工程投資控制方式

太浦河泵工程為世行貸款項目，是采用國際招標項目，整個招投過程嚴格地按國際貫例運作，在評標過程一直堅持以合理低價中標指導思想，泵站工程中的土建和設(shè)備制造等中標單位均以較低的價格中標，與工程概算均有一定的距離，工程剛開始由于工程預付款的運作，工程中索賠事件還不多，隨著工程進入施工高峰期，施工條件影響承包商的索賠事件增多起來，在工程上施工承包企業(yè)把“中標靠低價，盈利靠簽證”作為一種經(jīng)營策略，現(xiàn)場工程師根據(jù)工程實際情況預先印發(fā)了有關(guān)工程中承包方提出索賠的設(shè)計變更、圖紙缺陷，業(yè)主提出變更要求，動遷影響，現(xiàn)場條件與招標文件不符，及投標文件中故意遺漏等幾類情況，針對合同條款及承包商的投標承諾對其取費標準，采用定額種類，進行了詳細的規(guī)定形成文件下發(fā)，這些文件在后期工程的運作中起到了指導作用，也避免了很多不必要的糾紛。

對待索賠的過程中工程師堅持現(xiàn)場簽證的作法，并且現(xiàn)場簽證必須有兩名現(xiàn)場工程師才能有效的作法，簽證的內(nèi)容理由一定符合合同文件或相關(guān)文件規(guī)定，使現(xiàn)場工程師的簽證避免了隨意性，也使現(xiàn)場工程師的權(quán)力得到發(fā)揮。工程師在指導現(xiàn)場工程師簽字時，強調(diào)是以人為本的原則，是把簽字環(huán)節(jié)當作管理工作的重要內(nèi)容，如何用好簽字權(quán)，不僅僅是技術(shù)水平，更重要的是職業(yè)道德、敬業(yè)精神，現(xiàn)場工程師簽字要有依據(jù)是工作程序的需要也是權(quán)威信譽的標志，應當簽字的工程師義不容辭，并應在規(guī)定的時間內(nèi)完成，不能簽的理當拒絕但必須有充分理由，依據(jù)相應的合同文件、設(shè)計文件、會議紀要文件等行使工程師的權(quán)力。

工程師的工作是以文字為憑證的，簽字就意味著責任，有時是要承擔法律責任的，且也要求工程師必須具備相應的自我保護意識，就是對事后報來的文字資料應慎重對待，一般情況下，簽字的文件屬于較大事件都能備存或記錄在工程師日記中。

在太浦河泵站中標的中國水利水電第十一工程局是大型國企，是通過IS09000質(zhì)量體系認證的企業(yè)，在投標書、施工組織設(shè)計文件、工程付款資料、匯報文件等文件資料，從內(nèi)容到形式以及外包裝都達到相當水準，當然他們的索賠申請單價分析、工程量計算也是正正規(guī)規(guī)，表面看無可挑剔，這些文件的簽字就要求工程師不僅有過硬的技術(shù)，而且具備廣博的知識和廉潔自律的思想品質(zhì)，才能應對自如，堅持原則性和靈活性相結(jié)合的策略，能在文字上說明的盡量用文字說明，決不能拖延。

工程師的這些做法，在工程中起到了推進工程順利進展的作用，也使承包單位體會到FIDIC合同條件的風險分擔公平合理的原則，這一明晰的條款有助于工程師成功的管理合同。

3.5工程師確定單價的權(quán)力（第52.2款）的認識

太浦河泵站工程土建及安裝合同中在項目專用條款、標準專用條款及通用條款均列出工程師有“確定單價的權(quán)力”，在工程實踐中承包商多次索賠文件中提出要求動用第52.2條款，對其認為的合理的工程單價進行調(diào)整，以補償承包商在低價競標中因降低價格所造成的損失。承包商在投標書中，工程項目表填入單價和合價后的工程量清單為“標價的工程量清單”成為投標文件的組成部分。承包商為了在投標中取得價格的競爭優(yōu)勢，則在工程量清單中的項目表中單價的確定性依據(jù)工程的特點和承包商的承受能力及可在其中有變化的部分進行探索，填入的價格是具有挑戰(zhàn)性的，因為工程項目表中的數(shù)量是一個估計值，尤其在技施設(shè)計沒有完成的工程中其數(shù)量值代表初步設(shè)計時估算數(shù)量，并且在工程技施設(shè)計中或增或減為不確定因素。FIDIC合同條件的特點是以“工程量清單”為結(jié)算依據(jù)的。這種工程量的變化給合同管理帶來了不確定性，所以第52.2條款工程師確定單價應用是必然的。

太浦河泵站工程投標在2000年7月開始，工程至2003年初完成，時跨四個年度。對2000年中期所報的單價在工程完工時修正調(diào)整也成為工程師管理合同的一個重點。難以預測且不容忽視的通貨膨脹，使得市場生產(chǎn)資料的價格上漲是客觀事實。在2002年中國正式加入WTO ， 國內(nèi)采取有效拉動內(nèi)需的政策，使得國內(nèi)鋼材價格逐步上揚。由于強調(diào)環(huán)境治理，大批小型的石場被勒令關(guān)閉，水泥、黃砂、石料及玻璃等常規(guī)材料價格都超過了原來投標的價格。承包商若以最低價中標，若合同價明顯低于成本，工程質(zhì)量和施工進度勢必受到嚴重影響。當然在單價合同中，各種單價中有余量互相補充，但能否達到補充到位的程度，還需做更細致的分析工作。

作為合同管理的工程師，認為對于工期較長的工程，單價調(diào)整應該有所考慮，但需要界定限度，這也符合建筑市場推行工程量清單計價辦法，起到對工程建設(shè)各方主體計價行為監(jiān)督的精神，有利于調(diào)動和發(fā)揮承包商對待通貨膨脹的積極性。

3.6工程師的服務(wù)

在FIDIC合同條件下的工程師，代表業(yè)主管理合同，應該做到不偏向任何一方。但工程師受業(yè)主委托進行工程管理，同時工程師的報酬由業(yè)主支付，工程師顯然會維護業(yè)主利益。即在合同條款規(guī)定內(nèi)，在兼顧所有條件的情況下，監(jiān)督承包商執(zhí)行，也就是維護業(yè)主利益。但當某些事項由工程師決定時，工程師必須公正行事，若不能公正，承包商將可通過訴訟或仲裁取得合理解決，這種情況下工程師是很被動的。工程師處理日常工作中，處于合同管理者的地位，應當替工程替項目法人著想以業(yè)主滿意為準繩，使業(yè)主省心、省時、省力、省錢，在處理事件要讓業(yè)主感覺到這件事交給工程師去做比自己做要好，使之產(chǎn)生一種安全感。

工程師在工程中的合同管理，從表面上看是實現(xiàn)三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)，實際上他包括了范圍管理、時間管理、成本管理、人力資源管理、風險管理、溝通管理及綜合管理等多方面內(nèi)容。工程師欲全面完成合同授予的職責，在人員素質(zhì)上要求是高的，職責是繁重的。

Manager’s responsibilities under FIDIC contract term

合同管理條例范文第4篇

加強土地管理，切實保護耕地特別是基本農(nóng)田，關(guān)系糧食戰(zhàn)略，關(guān)系經(jīng)濟社會的全面、健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。全市各級政府必須從踐行“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀和維護國家長遠利益、民族生存的高度，提高對土地管理和耕地保護工作重要性的認識，堅決落實最嚴格的土地管理制度。按照中央要求，地方各級人民政府主要負責人應對本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況負總責。市政府將依據(jù)省下達的耕地保有量、基本農(nóng)田保護指標、土地利用年度計劃與各縣、區(qū)政府簽訂土地管理和耕地保護目標責任書，將耕地保護和土地管理情況列為各級政府綜合考核和任期考核的一項重要內(nèi)容。并將新增建設(shè)用地控制指標（包括占用農(nóng)用地和未利用地）納入土地利用年度計劃，以實際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積，作為土地利用計劃考核、土地管理和耕地保護責任目標考核的依據(jù)；實際用地超過計劃的，扣減下一年度相應的計劃指標。國土資源管理部門要切實履行職能，認真做好市政府耕地保護目標和責任考核的組織實施工作，積極協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等部門，采取切實有效的措施，落實市政府對各縣、區(qū)土地管理和耕地保護目標責任的考核，確保土地管理和耕地保護目標的實現(xiàn)。全市各級政府要對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果的，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，追究有關(guān)政府負責人的領(lǐng)導責任。

二、嚴把新增建設(shè)用地預審關(guān)，嚴禁低價征占土地

按照“依法依規(guī)、從嚴從緊、有保有壓、節(jié)約集約”的原則，從嚴控制新增建設(shè)用地規(guī)模，控制土地供應結(jié)構(gòu)和節(jié)奏，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。土地利用總體規(guī)劃、新增建設(shè)用地控制指標和年度計劃是國家確定的約束性指標，凡新上建設(shè)項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控方向，符合土地利用總體規(guī)劃和年度利用規(guī)劃。國土資源部門要發(fā)揮建設(shè)用地預審在加強土地調(diào)控管理中的重要作用，切實履行職責，嚴格把關(guān)。對不符合土地利用總體規(guī)劃、沒有土地利用計劃和新增建設(shè)用地控制指標，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和標準、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等市場準入條件的建設(shè)項目，不得通過建設(shè)用地預審。

要建立工業(yè)用地出讓最低價標準統(tǒng)一公布制度。國土資源部門要根據(jù)土地等級和區(qū)域土地利用政策，統(tǒng)一制訂公布各地工業(yè)用地出讓最低價標準。工業(yè)用地出讓必須采用招標拍賣掛牌方式，出讓最低價不得低于土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定收取的相關(guān)費用之和。低于最低價標準出讓的土地或以各種形式給予補貼和返還的，按非法低價出讓國有土地使用權(quán)行為，依法追究有關(guān)人員的法律責任。

三、禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地

在建設(shè)用地報批中，嚴格按照行業(yè)用地定額標準審核項目用地量，加強對項目用地建設(shè)內(nèi)容、資金、項目平面布置、功能分區(qū)等方面的審核，提高土地使用效率。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進行非農(nóng)建設(shè)，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機關(guān)工作人員批準通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為；單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，按非法占地查處，并依法追究有關(guān)人員的法律責任。

四、確保基礎(chǔ)設(shè)施和重點建設(shè)項目用地需求

目前，全市經(jīng)濟社會進入快速發(fā)展時期，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長正處在發(fā)展高峰期和戰(zhàn)略機遇期。要按照“分類指導，區(qū)別對待，有保有壓”的原則，確?；A(chǔ)設(shè)施重點建設(shè)項目和城鎮(zhèn)化發(fā)展用地需求，促進項目帶動戰(zhàn)略的實施。凡是國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地，特別是關(guān)系“四市”建設(shè)的支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，突破蔡家坡，開發(fā)西山的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，以及鐵路、公路、水利、能源、電力、通訊等建設(shè)項目，要加大支持力度，主動協(xié)調(diào)，在依法依規(guī)、集約節(jié)約前題下，提高報批時效，優(yōu)先保障供地，促進全市經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

五、規(guī)范土地出讓收支管理

按照國務(wù)院規(guī)定，國有土地使用權(quán)出讓總價款全額納入地方預算，實行“收支兩條線管理”。土地出讓總價款必須首先按規(guī)定足額安排支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費以及補助被征地農(nóng)民社會保障所需資金的不足，其余資金應逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，各縣區(qū)要嚴格執(zhí)行國土資源部《招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》和《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》，建立和完善統(tǒng)一的國有土地使用權(quán)出讓程序，規(guī)范出讓行為。加強對土地市場的監(jiān)管，嚴肅查處違法違規(guī)出讓土地的行為，防止國有土地資產(chǎn)流失。新增建設(shè)用地土地有償使用費繳納范圍，以當?shù)貙嶋H新增建設(shè)用地面積為準，并嚴格按照新規(guī)定的新增建設(shè)有償使用費、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅征收標準足額征收。對違規(guī)欠繳的新增建設(shè)用地土地有償使用費進行一次認真清理，限期追繳。其中，《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[]28號）下發(fā)后欠繳的，今年年底之前全額繳清；逾期未繳的，要停辦該縣區(qū)用地審批手續(xù)。

六、切實建立被征地農(nóng)民生活保障機制

征地補償機制安置必須以確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障為原則。我們要積極推進征地制度改革，完善征地安置制度，切實維護被征地農(nóng)民的根本權(quán)益。抓緊完成農(nóng)用地分等定級與估價工作，出臺并向社會公布全市征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價，做到征地“同地同價”。堅持征地聽證、公告制度。在征地補償和拆遷安置中，堅持“就高不就低”的原則，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。國土資源、勞動和社會保障部門要會同有關(guān)部門就貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部門關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知》（[]29號），制訂切實可行的實施辦法。社會保障費用不落實的不得批準征地。市級各有關(guān)部門要建立重點項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷安置協(xié)調(diào)機制，積極妥善處理因征地拆遷引起的群眾上訪和，做好農(nóng)民切身利益維護和社會穩(wěn)定工作。

七、堅持土地集約節(jié)約利用

提高土地利用率和存量挖潛是解決人地矛盾和緩解建設(shè)用地壓力的重要途徑。按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，各縣區(qū)要落實建設(shè)用地供地季報和年報制度，加強對供地情況的統(tǒng)計分析、監(jiān)督檢查和社會公布。實行存量土地利用和新增建設(shè)用地掛鉤等措施，加大存量土地的利用力度。抓緊做好在全市開展土地集約節(jié)約利用方面的對策和措施的調(diào)查研究,重點抓好“城中村”改造步伐,對城市存量土地進行整合和改造；鼓勵各縣區(qū)內(nèi)挖潛，消費閑置和存量用地，走集約節(jié)約利用土地的路子。要進一步加強農(nóng)村宅基地管理，防止新農(nóng)村建設(shè)變相成為“新村莊”建設(shè)，禁止未經(jīng)審批亂占耕地的行為。年第四季度要在全市開展一次農(nóng)村宅基地的清理整頓，嚴肅查處在承包地和基本農(nóng)田保護區(qū)“建莊立院”的行為。要抓緊村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制和落實，嚴格執(zhí)行農(nóng)村村民戶宅基地面積城市郊區(qū)二分、川地（原地）三分和山地（丘陵）四分的規(guī)定，對確需建房的要加快定點審批。積極開展山水田林路村綜合整治，加快“空心村”土地的復墾和基本農(nóng)田整理，提高耕地質(zhì)量，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

八、落實房地產(chǎn)調(diào)控政策

積極推行符合我市實情的住房建設(shè)模式和消費模式，著力調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，增加中小型和中低價位商品房，加快經(jīng)濟適用住房建設(shè)，建立健全廉租房供應制度。保證中低收入者的住房需求，抑制投機、投資性需求，是當前和今后我國調(diào)控房地產(chǎn)市場的基本政策。各縣區(qū)要按照國務(wù)院關(guān)于調(diào)整住房供應結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見精神，進一步發(fā)揮土地供應的調(diào)控作用，保證調(diào)控措施的落實。房地產(chǎn)開發(fā)用地必須采用招標拍賣掛牌方式公開出讓，合理確定宗地面積。要編制年度土地供應計劃，科學合理確定房地產(chǎn)開發(fā)用地供應規(guī)模和結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證中低價位、中小戶型普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的土地供應，供地計劃要向社會公布。嚴格限制低密度、大套型住房的土地供應。堅決停止別墅類房地產(chǎn)項目的土地供應。建立健全土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，嚴格土地登記管理，防范金融風險，遏制土地市場的違法違規(guī)行為。

合同管理條例范文第5篇

關(guān)鍵詞： 市場經(jīng)濟企業(yè)合同管理 特點

中圖分類號： F715.4 文獻標識碼： A

前言

在市場競爭日益激烈的情況下，人們的合同意識越來越強，可以說市場經(jīng)濟就是合同經(jīng)濟。因此，施工企業(yè)必須重視合同及合同管理工作。我們不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理。注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對自己不利的變化，及時應對合同修改、變更、補充、中止和終止。加強合同各個環(huán)節(jié)的管理工作，防止由于合同管理不善而造成不必要的效益損失是施工企業(yè)各級管理者應關(guān)注的。

一、當前企業(yè)合同管理的特點

1 合同管理是市場經(jīng)濟下企業(yè)生存發(fā)展的需要

市場經(jīng)濟是競爭的經(jīng)濟、信譽的經(jīng)濟，市場主客體是構(gòu)成整個市場的基本要素，合同則是確保市場主客體權(quán)益、維系主客體關(guān)系的基礎(chǔ)和紐帶，而合同法對合同起著規(guī)范和保護的作用。就中鋼集團馬礦院來說，我院與技術(shù)服務(wù)方、工程承包方、外委項目供應商方等合作方均存在合同關(guān)系，如果在合同管理上不夠嚴謹，一種情況是我院利益受損，另一種情況是使信譽受損，從而失去市場，這兩種結(jié)果，都不利于企業(yè)的生存發(fā)展。

2 合同管理是確保企業(yè)利益的需要

在市場經(jīng)濟條件下，市場主客體的關(guān)系就是合同關(guān)系，而且在企業(yè)內(nèi)部，合同管理也發(fā)揮著重要的作用，在市場經(jīng)濟條件下，主客體雙方的權(quán)利和義務(wù)必須通過合同來明確，合同也是界定市場主客體利益的準則和依據(jù)。市場經(jīng)濟是法制的經(jīng)濟，所以合同所界定的利益受法律保護，違規(guī)的行為必將受到法律的制裁，它不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移。因此，不論是技術(shù)合同、購銷合同、建設(shè)工程合同還是勞動合同等，合同的制定、對雙方的監(jiān)督、自身的合同履行等都是確保企業(yè)利益的需要。

3 合同管理是企業(yè)發(fā)展市場的客觀需要

市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟是兩個根本不同的經(jīng)濟體制，它的本質(zhì)特征是競爭。市場競爭是經(jīng)濟發(fā)展的動力，也是市場經(jīng)濟的靈魂，自由而有序的競爭，這是市場成熟的表現(xiàn)。市場經(jīng)濟具有四大特點：一是市場經(jīng)營主客體的自由性；二是無中央和地方之分，無部門之別的統(tǒng)一性；三是所有市場經(jīng)營主體可以平等進入的公平性；四是相互促進、相互制約的競爭性。這些特點，是市場經(jīng)濟存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。合同則作為統(tǒng)一、嚴謹?shù)氖袌鲆?guī)則，確保了這些特點的存在，從而促進市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展。如果視合同為兒戲，對合同管理持粗放的態(tài)度，破壞市場的自由性、統(tǒng)一性、公平性和競爭性，影響市場的規(guī)范運作，損害市場主客體的合作關(guān)系，最終必將遭到市場的淘汰。

二、基于風險的現(xiàn)階段企業(yè)合同管理分析

在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)獲得的經(jīng)營自愈發(fā)的全面，與此同時企業(yè)面對的生存環(huán)境和競爭環(huán)境也越來越復雜，企業(yè)只有在遵守市場競爭的規(guī)則下，才能順利的參與市場交易和競爭，也才能更好的實現(xiàn)企業(yè)自身的價值和達到企業(yè)利益最大化。在市場競爭規(guī)則中，企業(yè)作為一個組織，一個在市場經(jīng)濟條件下進行商品交易和競爭的組織，合同是實現(xiàn)企業(yè)商品交換的重要的手段，也是企業(yè)能夠正常運營的關(guān)鍵。然而，在合同的管理中也存在著一定的風險，包括合同簽訂中的風險，合同履行的風險以及合同變更的風險等等。為了規(guī)避合同管理中的一些風險，增強企業(yè)的靈活應變能力，維護企業(yè)的利益，合同管理開始逐漸被企業(yè)所重視。

1合同管理是企業(yè)風險的管理

合同風險包括合同詐騙、無效、權(quán)利殘缺、主體不合格、條款有瑕疵等風險。企業(yè)如果不能控制合同風險, 就不能避免經(jīng)營風險和由此帶來的利益損害,如引發(fā)法律糾紛, 輕則債權(quán)難以實現(xiàn), 重則威脅企業(yè)生存。合同風險管理要從機制人手, 以制度建設(shè)為基礎(chǔ), 明確責任歸口管理部門、崗位, 建立合同承辦人、授權(quán)委托、審核會簽、臺帳、歸檔、專用章管理制度,使每份合同都處在受控狀態(tài)之下, 工作流程有章可循, 實現(xiàn)合同管理的制度化、規(guī)范化、精細化, 杜絕人為因素的影響, 有效地防范、化解風險。但完善、規(guī)范的規(guī)章還須在實踐中認真貫徹執(zhí)行, 嚴格按制度操作, 防止當事人制造合同陷阱, 人為挑起事端, 阻礙合同正常履行, 謀取非法權(quán)益。

2企業(yè)合同管理風險

企業(yè)合同管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，直接決定著企業(yè)的正常運行和企業(yè)利益的實現(xiàn)。合同管理制度是企業(yè)為提高經(jīng)濟效益而建立的合同管理機構(gòu)和合同管理制度，以實現(xiàn)企業(yè)對合同簽訂、履行、監(jiān)督、審查等一系列的管理為目的。企業(yè)合同管理制度的建立有利于企業(yè)的自我約束、自我保護以及自我完善。在企業(yè)合同管理中，企業(yè)合同管理風險是重中之重。

合同管理風險主要分為客觀風險和主管風險，由于客觀風險是難以避免的，因此合同風險管理主要是實現(xiàn)對主觀風險的管理。合同管理風險中主要包括自然風險、商業(yè)風險以及法律風險，在這三種風險中，而法律風險是以勢必承擔法律責任為主要特征。

三、規(guī)避風險的企業(yè)合同管理建議

1培養(yǎng)企業(yè)合同管理的風險防范意識

企業(yè)作為一個以營利為目的的組織機構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化是每一個企業(yè)的根本目標。強化企業(yè)合同管理的風險意識，是有效的識別風險、分析風險，最終化解風險的前提。這就要求企業(yè)合同管理人員要加強培養(yǎng)合同管理的風險防范意識，從而維護企業(yè)的合法權(quán)益和實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。企業(yè)合同管理的風險防范意識是比較容易培養(yǎng)的，這也是企業(yè)合同管理人員所應具備的基本能力之一。

2完善企業(yè)管理制度和審查制度

合同關(guān)系，自始至終都是以一種法律關(guān)系呈現(xiàn)出來，這就要求企業(yè)要制定一定的制度或是管理機制來確保合同關(guān)系由決策變?yōu)楝F(xiàn)實，在合同管理中，全方位、全過程、法律化和科學化的對企業(yè)合同進行管理，才能有效的防范可能出現(xiàn)的風險。在這些管理制度中主要以建立企業(yè)合同授權(quán)管理制度、保密管理制度、文件管理制度、印章管理制度為目標。這些管理制度的建立，有利于企業(yè)合同管理工作的高效完成。

在企業(yè)合同管理中，除了要逐步完善企業(yè)管理制度，還要建立比較健全的合同審查制度。合同的合法性是合同能夠生效的前提和基礎(chǔ)，這就要求企業(yè)在合同審查中首先要對合同的合法性進行審查。在合同合法性的前提之下，再對合同的條款的完整性和周密性進行審查，這樣從整體到局部再到整體的審查制度，有利于企業(yè)合同由決策變?yōu)楝F(xiàn)實，能更好更全面的維護企業(yè)的合法權(quán)益和實現(xiàn)企業(yè)的效益。

3對企業(yè)合同實施規(guī)范化管理

市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為獨立的市場主體，獨立的承擔著經(jīng)營風險和管理風險。合同既是企業(yè)從事經(jīng)營活動和獲得經(jīng)濟效益的紐帶，同時也是產(chǎn)生糾紛的根源。

在這樣的背景下，加強企業(yè)合同規(guī)范化管理變得越來越重要。合同管理對企業(yè)能否實現(xiàn)其經(jīng)濟效益最大戶有著至關(guān)重要的作用，是防范企業(yè)法律風險和經(jīng)營性風險的基礎(chǔ)性工作。現(xiàn)代企業(yè)若能對合同實施有效的規(guī)范化管理，將在企業(yè)經(jīng)濟活動過程中產(chǎn)生巨大的推動力，促進企業(yè)長足發(fā)展。規(guī)范化合同管理，建立完善的合同管理制度，使企業(yè)合同管理活動定型化、條文化、制度化和規(guī)范化，能夠促進企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

結(jié)束語

合同管理就是對以自身為當事人的合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止等行為的審查、監(jiān)督、控制的總稱。合同管理的目的是依法維護企業(yè)在履約過程中的合法權(quán)益, 履行對市場的承諾, 提升品牌形象, 創(chuàng)造最佳經(jīng)濟效益, 增強市場競爭能力, 實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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