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采購合同管理制度范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 煤炭企業(yè) 合同管理 問題與對策

一、煤炭企業(yè)合同管理的主要內(nèi)容及其重要性

合同管理是指企業(yè)對因經(jīng)濟(jì)關(guān)系產(chǎn)生的合同進(jìn)行的簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、監(jiān)督審查等一些系列行為。煤炭行業(yè)現(xiàn)在基本上都是產(chǎn)銷分離的，所以現(xiàn)在一般煤炭生產(chǎn)企業(yè)極少銷售業(yè)務(wù)，因此本文主要探討煤炭企業(yè)采購合同的管理。煤炭企業(yè)合同管理具體可細(xì)分為三個環(huán)節(jié)：一是合同訂立前對合同當(dāng)事人的資格、價格、商品質(zhì)量、履約能力等進(jìn)行審核；二是在采購合同簽訂過程中，對合同條款進(jìn)行審核并采用規(guī)范的合同范本；三是在合同簽訂后，對合同執(zhí)行的監(jiān)督管理，主要內(nèi)容為貨物的驗收、入庫以及支付，并定期對供應(yīng)商履約能力進(jìn)行評估。

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動大多通過合同的形式對合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等進(jìn)行約定，一個企業(yè)經(jīng)營的成敗往往與其合同管理密切相關(guān)。煤炭企業(yè)大多為大型國有企業(yè)，其每年簽訂的采供合同金額高達(dá)幾十億元，因此煤炭企業(yè)重視采購合同的管理具有重要現(xiàn)實意義，主要體現(xiàn)在：首先，良好的合同管理能有效樹立企業(yè)良好的企業(yè)信用形象，彰顯企業(yè)的品牌信譽度。其次，通過加強煤炭企業(yè)采購合同管理，能夠保障其生產(chǎn)經(jīng)營所需的物資材料價格公道合理、質(zhì)量符合技術(shù)要求，保障煤炭企業(yè)的順利生產(chǎn)。再次，通過加強煤炭企業(yè)采購合同的管理，能夠在后續(xù)的合同執(zhí)行過程中，明確合同各方的權(quán)利與義務(wù)。以便在合同發(fā)生糾紛時，能夠依法維護(hù)煤炭企業(yè)的合法利益，減少或控制合同執(zhí)行過程中風(fēng)險因素對企業(yè)經(jīng)營的不利影響。

二、煤炭企業(yè)合同管理中存在的問題

雖然作為獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨立市場主體，但是由于受“生產(chǎn)為主，經(jīng)營為輔”傳統(tǒng)觀念的影響，造成部分企業(yè)存在合同管理意識薄弱、合同管理制度不健全、對合同當(dāng)事人資格以及合同條款的審查不足，合同簽訂后缺乏有效的合同執(zhí)行監(jiān)督機制等問題。

1、合同管理意識淡薄

一是企業(yè)管理人員單純重視企業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)與生產(chǎn)安全方面，忽視了合同管理的重要性。對于合同管理在控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、保障企業(yè)合法經(jīng)濟(jì)利益方面的重要作用認(rèn)識不足。二是雖然各煤炭企業(yè)已建立合同管理機構(gòu)或規(guī)章制度，然而由于對合同管理工作的不重視，造成在合同管理部門人員配備不足、人員兼任其它崗位而無暇顧及合同管理、合同管理人員缺乏必要的法律知識等現(xiàn)象，造成煤炭企業(yè)合同管理機構(gòu)形同虛設(shè)。三是落后的合同管理理念。煤炭企業(yè)往往只注重合同的簽訂，認(rèn)為合同的簽訂即為合同管理工作的結(jié)束，錯誤的合同管理理念導(dǎo)致企業(yè)忽略了供應(yīng)商執(zhí)行合同能力的動態(tài)監(jiān)測，往往出現(xiàn)供應(yīng)商由于經(jīng)營不善等原因造成無力執(zhí)行合同的現(xiàn)象，對煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成不利影響。

2、合同管理制度不健全

雖然煤炭企業(yè)大多已建立一系列的合同管理規(guī)章制度，然而由于某些規(guī)章制度過于強調(diào)原則而缺乏一定的操作性、缺乏相應(yīng)的保障制度等原因，造成合同的審查、簽訂、執(zhí)行與監(jiān)督的混亂，主要表現(xiàn)為：一是合同簽訂前缺乏對供應(yīng)商的資格審查，人情合同或關(guān)系合同比例較大；同時，由于缺乏對供應(yīng)商的事前考核，造成采購合同的無效或無法履行。二是合同的簽訂程序不規(guī)范，合同法律意識不強，出現(xiàn)合同的補簽倒簽等不規(guī)范操作。三是對合同的履行缺乏行之有效的監(jiān)督機制。

3、合同簽訂前，對合同當(dāng)事人資格審查不足

一是，大多數(shù)煤炭企業(yè)在簽訂采購合同前，缺乏對該類商品市場價格區(qū)間及其趨勢的把握，同時缺乏對供應(yīng)商提供的價格與商品質(zhì)量的審核，無法保證采購商品的質(zhì)量與價格的合理公道，給煤炭企業(yè)經(jīng)營帶來經(jīng)濟(jì)損失。二是，缺乏供應(yīng)商的資質(zhì)的審查，且存在部分企業(yè)采購未通過正規(guī)的招標(biāo)程序進(jìn)行，造成煤炭企業(yè)采購的商品質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)或者價格高于市場價格等不合理現(xiàn)象，或在合同執(zhí)行過程中面臨供應(yīng)商無力執(zhí)行合同而造成的合同違約風(fēng)險。

4、合同簽訂過程中，對合同條款的審查力度不足，合同簽訂行為不規(guī)范

一是對合同條款的審查力度不力。部分合同存在對合同雙方在合同執(zhí)行過程中的責(zé)任與權(quán)利約定不明確、表述不清等問題，造成煤炭企業(yè)發(fā)生合同糾紛時難以保障自身權(quán)益。二是合同簽訂行為不規(guī)范，部分交易操作不規(guī)范，僅憑口頭預(yù)定即實現(xiàn)交易，沒有書面簽訂合同。同時，也存在合同的制定不規(guī)范，造成合同對權(quán)利與義務(wù)約定不明確等合同漏洞，給煤炭企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。

5、合同簽訂后，缺乏對合同履約的有效監(jiān)督以及糾紛處理機制

由于缺乏正確的合同管理意識，多數(shù)煤炭企業(yè)認(rèn)為合同簽訂后即完成了合同管理的全部內(nèi)容，而忽略了對合同履行的動態(tài)監(jiān)督。一是由于煤炭企業(yè)支付延期造成的違約責(zé)任，主要原因為煤炭企業(yè)在對貨物驗收入庫后，財務(wù)部門忽略合同約定，未在約定的支付日期支付貨款。二是由于信息溝通不暢造成保證金退還的延誤造成企業(yè)違約責(zé)任。三是對供應(yīng)商的履約能力缺乏有效的動態(tài)監(jiān)督管理機制，當(dāng)供應(yīng)商經(jīng)營狀況惡化時不能采取積極措施防范違約風(fēng)險；同時，合同出現(xiàn)糾紛時，不能通過有效合法的渠道維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。不能及時向債務(wù)人提出債券追索或貽誤訴訟時期，給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

三、加強煤炭企業(yè)合同管理的措施

1、轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，強化合同管理意識

針對煤炭企業(yè)在合同管理中普遍存在的管理理念落后、法律意識淡薄等問題，首先，轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營理念，強化合同管理在企業(yè)管理中的重要地位。加強對企業(yè)合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強調(diào)合同管理對企業(yè)經(jīng)營效益以及風(fēng)險管理方面的重要性；定期通報企業(yè)合同管理中存在的問題，規(guī)范相關(guān)人員合同管理的操作，明確合同管理流程。其次，強化合同關(guān)人員的法律意識，使其具備一定的合同法律基礎(chǔ)。當(dāng)發(fā)生合同糾紛時，能夠根據(jù)合同條款、法律規(guī)定予以及時處理，盡量降低煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失與經(jīng)營風(fēng)險。

2、完善合同管理制度，優(yōu)化合同管理流程

完善的合同管理制度是煤炭企業(yè)提升其合同管理的制度基礎(chǔ)與保障，煤炭企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵照《合同法》的基礎(chǔ)上，逐步建立適合本企業(yè)的合同管理規(guī)章制度，保障合同管理有章可循。合同管理制度的主要內(nèi)容包括：合同管理機構(gòu)的建立及其職責(zé)的明確界定；合同簽訂前的供應(yīng)商資格、價格、質(zhì)量與履約能力審查；合同簽訂的程序、權(quán)限設(shè)定、法人授權(quán)委托書辦法、合同專用章的管理；合同履行與糾紛的處理等具體內(nèi)容。合同管理制度的建立要本著層次清晰、職責(zé)明確、程序規(guī)范的原則，保障合同的簽訂、執(zhí)行以及糾紛處理都有章可循。

3、合同簽訂前，加強對供應(yīng)商的資格審查

首先，合同管理部門在采購前要對所需采購的物料進(jìn)行充分的市場調(diào)研，深入了解該類商品的市場價格區(qū)間以及價格走向，以為后續(xù)供應(yīng)商提供的價格作對比。其次，加強對供應(yīng)商的資質(zhì)、商品價格與質(zhì)量、履約能力的審核。合同管理部門要認(rèn)真審核供應(yīng)商提供的相關(guān)材料與證明，并講該類文件的出具作為招標(biāo)條件之一。最后，合同管理部門在對供應(yīng)商材料進(jìn)行審核并形成審核意見后，要將審核報告上報主管部門，只有在合同管理部門與部門領(lǐng)導(dǎo)都審核通過后，才能與該供應(yīng)商簽訂采購合同。

4、合同簽訂過程中，加強合同條款的審查力度，推行使用合同示范文本

首先，加強對合同條款的審查力度，保證合同條款的完備、清晰。要求合同條款要對合同各方當(dāng)事人在合同執(zhí)行過程中的職責(zé)與權(quán)利進(jìn)行充分界定，當(dāng)發(fā)生合同糾紛時可根據(jù)合同條款進(jìn)行協(xié)調(diào)。其次，統(tǒng)一合同文本是加強企業(yè)合同管理的有力保障，便于消除由于業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不足造成的各種漏洞，同時有利于明確合同各方的權(quán)利與義務(wù)，減少合同糾紛的發(fā)生。積極推行合同示范文本，參照國家工商總局制定的合同范本，根據(jù)企業(yè)自身實際情況，制定適合煤炭企業(yè)的合同示范文本。

5、建立合同執(zhí)行監(jiān)督機制與糾紛應(yīng)對機制

構(gòu)建實時動態(tài)的合同執(zhí)行監(jiān)督管理機制。合同執(zhí)行的監(jiān)督管理機制能夠保障合同的如約履行，同時積極有效防范合同糾紛的發(fā)生。首先，合同管理機構(gòu)應(yīng)加強對合同周期長、標(biāo)的金額大的合同項目的監(jiān)督與管理，形成定期對其進(jìn)行考察與檢測的報告制度。對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門報告，并形成有效的應(yīng)對措施。其次，要求倉儲部門加強對采購商品的質(zhì)量、數(shù)量把關(guān)，對于不符合合同要求的一律拒絕驗收。同時加強財務(wù)部門與倉儲部門的交流，對于驗收合格的商品要及時向供應(yīng)商付款，杜絕煤炭企業(yè)違約的發(fā)生。再次，加強供應(yīng)商履約能力的檢測，及時發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)的不利于供應(yīng)商履約的風(fēng)險因素，適時運用撤銷權(quán)、變更權(quán)等有效的法律手段，防止違約事件的發(fā)生。

建立及時的合同糾紛應(yīng)對機制，保證一旦發(fā)生合同糾紛，煤炭企業(yè)能夠快速反應(yīng)。首先，合同簽訂時應(yīng)注重合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的種種意外情況，充分分析意外情況發(fā)生時對合同簽訂雙方的影響，并細(xì)致界定合同簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。其次，合同產(chǎn)生糾紛時，法律顧問部門要充分根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定以及合同條款，及時與供應(yīng)商進(jìn)行溝通協(xié)商，嚴(yán)格按照合同規(guī)定或相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行糾紛的協(xié)商調(diào)節(jié)。與供應(yīng)商協(xié)商不成時，企業(yè)要向法律機構(gòu)提出仲裁或訴訟來解決，通過法律手段積極維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，減少企業(yè)在合同產(chǎn)生糾紛時造成的經(jīng)濟(jì)損失。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 李敬義：加強煤炭企業(yè)合同管理的探討[J].能源技術(shù)與管理，2006（3）.

采購合同管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：合同管理；問題；建議

中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-0-01

當(dāng)今社會可以說是合同社會，一個企業(yè)的經(jīng)營成敗與合同管理有密切關(guān)系，因此，每個企業(yè)都必須十分重視合同管理，煤炭企業(yè)當(dāng)然不能例外。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的。這就要求我們要對合同進(jìn)行全過程管理，從洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同履行完畢或中止，不僅要重視簽訂前的管理，更要重視簽訂后的管理，而且凡涉及合同條款內(nèi)容的部門都要一起來管理，此外還要注重履約全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進(jìn)行修改、變更、補充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬事大吉，把合同束之高閣，我們要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。

一、概述

合同管理是指企業(yè)對以下幾方面進(jìn)行管理：一是在合同簽訂前對供應(yīng)方的資質(zhì)、價格、履約能力進(jìn)行審查；二是在合同簽訂過程中，對合同所有條款進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，避免企業(yè)利益受到損害；三是對合同履行過程的管理，內(nèi)容包括對貨物進(jìn)行驗收、貨款按合同規(guī)定及時支付等。

傳統(tǒng)煤炭企業(yè)多為國家或省市大型國有企業(yè)，每年合同簽訂額多達(dá)幾十億元。因此，加強企業(yè)合同管理具有十分重要的意義。首先，通過對采購合同的管理，可以確保企業(yè)采購物資的質(zhì)量符合規(guī)定，價格在企業(yè)可控范圍之內(nèi)；其次，可以約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障企業(yè)正常的生產(chǎn)和經(jīng)營。

二、目前我國煤炭企業(yè)在合同管理中存在的問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)缺少對合同管理的重視，合同管理人員素質(zhì)有待提高。一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出于對銷售業(yè)績、政治考核等因素的考慮，將主要精力放在抓銷售與安全生產(chǎn)上，完全忽視了合同管理的重要性，未能意識到采購合同制定的不合理或是合同履行的不徹底所給企業(yè)帶來的巨額損失。二是企業(yè)往往忽視合同管理部門的工作，使合同管理部門在人員配備、管理制度執(zhí)行力度等方面得不到應(yīng)有的重視，缺少具有一定法律專業(yè)知識的人才，合同管理工作得不到支持配合，無法順利開展。

（二）對合同當(dāng)事人審查不嚴(yán)，合同風(fēng)險責(zé)任不明確。大多數(shù)企業(yè)在簽訂合同前，未對物資市場行情進(jìn)行調(diào)研，無法掌握合同的價格區(qū)間及走勢；出于領(lǐng)導(dǎo)層壓力及個人利益的滿足，在確定最終供應(yīng)商時未通過正規(guī)的招標(biāo)程序進(jìn)行，不但無法保證物資的質(zhì)量，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來經(jīng)濟(jì)損失，同時，也為提供土壤；未在合同中明確雙方及企業(yè)各部門在合同執(zhí)行中的法律責(zé)任，企業(yè)各部門在驗收、付款過程中信息溝通不暢，使企業(yè)面臨著潛在的合同違約責(zé)任。

（三）未對合同履行進(jìn)行必要的監(jiān)督，給企業(yè)帶來不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。多數(shù)企業(yè)在簽訂完合同后，就認(rèn)為采購活動、合同管理工作到此為止，合同管理部門未對合同的履行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。如，企業(yè)已經(jīng)對物資進(jìn)行驗收，財務(wù)部門由于對合同條款的忽視，未在合同約定的日期支付貨款，使企業(yè)承受了一定的違約責(zé)任。再如，由于采購、合同管理、財務(wù)部門之間缺少必要的溝通，致使企業(yè)完全忽略了保證金的退還，給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。

三、提高煤炭企業(yè)合同管理水平的建議

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)對合同管理的重視水平，引進(jìn)法律專業(yè)人才，不斷提升合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。一是煤炭企業(yè)應(yīng)將合同管理執(zhí)行是否有效作為領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核的重要指標(biāo)，不斷加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對合同管理的重視程度，進(jìn)而促使企業(yè)各部門對合同管理部門的支持配合，逐步提高企業(yè)物資供應(yīng)合同管理的整體水平。二是合同管理部門要積極從法律專業(yè)院校、律師事務(wù)所等法律工作單位引進(jìn)人才，提高合同管理工作人員整體素質(zhì)；聘請企業(yè)法律顧問，為企業(yè)合同簽訂、履行進(jìn)行法律咨詢；定期為合同管理部門工作人員組織《合同法》等相關(guān)法律培訓(xùn)，為合同工作人員普及法律知識，提升工作能力創(chuàng)造條件。

（二）加強對合同當(dāng)事人的審核，明確合同各方當(dāng)事人的職責(zé)。一是在簽訂合同前，由合同管理部門索取供應(yīng)方的資質(zhì)證明、企業(yè)業(yè)績、履約能力等相關(guān)證明材料，經(jīng)審核后上報企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最終審批，只有經(jīng)合同管理部門及領(lǐng)導(dǎo)審核通過后的供應(yīng)商才可作為簽訂合同的當(dāng)事人。二是由合同管理部門對所有合同條款進(jìn)行審查，保證合同條款的完備、權(quán)利義務(wù)分明。所有合同法律條款由專職企業(yè)法律顧問進(jìn)行把關(guān)，降低企業(yè)合同風(fēng)險。三是企業(yè)應(yīng)安裝合同管理軟件系統(tǒng)，對企業(yè)所有采購、銷售合同進(jìn)行備案、登記，形成信息完備的合同管理數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)日后進(jìn)行跟蹤合同履行情況提供信息支持，有利于合同管理人員日常監(jiān)管。

（三）建立完善合同管理制度。完善的合同管理制度是實現(xiàn)優(yōu)化合同管理全過程的保證。通過加強合同的過程控制，即理清合同簽訂、履行以及結(jié)算的基本流程，從而促進(jìn)與企業(yè)自身相適應(yīng)的一整套合同管理制度的形成和完善，強化合同管理工作的規(guī)律性和規(guī)范性，繼而實現(xiàn)企業(yè)合同科學(xué)化、規(guī)范化管理。合同管理制度的主要內(nèi)容應(yīng)包括：合同簽訂審查審批制度，合同管理的模式和相關(guān)部門職責(zé)，合同結(jié)算審查審批制度，合同的訂立，合同履行、變更、解除，合同基礎(chǔ)管理工作，合同糾紛處理，合同管理人員培訓(xùn)，合同專用章管理，合同管理的檢查與考核等等。當(dāng)前我國煤炭企業(yè)已經(jīng)開始對合同管理制度的建設(shè)給予了高度重視，并逐步建立和完善了相對科學(xué)規(guī)范的合同管理制度，從而實現(xiàn)了程序規(guī)范、職責(zé)明確的合同管理，有效控制了合同風(fēng)險，全面提升了企業(yè)合同管理水平。

（四）建立合同執(zhí)行監(jiān)管機制，及時減少企業(yè)面臨的潛在合同風(fēng)險。企業(yè)成立合同監(jiān)督機構(gòu)或是在合同管理部門中指派專人負(fù)責(zé)，對合同管理進(jìn)行履約過程監(jiān)督。首先，協(xié)調(diào)倉儲部門，對物資驗收環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，拒絕一切質(zhì)量、數(shù)量不符合合同條款的供應(yīng)。其次，協(xié)調(diào)財務(wù)部門對驗收合格的供應(yīng)商進(jìn)行貨款支付，保證貨款及時按照合同約定的付款期限付款的同時，爭取享受供應(yīng)商提供的商業(yè)折扣及折讓。最后，由合同監(jiān)管部門對審核發(fā)現(xiàn)的合同執(zhí)行問題，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，并促使各部門及時改正。

參考文獻(xiàn)：

采購合同管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；合同管理；風(fēng)險規(guī)避

施工企業(yè)合同管理研究摘要：施工企業(yè)合同管理作為市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，為了實行有效的企業(yè)管理，必須對合同管理進(jìn)行研究分析，以適應(yīng)市場競爭的需要。通過列舉施工企業(yè)最常見的施工合同、分包合同以及采購合同，針對簽約前的管理制度的制訂、合同主體的資格審查等，簽約階段的文本選擇、談判策略等，履行階段的合同交底、簽證管理、權(quán)限控制等，以施工企業(yè)的視角結(jié)合項目部基層實務(wù)對施工企業(yè)合同的管理進(jìn)行了研究分析。施工企業(yè)合同的管理重中之重在于合同管理意識的加強，合同管理水平的提高，方能在各階段對合同進(jìn)行有效執(zhí)行，方能規(guī)避風(fēng)險保證工程的順利實施，方能在激烈的市場競爭中謀求生存和發(fā)展。

1施工企業(yè)合同不同層次上的組成

施工企業(yè)的合同管理作為建設(shè)工程項目管理的重要組成部分，貫穿于從項目洽談、合同草擬、簽訂生效、合同履行，直至合同失效為止的全過程。沒有合同意識，項目的整體目標(biāo)就不明確；沒有合同管理，項目管理就難以形成高效的管理體系，就難以實現(xiàn)項目的盈利目標(biāo)。對施工企業(yè)來言，在不同層次上對合同的管理主要有：建設(shè)工程施工合同的管理、建設(shè)工程施工分包合同的管理、材料設(shè)備采購合同的管理等。

2施工合同的管理

2.1建立和健全合同管理體系

2.1.1加強合同管理意識加強合同管理意識首先應(yīng)增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法治意識、合同風(fēng)險防范意識。特別是那些從帶隊施工發(fā)展到擁有自己企業(yè)的老總們，按照他們的經(jīng)驗思維，習(xí)慣于搞關(guān)系、請客送禮、找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，認(rèn)為在酒桌上沒有解決不了的問題。在這樣的“企業(yè)文化”下，合同管理人員即使有心也無力，更何況一些管理人員本身就不專業(yè)，訂立合同內(nèi)容缺乏，流于形式?；蛘咧苯咏邮馨l(fā)包人充滿不平等條款的合同，為工程合同糾紛埋下了隱患。因而施工企業(yè)應(yīng)牢固樹立合同本位意識，在利益的博弈中，只有白紙黑字的合同才是企業(yè)最可靠的朋友。企業(yè)應(yīng)采用外部引進(jìn)、內(nèi)部培養(yǎng)等方式，提高企業(yè)的合同管理人才素質(zhì)，時刻準(zhǔn)備拿起法律的武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。2.1.2建立健全合同管理制度企業(yè)的制度猶如國家的法律，都需要有法可依。針對施工企業(yè)合同的管理，如果缺乏合同管理體系和制度的建設(shè)，歸口管理、分級管理及授權(quán)管理機制不健全，就會造成合同管理與項目管理相互脫節(jié)。施工企業(yè)應(yīng)將合同的洽談、簽訂、履行、變更到終止或解除全過程的各個環(huán)節(jié)，用制度規(guī)定下來。主要包括：合同的審核與審批制度，充分發(fā)揮各部門管理會審作用，保證合同履行的可行性；合同印章管理制度，時刻堅持公司印章的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格遵循印章使用審批程序；合同交底制度，保證各相關(guān)人員明白合同意圖、合同要點、合同風(fēng)險等內(nèi)容，避免履行合同中的違約行為；合同跟蹤監(jiān)督制度，通過對合同文件等資料進(jìn)行分析整理，分析實施狀況與合同的差異，及時糾偏。

2.2施工合同簽約階段的管理

2.2.1保證合同的合法性合同必須是雙方當(dāng)事人真實的完全一致的意思表達(dá)，它必須合法、有效，才具有法律約束力，才受到法律的保護(hù)。對施工企業(yè)而言，合同主體的合法性主要是對發(fā)包人主體資格的審查。還應(yīng)對發(fā)包人支付工程價款的能力進(jìn)行重點審查，除資信調(diào)查外，還應(yīng)注意發(fā)包人公司出資變動情況，關(guān)注發(fā)包人公司主體、股權(quán)變化及是否已被其管理公司控制，避免與一個無力支付工程款的皮包公司簽合同。2.2.2選擇適合的合同文本由于目前建筑市場還是屬于發(fā)包人的買方市場，發(fā)包人利用有利的競爭地位和起草條款的便利條件，通過自制的合同文本回避發(fā)包人義務(wù)，強調(diào)承包人的義務(wù)，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。而承包人為了急于承攬工程，在合同協(xié)議中，對自身權(quán)利不敢據(jù)理力爭，任其擺布。這也是成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。2013年7月，住建部和國家工商總局共同頒布2013版《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201），其中具體規(guī)范了合同當(dāng)事人的簽約行為，對合同履行過程中的重大事項進(jìn)行程序規(guī)范，合理分配當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，強調(diào)公平分擔(dān)風(fēng)險的原則。特別是各地行政主管部門也將示范文本作為備案合同的文本，對承包人也是非常有利的。這樣可以避免在發(fā)包人提出的苛刻條件或不合理條件的談判上引發(fā)矛盾和沖突，也可妥善解決簽訂黑白合同所引發(fā)的風(fēng)險。在承包人與發(fā)包人的博弈中，應(yīng)當(dāng)爭取選用示范文本簽訂施工合同。2.2.3注重合同的談判合同談判和簽訂的基本原則就是“利益原則”，這個“利”可以是工程利潤，也可以是企業(yè)的長遠(yuǎn)利益。合同談判是一個試金石，只有在談判中麻煩多、糾纏多，才會使履行中爭執(zhí)少、損失少。施工企業(yè)應(yīng)配備精通建筑法規(guī)和政策、建筑經(jīng)濟(jì)、工程造價、工程技術(shù)以及質(zhì)量安全各方面知識的人員參與合同談判，保證在談判中處于一種智力均衡，信息對稱的狀態(tài)。收集發(fā)包人及項目的各種基礎(chǔ)資料和背景材料，確定談判目標(biāo)，制訂談判策略。談判中要制造合同雙方平等談判的聲勢。無論是稱為甲方還是乙方，雙方都應(yīng)抱著一個合作共贏的態(tài)度進(jìn)行洽談，承包人不是在請求發(fā)包人施舍工程，不必有低人一等的心態(tài)。而應(yīng)強調(diào)自己的實力、工程業(yè)績、良好信譽等，對發(fā)包人的無理要求要進(jìn)行有理有據(jù)的反駁，保證雙方在平等基礎(chǔ)上使談判得以順利進(jìn)行。原則問題不能放棄，非要害條款可以協(xié)商，達(dá)到“求大同、存小異”的結(jié)果。當(dāng)談判遇到障礙、陷入僵局的時候，應(yīng)適當(dāng)減緩談判進(jìn)度，給雙方一個冷靜思考的時間，切勿急于求成做出讓步，喪失權(quán)益。

2.3施工合同履行階段的管理

2.3.1項目部是合同履行的關(guān)鍵首先要對項目部做好合同交底工作。對合同具體約定進(jìn)行詳細(xì)解讀，要求綜合分析、條理清晰、重點突出及有實際的指導(dǎo)性，如通用條款作為合同的重要基礎(chǔ)內(nèi)容，必須與專用條款對照理解；承包范圍要明確是以工程量清單為準(zhǔn)還是以設(shè)計圖紙為準(zhǔn)，不能一味地按發(fā)包人要求“完成圖紙內(nèi)所有內(nèi)容”；合同工期有總工期也有節(jié)點工期，必須全方位考慮；質(zhì)量安全的重點是做好管理，對質(zhì)量嚴(yán)格控制，安全的警鐘始終長鳴。在與發(fā)包人的博弈中，在不同的階段雙方占有不同的優(yōu)勢。在簽訂合同前或進(jìn)場前，發(fā)包人處于強勢地位，為了取得工程，承包人有時被迫讓步；當(dāng)承包人進(jìn)場施工后形勢逆轉(zhuǎn)，承包人處于強勢地位，不按約定付款有權(quán)停工，不給簽證有權(quán)拒絕執(zhí)行變更等；而工程竣工驗收后發(fā)包人再次以手握工程款處于強勢地位，承包人可能在結(jié)算上要適當(dāng)讓步才能盡快取得工程款。項目部一定要竭力去爭取自身的權(quán)益，過程中與發(fā)包人、監(jiān)理人之間的溝通都應(yīng)該以書面形式為最終的依據(jù)，都應(yīng)有相應(yīng)的簽字確認(rèn)。2.3.2注重變更簽證的管理工程簽證的有效性主要在于簽證內(nèi)容是否真實合法，以及簽署人是否具有權(quán)限。發(fā)包人代表以及監(jiān)理工程師、設(shè)計人、造價審計人員都是發(fā)包人的人，在其授權(quán)范圍內(nèi)或?qū)I(yè)范圍內(nèi)簽署的簽證都應(yīng)是有效簽證。簽證的關(guān)鍵要素是證據(jù)，證據(jù)的關(guān)鍵是同期記錄。如施工日志，要有意識地將有利于自己的證據(jù)寫入施工日志，并在監(jiān)理例會或其他發(fā)包人、監(jiān)理人參加的會議中匯報上述情況及數(shù)據(jù)，寫入會議紀(jì)要且要有各方簽認(rèn)。又如往來函件，往往能夠證明某事件發(fā)生和發(fā)展的責(zé)任所在，可以評價當(dāng)事人對某事件的觀點和態(tài)度。簽證內(nèi)容要描述清楚，用語準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)翔實、結(jié)論明確，內(nèi)容上表達(dá)真實意圖，文字上不出現(xiàn)歧義。如果文字表達(dá)不清楚就附圖、附影像資料。簽收手續(xù)非常重要，在簽收發(fā)包人發(fā)來明顯對自己不利或有疑問的函件時，不應(yīng)只是簽名，一定要在簽收的同時提出自己的異議。在發(fā)包人拖延簽收的情況下，承包人能夠證明已經(jīng)向發(fā)包人送交相關(guān)簽證報告比簽證本身更為重要，更有利于維護(hù)自己的權(quán)益。如對方拒簽應(yīng)按合同約定通信地址或電子郵箱地址以EMS或電子郵件形式寄送或發(fā)送給對方，涉及重大經(jīng)濟(jì)利益的文件要選擇公證方式郵寄，公證處出具公證文書，證明力更強。

3分包合同的管理

3.1分包隊伍的資格審查

對分包隊伍的資格審查除在確保形式上滿足所分包工程的資格要求外，還應(yīng)審查分包人是否具備承攬該分包工程的施工實力和履約能力。一是具備與分包工程相應(yīng)的技術(shù)管理人員和熟練操作人員；二是具備滿足分包工程需要的設(shè)備型號和保證能在合同工期內(nèi)完成任務(wù)所需數(shù)量；三是具備一定的資金籌措能力；四是考察分包人在以往工程中是否依約履行分包合同，是否有勞務(wù)款或工資款的糾紛等。

3.2規(guī)范分包合同簽訂程序

施工企業(yè)應(yīng)在專業(yè)分包合同示范文本的基礎(chǔ)上編撰適合自己企業(yè)的合同范本，應(yīng)杜絕不作為、不負(fù)責(zé)的將分包人提供的合同文本不加修改地作為雙方要簽訂的版本。嚴(yán)格執(zhí)行施工企業(yè)內(nèi)部的合同審核、審批程序，執(zhí)行合同會簽制度。分包合同必須在分包隊伍進(jìn)場前簽訂，未簽訂合同不允許進(jìn)場施工。如果分包人已經(jīng)進(jìn)場施工了甚至已經(jīng)完工了再來談判簽合同，因已形成了合同事實，分包人就有恃無恐了，就可能會為謀取有利的合同條件獅子大張口，甚至以停工或聚眾鬧事為要挾。承包人迫于工期壓力、企業(yè)信譽等，常常會被動地接受此不合理的條件，致使成本增加。3.3避免表見帶來的風(fēng)險表見是基于被人的過失或被人與無權(quán)人之間存在特殊關(guān)系，使相對人有理由相信無權(quán)人享有權(quán)而與之為民事法律行為。表見所帶來的后果主要是：表見成立則訂立的合同有效，被人（施工企業(yè)）要對相對人（善意第三人）承擔(dān)民事責(zé)任。故承包人對項目部、項目經(jīng)理應(yīng)限制其權(quán)利，在授權(quán)書中使用清晰、準(zhǔn)確的詞語寫明委托的事項，委托的權(quán)限。如果授權(quán)的人已經(jīng)不再具有權(quán)，應(yīng)當(dāng)將這一結(jié)果及時通知與其有業(yè)務(wù)往來的相對人，及時消除無權(quán)人的權(quán)表征，防止對方誤認(rèn)為人仍有權(quán)而做出不當(dāng)?shù)穆男小?/p>

4采購合同的管理

4.1針對“營改增”

所設(shè)置的條款約定財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）規(guī)定，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點?！盃I改增”不僅僅是稅率上的變化，合同條款的具體內(nèi)容也將直接影響到是否能夠有效獲得和保護(hù)進(jìn)項抵扣，以及如何避免因為虛開增值稅發(fā)票導(dǎo)致承擔(dān)法律責(zé)任。合同中應(yīng)明確雙方當(dāng)事人信息，明確供貨方是一般納稅人還是小規(guī)模納稅人，應(yīng)優(yōu)先選擇一般納稅人企業(yè)，以取得能夠抵扣的專用發(fā)票。應(yīng)明確發(fā)票類型是增值稅專用發(fā)票還是普通發(fā)票，取得專用發(fā)票的時點對于企業(yè)當(dāng)期稅負(fù)增加很重要，因此應(yīng)堅持先開票后付款的原則。如果采購項目涉及到增值稅混合銷售、兼營行為，從施工企業(yè)的角度考慮，需要判斷分開核算對自己是否有利。必須保證增值稅專用發(fā)票的真實性，虛開增值稅專用發(fā)票的法律后果非常嚴(yán)重，因此在合同條款別要加入虛開的違約條款。

4.2質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的特別約定

施工企業(yè)在材料設(shè)備采購合同中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)通?；\統(tǒng)的約定按國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但不同的項目有不同的圖紙要求或技術(shù)規(guī)范的特殊標(biāo)準(zhǔn)，通用的“國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”根本無法滿足這些要求。如果采購合同中未明確材料設(shè)備的特殊標(biāo)準(zhǔn)，可能會出現(xiàn)雖滿足國家標(biāo)準(zhǔn)，卻無法滿足該工程質(zhì)量需要，造成工程質(zhì)量不合格的情況，那這個損失就只有施工企業(yè)自己承擔(dān)了。所以合同中應(yīng)根據(jù)工程項目具體要求，將對材料設(shè)備的特殊要求作為合同附件，明確以較高較嚴(yán)者為準(zhǔn)。

5結(jié)語

綜上所述，施工企業(yè)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項核心內(nèi)容，沒有有效的合同管理，就不能實行有效的企業(yè)管理，也就更不能適應(yīng)市場競爭的需要。合同管理過程中存在種種問題也是無法避免的，施工企業(yè)只有樹立合同管理意識，完善合同管理制度，自覺履行合同義務(wù)，合理規(guī)避法律風(fēng)險，認(rèn)真總結(jié)合同全過程管理中成功的經(jīng)驗與失敗的教訓(xùn)，開拓創(chuàng)新，努力提高自身的施工合同管理水平，才能切實保證工程的順利實施，才能在激烈的市場競爭中謀求生存和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]汪金敏，朱月英.工程索賠100招[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009．

采購合同管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：物資采購；合同管理；措施研究；工程

中圖分類號：F253.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

合同是交易活動秩序的體現(xiàn)，在物資交換的過程中具有重要意義。隨著市場誠信的逐步缺失，合同在履行過程中也遇到了各種問題，必須加強對合同的管理。工程物資采購合同往往涉及到的很大的金錢，對于企業(yè)具有相當(dāng)大影響。所以，加強對工程物資采購合同的管理工作，是企業(yè)的重要工作。

一、合同管理的必要性

1、合同管理工作對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營具有重要作用

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營涉及許多方面，為了保證這些方面都能夠正常有序的進(jìn)行，必要具備一定的規(guī)范秩序，而合同在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中就是起到這個作用。做好合同管理，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行的保證。

2、合同存在風(fēng)險

在當(dāng)今市場，信譽缺失的情況嚴(yán)重，這種缺失的一個主要表現(xiàn)就是對于合同條款的不履行，對于企業(yè)的經(jīng)營有很大的影響。所以做好合同管理，盡量降低風(fēng)險是必要的。

3、合同法律風(fēng)險具有可控性

對于合同法律風(fēng)險發(fā)生原因。產(chǎn)生結(jié)果具有約定行，都有明確法律條文進(jìn)行規(guī)范，這也使得合同法律風(fēng)險具有很強的可控性與可預(yù)見性。做好合同管理，構(gòu)建合同法律風(fēng)險防范體系，就可以把風(fēng)險控制到最小。

二、采購合同的特點

采購合同屬于買賣合同的一種，具有以下幾個特點：一是合同的制定是以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)作為目的的；二是買方必須付出一定的價款作為取得財產(chǎn)的代價，賣方一定取得一部分利益作為財產(chǎn)轉(zhuǎn)移的條件；三是采購合同屬于有償合同；采購合同屬于諾成合同，只要在法律允許的范圍之內(nèi)，買賣雙方同意合同就產(chǎn)生效力，合同內(nèi)容被法律保護(hù)。

三、工程物資采購合同管理

1、簽約管理

對采購合同進(jìn)行分類，并且嚴(yán)格審核重要合同。一般來講，采購合同涉及的款項超過50萬元就算是重大合同，這些合同對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具有重大的影響，在合同的額管理中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核，確認(rèn)合同的條款內(nèi)容，防止雙方發(fā)生權(quán)益糾紛。審核的內(nèi)容主要包括以下幾個方面：一是對合同當(dāng)事人的資格進(jìn)行審核，應(yīng)當(dāng)當(dāng)事人出具各種證明，以證明其有資格代表企業(yè)簽訂合同；二是對工程采購合同中的物品的種類、質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行審核，要求物品具有詳細(xì)的信息銘牌，計量必須使用國家設(shè)定有計量標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量單位，質(zhì)量應(yīng)當(dāng)以國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主；三是對物品交貨方式條款的審核，一般來講，交貨風(fēng)險都是由賣家承擔(dān)；四是違約責(zé)任的審核，工程物資采購合同中都規(guī)定有對方違反合同規(guī)定的處罰方式，應(yīng)當(dāng)注意的是，處罰方式應(yīng)當(dāng)具體；五是價款的支付審核，對價款的如何有效地約定，會直接關(guān)系到合同是否會順利履行；六是合同爭議的解決辦法。

2、履約管理

對于工程物資采購合同，其合同履行流程中包括兩個非常重要的環(huán)節(jié)：一是貨物驗收，買方應(yīng)當(dāng)仔細(xì)檢查物品是否存在質(zhì)量或者數(shù)量上的誤差；二是價款支付復(fù)序，財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容支付貨款，并且辦理相關(guān)的手續(xù)。如果在合同履行的過程中出現(xiàn)問題，其中一方不能夠正常履行合同的時候，可以尋求法律的援助。

3、結(jié)果管理

首先，應(yīng)當(dāng)妥善的保存合同的原件，這是合同履行過程的必要條件，也是索賠的最直接證據(jù)。而且，合同中一般還會包含一些企業(yè)不愿意公開的商業(yè)機密，所以對于工程物資采購合同，應(yīng)當(dāng)配備專門的保管人員。合同一般分類保管。

其次合同管理部門應(yīng)該定期對經(jīng)辦部門簽訂的合同登記臺賬并分類統(tǒng)計，準(zhǔn)確掌握合同業(yè)務(wù)量的基本信息，分析相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)從而，針對性地開展履行監(jiān)督和檢查工作，及時總結(jié)合同管理中的經(jīng)驗，提高合同管理水平。

四、加強工程物資采購合同管理的措施

1、制定完善的合同管理計劃

在合同管理計劃中，應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商的機構(gòu)代碼、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記情況等詳細(xì)資料、合同簽訂的背景信息、物資供應(yīng)戰(zhàn)略等。

（1）制定合同進(jìn)度表，以便工程物資采購方能夠及時發(fā)現(xiàn)各種偏差并采取糾正措施。在進(jìn)度表中應(yīng)當(dāng)包括對各種作業(yè)活動（合同實施過程中必須要進(jìn)行的具體工作或一系列的相關(guān)工作）的描述和檢查點的確定。

（2）合同預(yù)算，使用合理的成本實現(xiàn)采購目標(biāo)，有效的控制采購成本也是采購人員的責(zé)任，所以制定合同預(yù)算也是必要步驟。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對合同預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格的審批，確保應(yīng)急費用、貨物狂想和工時預(yù)算等內(nèi)容的完善與合理。

（3）合同質(zhì)量計劃，這也是質(zhì)量管理中的一部分。當(dāng)需要采購的物品具有一定的風(fēng)險，例如技術(shù)改進(jìn)或者新供應(yīng)商的時候，都需要制定出一個合同質(zhì)量計劃。

2、制定詳細(xì)的風(fēng)險登記表，有效預(yù)防風(fēng)險

風(fēng)險評估也是合同管理中的重要工作之一。合同風(fēng)險主要包括市場風(fēng)險、供應(yīng)商本身的風(fēng)險和合同履行的風(fēng)險。其具體分為：

（1）進(jìn)度風(fēng)險：主要是對合同進(jìn)度表進(jìn)行評估，一般導(dǎo)致進(jìn)度出現(xiàn)問題的原因包括：采購的商品與供應(yīng)商描述的不符合；物資質(zhì)量存在問題；采購方與供應(yīng)商缺乏溝通；其中一方的必要投入的延遲；供應(yīng)商的資源供應(yīng)不足；裝載運輸問題。

（2）成本風(fēng)險：主要是對合同預(yù)算進(jìn)行評估，導(dǎo)致成本風(fēng)險出現(xiàn)的原因有：市場變化，使供應(yīng)商的成本增加；采購的商品與供應(yīng)商描述的不符合；通貨膨脹。

（3）質(zhì)量風(fēng)險：主要是對質(zhì)量計劃進(jìn)行評估。導(dǎo)致質(zhì)量風(fēng)險出現(xiàn)的原因有：采購的商品與供應(yīng)商描述的不符合；檢查和測試的裝置不合適；工程物資在運輸過程中出現(xiàn)損壞。

（4）商業(yè)風(fēng)險和其他風(fēng)險：造成這些風(fēng)險發(fā)生的原因包括：缺乏商業(yè)上的警覺；供應(yīng)商發(fā)生財務(wù)問題；采購方發(fā)生財務(wù)問題；供應(yīng)商的所有權(quán)的改變或其關(guān)鍵人動；在采購方的工廠里安裝或調(diào)試設(shè)備發(fā)生問題時，供應(yīng)商方面缺乏響應(yīng)；其他不可抗力。

3、實行監(jiān)督與績效管理

工程物資采購合同屬于重要合同，所欲花費時間和經(jīng)理對其進(jìn)行考核是必要的。評估每個合同實施關(guān)鍵三要素( 時間 成本 質(zhì)量)的重要也就是應(yīng)該著重于投入、過程和結(jié)果這三個方面。

在很多，單對結(jié)果進(jìn)行考核是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須對過程進(jìn)行考核，例如在對合同后期考核某一物品是否交付已經(jīng)沒有什么用處，就算發(fā)現(xiàn)問題也已經(jīng)晚了。所以對工程物資采購合同管理應(yīng)當(dāng)實行過程考核，保證所有的物資都能夠在規(guī)定的時間內(nèi)到位，確保工程質(zhì)量。

五、結(jié)束語

隨著市場的不斷發(fā)展，對于合同的管理也越來越重視。工程物資采購合同作為工程企業(yè)合同中最重要的部分之一，對其加強管理，是企業(yè)發(fā)展的必要要求。然而，在管理過程中，肯定會遇到各種各樣的問題，管理人員應(yīng)當(dāng)積極采取各種措施，克服困難，做好合同管理工作，為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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采購合同管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：高校;經(jīng)濟(jì)合同;現(xiàn)狀;建議

高校屬于事業(yè)單位法人，依法享有對外簽訂各類合同的權(quán)利，同時也擁有獨立承擔(dān)合同所規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任。高校經(jīng)濟(jì)合同是指以自己為合同一方的主體，在遵循平等、自愿、公平、誠實信用、公序良俗等原則的基礎(chǔ)之上，與其他自然人、法人或者其他組織簽訂的各類具有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的協(xié)議或合同。高校經(jīng)濟(jì)合同一般包括物資采購合同，基建工程施工合同，零星維修工程合同，房屋租賃合同及各類服務(wù)類合同（主要包括加工測試技術(shù)服務(wù)合同，物業(yè)管理合同，委托審計業(yè)務(wù)合同等）。在合同的簽訂、履行、變更、終止等過程中，因為一些人為或客觀上的原因，會出現(xiàn)一些合同糾紛，而在雙方主體協(xié)商不成的情況下，就會出現(xiàn)仲裁或訴訟等不良后果，對高校的經(jīng)濟(jì)及聲譽都有所創(chuàng)傷。如何減少或者消除這些不良后果，就要求我們在簽訂合同時，就必須投入更多的事前精力，去減少因簽訂合同而引發(fā)的風(fēng)險。

一、高校經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀

目前高校從它的財政資金投入及在校生人數(shù)劃分，可以劃分為部屬高校，省屬高校和市屬高校。對于部屬高校而言，因它的校區(qū)分散、教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)、科研項目種類、科研項目金額等都比較大，相應(yīng)的在管理制度上也逐步的完善，由校長辦公室下設(shè)法務(wù)部門，專門審核經(jīng)濟(jì)合同條款；對于省屬高校而言，因它的校區(qū)一般由老、新兩個校區(qū)，教職工人數(shù)一般在1000-2000人左右，學(xué)生人數(shù)一般在10000-20000人左右，科研項目種類由少數(shù)中央支持地方，國自然，973項目等和眾多橫向科研經(jīng)費組成，科研項目金額年總額可以達(dá)到1億-2億之間，在管理制度上不是很完善，經(jīng)濟(jì)合同管理部門基本上局限于審計處、招投標(biāo)辦、資產(chǎn)處或者計劃財務(wù)處等部門的一項附帶智能；對于市屬高校而言，因校區(qū)基本上就一個，教職工人數(shù)一般也就幾百人，在校學(xué)生人數(shù)也有限，科研項目及金額不多，管理上比較簡單，基本也沒有明確的管理制度，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同管理也無處可尋，處于無人審核、領(lǐng)導(dǎo)簽字同意即可的現(xiàn)象。

二、高校經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問題

不管是部屬、省屬還是市屬高校，因為它們本身管理機制存在很大的差別，但高校的管理目標(biāo)是一致的，是需要將各類經(jīng)費用好，發(fā)展好教學(xué)與科研事業(yè)。對于經(jīng)濟(jì)合同管理，各高校的管理目標(biāo)也應(yīng)該是一致的，是要減少合同存在的各類風(fēng)險，保證教學(xué)與科研活動的正常開展。綜合而言，目前各類高校存在的普遍性問題有下列幾項：

1.合同管理機構(gòu)缺失。高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)種類龐大，部門設(shè)置也較多，部門與部門之間的聯(lián)系也不夠緊密。一個部門之中的有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型不是其他部門所弄明白的，對于一個經(jīng)濟(jì)事項需要簽訂合同，對于它的可行性，必要性，具體金額的確定等，缺少相應(yīng)的管理機構(gòu)來審核把關(guān)。

2.合同前期手續(xù)不全。目前高校合同簽訂的程序基本是部門領(lǐng)導(dǎo)或部門經(jīng)辦人員與合同主體另一方協(xié)商好后，根據(jù)對方單位提供的合同模板或者學(xué)校自身的合同模板，根據(jù)蓋章程序的要求，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后即蓋經(jīng)濟(jì)合同專用章。在對合同主體雙方協(xié)商的相關(guān)內(nèi)容和過程，沒有相應(yīng)的材料支撐，無從了解經(jīng)濟(jì)事項的立項、談判、審批等相關(guān)重要流程。

3.合同條款審核不嚴(yán)。一般高校一年簽訂的各類合同大概有5000多份，除去寒暑假等節(jié)假日，平均每天需要簽訂30份左右的合同。對合同條款的把握必然存在不仔細(xì)，特別是一些特殊經(jīng)濟(jì)事項合同。合同條款審核不嚴(yán)，后期的合同風(fēng)險將很大，容易造成高校的經(jīng)濟(jì)損失。

4.合同履行缺乏監(jiān)督。高校各部門領(lǐng)導(dǎo)對部門對外簽訂的合同，履行情況不是很了解。設(shè)備采購合同是否已經(jīng)到貨驗收？工程類合同是否已竣工驗收？款項是否已按合同條款支付？維修項目是否還在質(zhì)保期內(nèi)？等等，對于這些問題，需要各個部門或者歸口管理部門整理清楚，以免多付款，設(shè)備工程未驗收，質(zhì)保期內(nèi)發(fā)生維修費用等情況的出現(xiàn)。

三、高校經(jīng)濟(jì)合同管理的建議

1.制定經(jīng)濟(jì)合同管理制度。人治不如法治，在規(guī)范管理之前，制度先行。各高校應(yīng)根據(jù)自身的組織管理機構(gòu)框架，制定適合自身管理要求的相關(guān)制度要求。好的管理制度應(yīng)具有實際可行性，在理清實際工作運行流程的基礎(chǔ)之上，提煉出相應(yīng)的管理措施，指導(dǎo)實際工作，規(guī)范流程，填補漏洞。

2.確立經(jīng)濟(jì)合同管理機構(gòu)。經(jīng)濟(jì)合同的歸口管理部門的設(shè)定在經(jīng)濟(jì)合同管理中具有重要的作用。各高校應(yīng)根據(jù)自身的規(guī)模及管理要求，確定是設(shè)立專門的法務(wù)部，還是在已有的部門下設(shè)置經(jīng)濟(jì)合同管理科，對于已有的部門，權(quán)衡確定是在資產(chǎn)管理部門、招投標(biāo)辦公室、計劃財務(wù)處還是審計處，所有的設(shè)置都是為了在達(dá)到管理要求的基礎(chǔ)之上簡便流程，將合同管理的前期立項審批、招投標(biāo)與后期的審計、付款相串聯(lián)起來，一體化管理。

3.設(shè)立合同審核專家?guī)?。一份合同的審核，在注重它的前期手續(xù)的是否完畢的條件下，主要還需要審核它的具體條款。目前高校對于一些經(jīng)常出現(xiàn)的設(shè)備物資采購合同、基建工程合同、零星維修工程合同及房屋租賃合同已基本制定了比較正式的模板合同，對于模板合同的審核相對比較容易點，但對于沒有模板的其它經(jīng)濟(jì)事項，特別是金額比較重大，期限比較長，主體比較復(fù)雜的合同，需要相應(yīng)的專家對合同條款進(jìn)行把控，并出具相應(yīng)的專家審核意見。比如對于數(shù)據(jù)庫的采購合同，物業(yè)托管合同，對外投資合同、加工測試技術(shù)服務(wù)合同等，需要相關(guān)專家對合同條款的修改審核，充分維護(hù)學(xué)校的相關(guān)利益，減少合同條款存在的風(fēng)險。合同審核專家?guī)炜梢杂蓪W(xué)校具有相關(guān)知識的教職工、領(lǐng)導(dǎo)及校外的中介機構(gòu)專家等組成，根據(jù)需要審核的事項，隨機抽取專家?guī)熘械膶＜?，匿名審核修改，最終由經(jīng)濟(jì)合同歸口管理部門統(tǒng)一修改意見，形成最終合同文本。

4.建立合同履行匯報機制。合同簽訂生效后，合同履行是根本，合同履行完畢后，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項才能結(jié)束，合同才能終止。對于合同履行情況的監(jiān)督，需要形成常態(tài)機制。合同承辦人負(fù)責(zé)具體跟蹤合同履行的負(fù)責(zé)人，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時，需要及時向部門領(lǐng)導(dǎo)匯報，是需要重新簽訂補充條款還是終止合同，應(yīng)根據(jù)情況的變化具體處理。對于重大經(jīng)濟(jì)項目合同，需要根據(jù)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組的討論或者校長辦公會的研究來決定。

5.加強外單位的信用評估。合同主體的另一方外單位的資質(zhì)，信用，履約情況等，是高校需要持續(xù)考核的，當(dāng)合同履行過程中，外單位出現(xiàn)不能履行合同約定，不能開具正規(guī)發(fā)票等情況，高校應(yīng)及時進(jìn)一步核實具體情況，如證實外單位存在債務(wù)風(fēng)險，履約風(fēng)險，訴訟風(fēng)險等，學(xué)校應(yīng)將其納入不正常單位名單，在后期其它經(jīng)濟(jì)事項簽訂合同時，避免與這家外單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來關(guān)系。

作者:郜婷婷 單位:南京中醫(yī)藥大學(xué)

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