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*年，各級(jí)財(cái)政部門積極探索政府采購管理新舉措。按照“公開、公平、公正、誠信”的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、信息公告、供應(yīng)商投訴處理工作。率先在全省試行政府采購電子政務(wù)，在政府采購工作流程中實(shí)現(xiàn)無紙化。完善政府采購專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和管理，形成了29個(gè)專業(yè)300余人的專家隊(duì)伍，開通了評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)上抽取系統(tǒng)，利用語音卡通過專線直接通知專家評(píng)標(biāo)，極大地保證了政府采購的公正性。本著簡(jiǎn)化工作程序，方便服務(wù)對(duì)象的宗旨，不斷加強(qiáng)定點(diǎn)管理的服務(wù)措施，推廣完善協(xié)議供貨制度。政府采購工作取得了突破性進(jìn)展，采購規(guī)模增長(zhǎng)迅速，突破10億元大關(guān)，節(jié)約資金超億元。

一、*年政府采購基本情況

*年，全市共完成政府采購預(yù)算10.62億元(含重點(diǎn)建設(shè)工程)，增加2.05億元，增長(zhǎng)23.9%；實(shí)際支付9.35億元，增加1.85億元，增長(zhǎng)24.6%；實(shí)際支付比預(yù)算節(jié)約1.27億元，節(jié)約率為11.98%。其中：市級(jí)（不含賈汪區(qū)）完成采購預(yù)算8.39億元，增加1.4億元，增長(zhǎng)20%；實(shí)際支付7.43億元，增加1.18億元，增長(zhǎng)18.9%；實(shí)際支付比預(yù)算節(jié)約9600萬元，節(jié)約率為12.92%。

*年我市政府采購執(zhí)行基本情況表（單位：萬元）

采購項(xiàng)目采購預(yù)算金額實(shí)際采購金額節(jié)約資金節(jié)約率%財(cái)政直接支付公開招標(biāo)金額公開招標(biāo)比例%

總計(jì)：106228935021272511.98%903606117165.42%

貨物類539535130926434.9%498382544949.6%

工程類4269834377832019.49%331023129991.04%

服務(wù)類95757815176018.39%7419442356.6%

二、采購情況分析

1、采購規(guī)模增長(zhǎng)迅速，貨物類采購占主導(dǎo)地位。*年貨物類采購額增幅較大，與去年同期比較增加2.23億元，增長(zhǎng)70.39%，是我市*年采購規(guī)模增長(zhǎng)的重要因素。從采購類別上看，*年貨物類采購占54.9%，工程類采購占36.8%，服務(wù)類采購占8.3%。其中，*年全年計(jì)算機(jī)采購額為5227萬元，占貨物類采購金額的10.2%。聯(lián)想、IBM、清華同方、DELL四個(gè)品牌的采購額占到計(jì)算機(jī)采購總額的82%，聯(lián)想計(jì)算機(jī)為主要的計(jì)算機(jī)采購品牌，占計(jì)算機(jī)類采購總額的50.3%。

2、進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，采購程序日益完善。公開招標(biāo)采購方式所占比例為65.42%，比去年同期增加6個(gè)百分點(diǎn)，為主要的采購方式。其中貨物類采購公開招標(biāo)比例為49.6%，工程類采購公開招標(biāo)比例為91.04%，服務(wù)類采購公開招標(biāo)比例為56.6%。貨物類公開招標(biāo)比例較低，主要由于在實(shí)際工作中，為滿足采購單位的采購需求，對(duì)于金額較小、批次較多、配置標(biāo)準(zhǔn)、品種分散、采購單位急需的項(xiàng)目，實(shí)行網(wǎng)上詢價(jià)的采購方式，詢價(jià)采購方式占到貨物類采購額的33.6%。

3、加快財(cái)政改革，實(shí)行采購資金集中支付。去年全市財(cái)政直接支付集中采購資金為9.04億元，占到全市實(shí)際支付采購資金的97%，已基本實(shí)現(xiàn)采購資金財(cái)政直接支付。

4、積極拓寬采購領(lǐng)域，取得良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。去年繼續(xù)開展兩年一次的公務(wù)員健康體檢采購工作，根據(jù)投標(biāo)醫(yī)院的儀器設(shè)備先進(jìn)程度、醫(yī)師職稱技術(shù)狀況、價(jià)格優(yōu)惠率、服務(wù)承諾等綜合指標(biāo)，選取了3家技術(shù)服務(wù)質(zhì)量較優(yōu)的醫(yī)院為中標(biāo)單位，最終采購價(jià)格為260萬元，比醫(yī)院平均掛牌價(jià)節(jié)約了46%。同時(shí)，還為民政系統(tǒng)進(jìn)行了1.2萬床救濟(jì)、救災(zāi)棉被的招標(biāo)工作，采購金額達(dá)90萬元，比預(yù)算節(jié)約資金近10萬元，取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

5、各縣（市）區(qū)采購發(fā)展速度較快，縣級(jí)采購規(guī)模全面增長(zhǎng)。*年六縣（市）及賈汪區(qū)采購規(guī)模均有所增長(zhǎng)，共完成采購預(yù)算2.23億元，增加6686萬元，增長(zhǎng)42.6%。其中邳州市、銅山縣、豐縣的采購規(guī)模位居前三位，采購額共占縣（市）區(qū)采購規(guī)模的60%；而銅山縣、睢寧縣、邳州市采購規(guī)模增幅較大，分別增長(zhǎng)97%、68%、52%?？h級(jí)采購規(guī)模所占比重逐年提高，由去年的18%上升到21%，提高了三個(gè)百分點(diǎn)。

三、存在的不足

1、*年市級(jí)部門預(yù)算中政府采購預(yù)算安排為1.78億元，市采購中心實(shí)際登記政府采購預(yù)算金額為1.72億元（不含定點(diǎn)采購資金和局內(nèi)采購項(xiàng)目），總體差異不大。但從政府采購資金構(gòu)成來看，*年實(shí)際登記政府采購資金預(yù)算內(nèi)為5267萬元（其中含中央政法?？?442萬元外）、預(yù)算外為7874萬元、自籌為4078萬元，分別比年初部門預(yù)算安排資金增加232萬元、減少4071萬元、增加1763萬元。由此看出，預(yù)算執(zhí)行上存在一定偏差。

2、*年市本級(jí)完成采購預(yù)算2.08億元，共辦理登記項(xiàng)目1670筆，平均每筆辦理采購金額12.48萬元，辦理每筆政府采購項(xiàng)目的資金較小，不能發(fā)揮政府采購的規(guī)模效應(yīng)。

四、建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購預(yù)算的編審，對(duì)一些專項(xiàng)實(shí)行事前可行性論證，縮小實(shí)際采購與部門預(yù)算的差異，使采購規(guī)模實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提高。

2、強(qiáng)化政府采購預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格按月編報(bào)采購計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)政府采購規(guī)模效應(yīng)。