近日，*區(qū)委黨校舉辦社區(qū)管理本科班畢業(yè)論文工作大會。省委黨校副校長、省社區(qū)研究會會長唐建中做論文動員，強調(diào)社區(qū)問題研究的意義和價值。省民政廳基層政權(quán)建設(shè)處處長王元剛受省民政廳副廳長劉廣忠的委托，應(yīng)邀前來參會，并介紹國內(nèi)外社區(qū)發(fā)展狀況。區(qū)委常委、組織部長紀增龍希望學(xué)員要高度重視論文寫作，正確處理工學(xué)矛盾，充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，探討社區(qū)工作難點、熱點問題，并要求大家要學(xué)以致用，創(chuàng)新舉措構(gòu)建和諧社區(qū)。區(qū)委黨校常務(wù)校長王天喜主持了會議，南京市委黨校副校長陳俊德、教育長王玉珍、副教育長吳抒也應(yīng)邀出席了大會。

一、區(qū)委高度重視對社區(qū)管理人才的培養(yǎng)，率先在省內(nèi)開辦社區(qū)管理專業(yè)本科班

該班是在南京市*區(qū)委、區(qū)委組織部、區(qū)委黨校和街道領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持下，為提高我區(qū)社區(qū)管理工作者的政治理論、專業(yè)知識和實際工作能力，在區(qū)委黨校開辦的針對性較強的省委黨校函授本科班，是省委黨校第一個培養(yǎng)社區(qū)專業(yè)人才的本科學(xué)歷班。

*區(qū)委對這個班高度重視，區(qū)委組織部和街道出資16萬作為學(xué)員學(xué)費（其中區(qū)委組織部出資占75%），學(xué)員個人在上學(xué)期間只出500元。區(qū)委黨校對該班嚴格要求，嚴格管理，嚴格考試。學(xué)習(xí)期間，黨校出資組織他們到井岡山、揚州、上海等地考察學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的先進經(jīng)驗，進行革命傳統(tǒng)教育，加強黨性鍛煉。來自*各社區(qū)的41名學(xué)員學(xué)習(xí)目標明確，態(tài)度端正，每學(xué)期到課率達到95%，每門課都取得了良好的成績，弘揚了黨校良好的學(xué)風(fēng)和考風(fēng)。

二、創(chuàng)新論文指導(dǎo)模式，論文工作呈現(xiàn)新特點

目前，該班的15門主要課程已經(jīng)學(xué)完，本學(xué)期的重點任務(wù)是要完成畢業(yè)論文的撰寫和答辯。畢業(yè)論文是學(xué)員完成學(xué)業(yè)的重要的必修科目。對于學(xué)員來說，這是調(diào)動所學(xué)知識獨立完成某一論題研究，從中獲得研究能力的一次科研訓(xùn)練；從我校來說，是對學(xué)員兩年來學(xué)習(xí)成果的全面考察和衡量，是促使學(xué)員學(xué)以致用，提高分析、研究和解決實際問題能力的重要的教育環(huán)節(jié)。為了使學(xué)員們運用所學(xué)得的知識，緊密結(jié)合當(dāng)前工作重心，聯(lián)系工作實際寫出較高水平的畢業(yè)論文，區(qū)委黨校專門制定《社區(qū)管理專業(yè)畢業(yè)論文工作實施意見》、《畢業(yè)論文實施計劃》、《畢業(yè)論文工作規(guī)定》，并創(chuàng)新舉措狠抓落實。專門成立由區(qū)委副書記陶世賢、組織部長紀增龍擔(dān)任組長、黨校常務(wù)校長王天喜、區(qū)委組織部副部長袁校檸擔(dān)任副組長的畢業(yè)論文工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周密制定論文寫作計劃。

【論文關(guān)鍵詞】社會工作城市社區(qū)社區(qū)服務(wù)

【論文摘要】和諧社會建設(shè)是我國社會發(fā)展目標，建構(gòu)和諧社會的一個基本前提就是和諧社區(qū)建設(shè)。隨著城市化進程對中國社區(qū)工作發(fā)展的推動，和諧社區(qū)的建構(gòu)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。就現(xiàn)實來看，我國城市社區(qū)服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)能力低下，嚴重制約了和諧社區(qū)的建構(gòu)過程。社會工作學(xué)生是城市社區(qū)服務(wù)的主要后備力量，他們社區(qū)服務(wù)能力的高低將影響和諧社區(qū)的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)他們的社區(qū)服務(wù)能力顯得十分必要。

和諧社會建設(shè)是我國社會發(fā)展目標，和諧社會的建設(shè)首先是和諧社區(qū)的建設(shè)。我國城市化進程推動了社區(qū)工作的發(fā)展，使社區(qū)建設(shè)逐漸由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向提升社區(qū)服務(wù)能力轉(zhuǎn)變。由于社會工作專業(yè)化的欠缺和歷史條件限制，我國專業(yè)社區(qū)工作者數(shù)量較少，且專業(yè)素質(zhì)十分低下，嚴重影響了社區(qū)服務(wù)能力的提升與和諧社區(qū)的建構(gòu)，從而影響了和諧社會的建構(gòu)。因此，培養(yǎng)社會工作學(xué)生服務(wù)能力，把他們培養(yǎng)成專業(yè)社會工作者顯得十分必要。

1城市化過程中和諧社區(qū)建設(shè)要求提升社區(qū)服務(wù)能力

1．I城市化過程的發(fā)展

城市化即是農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變的動態(tài)過程。城市和農(nóng)村相比較，城市的建筑集中且高樓大廈林立。城市化除了要求高樓大廈等物質(zhì)基礎(chǔ)外，還需要大量認同感、歸屬感和凝聚力強的城市社區(qū)。城市化是物質(zhì)和精神共同建構(gòu)的系統(tǒng)工程。高樓大廈構(gòu)建了城市社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但和諧社區(qū)的建設(shè)還要從精神角度加以建構(gòu)。

論文關(guān)鍵詞:和諧社區(qū)政府財政多方籌措

論文摘要:構(gòu)建和諧社區(qū)是全面建設(shè)和諧社會目標的一個重要載體和具體實現(xiàn)途徑。因而政府對構(gòu)建和諧社區(qū)的主導(dǎo)作用不僅體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)重視、組織建設(shè)、責(zé)任機制和政策扶持上,更重要的是體現(xiàn)在資金、設(shè)施支持和財政預(yù)算上。但我國當(dāng)前構(gòu)建和諧社區(qū)普遍缺乏財政支持體系,必須通過明確財政支持的重點、多方籌措和諧社區(qū)建設(shè)資金、深化財稅改革、加強財政監(jiān)督管理來完善之。

構(gòu)建和諧社區(qū)是我國城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的必然產(chǎn)物,是實現(xiàn)和諧社會奮斗目標的一個重要載體和具體途徑。推進和諧社區(qū)建設(shè),是改革開放和構(gòu)建和諧社會的迫切要求;是繁榮基層文化生活,加強社會主義精神文明建設(shè)的有效措施;是鞏固基層政權(quán)和加強社會主義民主政治建設(shè)的重要途徑。政府對構(gòu)建和諧社區(qū)的主導(dǎo)作用不僅體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)重視、組織建設(shè)、責(zé)任機制和政策扶持上,更重要的是體現(xiàn)在資金、設(shè)施支持和財政預(yù)算上。現(xiàn)以西安市雁塔區(qū)構(gòu)建和諧社區(qū)為實證來分析論述深化和諧社區(qū)建設(shè)的財政支持體系。

1西安市雁塔區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)財政支持的現(xiàn)狀及存在問題

1.1西安市雁塔區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)財政支持的現(xiàn)狀

在和諧社區(qū)建設(shè)初期,西安市雁塔區(qū)按照"高起點、建精品、創(chuàng)特色"的思路,始終把硬件建設(shè)(社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))作為社區(qū)建設(shè)的主攻目標。首先從機制上保證硬件建設(shè)的任務(wù)到位。區(qū)委、區(qū)政府每年與街道簽訂社區(qū)目標責(zé)任書,把社區(qū)硬件建設(shè)作為一項硬任務(wù),要求每個街道建設(shè)一個社區(qū)服務(wù)中心,達到"一部三室三站"。區(qū)上還規(guī)定,每建成一個示范社區(qū),區(qū)上補助社區(qū)2.5萬元;完成全年社區(qū)硬件任務(wù)的,獎勵街辦3萬元;每建成一個街辦社區(qū)中心的,補助10萬元,從而大大提高了街道、社區(qū)的工作積極性。其次,從資金上保證硬件建設(shè)的投入到位。在確保區(qū)財政投入力度逐年加大的基礎(chǔ)上,積極擴大福利彩票的發(fā)行銷售,發(fā)動社會力量支援社區(qū)建設(shè),為硬件建設(shè)募集更多資金。同時結(jié)合"星光計劃",積極爭取省、市的支持,形成街道、社區(qū)、單位、物業(yè)四方聯(lián)建,社會廣泛參與的"星光計劃"建設(shè)格局。

一、和諧社區(qū)實證研究—百步亭花園社區(qū)為例[②]

以下將以百步亭花園社區(qū)的建設(shè)為代表具體介紹和分析我國和諧社區(qū)建設(shè)過程。

2.1百步亭花園的社區(qū)管理

在百步亭花園社區(qū)管理初期，武漢安居工程發(fā)展有限公司根據(jù)當(dāng)時具體情況，設(shè)計了三位一體的社區(qū)管理新模式。三位一體的社區(qū)管理新模式即房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會三位一體共同管理的模式。三者分工明確、相互協(xié)作、相互監(jiān)督，但共同的目標一致。房地產(chǎn)開發(fā)公司對物業(yè)管理公司提出明確要求，同時對業(yè)主委員會以硬件支持：物業(yè)管理公司按照房地產(chǎn)開發(fā)公司的要求以及業(yè)主的意愿管理；業(yè)主委員會代表業(yè)主利益對物業(yè)管理公司進行監(jiān)督。基本上形成了居民參與管理和監(jiān)督、物業(yè)管理公司服務(wù)延伸到社區(qū)管理的模式。

隨著社區(qū)規(guī)模的不斷發(fā)展，為了更好進行社區(qū)管理，在中共江岸區(qū)委、區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，2000年成立中共百步亭花園社區(qū)委員會，下設(shè)若干黨總支、黨支部和黨小組，黨委書記由社區(qū)黨員代表推選。根據(jù)國家相關(guān)法規(guī)，在百步亭花園社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立了百步亭花園社區(qū)管理委員會，區(qū)政府對社區(qū)管理委員會實行“全面授權(quán)、達標上崗、窗口服務(wù)、掛牌承諾”職能管理。同時，全國第一個沒有街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)居委會也誕生了。新三位一體管理模式代替老三位一體的管理模式。新三位一體指社區(qū)服務(wù)中心、物業(yè)管理公司與社區(qū)居委會形成新的管理主體。

新三位一體管理模式完全按照市場經(jīng)濟方式運作，政府不承擔(dān)管理經(jīng)費，完全*物業(yè)費來解決。新管理模式本質(zhì)上是黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府指導(dǎo)下，以企業(yè)為主導(dǎo)的社區(qū)管理模式。該模式對當(dāng)前日益普及的商品房小區(qū)的管理具有重要的意義，是目前社區(qū)管理的有益的探索。

[論文關(guān)鍵詞]和諧社會和諧社區(qū)建設(shè)社區(qū)居民自治居委會自治功能

[論文摘要]構(gòu)建社會主義和諧社會，需要新型的社會管理模式。城市社區(qū)是社會的基本細胞，社區(qū)和諧是社會和諧的前提。而要實現(xiàn)社區(qū)和諧，發(fā)展社區(qū)居民自治是必然的趨向和選擇。要發(fā)展社區(qū)居民自治，就必須糾正社區(qū)中權(quán)威性自治組織居委會的行政化角色錯位，發(fā)揮其自治功能。本文通過以上邏輯推導(dǎo)認為：構(gòu)建和諧社會要求城市社區(qū)居委會必須充分發(fā)揮自治功能。

自從黨的十六屆四中全會提出“構(gòu)建社會主義和諧社會”這一重大命題以來，社會各界對這一論題展開了熱烈的討論，提出了許多值得深入思考和進一步研究的問題。構(gòu)建社會主義和諧社會，需要新型的社會管理模式。城市社區(qū)是社會的基本細胞，也是政府溝通民眾的橋梁，社區(qū)和諧是社會和諧的前提，和諧社區(qū)的建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。實行社區(qū)居民自治，符合社區(qū)居民內(nèi)心愿望、管理成本低廉、能及時化解社會矛盾、且有利于社區(qū)民主建設(shè)，是建設(shè)和諧社區(qū)的必然選擇。而要實行社區(qū)居民自治就必須糾正社區(qū)中最具權(quán)威的群眾性自治組織居委會的行政化角色錯位，使其真正發(fā)揮自治功能。由此可知，社區(qū)居委會在構(gòu)建和諧社會中擔(dān)負著不可退卻的責(zé)任，即：構(gòu)建和諧社會要求城市社區(qū)居委會必須充分發(fā)揮自治功能。

一、和諧社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容

城市社區(qū)，是城市居民生活的共同體，應(yīng)該是介于街道和現(xiàn)有居委會之間的、具有完整地域性和基本服務(wù)功能的生活小區(qū)。社區(qū)作為政府工作和社會事務(wù)的重心，能否以優(yōu)良的服務(wù)惠及社區(qū)群眾，以有效的綜合治理確保社區(qū)的安全和穩(wěn)定，以優(yōu)美的環(huán)境促進社區(qū)居民與環(huán)境的和諧共生，以先進的文化凝聚人心占領(lǐng)社區(qū)陣地，以良好的參與機制推動社區(qū)民主政治建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。

首先，和諧社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要平臺。改革開放前實行高度集中的計劃經(jīng)濟，國家對企業(yè)事業(yè)單位直接管理，城市社會由一個個企業(yè)事業(yè)單位構(gòu)成。國家通過單位管理社會，并事實上覆蓋著社會。在這種情形下，主流城市社會成員大都屬于單位人。隨著計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的單位制開始解體，城市的人們也逐步從過去的“單位人”轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的“社會人”，單位的社會職能也開始向城市基層組織轉(zhuǎn)移。城市經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的變化，帶來了大量市場解決不了、政府又解決不好的問題，這些問題本質(zhì)上都關(guān)系到居民的切身利益，迫切需要新的社會組織來承擔(dān)過去由單位行使的社會職能，以實現(xiàn)社會穩(wěn)定與和諧。社區(qū)作為人們生產(chǎn)和生活的“共同體”和重要活動場所，為社會人找到了相應(yīng)的承接載體。社會人的許多需求，或者通過社區(qū)的社會服務(wù)和自我管理得以滿足，或者通過社區(qū)組織向政府反映得以滿足。所以說，和諧社區(qū)建設(shè)為構(gòu)建和諧社會提供了一個重要的基礎(chǔ)平臺。