一、環(huán)境規(guī)劃工作

㈠繼續(xù)完成《哈爾濱市環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)規(guī)劃》的上報(bào)工作；

㈡繼續(xù)完成《哈爾濱市十一五環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》的修改完善和上報(bào)工作，編制和實(shí)施好“規(guī)劃”，對保障我市的環(huán)境安全，為全面建設(shè)小康社會提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義；

㈢繼續(xù)推進(jìn)《哈爾濱市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市規(guī)劃》的編制工作。為實(shí)現(xiàn)在2007年底將哈爾濱市創(chuàng)建成全國環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo)，提出一個(gè)重點(diǎn)突出、因地制宜、科學(xué)、系統(tǒng)、切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃和方案，原創(chuàng)：全面提升城市品位和綜合競爭能力，為哈爾濱市全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)城市軌道奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

㈣把《哈爾濱市循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》列為我院2006年重點(diǎn)規(guī)劃工作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的發(fā)展模式，把生產(chǎn)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源一產(chǎn)品一再生資源一再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過程，追求資源、能源利用效率最大化和廢棄物最小（少）化，做到物盡其用，從根本上解決傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾。

二、科研工作

一、不懈努力的發(fā)展歷程

市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院自1980年成立以來，在市環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，先后完成了基本設(shè)施建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)和制度建設(shè)等方面的工作任務(wù)，使科研、發(fā)展與建設(shè)同步推進(jìn)。到20世紀(jì)90年代末期和21世紀(jì)初期，奠定了市規(guī)模較大、學(xué)科較全、科研成果較多，為市環(huán)境保護(hù)事業(yè)提供科技支持最為有力的地區(qū)級綜合性環(huán)境科學(xué)與技術(shù)研究機(jī)構(gòu)的地位。

20多年來，市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院的科研機(jī)構(gòu)已發(fā)展為9個(gè)研究所、中心和實(shí)驗(yàn)室，即大氣環(huán)境研究所、水環(huán)境研究所、生態(tài)環(huán)境研究所、環(huán)境規(guī)劃研究所、環(huán)境評價(jià)所、環(huán)境工程所、固體廢物管理中心、科技信息中心、綜合實(shí)驗(yàn)室?？蒲心芰安糠謱?shí)驗(yàn)儀器設(shè)備能夠基本滿足社會的空氣、水、生態(tài)環(huán)境及固廢污染控制、環(huán)境管理、環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)等研究的需求。同時(shí)形成了一支在省內(nèi)外環(huán)?？萍碱I(lǐng)域具有較大影響的科技人才隊(duì)伍，研究成果多項(xiàng)獲國家、四川省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，并為市出臺的環(huán)境保護(hù)規(guī)章與規(guī)范性文件，以及專項(xiàng)規(guī)劃等的制訂提供了重要的理論和技術(shù)支持。

經(jīng)過多年特別是近幾年的努力，市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院在隊(duì)伍建設(shè)上有了長足發(fā)展?，F(xiàn)有科研與輔助人員近100人，其中教授級高工4人，高工12人，研究人員中多名具有博士、碩士學(xué)位。年齡結(jié)構(gòu)逐漸合理，專業(yè)配置逐步完善。在以科研工作為中心的前提下，各項(xiàng)工作得以穩(wěn)步推進(jìn)。

二、牢記歷史責(zé)任，正視工作不足

黨的十一屆三中全會以來，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會的重要時(shí)期，而在建設(shè)中面臨的突出問題之一就是資源短缺和生態(tài)環(huán)境問題。黨的“十六大”為我國環(huán)境科技發(fā)展指明了目標(biāo)，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，走新興工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”、“五個(gè)堅(jiān)持”，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，也是全面建設(shè)小康社會的根本保障。特別是近年來市委、市政府在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“建設(shè)中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳、綜合實(shí)力最強(qiáng)的現(xiàn)代特大中心城市”的“三最”戰(zhàn)略目標(biāo)中，作為環(huán)?？萍脊ぷ髡?，我們對解決環(huán)境問題，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展負(fù)有重大的責(zé)任。我們將以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念作為相關(guān)重點(diǎn)科研方向，為市的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的環(huán)境科學(xué)技術(shù)支持。我們始終認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能破壞環(huán)境和人的健康，削弱社會全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力；人與自然和諧發(fā)展，是我們社會發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。因此，我院把堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)一，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成有利于減少環(huán)境污染的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式作為科技工作重要的指導(dǎo)思想。我們始終以保護(hù)環(huán)境為已任，以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，全面提升科技能力，努力實(shí)現(xiàn)單一管理型研究方式向以緊緊圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略部署和中心工作的戰(zhàn)略性、前瞻性重大環(huán)境問題的認(rèn)識、管理、決策的創(chuàng)新型研究方式的轉(zhuǎn)變，以提高政府在環(huán)?？茖W(xué)決策中發(fā)揮更重要的作用。在發(fā)生重大環(huán)境問題的認(rèn)識和跟蹤上，建立相關(guān)機(jī)制，開展相關(guān)問題的研究與判斷，提出對策和解決方法。在開發(fā)和推廣生態(tài)工業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)上，引導(dǎo)資源高效利用，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)就這半年來的主要工作完成情況，以提綱形式簡要匯報(bào)如下：

一、科研及規(guī)劃工作

1、根據(jù)年初工作安排，現(xiàn)已將《××市十一五環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》修改完畢。規(guī)劃文本和電子稿已正式上報(bào)計(jì)財(cái)處。

2、開展了《××市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市總體規(guī)劃》的編制工作，由于國家將十一五環(huán)保模范城市的考核指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整和修改，目前規(guī)劃整體也隨之進(jìn)行修改，預(yù)計(jì)在7月底能夠完成初稿。

3、5月底接到局生態(tài)辦編制《××市生態(tài)市建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的工作任務(wù)，目前該規(guī)劃正在向各業(yè)務(wù)處室征求信息，規(guī)劃主體已基本完成，預(yù)計(jì)6月底完成規(guī)劃初稿。

4、6月8日接到局下達(dá)的《××市“十一五”工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃》，該規(guī)劃是我市創(chuàng)建節(jié)約型社會的專項(xiàng)規(guī)劃，編制好此規(guī)劃，可以做到物盡其用、變廢為寶，使環(huán)境建設(shè)和工業(yè)廢棄物產(chǎn)業(yè)化開發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來。此規(guī)劃正在組織編寫過程中，預(yù)計(jì)7月底之前能夠完成初稿。規(guī)劃工作已按照目標(biāo)完成70%。

摘要分析了科學(xué)研究在地方高校特色學(xué)科建設(shè)中的重要性,聞述了科研對推動(dòng)傳統(tǒng)學(xué)科改造、促進(jìn)特色學(xué)科、帶動(dòng)相關(guān)學(xué)科發(fā)展及增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力等作用，同時(shí)對加強(qiáng)科學(xué)研究需解決的科研目標(biāo)定位,科研環(huán)境和團(tuán)隊(duì)精神問題，提出了自己的見解。

關(guān)鍵詞科學(xué)研究地方院校特色學(xué)科發(fā)展

地方高校是國家高等教育體系中的一支重要力量。與國家重點(diǎn)高等院校一樣，承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才、產(chǎn)出高水平科研成果和為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)這三大任務(wù)。學(xué)科是高等院校進(jìn)行教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，亦是衡量高?？傮w水平的一個(gè)重要標(biāo)志。作為國家科教隊(duì)伍的一員,地方高校更側(cè)重于地方特色?？茖W(xué)研究是學(xué)科建設(shè)的重要內(nèi)容,它帶有明確的目標(biāo)和特色。進(jìn)行科學(xué)研究，可以充分利用高等院校的科技資源,產(chǎn)出優(yōu)秀的科研成果,推動(dòng)著理論和技術(shù)創(chuàng)新,推動(dòng)高等院校特色學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展,為完成國家賦予高等院校的三大任務(wù)創(chuàng)造更好的條件。因此,正確認(rèn)識科研對學(xué)科建設(shè)的關(guān)系和作用,是非常重要的。

1科學(xué)研究在地方高校特色學(xué)科建設(shè)中的重要性

學(xué)科建設(shè)是根據(jù)科學(xué)的發(fā)展和社會的需要，依據(jù)學(xué)科自身的發(fā)展規(guī)律，有意識地對學(xué)科發(fā)展進(jìn)行規(guī)范。學(xué)科是高等院校進(jìn)行高級人才培養(yǎng)和發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化的重要基礎(chǔ),是高等院校的基本元素。一所大學(xué)如果擁有自己獨(dú)具特色的學(xué)科，就會在國內(nèi)乃至國際上產(chǎn)生影響,就會在社會上立足。加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)就要在符合高校三大任務(wù)的前提下突出重點(diǎn)，突出特色。鑒于歷史、區(qū)位、人才、經(jīng)費(fèi)等多方面的原因,地方高等院校有著自身一定的特色和不足。因此,她在學(xué)科建設(shè)上更應(yīng)注意將自己的特點(diǎn)與社會發(fā)展的需求相結(jié)合,突出自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢,揚(yáng)長避短，來加強(qiáng)自己獨(dú)具特色的學(xué)科建設(shè)，并以此帶動(dòng)整個(gè)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)，提高學(xué)校的辦學(xué)水平。

長江大學(xué)在學(xué)科建設(shè)上本著“支持重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色、提高水平”的原則，確立了以“石油科技”、“江漢平原澇漬地開發(fā)”、“楚文化”研究為三大特色學(xué)科。也正是有了這三大學(xué)科的建設(shè)，不僅使學(xué)校在“油藏描述”、江漢平原澇漬地綜合開發(fā)上取得了突破性進(jìn)展，在荊州古城墻野生植物保護(hù)方面做出了重要的貢獻(xiàn)；還帶動(dòng)了學(xué)校其他學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展，取得了顯著成績。僅在2004年里，長江大學(xué)就獲得湖北省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，湖北省自然科學(xué)二等獎(jiǎng)和科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)6項(xiàng)，三等獎(jiǎng)5項(xiàng)，居湖北省屬高校獲獎(jiǎng)成果數(shù)之前列。

一、社會科學(xué)研究與公共政策制定的關(guān)系

社會科學(xué)研究與公共政策制定的關(guān)系可概括為以下幾個(gè)方面:一是從宏觀上講，社會科學(xué)研究與公共政策制定的關(guān)系主要表現(xiàn)在靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩個(gè)層面。靜態(tài)上二者的關(guān)系主要體現(xiàn)在社會科學(xué)研究的組織機(jī)構(gòu)制度體系與公共政策制定的過程，動(dòng)態(tài)的層面則表現(xiàn)為二者的互動(dòng)關(guān)系。二是從本質(zhì)上分析，社會科學(xué)研究與公共政策制定在內(nèi)在邏輯上具有同源性和目標(biāo)的一致性。社會科學(xué)是以人類社會及其發(fā)展規(guī)律為研究對象，通過揭示人類社會的歷史現(xiàn)象和本質(zhì)原因，進(jìn)而指導(dǎo)人們更科學(xué)地改造社會、管理社會和推動(dòng)社會發(fā)展。公共政策作為人類社會的歷史現(xiàn)象，是伴隨著人類社會的公共權(quán)力、公共職能及公共責(zé)任一起發(fā)展起來的。制定公共政策的目的是為了更好地管理社會和促進(jìn)社會向前發(fā)展，公共政策制定者要想達(dá)到這一目的，在公共政策制定過程中，就需要了解或掌握人類社會發(fā)展的相關(guān)知識和發(fā)展規(guī)律，而社會科學(xué)研究恰能填補(bǔ)這些知識的需求。三是從研究方法上分析，社會科學(xué)是一個(gè)多學(xué)科的復(fù)雜研究領(lǐng)域，其研究方法是一種較為普遍且涉及寬泛的研究方法，因而研究成果也具有兼顧面廣的特點(diǎn)。正是這種寬泛的特點(diǎn)為公共政策制定者提供了整體的、聯(lián)系的智力支持，滿足了公共政策制定所需要的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的理論依據(jù)和要求。正如曼海姆所言:“政治能夠利用它的世界觀作為武器……作為政治與科學(xué)思想這樣融合的結(jié)果，各類政治，至少在它表現(xiàn)得可以令人接受的那些形式之下，逐漸染上科學(xué)的色彩。”因而，社會科學(xué)研究自身的獨(dú)特性與公共政策對科學(xué)知識需求的相契合，決定了社會科學(xué)研究與公共政策制定之間密不可分的關(guān)系。

二、我國社會科學(xué)研究參與公共政策制定的模式

在我國，參與公共政策制定的主體是社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，這類機(jī)構(gòu)體現(xiàn)為不同的組織類型，從靜態(tài)的視角，按照組織屬性和隸屬關(guān)系可分為四類。一是隸屬行政系統(tǒng)的官方政策咨詢機(jī)構(gòu)，主要有中央及各級黨政系統(tǒng)的政策研究中心、研究室及參事機(jī)構(gòu)等;二是官方的社會科學(xué)系統(tǒng)，主要包括各級社會科學(xué)院、行政學(xué)院、黨校;三是哲學(xué)社會科學(xué)二級學(xué)院，這一類型隸屬于高等院校，是由各高校下設(shè)的二級研究機(jī)構(gòu);四是民間社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，這類機(jī)構(gòu)是指不隸屬于黨政系統(tǒng)，不受行政機(jī)制制約，具有獨(dú)立性、自主性運(yùn)行的科研機(jī)構(gòu)以及國際社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)設(shè)立在中國的分支機(jī)構(gòu)。我國社會科學(xué)研究參與公共政策制定尚處于改革起步階段，目前，其主要表現(xiàn)為以下三種參與模式。

(一)公共政策需求拉動(dòng)社會科學(xué)研究模式

這是一種以政策制定者為主導(dǎo)的參與模式，即是首先由公共政策制定者提出需求或給出決策，然后委托社會科學(xué)研究者進(jìn)行研究或論證分析，最后將研究成果提供給政策制定者轉(zhuǎn)化為公共政策。這種模式是我國以往在公共政策制定過程中應(yīng)用最多的模式，參與此模式的研究機(jī)構(gòu)主要是行政系統(tǒng)的官方政策咨詢機(jī)構(gòu)或官方的社會科學(xué)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)。這是一種線性模式，即政策制定者確定問題，研究者用科學(xué)知識解釋問題。政策制定者把研究視為工具性運(yùn)用，忽視了其他研究類型的運(yùn)用及研究者與政策制定者之間的互動(dòng)關(guān)系是此種模式的局限。學(xué)者牟岱在對我國13個(gè)省份的社會科學(xué)院進(jìn)行調(diào)研后明確指出，由于國家缺少相關(guān)的統(tǒng)一政策規(guī)定，使絕大部分省份的社會科學(xué)院出現(xiàn)功能定位錯(cuò)誤，把服務(wù)單純理解為滿足地方政府的需求，忽視了社會科學(xué)院的科研功能和自身發(fā)展規(guī)律?！斑@使地方社會科學(xué)院多數(shù)情況下在為地方政府的很多非科學(xué)決策做論證，為領(lǐng)導(dǎo)的政績工程做論證，通常的做法是地方政府做出決定后，請專家做論證，而不是做決策前聽專家建議和論證”。