二十多年來，一直從事財政部門財會管理工作，曾發(fā)表過十幾篇經濟和財會管理論文，并獲“中國城市期刊優(yōu)秀論文”評選一等獎。在實踐中，為滄州市政府撰寫了多篇有關財政經濟和企業(yè)發(fā)展的調研報告，受到河北省財政廳和滄州市政府的表彰。

當前，經濟運行中的突出矛盾和問題主要是國際金融市場動蕩多變，世界經濟增速明顯放緩，國際經濟環(huán)境中的不確定因素明顯增多，各國政府相繼采取金融援救計劃，對我國經濟的影響不斷顯現(xiàn)。在這一過程中，財政的杠桿作用發(fā)生了新的變化，對適度積極、統(tǒng)籌考慮的財政政策提出了更高的要求。

地方財政部門會計管理機構面對新情況、新問題，如何落實科學發(fā)展觀，為大財政服務，為地方經濟服務，成為一個新課題。筆者擬對此作一些簡要的分析，以供同行業(yè)人士參考和借鑒。

一、地方財政部門會計管理工作的職能

財政部門既是國家行政機關，又是綜合執(zhí)法部門。因此，財政干部要按行政法依法行政。行政法分為行政組織法、行政行為法和行政程序法三部分：第一部分主要規(guī)定了執(zhí)法權限，即“三定方案”中規(guī)定的行政職能；第二部分主要規(guī)定了怎樣執(zhí)法，包括預算法、會計法、采購法、注冊會計師法等；第三部分主要規(guī)定了執(zhí)法的步驟程序。

那么，根據(jù)行政法規(guī)定，地方財政部門應該如何開展會計管理工作呢？具體來講，一是依據(jù)政府“三定方案”中明確的會計管理職能（十三條）；二是依據(jù)《會計法》賦予的會計管理職能，2007年7月1日實施的《會計法》七章五十二條明確規(guī)定：“財政部門主管全國的會計工作以及會計管理機構的權力和責任”，已經成為指導會計管理工作的最高準則。

市直各有關單位，各區(qū)、縣級市財政局：

根據(jù)省財政廳、省人事廳和市人事局有關文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就20**年度高級會計師資格評審工作有關事項通知如下：

一、申報范圍

依據(jù)省人事廳《關于依照公務員制度管理事業(yè)單位具備國家公務員身份人員參加專業(yè)技術資格評審問題的批復》的規(guī)定，包括行政機關在內的在職會計專業(yè)技術人員在符合申報條件的前提下，均可申報參加高級會計師資格評審。

二、申報時間

20**年度我市高級會計師資格申報受理時間為20**年**月16日至20**年**月30日，逾期不予受理。受理機構為**市高級會計師資格評審委員會辦公室（設在市財政局會計處，地址：**路20號，郵編：******，電話：*******）。

各市（縣）區(qū)財政局、人事局，市區(qū)各主管部門、集團公司：

現(xiàn)將《**省財政廳關于報送20**年度高級會計師資格評審材料的通知》（*財會[20**]24號）和《**省財政廳關于制定**省高級會計師材料申報評審工作程序的通知》（*財會[20**]18號）轉發(fā)給你們，請于20**年7月20日前將申報材料送**市財政局會計處。

高級會計師申報材料樣式可登陸**財政網(wǎng)站查閱、下載。申報材料中《專業(yè)技術資格評審申報表》一式3份，不能使用復印件，請到**市職稱評價中心購買，地址：**市東大街288號，電話：*******

**省財政廳關于報送20**年度高級會計師資格評審材料的通知

各省轄市及常熟市財政局、省各有關單位：

20**年，我省的高級會計師評審工作會議擬于8月底召開。為及時做好本年度評審的準備工作，順利完成今年的評審工作任務，并結合會計業(yè)務發(fā)展的實際情況，經省職稱辦同意，現(xiàn)將報送高級會計師任職資格評審材料的有關事項明確如下：

為做好20**年度高級會計師資格評審工作，現(xiàn)將**省財政廳**財會[20**]25號《關于報送20**年度高級會計師資格評審材料的通知》轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。同時請各市（縣）、區(qū)將所屬申報材料于7月10日前報送我局，逾期不再受理。**省財政廳關于報送20**年度高級會計師資格評審材料的通知**財會〔20**〕25號各省轄市及常熟市財政局、省各有關單位：20**年，我省的高級會計師評審工作會議擬于8、9月間召開。為做好本年度評審的準備工作，順利完成今年的評審工作任務，現(xiàn)將報送高級會計師任職資格評審材料的有關事項明確如下：一、申報對象20**年12月31日前符合申報條件并持有有效的全國高級會計師資格考試合格證的人員。二、申報和評審條件20**年度申報和評審高級會計師資格條件，仍按省職稱工作領導小組《關于印發(fā)〈**省高等學校教授資格條件（試行）〉等138個條件的通知》（**職稱[20**]2號）中“**省會計專業(yè)高級會計師資格條件（試行）（以下簡稱《條件》）”有關規(guī)定執(zhí)行。評審條件中第七、八、九條按《**省財政廳關于報送20**年度高級會計師資格評審材料的通知》（**財會[20**]24號）規(guī)定執(zhí)行，即：第七條專業(yè)技術工作經歷（能力）要求取得會計及會計相關中級資格后，具備下列條件之一：（一）參加過全省或一個地區(qū)（包括行業(yè)或系統(tǒng)）執(zhí)行的財務會計或相關業(yè)務法規(guī)、規(guī)章制度或辦法的制訂工作。（二）制訂過大、中型企業(yè)、行政事業(yè)單位財務會計制度或辦法,或者策劃的企業(yè)、行政事業(yè)單位財務會計管理咨詢方案被采納。（三）作為課題（項目）負責人或主要完成人承擔本行業(yè)?。ú浚┘墪嬔芯空n題、科研項目1項以上，或市級2項以上。（四）市級以上重點工程、技術項目、重大建設項目的經濟可行性論證負責人或主要承擔者，或大中型企業(yè)上市、改制、重組、清算等財務方案制定人或主要參與者，或者提出的建議或措施至少有兩項以上被采納的（由相關項目組織單位提供證明）。（五）會計中介機構中，從事審計、評估工作5年以上，擔任過2個以上大中型企業(yè)年度審計或資產評估項目負責人，并為企業(yè)提出管理建議被采納。（*）擔任企業(yè)集團或大、中型企業(yè)總會計師、財務總監(jiān)或財務處（科）長3年以上，在財務管理工作中取得特別顯著的成績（由本單位出具書面推薦意見，市職稱部門或省行業(yè)主管單位職稱部門核準）。第八條業(yè)績、成果要求取得會計及會計相關中級資格后，具備下列條件之一：（一）擬定或參與擬定的財務會計或相關業(yè)務法規(guī)、規(guī)章制度或辦法，經實踐證明效果顯著，得到市級以上業(yè)務主管部門認可。（二）主持和指導一個地區(qū)、一個行業(yè)或部門的財務會計管理工作，創(chuàng)造了先進的管理經驗，業(yè)績顯著，貢獻突出，被?。ú浚┘壱陨蠘I(yè)務主管部門認可，并經財政機關確認有推廣價值。（三）主持和承擔的會計改革課題、科研項目，理論上有創(chuàng)新，對會計實務工作有現(xiàn)實指導意義，其成果經同行專家評定，被認為具有國內較高水平。（四）積極參與經濟改革，在促進本地區(qū)生產、經濟發(fā)展，增加財政收入等方面成績突出；或在參與單位生產經營管理決策，加強經濟核算和管理上，促進資金、成本、利潤、消耗等主要經濟指標達到全國或省同行業(yè)先進水平，并經市級以上有關部門認可。（五）直接參與市級以上或部門組織的重大經濟問題或偷稅、走私案件的檢查；或接受司法部門的委托，對疑難復雜經濟案件進行司法鑒定，其工作成果對案件的定性、處理有重要作用，受到政府或相關部門的嘉獎或通報表揚。第九條論文、著作要求取得會計及會計相關中級資格后，發(fā)表、出版本專業(yè)或相關專業(yè)有較高水平的論文（第一作者、每篇不少于2000字）、著作（主要編著者），專業(yè)文章（第一作者、每篇不少于800字），具備下列條件之一：（一）出版專著或譯著1部（本人撰寫5萬字以上）；（二）在省級以上專業(yè)刊物上2篇以上；（三）在省級以上專業(yè)刊物上1篇，并在省級以上學術會議上宣讀論文1篇以上；（四）在省級以上專業(yè)刊物上1篇，并在市級以上學術會議上宣讀論文2篇以上；（五）在省級以上專業(yè)刊物上1篇,并在市級以上刊物發(fā)表獨立撰寫的有價值的專業(yè)文章2篇以上。2、申報高級會計師資格對職稱外語不作要求。3、本文中“會計相關中級資格”指統(tǒng)計師、審計師；“市級”指地市級，不包括縣級市；“省級以上專業(yè)刊物”指公開發(fā)行或雖內部發(fā)行但在行業(yè)內具有較高權威性的省級以上專業(yè)學術期刊、報紙。三、材料要求及報送時間請各地、各部門、各單位按《**省財政廳關于制定**省高級會計師材料申報評審工作程序的通知》（**財會[20**]18號）規(guī)定要求對委托評審的材料嚴格把關，認真做好審核、公示和推薦工作，做到材料真實、齊全、手續(xù)完備。并于7月20日前將所屬申報材料送達**省財政廳財會教育中心（地址：**市西康路23號省政府綜合樓310室），過時不再受理。三、收費標準按上年度標準執(zhí)行，每份材料收取評審費和論文鑒定費等400元?！?*省會計專業(yè)高級會計師資格條件（試行）》（**職稱[20**]2號）、《**省財政廳關于制定**省高級會計師材料申報評審工作程序的通知》（**財會[20**]18號）、《**省財政廳關于報送20**年度高級會計師資格評審材料的通知》（**財會[20**]24號）及相關附表可登錄**省財政廳網(wǎng)站查詢和下載。二○○*年五月二十九日

市直各有關單位，各區(qū)、縣級市財政局：

根據(jù)省財政廳、省人事廳和市人事局有關文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就20**年度高級會計師資格評審工作有關事項通知如下：

一、申報范圍

依據(jù)省人事廳《關于依照公務員制度管理事業(yè)單位具備國家公務員身份人員參加專業(yè)技術資格評審問題的批復》的規(guī)定，包括行政機關在內的在職會計專業(yè)技術人員在符合申報條件的前提下，均可申報參加高級會計師資格評審。

二、申報時間

20**年度我市高級會計師資格申報受理時間為20**年10月16日至20**年10月30日，逾期不予受理。受理機構為**市高級會計師資格評審委員會辦公室（設在市財政局會計處，地址：**路20號，郵編：*****，電話：*******