2012年，我局合同監(jiān)管工作要在省局和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹國家工商總局、全省工商工作會議精神和市局工作部署，開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動，貫徹《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》，加大違法合同案件的查處力度，提升全局合同監(jiān)管的履職能力，維護社會經(jīng)濟秩序，保護國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

一、開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動，發(fā)揮合同監(jiān)管職能

2012年在全市范圍內(nèi)，開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動，有針對性地對合同格式條款拉網(wǎng)檢查，遏制“霸王條款”和不平等格式條款。通過開展專項行動整治，努力實現(xiàn)查處一類“霸王條款”，點評一批典型案例、規(guī)范一個行業(yè)的整治目標(biāo)。

各單位要按《市工商局關(guān)于開展整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動方案》的文件要求，對照專項整治活動的重點和任務(wù)、工作步驟等開展好此項工作。合同監(jiān)管人員要正確理解和貫徹落實《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》、《省合同監(jiān)督條例》，認真履行合同監(jiān)管職責(zé)。

二、突出辦案重點，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為

今年，打擊合同欺詐行仍然是我局合同監(jiān)管工作的重點，要按照今年目標(biāo)考評的合同案件數(shù)量，把案件工作認真抓上去。各單位要結(jié)合整治利用合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益專項行動和我局實際情況，有重點的查處一批社會影響面大、投訴多的合同違法違規(guī)案件。對欺詐案件、涉農(nóng)案件，要做到件件有跟蹤、件件有落實、件件有答復(fù)。重大案件，要做到及時匯報、及時溝通，通過加強對案件的查辦力度，進一步促進合同監(jiān)管工作的全面落實。

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo)，以事故隱患排查治理為主線，圍繞我縣經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，以及打造“平安”的要求，進一步深化認識、落實責(zé)任，狠抓基礎(chǔ)、創(chuàng)新機制，嚴(yán)格執(zhí)法、消除隱患，努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

確保全縣各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟損失三項指標(biāo)較上年穩(wěn)中有降；確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率穩(wěn)定下降；確保不突破市政府下達的安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)。努力遏制重特大事故發(fā)生。

三、安全生產(chǎn)監(jiān)管具體工作任務(wù)

（一）抓落實考核，強化主體責(zé)任

同志們：

一、要充分肯定市國資委的工作成績

市國資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強烈的事業(yè)心、責(zé)任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項工作扎實推進，基本實現(xiàn)了開好局、起好步的預(yù)期目標(biāo)。在工作上，我感到有幾個方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國資委成立后，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上確定了工作思路和工作目標(biāo)，實踐證明，工作思路是清晰的，目標(biāo)是鼓舞人心的。職責(zé)履行好。切實履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，積極推進國有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理等方面，進行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國的前列。內(nèi)部建設(shè)好。努力在組織建設(shè)和隊伍建設(shè)等方面下真功夫，正在朝著“新機構(gòu)、新班子、新隊伍、新目標(biāo)、新業(yè)績”目標(biāo)努力。各方配合好。市各有關(guān)部門、監(jiān)管企業(yè)認真貫徹執(zhí)行市國有資產(chǎn)管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國資委開展工作，特別是在出資人劃轉(zhuǎn)、理順企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，促進全市國有經(jīng)濟的發(fā)展作出了新的貢獻。

市委、市政府對國資委的工作是非常重視關(guān)心的，兩位主要領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報，專門作出指示。市委常委會、市政府常務(wù)會議專門聽取匯報，對國資委的工作給予充分肯定。國資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產(chǎn)物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容之一；是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、進一步轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要；是實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開和加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷強化發(fā)展意識、規(guī)范意識、監(jiān)管意識和保值增值意識，力爭在國資監(jiān)管的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

二、要狠抓國資監(jiān)管重點的落實

20*年是國資監(jiān)管工作打基礎(chǔ)、求創(chuàng)新的關(guān)鍵之年。今年國有資產(chǎn)監(jiān)管工作要認真貫徹落實市委五屆九次全會精神，準(zhǔn)確把握定位、依法履行職責(zé)，堅持改革方向、創(chuàng)新體制機制，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化資源配置，力爭在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。

在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，縣食品藥品監(jiān)督管理局黨組按照州局和縣委的安排部署，在深入學(xué)習(xí)、專題調(diào)研、案例分析的的基礎(chǔ)上，通過問卷調(diào)查的形式廣泛征求群眾意見(發(fā)放征求意見表43份，收回43份，存在問題10個，建議意見37條，經(jīng)過梳理，梳理出存在問題5個，建議意見11條)、召開民主生活會，全面總結(jié)黨的十六大以來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀形成的共識，認真查找存在的突出問題，深入分析產(chǎn)生問題的主要原因查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、促進社會和諧等方面存在的突出問題，研究制定科學(xué)發(fā)展的總體思路和工作措施，形成了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報告。

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效

(一)食品安全監(jiān)管工作得到進一步加強

在認真履行食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監(jiān)管、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大食品安全事故查處的職責(zé)時定位準(zhǔn)確，充分發(fā)揮“抓手、牽頭、綜合、協(xié)調(diào)、服務(wù)”作用，不斷加強食品安全綜合監(jiān)管，全面推行食品安全目標(biāo)責(zé)任制，探索食品安全監(jiān)管長效機制，認真開展誠信體系建設(shè)，著力強化企業(yè)是“第一責(zé)任人”的意識。抓好食品安全示范點建設(shè)，實施食品放心工程，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門，開展形式多樣、覆蓋面廣的食品安全宣傳和食品專項整治活動，妥善處理了三鹿牌嬰幼兒奶粉事件等重大食品安全事件。全面推行農(nóng)村集體宴席管理制度，三年來無群體性食物中毒事故發(fā)生，“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與“的食品安全工作格局基本形成。

(二)藥械市場得到有效規(guī)范

堅持日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，加強gmp和gsp認證企業(yè)的回頭看工作，完善市場準(zhǔn)入制度，強化市場退出機制，嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為;深入開展各種專項工作，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械的違法行為;建立健全藥械信息通報、案件查辦和責(zé)任追究制度，將全縣藥品經(jīng)營企業(yè)納入藥品安全信用體系建設(shè)單位，實行分類管理制(“紅、黑”名單制);全面推進藥品分類管理和醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)，確保醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量;藥械抽檢、快檢能力不斷提高，藥械不良反應(yīng)監(jiān)測取得新突破;特殊藥品管理日益規(guī)范;加強對藥品、醫(yī)療器械廣告和藥品、醫(yī)療器械營銷人員監(jiān)督管理，違法廣告率下降;及時妥善處置問題奶粉、“齊二藥”、“魚腥草”、“欣弗”和刺五加注射液等食品藥品安全突發(fā)事件，查處了一批大案要案;重點推進農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)，20*年以來進一步整合食品藥品、衛(wèi)生和質(zhì)監(jiān)等部門的監(jiān)管資源，實現(xiàn)多網(wǎng)合一，進一步健全完善了三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)，全面加強農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管，制定完善了協(xié)管員、信息員管理、培訓(xùn)、考核等管理制度，加強了基層協(xié)管隊伍的建設(shè)和管理。20*年以來，由州縣人民政府每月各拿50元用于補助每位食品藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員，確保了對我縣農(nóng)村食品藥品市場監(jiān)管到位。經(jīng)過幾年的努力，全縣藥品監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率為100%，藥品配送進鄉(xiāng)覆蓋率為100%，進村覆蓋率為95.6%。

圍繞貫徹落實黨的*關(guān)于“重視社會組織建設(shè)與管理”的精神，春節(jié)前夕，市民管局在*區(qū)召開全市民管系統(tǒng)工作會議。會議分析總結(jié)了2008年社會組織管理工作，部署了2009年重點工作任務(wù)。各區(qū)（市）民政局分管領(lǐng)導(dǎo)、民管局有關(guān)人員以及市民管局全體人員參加了會議。

市民管局局長張志勤在會上總結(jié)了2008年社會組織管理工作，指出主要在五個方面有新突破：一是突出培育重點，在推進行業(yè)協(xié)會能力建設(shè)、推進民辦非企業(yè)單位發(fā)展環(huán)境改善和自律誠信建設(shè)、推進社區(qū)社會組織發(fā)揮積極作用、推進基礎(chǔ)工作創(chuàng)新方面有突破；二是加強工作規(guī)范，提高工作效能，社會組織年檢工作有新突破；三是堅持創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察理念，行政執(zhí)法工作有新的突破；四是加強登記與管理的基礎(chǔ)工作；五是調(diào)研、信息宣傳工作保持領(lǐng)先地位。同時指出2008年民管工作有長處、有基礎(chǔ)、有特點，但與其它先進省市相比仍存在整體工作思路不清晰、缺乏創(chuàng)新思路、工作標(biāo)準(zhǔn)偏低等問題。

張志勤局長對2009年社會組織管理工作作了部署，提出要按照“發(fā)展是前提，建設(shè)是核心，培育與監(jiān)管是基本手段，發(fā)揮社會組織的積極作用是根本目的”的基本要求，緊緊圍繞當(dāng)前經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局，大力踐行“親民躬政，播撒愛心”服務(wù)理念，把“整合發(fā)展”與“政策推進”作為2009年工作的主題，扎扎實實地完成六項重點工作任務(wù)：一要以整合管理資源為目標(biāo)，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機制。要主動爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，密切與業(yè)務(wù)主管單位的合作，爭取上半年召開全市社會組織建設(shè)與管理工作會議。二要以發(fā)揮積極作用為目的，突出抓好培育發(fā)展的重點工作，包括深入推進行業(yè)協(xié)會改革，深化基層社區(qū)社會組織觀察點建設(shè)，調(diào)整培育農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會工作思路，深入開展民辦非企業(yè)自律與誠信建設(shè)活動。三要以規(guī)范行政審批為重點，努力提高注冊登記工作水平。四要以“積極、規(guī)范、和諧”為原則，不斷增強執(zhí)法監(jiān)察工作力度。要進一步理順工作機制，規(guī)范執(zhí)法工作，做實四級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，加強執(zhí)法培訓(xùn)工作。五要以日常管理為重心，著力提高社會組織規(guī)范化建設(shè)水平。積極改進年檢工作，做好專項檢查工作，抓好社會組織負責(zé)人培訓(xùn)工作，暢通信息渠道，加強數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)站管理。六要以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，不斷提高工作創(chuàng)新能力。要抓好重點課題的調(diào)研，加強機關(guān)工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，切實改進工作作風(fēng)，大力加強信息宣傳工作，建立目標(biāo)責(zé)任制。張志勤局長最后*，要完成2009年工作任務(wù)，必須把握五個原則，即利用優(yōu)勢，堅定信心，善于學(xué)習(xí)，保持激情，真抓實干。

市民政局副局長張中東出席了會議，對民管工作取得的成績給予肯定，認為民管工作思路明晰、方向準(zhǔn)確、重點突出、措施得力，并就進一步做好我市社會組織管理工作談了三點意見：一是認清形勢，抓住機遇，不斷增強做好社會組織管理工作的責(zé)任感；二是圍繞中心，整合資源，迅速提高社會組織管理水平；三是與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)社會組織管理工作新局面。

會上，市民管局王永奎副局長圍繞如何做好基礎(chǔ)社會組織培育發(fā)展及管理工作，講解了什么是社區(qū)和社區(qū)的發(fā)展，介紹了*社區(qū)社會組織現(xiàn)狀、基層社會組織觀察點建設(shè)情況以及民辦非企業(yè)單位“雙百”、“雙千”活動，指出每一名民管工作人員都要提高和具備分析判斷形勢的能力、調(diào)查研究的能力、制定和落實政策的能力、培養(yǎng)撲捉典型的能力。市民管局副局長潘浙敏通報了全國、省社會組織管理暨執(zhí)法監(jiān)察工作會議精神，介紹了我市社會組織執(zhí)法監(jiān)察工作的優(yōu)勢和特點，分析了當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)察工作存在的問題和原因，指出做好執(zhí)法監(jiān)察工作首先要提高認識，增強緊迫感和責(zé)任感。其次要完善四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其作用。第三要建立完善行政指導(dǎo)方式，形成剛?cè)嵯酀谋O(jiān)管手段。第四要加強學(xué)習(xí)和交流。結(jié)合國家民間組織管理局和上海市社團管理局執(zhí)法監(jiān)察工作安排，潘浙敏副局長對我市社會組織執(zhí)法監(jiān)察工作做了具體部署。會議還邀請市民政局辦公室主任龐承偉介紹德國和英國社會組織發(fā)展與管理現(xiàn)狀，特邀市南區(qū)人民法院行政庭庭長陳建慧講授行政處罰法有關(guān)知識，*億城通公眾信息傳媒有限公司工程師針對改版升級后的*社會組織網(wǎng)站管理進行培訓(xùn)。