本文作者：黃晉作者單位：中國(guó)航空規(guī)劃建設(shè)發(fā)展有限公司

系統(tǒng)功能分析

1系統(tǒng)的功能要求

1）搜索引擎模塊。搜索引擎子系統(tǒng)完成用戶所請(qǐng)求的知識(shí)查詢?nèi)蝿?wù)。知識(shí)查詢的方法目前有很多種：主要關(guān)鍵字搜索、按主題搜索等。2）屬性管理模塊。屬性管理是指用戶對(duì)內(nèi)容屬性的查詢、編輯、整理和存儲(chǔ)等工作的總稱。屬性管理子系統(tǒng)是幫助用戶完成屬性管理的軟件系統(tǒng)。3）內(nèi)容存儲(chǔ)模塊。圖2展示了員工對(duì)內(nèi)容進(jìn)行上載、刪除和替換的場(chǎng)景。4）安全管理模塊。安全管理模塊可以分為系統(tǒng)用戶管理和訪問(wèn)控制兩大部分。圖3為用戶管理的場(chǎng)景。內(nèi)容的訪問(wèn)控制是安全子系統(tǒng)的重要功能。訪問(wèn)控制的受控對(duì)象的最小粒度設(shè)定為內(nèi)容和內(nèi)容屬性陳述，無(wú)論內(nèi)容內(nèi)部結(jié)構(gòu)和內(nèi)容屬性陳述內(nèi)部結(jié)構(gòu)如何復(fù)雜，不再作更細(xì)的控制。受控對(duì)象的限制動(dòng)作包含：讀取、刪除、編輯。

2系統(tǒng)非功能性需求

1）先進(jìn)性。系統(tǒng)所使用的技術(shù)應(yīng)當(dāng)具有一定的先進(jìn)性，代表目前技術(shù)發(fā)展的潮流，并能有非常好的發(fā)展前景。2）成熟穩(wěn)定性。系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)當(dāng)非常成熟，具有普遍的使用案例，技術(shù)相對(duì)穩(wěn)定，沒有重大的安全或者性能異常事件發(fā)生。系統(tǒng)應(yīng)該具有高度的穩(wěn)定性，即使在高負(fù)荷的情況下系統(tǒng)都能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。3）高效性。具有較高的并發(fā)處理能力，能夠同時(shí)處理眾多的客戶訪問(wèn)，而且系統(tǒng)在進(jìn)行集中批量處理時(shí)也能高效運(yùn)行，響應(yīng)時(shí)間能夠滿足今后在一定時(shí)期內(nèi)的業(yè)務(wù)需要。4）可維護(hù)性。系統(tǒng)具有較好的可維護(hù)性，能夠提供良好的運(yùn)行日志，提供友好的管理界面，易于擴(kuò)充和部署。5）開放性。系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有良好的開放性，提供完備的開發(fā)接口，系統(tǒng)間的連接采用松偶合接口相連，并采用通用的符合工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)。6）安全性?？紤]到本系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的接口，系統(tǒng)運(yùn)行對(duì)機(jī)房環(huán)境有安全性的需求。同時(shí)還要考慮到以下因素：機(jī)房、主機(jī)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和通信線路的安全；Internet接入服務(wù)器的安全；用戶身份鑒別和認(rèn)證的安全；數(shù)據(jù)保密存儲(chǔ)。7）可靠性需求。Internet上無(wú)法估量的信息要求系統(tǒng)要具有適宜擴(kuò)展的靈活結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)需要能夠滿足用戶對(duì)高可靠性的需求，在提供一致連續(xù)服務(wù)的同時(shí)，保證數(shù)據(jù)的完整性并能夠進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的備份恢復(fù)。

[論文關(guān)鍵詞]金融監(jiān)管價(jià)值追求現(xiàn)實(shí)依托

[論文摘要]金融監(jiān)管的法價(jià)值追求有兩個(gè)，一是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定與安全。二是保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和金融效率的提高，保證中國(guó)金融業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行和貨幣政策的有效實(shí)施。這兩個(gè)方面的沖突阻礙了金融監(jiān)管的目標(biāo)即金融體系的社會(huì)福利最大化的實(shí)現(xiàn)。本文試通過(guò)論述使得金融監(jiān)管的法價(jià)值追求在金融監(jiān)管的實(shí)務(wù)中找到其現(xiàn)實(shí)依托，以使法的價(jià)值追求與法的本身價(jià)值統(tǒng)一。

由于我國(guó)金融監(jiān)管的相關(guān)法律中把防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為其目標(biāo)，因此，安全和效率成為了金融監(jiān)管的法價(jià)值追求，這一法價(jià)值定位，具有法律價(jià)值的共性，也是為理論學(xué)界所通認(rèn)。

一、金融監(jiān)管中的法價(jià)值追求

在金融體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方面，我國(guó)選擇了銀行主導(dǎo)型，這為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是也導(dǎo)致了多年全局性的資源浪費(fèi)和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的積聚。銀行大量不良貸款的積累就是金融風(fēng)險(xiǎn)的集中體現(xiàn)，金融監(jiān)管的必要性越來(lái)越緊迫。

一般認(rèn)為，金融監(jiān)管是伴隨著銀行危機(jī)的局部和整體爆發(fā)而產(chǎn)生的一種以保證金融體系的穩(wěn)定、安全及確保存款人利益的制度安排，它是在金融市場(chǎng)失靈(如脆弱性、外部性、不對(duì)稱信息及壟斷等)的情況下而由政府或社會(huì)提供的糾正市場(chǎng)失靈的金融管理制度。金融監(jiān)管的一般目標(biāo)有兩個(gè)：一是防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定與安全；二是保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和金融效率的提高，保障中國(guó)金融業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)行和貨幣政策的有效實(shí)施。這也決定了金融監(jiān)管的兩個(gè)法價(jià)值追求：安全與效率。

本文作者：鐘為民作者單位：廣西電網(wǎng)公司賀州供電局

需求分析

1業(yè)務(wù)需求

小家電制造企業(yè)無(wú)不面對(duì)著一些嚴(yán)峻的問(wèn)題,比如出貨不及時(shí)、預(yù)算周期出錯(cuò)、倉(cāng)庫(kù)飽和、資金周轉(zhuǎn)慢、供貨無(wú)法預(yù)料,因此,他們需要一個(gè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)來(lái)幫助企業(yè)及時(shí)做出生產(chǎn)計(jì)劃,確定物料需求量,從而使企業(yè)的各部門能很好地協(xié)調(diào)工作,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的有效利用和快速周轉(zhuǎn)。

2用戶需求

本系統(tǒng)要求具有良好的人機(jī)交互界面,便于用戶進(jìn)行操作。要達(dá)到完全人性化的設(shè)計(jì),無(wú)須專業(yè)人士指導(dǎo),即可操作本系統(tǒng)。對(duì)于企業(yè)的管理人員,他們需要本系統(tǒng)能幫助他們做出及時(shí)有效的決策,并且實(shí)現(xiàn)自動(dòng)完成數(shù)據(jù)計(jì)算,盡量地減少人工干預(yù),以提高企業(yè)的工作效率,從而提高生產(chǎn)能力。

本文作者：王希營(yíng)1張樂1文勝歡2作者單位：1北京蒼穹數(shù)碼測(cè)繪有限公司2中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）土地科學(xué)技術(shù)學(xué)院

建設(shè)框架

系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)從數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)管理功能兩方面進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，在構(gòu)造系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)時(shí)，既要考慮結(jié)構(gòu)的完備性、格式和編碼的規(guī)范化，又要盡可能地避免數(shù)據(jù)的冗余。在構(gòu)造擬建系統(tǒng)的功能時(shí)，以調(diào)查成果數(shù)據(jù)的管理需求為最終目標(biāo)，充分利用已有軟硬件和網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)，優(yōu)先采用成熟技術(shù)，開發(fā)河南省林業(yè)資源綜合管理系統(tǒng)，保證建成系統(tǒng)實(shí)用、安全、可靠、可擴(kuò)充以及容易維護(hù)。系統(tǒng)邏輯結(jié)構(gòu)層面上可以劃分為四個(gè)部分：基礎(chǔ)設(shè)施層，數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用實(shí)現(xiàn)層。具體的系統(tǒng)框架如圖1所示。系統(tǒng)總體的構(gòu)架上包括C/S架構(gòu)和B/S架構(gòu)兩大部分。C/S架構(gòu)實(shí)現(xiàn)多功能的處理，變更，查詢，入庫(kù)，輸出，日志等功能，用于業(yè)務(wù)處理和數(shù)據(jù)維護(hù)，該方式具有良好的交互性，能夠滿足對(duì)海量圖形數(shù)據(jù)，圖像數(shù)據(jù)的管理等要求。B/S架構(gòu)是當(dāng)今最為流行的軟件部署模式，客戶端通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，建立瀏覽器與運(yùn)行在Web服務(wù)器上的Web應(yīng)用之間的連接，使用服務(wù)器上的資源。使用B/S架構(gòu)框架模式，可不用在客戶端安裝軟件，方便了系統(tǒng)的部署，同時(shí)保證了數(shù)據(jù)的安全性。

系統(tǒng)功能

為實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管理系統(tǒng)建庫(kù)、管理、統(tǒng)計(jì)、更新以及匯總等核心應(yīng)用，系統(tǒng)的主要功能模塊包括：數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換與入庫(kù)、數(shù)據(jù)編輯與處理、數(shù)據(jù)瀏覽、數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)與分析、元數(shù)據(jù)管理、制圖與輸出、系統(tǒng)安全管理、系統(tǒng)管理與維護(hù)、信息、林業(yè)網(wǎng)上辦公、3維瀏覽和顯示等。這些功能模塊能解決以下具體問(wèn)題。1）實(shí)現(xiàn)林業(yè)數(shù)據(jù)的交換與共享。按要求完成省廳數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)管理、元數(shù)據(jù)管理與服務(wù)、目錄管理、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)模塊等功能和服務(wù)，并且完成縣級(jí)應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換管理服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。2）實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)的管理。完成了森林資源數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)、數(shù)據(jù)采集模塊、矢量、柵格數(shù)據(jù)前期預(yù)處理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換模塊（包括格式、坐標(biāo)、投影）、數(shù)據(jù)檢查及處理模塊、數(shù)據(jù)更新與匯總等功能和服務(wù)。3）實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)空間數(shù)據(jù)的操作。實(shí)現(xiàn)了圖層設(shè)置與檢索功能、空間查詢模塊、分窗瀏覽功能、疊加顯示功能、專題分析功能、空間數(shù)據(jù)管理、空間數(shù)據(jù)維護(hù)與更新。4）實(shí)現(xiàn)林業(yè)網(wǎng)上辦公自動(dòng)化。通過(guò)將河南省林業(yè)系統(tǒng)各部門內(nèi)部所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上辦證系統(tǒng)等公共系統(tǒng)、各種專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)集成到一個(gè)整合平臺(tái)上，提供河南省林業(yè)廳全部應(yīng)用的統(tǒng)一入口，通過(guò)統(tǒng)一用戶登錄，提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)界面和結(jié)構(gòu)更清晰、內(nèi)容可訂制的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各信息資源、各業(yè)務(wù)應(yīng)用的集中與整合，達(dá)到信息資源的全方位共享（如圖2所示）。

通過(guò)系統(tǒng)功能建設(shè)，將為林業(yè)空間數(shù)據(jù)處理和業(yè)務(wù)辦公自動(dòng)化提供以下有力的軟件幫助。1）延長(zhǎng)數(shù)據(jù)使用期限，整合數(shù)據(jù)歷史，減少外業(yè)調(diào)查范圍和時(shí)間。2）系統(tǒng)的高穩(wěn)定性，不但保持了操作的統(tǒng)一化也保證了林業(yè)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性。3）節(jié)省內(nèi)業(yè)工作時(shí)間，提高了工作效率。4）系統(tǒng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)也給操作帶來(lái)很大的方便。5）經(jīng)營(yíng)管理更趨合理和科學(xué)化。

摘要：本文反思了我國(guó)大陸現(xiàn)有監(jiān)管法制的現(xiàn)狀，尤其是法律體系、法制的價(jià)值取向、法定主體權(quán)責(zé)構(gòu)造、監(jiān)管方法和手段的運(yùn)用、監(jiān)督機(jī)制、適應(yīng)銀行業(yè)國(guó)際化等方面的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題，提出了重視立法規(guī)劃和系統(tǒng)化、立足國(guó)情借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)、正確處理放松監(jiān)管與改善監(jiān)管和嚴(yán)格監(jiān)管的關(guān)系、完善監(jiān)管主體自身建設(shè)相關(guān)的制度及其它具體監(jiān)管制度等措施。

關(guān)鍵詞：銀行銀行監(jiān)管我國(guó)銀行監(jiān)管法制

一、我國(guó)銀行監(jiān)管法制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

自1949年建國(guó)以來(lái)，我國(guó)銀行監(jiān)管法制發(fā)展歷經(jīng)了建國(guó)初期的開創(chuàng)階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期等三個(gè)階段。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，1995年3月18日通過(guò)了《中華人民共國(guó)和人民銀行法》(下文簡(jiǎn)稱《人民銀行法》)及1995年5月10日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》(下文簡(jiǎn)稱《商業(yè)銀行法》)標(biāo)志著我國(guó)銀行監(jiān)管法制體系已初步成形。這兩部大法成為我國(guó)銀行監(jiān)管法制體系的核心。

《人民銀行法》賦予中國(guó)人民銀行“按照規(guī)定審批，監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)”、“按照規(guī)定監(jiān)督管理金融市場(chǎng)”、“有關(guān)金融監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)的命令和規(guī)章”等監(jiān)管職責(zé)，[1]這意味著專門性的代表國(guó)家的權(quán)威監(jiān)管主體已經(jīng)確立。該法還進(jìn)一步為與此同時(shí)，還有一系列的法規(guī)和人民銀行制定的金融規(guī)章涉及了銀行監(jiān)管問(wèn)題。比較重要的行政法規(guī)有：《儲(chǔ)蓄管理?xiàng)l例》、《借款合同條例》、《中華人民共和國(guó)外匯管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》等。金融規(guī)章則更為繁多：《金融機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《信用卡業(yè)務(wù)管理辦法》、《貸款通則》、《支付結(jié)算辦法》、《銀行帳戶管理辦法》、《關(guān)于對(duì)商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理的通知》、《信貸資金管理暫行辦法》、《制正存款業(yè)務(wù)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)則》、《大額可轉(zhuǎn)讓定期存單管理辦法》、《銀團(tuán)貸款暫行辦法》、《離岸銀行業(yè)務(wù)管理辦法》、《個(gè)人住房貸款管理辦法》等等。

從《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》及其它法規(guī)、規(guī)章所涉及銀行監(jiān)管的內(nèi)容來(lái)看，我國(guó)銀行監(jiān)管法制似乎已不僅初步成形，而且可謂較為“完善”了，尤其是一大串的銀行業(yè)務(wù)管理的金融規(guī)章更是甚為繁多。但是，深入分析既有的監(jiān)管法制，我們便會(huì)發(fā)現(xiàn)不僅既有的規(guī)則、制度尚有缺陷，而且疏漏及亟待補(bǔ)充的問(wèn)題仍大量存在。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下幾方面：