為貫徹落實全市干部培訓工作會議精神，進一步提高干部培訓工作質(zhì)量，加大我區(qū)干部培訓力度，積極推進高素質(zhì)干部隊伍建設(shè)，全市干部培訓工作會議結(jié)束后，我們立即在全區(qū)機關(guān)各部門、各街道進行了一次干部培訓工作調(diào)查研究，通過發(fā)問卷、召開座談會的方式聽取干部群眾對培訓工作的意見，了解大家對干部教育培訓的需求，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合全市干部教育培訓工作會議精神和《鼓樓區(qū)干部教育培訓“十五”規(guī)劃》，確定了我區(qū)2002年干部教育培訓工作的具體任務:

一是堅持不懈地抓好區(qū)委中心組理論學習。嚴格學習制度，精心安排階段性理論學習計劃，確定必讀、精讀和選讀篇目，組織好學習同志“七一”講話、十五屆六中全會和黨的十六大文件等活動，加強檢查督促，落實學習計劃，堅持區(qū)委中心組每月集中學習一次的制度，嚴格考勤制度，確保出勤率在80%以上；要求每位領(lǐng)導干部，每年撰寫1篇有質(zhì)量的調(diào)研文章、考察報告或理論研討文章。

二是抓好各級領(lǐng)導干部政治理論學習。認真組織、精心部署、統(tǒng)一計劃，通過聘請專家來我區(qū)講課等多種形式，在全區(qū)進一步掀起學習《講話》和六中全會文件的熱潮，并組織安排好下半年召開的黨的十六大文件的學習活動。

三是抓好新知識、新技能培訓，解決各級干部的“本領(lǐng)危機”。以中國入世為契機，聘請專家學者開辦專題講座，舉辦各級干部WTO專題知識的強化培訓班，開展新一輪干部計算機與英語知識的培訓以及本科、研究生層次的學歷教育，在全區(qū)掀起學習新知識、新技能的新高潮。

四是舉辦第一期領(lǐng)導干部境外培訓班。今年開始每年安排十名優(yōu)秀中青年領(lǐng)導干部到境外培訓，通過境外培訓提高領(lǐng)導干部世界眼光和戰(zhàn)略思維，在更大范圍和更高層次上培訓我區(qū)的領(lǐng)導人才，這批干部將先在國內(nèi)培訓三個月外語，再到國外培訓三個月城市社區(qū)管理理論與實踐。

五是舉辦第二期年輕干部任職資格培訓班。今后提拔使用的年輕干部必須具有《任職資格培訓證書》，今年的培訓對象擴大到全區(qū)40歲以下的一般干部，著重加強馬克思主義、思想、鄧小平理論、黨史黨建和市場經(jīng)濟、法律知識、行政管理、公文寫作等方面基本知識的教育，努力提高全區(qū)青年干部政治理論素質(zhì)、領(lǐng)導管理水平，促進我區(qū)各項工作的全面發(fā)展。

市中小企業(yè)信用擔保服務中心成立于年6月，是政府出資成立的自收自支、事業(yè)法人單位，隸屬市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務局領(lǐng)導。中心注冊資本1300萬元，法人代表郝建中，在冊職工14人，擁有經(jīng)濟、金融、工程、咨詢、法律、財務等全方位人才。中心自成立以來，在省中小企業(yè)局和省擔保協(xié)會的指導下，在市政府及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務局的領(lǐng)導下，首先從建章立制、完善制度、強化培訓，提高全員素質(zhì)入手，為業(yè)務開展奠定了基礎(chǔ)。牢固樹立以探索創(chuàng)新、銳意進取、創(chuàng)造財富、奉獻社會的經(jīng)營宗旨，嚴格遵循誠實守信、穩(wěn)健經(jīng)營、規(guī)避風險、滾動發(fā)展的原則，依照國家、省、市的有關(guān)擔保法律法規(guī)及中心內(nèi)部制定的各項規(guī)章制度，審慎操作業(yè)務，積極穩(wěn)妥地從事貸款擔保、其它擔保、投資中介、管理咨詢、信息服務等業(yè)務?，F(xiàn)將中心的運作情況自查如下：

一、牢記宗旨，積極為符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景的中小企業(yè)提供融資擔保服務中心成立后，為有效提高服務質(zhì)量，促進業(yè)務高效運行，我們從服務全市中小企業(yè)大局出發(fā)，開展百戶企業(yè)調(diào)研，按科技型、成長型、效益型、就業(yè)型四個類別，將企業(yè)資料載入中心客戶群信息資料庫，積累了較為完整、詳實的資料，為項目評估提供了可靠的基礎(chǔ)；選擇出前20戶基本符合擔保條件的企業(yè)作為儲備對象，促進中心擔保一批、受理一批、儲備一批的經(jīng)營模式有效運行；根據(jù)企業(yè)需求和自身擔保能力，本著有利于企業(yè)發(fā)展、有利于培植地方稅源、有利于促進社會就業(yè)的原則開展擔保業(yè)務。但由于我中心擔保資金注入方式與其它外地市不同，政府采取逐年追加。

目前，中心1300萬元的注冊資金中，貨幣資金為250萬元。由于資金規(guī)模小，造成在與金融部門的合作中業(yè)務開展嚴重受阻。加之沒有地方銀行，四大國有銀行僅設(shè)支行，審批權(quán)有限，且沒有與擔保機構(gòu)合作的政策，盡管簽訂了協(xié)議仍是一紙空文。唯一合作對象是農(nóng)村信用聯(lián)社，但中心要承擔全部的擔保風險、執(zhí)行利率高、擔保貸款放大倍數(shù)沒有超過三倍。另外，市政府出臺的中心章程中明確要求，企業(yè)申請擔保，要向中心提前繳納申請擔保額的20%作為會費，這無疑增加了企業(yè)成本，使企業(yè)望而卻步，為業(yè)務開展造成阻力。截止2005年4月底，我中心累計為全市15家中小企業(yè)提供融資擔保貸款1953萬元，其中到期順利解除擔保責任1265萬元，在保責任余額688萬元。

二、建立科學的項目評價體系和嚴格的項目評審制度，確保風險獨控、審保分離。我中心建立了科學的項目評價體系和嚴格的項目評審制度，聘請會計師、律師、評估師、金融專業(yè)人士，組成擔保項目評審組，確保了項目評定能力；對受保企業(yè)均落實有效的反擔保措施，以其合法的財產(chǎn)（包括股權(quán)）抵押或質(zhì)押，提供反擔保；嚴格執(zhí)行項目部初審、評審組把關(guān)、監(jiān)管委決策的三級審批程序、杜絕隨意性和盲目性；中心制定了嚴格的《企業(yè)信用評定與擔保業(yè)務操作手冊》，出臺了《風險管理辦法》、《責任追究制度》、《項目經(jīng)理責任制及考核辦法》。

在項目的操作過程中完善了對擔保企業(yè)的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償方法，強化了內(nèi)部監(jiān)控，防范道德風險，保證合規(guī)經(jīng)營；確立了企業(yè)信用分析、貸款擔保風險預警系統(tǒng)、企業(yè)信譽等級評價標準及擔保風險分類操作分析等詳細內(nèi)容，做到有法可依、有章可循，形成了一套嚴謹?shù)臉I(yè)務操作體系；在業(yè)務運作中，我中心堅持每筆業(yè)務操作兩人以上，并與金融部門獨立審核、獨立拿出意見和考察報告。項目經(jīng)理要將項目調(diào)查報告報評審小組共同研究，如有異議，深入企業(yè)再次調(diào)查，達成共識后報監(jiān)管委最終審批。項目負責人在操作一筆擔保貸款業(yè)務后，要與中心主任簽訂風險控制責任書，獨立承擔風險。在監(jiān)管過程中嚴格執(zhí)行月走訪、季總結(jié)制度，監(jiān)管調(diào)查內(nèi)容認真填寫輸入電腦，供中心共同把關(guān)。嚴格的管理、有效的運作，確保了風險獨控，審保分離。

三、強化財務管理，提高中心的風險控制能力我中心在財務管理上制定了《財務部職責》、《財務管理制度》、《責任追究制度》等規(guī)章制度。財務部負責人能夠在每月底前將中心上月的資產(chǎn)負債表、損益表以及其他報表和資料按要求及時報送中心領(lǐng)導、市工業(yè)局、財政局、地稅局及省中小企業(yè)局等主管部門，增加了財務運作的透明度。并能不定期地接受上級主管部門的財務審計。目前，中心的擔保責任余額為688萬元，沒有超過當期中心凈資產(chǎn)和受托資金的5倍。對單一客戶提供的擔保等各項責任金總額原則上沒有超過中心當期凈資產(chǎn)和受托管資金總額的10%，個別超過10%，但最高沒有突破20%。中心沒有從事境外擔保業(yè)務與外幣擔保業(yè)務。由于資本金有限，目前，正積極與省擔保中心、省擔保公司運作聯(lián)合擔保業(yè)務。

為了進一步加快我區(qū)發(fā)展，解放思想，學習和借鑒國外先進的城市管理、城市經(jīng)營的理念和手段，學習國外先進的社區(qū)服務、社區(qū)建設(shè)的意識和方法，努力在更大的范圍和更高的層次上培養(yǎng)我區(qū)干部的世界眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力，為我區(qū)加速發(fā)展提供人才支持。從2002年10月22日至11月22日，南京市鼓樓區(qū)城市管理、社區(qū)建設(shè)境外培訓班一行17人赴美國進行了一個月的學習、考察?，F(xiàn)將培訓班的情況總結(jié)如下：一、培訓的基本情況

這批境外培訓班學員在出國前先在國內(nèi)進行了城市管理與社區(qū)建設(shè)的專題理論培訓和為期半個月的英語強化訓練，然后在美國進行兩個階段的培訓。第一個階段是在美國圣路易斯市密蘇里州大學進行為期20天的培訓，培訓采取授課與實地參觀考察兩種形式，聽取了由當?shù)厥姓芾砣藛T、企業(yè)總裁、東西部聯(lián)絡發(fā)展局官員、大學教授、律師等關(guān)于城市經(jīng)濟發(fā)展、市政建設(shè)、社區(qū)管理、社區(qū)扶貧工程等12個專題講課。結(jié)合講課的內(nèi)容，我們參觀考察了當?shù)氐某鞘薪ㄔO(shè)與社區(qū)管理等12個部門。第二階段是對美國的華盛頓、紐約、洛杉磯、舊金山等城市進行為期10天的城市管理和社區(qū)建設(shè)考察。通過學習、參觀、交流，大家不僅進一步解放了思想、開闊了眼界、更新了觀念、提高了認識，更為重要的是在美國直接感受到祖國的日益繁榮強大，我們的城市經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、社會保障體系、社區(qū)管理等雖然與美國相比存在一些差距，但是只要我們始終堅持“三個代表”重要思想，團結(jié)奮斗、與時俱進、銳意進取、埋頭苦干，把我們自己的事做好，是一定能夠迎頭趕上，中華民族的偉大復興是一定能夠?qū)崿F(xiàn)的。這次培訓也使我們進一步看到了我區(qū)加快發(fā)展、擴大開放的必要性和緊迫性，為我們結(jié)合國情與區(qū)情，進一步做好自己的工作，提高我區(qū)城市管理和社區(qū)建設(shè)水平，加快我區(qū)社會和經(jīng)濟的發(fā)展提供了很多有益的借鑒。

二、培訓的主要特點

為了成功舉辦這批培訓班，我們在組織辦班過程中努力做到：

1、準備工作周密嚴謹。我們在辦班準備過程中周密細致，一是主動向市委組織部、市外辦、市人事局和區(qū)委、區(qū)政府匯報我們的境外培訓工作，得到了他們的支持，區(qū)政府還撥給培訓?？?0萬元。二是經(jīng)市外辦安排，我們與美國圣路易斯市密蘇里州大學助理校長、國際研究中心主任、南京一圣路易斯友好城市委員會主席格拉斯門先生就我區(qū)干部在美國培訓進行了多次商談，詳細確定了培訓的內(nèi)容、授課的人員、參觀考察的項目以及后勤服務保障。三是在培訓人員的選拔上嚴格把關(guān)，請有關(guān)專家出了英語試卷，經(jīng)過全區(qū)各工委推薦出一批45歲以下、大專以上文化程度的區(qū)管干部和優(yōu)秀科級干部參加了英語考試，經(jīng)過篩選，選拔了考試合格的部分干部參加境外培訓。四是國內(nèi)培訓準備充分，我們聘請中國人民大學、南京大學等專家進行理論專題講課，并進行脫產(chǎn)半個月的英語強化訓練，提高了學員的英語口語和聽力水平。

2、教學內(nèi)容講求實效。我們這期培訓班的學員主要來自街道、城建、市容、衛(wèi)生、教育、新區(qū)管委會等部門，主要培訓的內(nèi)容是學習、研究美國的城市管理與社區(qū)建設(shè)，因此我們在課程的安排上努力做到結(jié)合我區(qū)干部工作的實際，課程主要包括二個大類：一是城市建設(shè)。如我們安排了城市經(jīng)濟發(fā)展、市內(nèi)公園建設(shè)、郊區(qū)城建規(guī)劃、市區(qū)的復興和低收入者房屋建設(shè)等課程。二是社區(qū)管理。如我們安排了社區(qū)管理、勞動力管理、扶貧財產(chǎn)工程、社區(qū)社會矛盾的解決方法和地理信息系統(tǒng)等課程。講課的專家學者和政府官員能深入淺出地講解美國在這些方面所面臨的問題和較為成功的解決方法。

**市中小企業(yè)信用擔保服務中心成立于2003年6月，是政府出資成立的自收自支、事業(yè)法人單位，隸屬**市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務局領(lǐng)導。中心注冊資本1300萬元，法人代表郝建中，在冊職工14人，擁有經(jīng)濟、金融、工程、咨詢、法律、財務等全方位人才。中心自成立以來，在省中小企業(yè)局和省擔保協(xié)會的指導下，在**市政府及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務局的領(lǐng)導下，首先從建章立制、完善制度、強化培訓，提高全員素質(zhì)入手，為業(yè)務開展奠定了基礎(chǔ)。牢固樹立以"探索創(chuàng)新、銳意進取、創(chuàng)造財富、奉獻社會"的經(jīng)營宗旨，嚴格遵循"誠實守信、穩(wěn)健經(jīng)營、規(guī)避風險、滾動發(fā)展"的原則，依照國家、省、市的有關(guān)擔保法律法規(guī)及中心內(nèi)部制定的各項規(guī)章制度，審慎操作業(yè)務，積極穩(wěn)妥地從事貸款擔保、其它擔保、投資中介、管理咨詢、信息服務等業(yè)務?，F(xiàn)將中心的運作情況自查如下：

一、牢記宗旨，積極為符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景的中小企業(yè)提供融資擔保服務

中心成立后，為有效提高服務質(zhì)量，促進業(yè)務高效運行，我們從服務全市中小企業(yè)大局出發(fā)，開展"百戶企業(yè)調(diào)研"，按"科技型、成長型、效益型、就業(yè)型"四個類別，將企業(yè)資料載入中心客戶群信息資料庫，積累了較為完整、詳實的資料，為項目評估提供了可靠的基礎(chǔ)；選擇出前20戶基本符合擔保條件的企業(yè)作為儲備對象，促進中心"擔保一批、受理一批、儲備一批"的經(jīng)營模式有效運行；根據(jù)企業(yè)需求和自身擔保能力，本著有利于企業(yè)發(fā)展、有利于培植地方稅源、有利于促進社會就業(yè)的原則開展擔保業(yè)務。

但由于我中心擔保資金注入方式與其它外地市不同，政府采取逐年追加。目前，中心1300萬元的注冊資金中，貨幣資金為250萬元。由于資金規(guī)模小，造成在與金融部門的合作中業(yè)務開展嚴重受阻。加之**沒有地方銀行，四大國有銀行僅設(shè)支行，審批權(quán)有限，且沒有與擔保機構(gòu)合作的政策，盡管簽訂了協(xié)議仍是一紙空文。唯一合作對象是農(nóng)村信用聯(lián)社，但中心要承擔全部的擔保風險、執(zhí)行利率高、擔保貸款放大倍數(shù)沒有超過三倍。另外，**市政府出臺的中心章程中明確要求，企業(yè)申請擔保，要向中心提前繳納申請擔保額的20%作為會費，這無疑增加了企業(yè)成本，使企業(yè)望而卻步，為業(yè)務開展造成阻力。

截止2005年4月底，我中心累計為全市15家中小企業(yè)提供融資擔保貸款1953萬元，其中到期順利解除擔保責任1265萬元，在保責任余額688萬元。

二、建立科學的項目評價體系和嚴格的項目評審制度，確保風險獨控、審保分離。

貼近實際與時俱進

努力做好新形勢下會員服務工作

**省個體私營企業(yè)協(xié)會

服務是協(xié)會的根本宗旨，是立會之本、發(fā)展之本。我們以“三個代表”重要思想為指導，以全新的理念詮釋“服務”宗旨，以科學發(fā)展的眼光開展服務工作，貼近實際，與時俱進，竭盡全力為**個體私營經(jīng)濟的騰飛服務，努力充當個體私營企業(yè)發(fā)展的“助推器”。受到了**省委、省政府的通報表彰，被評為**省優(yōu)秀社團組織。我們的做法是：

一、貼近個體私營經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，為會員謀求發(fā)展，發(fā)揮好“橋梁”和“代言”作用

我國加入WTO以來，個體私營經(jīng)濟迎來了得以大發(fā)展的良好環(huán)境。黨的十六大和十六屆五中全會勝利召開又給個體私營經(jīng)濟的快速發(fā)展注入了新的生機和活力。協(xié)會作為黨和政府聯(lián)系廣大個體私營企業(yè)的橋梁和紐帶，如何把黨和政府的意志轉(zhuǎn)化為廣大會員的積極行動和把廣大會員的要求、愿望反映到黨和政府那里，予以重視并成為決策的依據(jù)，是協(xié)會服務會員的根本任務。近幾年來，我們做了以下幾項工作。