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境外項(xiàng)目管理制度范文第1篇

    1)存在內(nèi)部人控制現(xiàn)象,中國企業(yè)作為大股東權(quán)利行使難以保障。中國資源企業(yè)類跨國并購項(xiàng)目后期運(yùn)作中大多存在內(nèi)部人控制現(xiàn)象,中國企業(yè)作為大股東的權(quán)利無法充分行使,造成這種現(xiàn)象的原因有以下方面:首先,中國企業(yè)在收購?fù)瓿珊?由于自身對(duì)企業(yè)的經(jīng)營狀況和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營模式了解非常有限,并且自身缺乏適應(yīng)當(dāng)?shù)毓芾碇贫群湍Ｊ降膰H化管理人才,大多數(shù)只能繼續(xù)依靠被收購企業(yè)之前的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行經(jīng)營,而并不委派常駐董事、監(jiān)事和管理人員參與企業(yè)的日常監(jiān)督和管理,從而造成自己的意志無法被代表,權(quán)力無法行使。其次,很多國內(nèi)企業(yè)在成功收購后往往放松警惕,在后期管理上相對(duì)放松,沒有及時(shí)掌握更新境外企業(yè)的人員、財(cái)務(wù)情況及企業(yè)所屬項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、資金運(yùn)作、經(jīng)營效益等相關(guān)信息,導(dǎo)致境外企業(yè)的運(yùn)作和項(xiàng)目的運(yùn)營脫離了自己的掌控[5]。最后,很多境外企業(yè)的原有經(jīng)營管理層在被中國企業(yè)收購后可能本身對(duì)身為大股東的中國企業(yè)抱有誤解和不支持,再加上彼此治理和投資觀念的不同,所以在平常工作中,經(jīng)營管理層并不積極配合中國股東匯報(bào)其經(jīng)營狀況和工作情況以及執(zhí)行其經(jīng)營方針和投資計(jì)劃,所以大股東的意愿很難實(shí)施,權(quán)利難以有效行使。

    2)欠缺有效的管理平臺(tái)和制度平臺(tái),對(duì)境外項(xiàng)目的管控薄弱。中國的企業(yè)跨國并購后期管理中大多尚未搭建有效的管理平臺(tái)和制度平臺(tái),管理制度不完善,存在對(duì)境外企業(yè)管控力度不足的現(xiàn)象[6],這種現(xiàn)象主要因?yàn)?首先,中國企業(yè)作為母企業(yè)本身治理結(jié)構(gòu)和管理體系不完善,管理制度混亂,缺乏有效的管理平臺(tái)和專業(yè)的管理人才,對(duì)境外子公司的管理往往力不從心,再加上收購之前并未對(duì)境外企業(yè)作詳細(xì)的調(diào)研和長期的管理規(guī)劃,在后期的運(yùn)作管理中便很難做到游刃有余,有的放矢;其次,由于境內(nèi)外文化、法律、政策、經(jīng)營流程和操作模式等造成境外的經(jīng)營環(huán)境和境內(nèi)完全不一樣[7],很多在中國國內(nèi)不存在的問題和困難在境外則會(huì)出現(xiàn),甚至是難以解決的,這就使得中國母企業(yè)在并購后期對(duì)境外子企業(yè)的經(jīng)營和管理中本身已有的經(jīng)營理念、管理模式難以適應(yīng),無法融入當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和制度,無法構(gòu)建起有效的適應(yīng)當(dāng)?shù)氐墓芾砥脚_(tái)和制度平臺(tái)。實(shí)際管控并沒有按照收購前預(yù)先設(shè)定的戰(zhàn)略構(gòu)想和規(guī)劃來運(yùn)作,大量工作不能按預(yù)期進(jìn)行,以至管理效率低下,對(duì)境外項(xiàng)目控制力不足。

    3)在管理中,中國企業(yè)獲取信息嚴(yán)重不足,信息嚴(yán)重不對(duì)稱。中國企業(yè)在跨國并購后期運(yùn)作中,往往存在信息獲取不足,信息嚴(yán)重不對(duì)稱的問題,主要有以下原因:首先,中國企業(yè)由于人員等因素參與企業(yè)日常管理較少,在境外企業(yè)管理中掌控力度不足,限制了其對(duì)企業(yè)信息的直接獲取;其次,中國企業(yè)軟實(shí)力不強(qiáng),對(duì)勘查國際慣例不了解,在并購后期參與境外企業(yè)管理的項(xiàng)目管理中掌控能力也不夠,不能自信地在項(xiàng)目管理方面駕馭與外方的合作,獨(dú)立進(jìn)行融資談判、合作談判等方面經(jīng)驗(yàn)不足,對(duì)于可能影響經(jīng)濟(jì)可行性的其他因素,包括土地、環(huán)境、社區(qū)的政治風(fēng)險(xiǎn)等都不熟悉,所以實(shí)際參與項(xiàng)目管理和實(shí)施較少,妨礙了項(xiàng)目中一手信息的大量和及時(shí)獲取,導(dǎo)致了信息不對(duì)稱;再次,在境外企業(yè)的經(jīng)營管理中沒有建立完善的信息報(bào)備制度,境外信息渠道溝通不及時(shí)通暢,再加上境外企業(yè)經(jīng)營管理層本身對(duì)中國企業(yè)的不配合,就使得大量企業(yè)和項(xiàng)目的信息沒有及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給中國企業(yè),使得中國企業(yè)作為股東卻對(duì)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、人員狀況、項(xiàng)目具體狀況等都沒有詳細(xì)的了解。

    資金問題

    中國企業(yè)跨國并購?fù)⒅赜谑召彆r(shí)的資金大量投入,但在成功收購后的后期運(yùn)營和治理過程中往往忽視了資金的持續(xù)供給,而很多境外項(xiàng)目的資金需求是一個(gè)動(dòng)態(tài)的持續(xù)的過程,資金的不足會(huì)影響境外項(xiàng)目的正常運(yùn)營甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的最終失敗,前功盡棄。資源開發(fā)行業(yè)的一大明顯的特征就是投入資金大、投資時(shí)間長、短期內(nèi)見效不明顯,這就導(dǎo)致在海外投資過程中需要大量資金。再加上各國環(huán)境不同,境外資源開發(fā)可能成本更高,光靠企業(yè)自身的資金積累是難以滿足并購需求。后續(xù)資金持續(xù)供給不足的壓力往往來源于兩方面。首先,企業(yè)自身融資渠道狹窄,融資手段匱乏,目前大多數(shù)企業(yè)都是通過銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資,對(duì)于民間資本和政府支持的資金獲取很少。其次是政策支持力度小,目前我國的金融服務(wù)體系不健全,金融體制也處在改革階段,政府關(guān)于資源類企業(yè)海外投資的政策支持力度有限[8],另一方面很多企業(yè)忽視了對(duì)資源所在國當(dāng)?shù)卣咧С值墨@取。國內(nèi)的融資支持難以滿足企業(yè)需求,企業(yè)自身通過境外籌資的能力又明顯不足,所以中國企業(yè)跨國并購后期運(yùn)作中資金壓力較大,資金供給成為制約發(fā)展的主要障礙之一。

    退出問題

    中國企業(yè)在跨國并購項(xiàng)目后期運(yùn)作中,可能會(huì)出現(xiàn)以下需要退出投資的情況:如果所并購子企業(yè)或者所在地出現(xiàn)各種變動(dòng),經(jīng)營不能按預(yù)期進(jìn)行,投資效果難以實(shí)現(xiàn),中國母企業(yè)打算收回投資;中國母企業(yè)自身資金后續(xù)支持不足,難以繼續(xù)投資;或者中國企業(yè)認(rèn)為投資已達(dá)到預(yù)期效果,計(jì)劃退出投資而投向更佳的投資機(jī)遇。而在遇到以上情況時(shí),對(duì)于中國母企業(yè)而言卻往往存在退出機(jī)制難以設(shè)置,成功退出難以實(shí)現(xiàn)的問題。造成此問題的原因有:首先,中國企業(yè)在并購前缺乏整體戰(zhàn)略的規(guī)劃,對(duì)海外市場評(píng)估不足,盲目投資,并購之前根本沒有考慮退出問題,沒有考慮收購后可能會(huì)遇到的各種狀況,更沒有因此而做好退出的各種途徑設(shè)計(jì);其次,收購前沒有計(jì)劃,在遇到需要退出的狀況時(shí),中國企業(yè)又缺乏相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和人才儲(chǔ)備,無法及時(shí)設(shè)置退出方案,而造成各種延誤,從而失去退出的有利時(shí)機(jī)。

    對(duì)策研究

    重視人才儲(chǔ)備,整合好國內(nèi)外人才

    針對(duì)并購后期運(yùn)作中國際化人才缺乏問題,中國企業(yè)在進(jìn)行跨國并購時(shí)應(yīng)制定一整套完整的國際化人才戰(zhàn)略。首先,企業(yè)在并購戰(zhàn)略制定階段要有計(jì)劃地引進(jìn)一批有國際化管理背景的人才,同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部選拔一批熟悉本企業(yè)運(yùn)作、具有較高素質(zhì)的人才進(jìn)行培訓(xùn),做好人才儲(chǔ)備。并使其中部分人員參與并購項(xiàng)目組,與專業(yè)中介機(jī)構(gòu)一起共同參與并購戰(zhàn)略的選擇、并購評(píng)估與實(shí)施。其次,在并購?fù)瓿珊?企業(yè)應(yīng)將并購與整合管理團(tuán)隊(duì)合二為一,利用之前參與并購工作的人員和適應(yīng)投資地環(huán)境的國際化管理人才一起來進(jìn)行后期的整合和管理工作,并同時(shí)不斷的吸收和更新人才團(tuán)隊(duì)。最后,在并購后期運(yùn)作與治理中,中國企業(yè)應(yīng)積極吸收當(dāng)?shù)氐V業(yè)人才、第三國的技術(shù)人員和當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的管理者為自己服務(wù),并給予充分的信任和物質(zhì)激勵(lì)。因?yàn)檫@些人才相對(duì)于國內(nèi)人才更加熟悉當(dāng)?shù)氐恼巍⒍孟嚓P(guān)的法律、熟悉當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源情況,會(huì)起到橋梁的作用,更有利于海外投資的后期管理。中國企業(yè)應(yīng)通過以上內(nèi)外結(jié)合的方式形成一支認(rèn)同本企業(yè)文化、了解本企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展思路和行業(yè)發(fā)展趨勢、熟悉國際慣例和當(dāng)?shù)亟?jīng)營環(huán)境、善于與不同國家人員溝通、事業(yè)心強(qiáng)的國際化管理團(tuán)隊(duì),從而解決并購后期運(yùn)作中國際化人才不足的問題。

    高度重視并購后的文化整合

    針對(duì)并購后期運(yùn)作和治理中整合難問題,企業(yè)應(yīng)高度重視文化整合和重塑,在跨國并購整合中應(yīng)該形成一套完善的文化整合的方案,順利完成文化整合。首先,中國企業(yè)在平時(shí)就應(yīng)注重自身企業(yè)文化的創(chuàng)建,營造濃厚的文化氛圍,吸收國際先進(jìn)文化,在企業(yè)中建立以人為本的企業(yè)制度和先進(jìn)的企業(yè)文化,以適應(yīng)國際化發(fā)展。其次,企業(yè)在并購前就應(yīng)詳細(xì)了解并購方和被并購方潛在的文化差異和文化沖突,進(jìn)行定性和定量分析,確定文化沖突和風(fēng)險(xiǎn)的大小,對(duì)企業(yè)的儀容、行為等顯性文化和思維、價(jià)值等隱性文化進(jìn)行全方位的評(píng)估,以便后期整合有據(jù)可依。最后,在后期運(yùn)作整合階段,中國企業(yè)應(yīng)學(xué)會(huì)盡可能的包容文化差異,不把焦點(diǎn)放在兩種文化的差異上,而是強(qiáng)調(diào)雙方文化的共性,構(gòu)建雙方員工能共同接受的企業(yè)文化,而不是非此即彼地選擇一種文化。通過吸收投資當(dāng)?shù)睾捅徊①徠髽I(yè)原有的先進(jìn)文化,以此來提升和完善自己已有的企業(yè)文化,從而創(chuàng)建新的企業(yè)文化。并通過加強(qiáng)員工培訓(xùn)和與員工溝通等使員工逐步理解和接受新的企業(yè)文化,進(jìn)一步強(qiáng)化員工的歸屬感和認(rèn)同感,完成企業(yè)文化的整合和重塑。通過成功的文化整合,企業(yè)才能進(jìn)行具體的整合實(shí)施,包括組織和流程的調(diào)整、人員的安排和調(diào)配、運(yùn)營和職能的調(diào)整與改進(jìn)等。

    構(gòu)建合理的管理制度,加強(qiáng)交流,增進(jìn)與當(dāng)?shù)氐暮献?/p>

    針對(duì)中國企業(yè)跨國并購后期運(yùn)作中的內(nèi)部人控制和由于缺乏交流導(dǎo)致的信息不對(duì)稱等管理問題,中國企業(yè)應(yīng)以加強(qiáng)信息溝通為基礎(chǔ),不斷完善其管理制度,構(gòu)建有效的管理平臺(tái)和制度平臺(tái),確保信息及時(shí)獲取和管理決策在海外的執(zhí)行效率。首先,合理的境外項(xiàng)目管理制度的建立需要充分了解和熟悉與企業(yè)經(jīng)營有關(guān)的 《礦業(yè)法》、 《企業(yè)法》、《稅法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》等各種不同的法律制度及當(dāng)?shù)氐氖袌鲞\(yùn)作模式和投資管理模式,因地制宜進(jìn)行管理。其次,被收購企業(yè)應(yīng)通過構(gòu)建新的信息管理制度,形成信息報(bào)備機(jī)制,有利于股東及時(shí)了解海外項(xiàng)目的運(yùn)營情況,包括人員的配置、資金的流動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)的控制等。借此可以避免內(nèi)部人控制現(xiàn)象出現(xiàn),也有利于當(dāng)出現(xiàn)管理問題時(shí)的及時(shí)解決。最后,除了要加強(qiáng)中國企業(yè)與所并購企業(yè)之間的信息交流外,還要增加與被并購企業(yè)所在地政府、其他企業(yè)以及當(dāng)?shù)鼐用裰g的交流溝通,需要通過與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、職工和居民進(jìn)行深入交流,減少后期管理中的阻擾現(xiàn)象,消除誤會(huì)[9]。并且在海外投資并購后期運(yùn)作治理中要保持低調(diào),當(dāng)?shù)仄髽I(yè)被并購后職工和當(dāng)?shù)鼐用耠y免會(huì)出現(xiàn)一些不滿情緒,產(chǎn)生資源被占有和掠奪的失落感,如果大肆宣傳吸引社會(huì)各方面的關(guān)注會(huì)刺激到當(dāng)?shù)厝恕］浾搲毫υ叫≡降驼{(diào),就越有利于礦企在海外項(xiàng)目的后期管理。

    積極拓展融資渠道

    為避免資源型企業(yè)跨國并購項(xiàng)目在后期運(yùn)作中由于資金不足而中斷的問題,跨國并購企業(yè)必須采取措施拓展企業(yè)融資渠道,提高企業(yè)融資能力。首先,并購企業(yè)在境內(nèi)可以通過與金融機(jī)構(gòu)的股權(quán)滲透、成立礦業(yè)私募基金等各種途徑積極吸收各種國內(nèi)資金,支持跨國并購項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)行。同時(shí)并購企業(yè)還要爭取國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在海外分支機(jī)構(gòu)的融資支持,通過國際金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)直接在開發(fā)當(dāng)?shù)厝谫Y,降低融資成本。最后并購企業(yè)還要積極開拓國際化的融資渠道,積極爭取投資項(xiàng)目所在國的本地支持,了解當(dāng)?shù)亟鹑诜ㄒ?guī)和優(yōu)惠政策,通過投資當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)和資本市場融資[10]?？傊?并購企業(yè)應(yīng)同時(shí)利用好國內(nèi)條件和投資國的融資途徑,最大限度地為并購后的運(yùn)營服務(wù)。

境外項(xiàng)目管理制度范文第2篇

由于援助項(xiàng)目在境外實(shí)施，多數(shù)中資企業(yè)缺少對(duì)項(xiàng)目所在國政治、經(jīng)濟(jì)、文化的詳細(xì)了解，缺少對(duì)項(xiàng)目所以地的水文地質(zhì)情況的掌握，加上有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)參照的標(biāo)準(zhǔn)不同，部分施工工藝的不同和當(dāng)?shù)亟ㄖ牧鲜袌霾话l(fā)達(dá)，導(dǎo)致大部分建筑材料需要從第三國和國內(nèi)進(jìn)口等綜合因素，在施工過程如不加強(qiáng)質(zhì)量管控，往往是一些小的細(xì)節(jié)都有可能引發(fā)大的質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故。工程項(xiàng)目質(zhì)量問題表現(xiàn)的形式眾多，如建筑基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)承載力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求、基坑邊坡支護(hù)不牢導(dǎo)致塌方、主體結(jié)構(gòu)的變形、墻面開裂、屋面漏水、項(xiàng)目建成后功能不完善等，分析原因主要有以下幾種。

①項(xiàng)目從立項(xiàng)階段考慮不完善，考察設(shè)計(jì)階段管控不到位

目前，國內(nèi)建筑行業(yè)內(nèi)的中資企業(yè)大多數(shù)在發(fā)展中的非洲的家承接項(xiàng)目，由于項(xiàng)目所在國不夠發(fā)達(dá)，自己沒有考察設(shè)計(jì)綜合能力，部分項(xiàng)目由外方業(yè)主或第三方提供相關(guān)勘察參數(shù)，但這些數(shù)據(jù)存在準(zhǔn)確性不高和選用的標(biāo)準(zhǔn)不一的問題。國內(nèi)具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)企業(yè)因辦理出國手續(xù)繁瑣、國內(nèi)業(yè)務(wù)繁忙等各種因素，加上項(xiàng)目全部工期要求緊，又不能及時(shí)到項(xiàng)目所在國進(jìn)行復(fù)核。因此，國內(nèi)設(shè)計(jì)企業(yè)只能參考外方提供相關(guān)參數(shù)完成設(shè)計(jì)。因此，可能會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)企業(yè)在設(shè)計(jì)階段造成選擇施工技術(shù)、設(shè)備配備不合理，設(shè)計(jì)內(nèi)容不能及時(shí)細(xì)化等問題。另一種是中方派出勘察設(shè)計(jì)組到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察、勘察，但由于時(shí)間緊，人員設(shè)備條件有限，工作任務(wù)重，有些參數(shù)憑國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)代替勘探，缺少科學(xué)依據(jù)，容易造成經(jīng)驗(yàn)性錯(cuò)誤。都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量上的缺陷和功能上的不完善。

②組織管理結(jié)構(gòu)和管理技術(shù)人員配備不合理

援外項(xiàng)目是國家對(duì)外政治交往重要方式，大部分項(xiàng)目單體不在，施工技術(shù)都是采用國內(nèi)成熟工法，部分企業(yè)在國內(nèi)實(shí)施過重大型項(xiàng)目，有輕車熟路思想。加上承擔(dān)施工任務(wù)的企業(yè)中標(biāo)后無法對(duì)項(xiàng)目所以國進(jìn)行考察，憑經(jīng)驗(yàn)按步開展工作，導(dǎo)致前期準(zhǔn)備不充分。還有些企業(yè)為節(jié)約成本，項(xiàng)目班子組建不合理，主要是技術(shù)、人員配備不足，且綜合能力不強(qiáng)。境外工程實(shí)施需要的是“一專多能”復(fù)合型管理人才，現(xiàn)在國內(nèi)外基本都在逐漸實(shí)行建造師注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格制度，國內(nèi)建筑市場項(xiàng)目經(jīng)理需要量大，各企業(yè)能力強(qiáng)、有豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理派到境外人員選擇性較小，導(dǎo)致所配備的項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人能力一般。還有些企業(yè)所派項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人能力強(qiáng)，但管理能力薄弱，加上企業(yè)對(duì)工程施工隊(duì)伍選擇把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致工程管理與施工隊(duì)伍技術(shù)水平整體不高。目前，國內(nèi)外建筑工地上辛苦作業(yè)的施工隊(duì)伍，基本都是由打零工的農(nóng)民構(gòu)成，建筑工人中農(nóng)民工占了80%，在國內(nèi)缺少社保、醫(yī)保、住房等基本生活保障，在境外由于工作環(huán)境條件艱苦，又遠(yuǎn)離祖國和親人，多數(shù)中資企業(yè)對(duì)派出的技術(shù)人員大多是臨時(shí)拼湊而成的農(nóng)民工隊(duì)伍組成，又沒有集中組織崗前教育培訓(xùn)，導(dǎo)致他們?nèi)鄙傧到y(tǒng)的質(zhì)量控制意識(shí)，加上施工不能嚴(yán)格按照工藝要求和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，這些都極容易造成質(zhì)量隱患。沒有一支職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)過硬的工人隊(duì)伍，又如何能保證境外建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量？

③施工企業(yè)質(zhì)量管理制度不完善，實(shí)施過程貫徹執(zhí)行不到位

施工過程是質(zhì)量事故高發(fā)階段，也是彌補(bǔ)設(shè)計(jì)階段質(zhì)量問題的最佳時(shí)期。工程質(zhì)量問題基本都是由于施工過程管理不到位、制度不落實(shí)、不按規(guī)定程序施工等原因所致。如：一是在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)不合理或是符合相關(guān)規(guī)定，雖然按程序報(bào)告業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位，但又受法律法規(guī)或其它條件的限制，并未及時(shí)修改方案，最后項(xiàng)目整體質(zhì)量不高；二是施工單位在過程中發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理，或是功能過剩，安全系數(shù)空間較大，私自修改設(shè)計(jì)方案；三是組織不嚴(yán)謹(jǐn)，不按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底，施工人員不熟悉圖紙，施工方案不詳細(xì)，導(dǎo)致施工組織混亂；項(xiàng)目技術(shù)管理人員又不能親自到現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，在境外實(shí)施項(xiàng)目缺少與國內(nèi)項(xiàng)目一樣的人員、機(jī)械設(shè)備和物資的保障，導(dǎo)致不能按編制好的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，有些項(xiàng)目甚至連圖紙都未經(jīng)會(huì)審?fù)ㄟ^就倉促施工；有些項(xiàng)目現(xiàn)場管理松散，不按規(guī)章制度施工是常有的事，如該檢驗(yàn)的沒有按程序檢驗(yàn)，隱蔽工程檢查驗(yàn)收不能按規(guī)定進(jìn)行等，工程資料都是到后期想辦法補(bǔ)充，均可能導(dǎo)致質(zhì)量問題。

④建筑材料設(shè)備及制品選購和使用程序不符合規(guī)范程序

建筑材料設(shè)備及制品是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)在援外項(xiàng)目建筑材料設(shè)備基本都是從國內(nèi)采購，雖然商務(wù)部明確規(guī)定項(xiàng)目所用物資要填制《援外物資檢驗(yàn)一覽表》報(bào)甲方，經(jīng)甲方審查后出具援外物資檢驗(yàn)通知函和補(bǔ)充通知函送國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。但是商檢程序早已經(jīng)是形同虛設(shè)，但從制度上又不能取消，材料設(shè)備也是從源頭控制工程質(zhì)量的關(guān)鍵，如何確定材料設(shè)備規(guī)格型號(hào)，生產(chǎn)和半成品加工企業(yè)和供應(yīng)商，需要政府和企業(yè)共同探討。有些企業(yè)發(fā)運(yùn)前不按程序進(jìn)行驗(yàn)收把關(guān)，運(yùn)輸周期長造成部分材料過期失效；如選用的瀝青與油氈質(zhì)量不合格，使用后卷材出現(xiàn)裂縫，導(dǎo)致滲漏現(xiàn)象的發(fā)生；如選用非標(biāo)鋼材，或是在海上長期運(yùn)輸生銹未按要求除銹；水泥受潮、過期、結(jié)塊，混凝土配合比憑經(jīng)驗(yàn)確定，這些到達(dá)現(xiàn)場后驗(yàn)收不嚴(yán)格，加上當(dāng)?shù)厝狈z驗(yàn)檢測條件，不按要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測的材料隨便就用到工程上去，勢必會(huì)給項(xiàng)目埋下嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患，如何保證材料設(shè)備質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目起著決定性的作用。近年來，國內(nèi)外由于材料選購和不按程序進(jìn)行使用導(dǎo)致的質(zhì)量隱患和事故頻頻發(fā)生。

⑤缺少及時(shí)有效的監(jiān)督指導(dǎo)管理機(jī)制

大部分援助項(xiàng)目現(xiàn)場除施工單位外，都配有設(shè)計(jì)代表、監(jiān)理代表，只有部分重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)設(shè)業(yè)主代表，因項(xiàng)目在國外，不能同等國內(nèi)項(xiàng)目接受政府和企業(yè)相關(guān)職能部門監(jiān)督檢查，只能依靠監(jiān)理單位代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督，因此，監(jiān)理單位和人員的責(zé)任就十分重要。現(xiàn)在援外項(xiàng)目主管部門對(duì)監(jiān)理單位派出人員要求嚴(yán)格，不僅要求有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格證書，還需要取得由商務(wù)部組織培訓(xùn)并考核通過的援外成套項(xiàng)目管理專家證書才能上崗，隨著國內(nèi)建筑市場的發(fā)展，監(jiān)理單位人員緊缺，有些單位只能想辦法打球，將不符合要求的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師派到現(xiàn)場，由于監(jiān)理單位的管理和責(zé)任心，往往不能依照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督；如相關(guān)規(guī)范強(qiáng)制要求關(guān)鍵工序需旁站監(jiān)理；對(duì)工程使用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備在使用或安裝前未進(jìn)行嚴(yán)格的審查檢驗(yàn)；檢驗(yàn)批，分項(xiàng)、分部（子分部）工程質(zhì)量檢驗(yàn)不能及時(shí)與工程同步落實(shí)，到后期補(bǔ)充大量工程資料，導(dǎo)致工程資料的真實(shí)性、及時(shí)性得不到保障。同時(shí)，讓許多工程質(zhì)量問題也得不到及時(shí)解決，并留下質(zhì)量安全隱患。

2在境外實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管控的幾點(diǎn)體會(huì)

①援助項(xiàng)目需立項(xiàng)之前做好充分規(guī)劃和調(diào)研

目前，大多數(shù)項(xiàng)目是由中國政府委托國內(nèi)勘察設(shè)計(jì)單位到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，缺乏對(duì)項(xiàng)目全周期的考慮。因?yàn)轫?xiàng)目的質(zhì)量是全周期分階段管制的。所以，如果考察組能夠由設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理單位共同組建，讓施工單位、監(jiān)理單位在設(shè)計(jì)階段就能參與到項(xiàng)目中去，提出在施工階段容易出現(xiàn)技術(shù)和施工工藝合理建議，使設(shè)計(jì)企業(yè)在設(shè)計(jì)階段就能避免一些問題的發(fā)生，真正做到使質(zhì)量缺陷在源頭得到管控。項(xiàng)目設(shè)計(jì)越細(xì)化，項(xiàng)目的質(zhì)量就越能夠保證。

②業(yè)主單位要真正擔(dān)起責(zé)任，扮好組織領(lǐng)導(dǎo)者的角色

一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)全周期過程往往是由各個(gè)參建單位組成的，各個(gè)單位的管理理念、組織結(jié)構(gòu)、人員素質(zhì)各不相同，但是都要為同一個(gè)項(xiàng)目服務(wù)。國內(nèi)因施工過程中人員管理造成的質(zhì)量問題約占80%左右，人的因素對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量控制起著得要作用，業(yè)主應(yīng)該樹立為企業(yè)服務(wù)的理念，援外項(xiàng)目與國內(nèi)外其它項(xiàng)目不一樣，工作過程中往往會(huì)牽涉到政治問題，此時(shí)企業(yè)層面很難去解決。在項(xiàng)目開工前組織管理和技術(shù)交底，讓各參建單位統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做好崗前教育培訓(xùn)，提高參建隊(duì)伍的縫合素質(zhì)。首先，專職人員要堅(jiān)持持證上崗制度，并加強(qiáng)繼教教育和考核培訓(xùn)，確保項(xiàng)目所配備人員在綜合能力上能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要；其次，技術(shù)工人選派要嚴(yán)格規(guī)范，要嚴(yán)格參照國內(nèi)項(xiàng)目人員管理制度落實(shí)“三級(jí)教育”制度，通過培訓(xùn)提高技術(shù)工人專業(yè)技能和質(zhì)量意識(shí)，對(duì)于培訓(xùn)不合格的人員要限制派出，以提高派出施工隊(duì)伍整體技術(shù)水平和整體素質(zhì)。

③健全的工程質(zhì)量管理制度是建筑工程質(zhì)量的有力保障

項(xiàng)目具有一定的周期性、獨(dú)立性，每個(gè)項(xiàng)目都需有不同的組織管理模式和方法去實(shí)施。各企業(yè)項(xiàng)目管理人員流動(dòng)性大，應(yīng)該以制度指導(dǎo)項(xiàng)目運(yùn)行。通過健全的質(zhì)量管理制度對(duì)項(xiàng)目過程的技術(shù)作業(yè)和管理過程實(shí)施約束指導(dǎo)。這樣，不管人員如何變化，項(xiàng)目依然能夠按制度順利進(jìn)展。如質(zhì)量責(zé)任制度、技術(shù)復(fù)核制度、現(xiàn)場會(huì)議制度、施工過程制約制度、現(xiàn)場質(zhì)量檢驗(yàn)制度、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、質(zhì)量事故報(bào)告和處理制度等。并在不同的階段有針對(duì)性組織參建人員進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，讓每個(gè)人心中有制度，讓人人參與質(zhì)量管理，按制度開展各項(xiàng)工作。通過制訂和貫徹落實(shí)制度建設(shè)，促使工程項(xiàng)目建設(shè)全過程有制度和人員監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

④嚴(yán)格控制材料設(shè)備質(zhì)量

加強(qiáng)采購、發(fā)運(yùn)、倉儲(chǔ)、使用過建筑經(jīng)濟(jì)與管理216程的管理；設(shè)計(jì)階段要做到設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，結(jié)合所在國的情況，配備合適的材料設(shè)備，智能化過高的材料設(shè)備如果在當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)故障后就很難得到及時(shí)的維修，反而失去基本功能。施工單位應(yīng)該從選型采購階段就要進(jìn)行質(zhì)量控制，選擇國內(nèi)合格的生產(chǎn)廠家和供應(yīng)商，建立采購檔案，收集材料設(shè)備出廠合格證、質(zhì)量保證書等相關(guān)資料。當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)能做到可追溯、可追責(zé)。發(fā)運(yùn)時(shí)要搭配裝箱，避免在運(yùn)輸過程中出現(xiàn)損壞；對(duì)有保質(zhì)期要求的材料要制訂好詳細(xì)采購發(fā)運(yùn)和使用計(jì)劃，到達(dá)施工現(xiàn)場后，嚴(yán)格落實(shí)建筑材料及制品在進(jìn)場前的“先檢后用”制度。施工單位材料管理人員應(yīng)該及時(shí)清理核查材料設(shè)備型號(hào)、數(shù)量，分類存放，按有效期限制分批使用，并做好詳細(xì)登記和管理。

⑤及時(shí)完善和改革援外制度，給參建企業(yè)充分的自管理項(xiàng)目的權(quán)限

如管理采取什么樣的管理模式？派出什么樣的人員？項(xiàng)目實(shí)施前發(fā)揮好設(shè)計(jì)監(jiān)理單位的作用，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)文件和施工圖的審查。發(fā)現(xiàn)問題就及時(shí)處理，避免將問題遺留在施工階段。施工監(jiān)理企業(yè)接受業(yè)主單位的委托對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，責(zé)任主體是各參建企業(yè)，企業(yè)更清楚派誰到項(xiàng)目上合適，監(jiān)理企業(yè)在接受委托后應(yīng)做到嚴(yán)密組織，認(rèn)真查閱施工圖紙和相關(guān)資料，提出優(yōu)化設(shè)計(jì)和施工建議，將設(shè)計(jì)缺陷及時(shí)反饋業(yè)主和設(shè)計(jì)單位。監(jiān)理單位必須以法律法規(guī)、合同和施工圖紙及其它為依托進(jìn)行監(jiān)督管理，合理配備和調(diào)協(xié)現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，按要求配足監(jiān)理人員。同時(shí)制定監(jiān)理工作管理制度和質(zhì)量保證體系，要求現(xiàn)場監(jiān)理人員認(rèn)真貫徹落實(shí)。

3結(jié)語

境外項(xiàng)目管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：海外承包 海外項(xiàng)目 內(nèi)部控制

一、海外工程項(xiàng)目中內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

（一）我國建筑業(yè)進(jìn)入到國際市場中的時(shí)間還不長，因此在工程建設(shè)的進(jìn)程以及相關(guān)的制度建設(shè)方面還存在著較多不足的地方，較為顯著的就是在海外項(xiàng)目工程會(huì)計(jì)人員的儲(chǔ)備與管理方面存在著不足。先進(jìn)的國際管理理念并沒有為我國建筑企業(yè)帶來更多的依據(jù)與參考，大部分海外項(xiàng)目的會(huì)計(jì)管理以及管理層各個(gè)相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置方面仍然存在著片面、傳統(tǒng)的現(xiàn)象，進(jìn)而困擾了內(nèi)部控制工作的有效進(jìn)展。

（二）在我國的教育領(lǐng)域中，缺乏專門針對(duì)海外項(xiàng)目的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，因此在會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)與輸送方面顯然無法滿足海外項(xiàng)目管理的需求，而大部分的會(huì)計(jì)人員在理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)方面也僅僅局限于我國國內(nèi)的會(huì)計(jì)核算，對(duì)于海外項(xiàng)目的核算背景成功的處理經(jīng)驗(yàn)，相對(duì)較少，遇到問題是只有單一策劃措施及方案。通常除了完成簡單的記賬、出納等內(nèi)部工作及對(duì)外銀行業(yè)務(wù)和稅收策劃等外部工作，只能簡單的參與到海外項(xiàng)目的管理決策中。

（三）海外工程會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè)存在著較大的難度，在會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制方面也較為薄弱。在海外工程項(xiàng)目中，由于受到不同因素的影響，使得其存在著風(fēng)險(xiǎn)高、掌控難度大等特點(diǎn)，同時(shí)由于其作為海外工程項(xiàng)目的特殊性，對(duì)于國際貨幣匯率、當(dāng)?shù)貒业恼我蛩睾惋L(fēng)俗習(xí)慣等都可能會(huì)成為造成內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，而施工企業(yè)內(nèi)部制度的不健全也導(dǎo)致了海外工程項(xiàng)目的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè)與完善困難重重。

（四）缺乏對(duì)海外工程項(xiàng)目運(yùn)作法律法規(guī)的完善。在國際上，不同的國家有著不同的會(huì)計(jì)法律法規(guī)，在執(zhí)行方面也必然存在著較大的差異，如何使我國企業(yè)在海外項(xiàng)目中能夠與當(dāng)?shù)氐氖袌霭l(fā)展和會(huì)計(jì)法規(guī)相適應(yīng)，是一個(gè)十分困難的問題。

二、加強(qiáng)海外承包公司內(nèi)部控制的幾點(diǎn)思考

（一）促進(jìn)我國施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作用的發(fā)揮

財(cái)務(wù)管理體制的創(chuàng)新是滿足海外工程項(xiàng)目發(fā)展的必然要求，也是我國建筑企業(yè)參與國際經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要途徑。要充分發(fā)揮每個(gè)海外財(cái)務(wù)管理單位和部門的優(yōu)勢，切實(shí)履行我國關(guān)于集中管理境外財(cái)務(wù)工作的相關(guān)會(huì)計(jì)制度和要求，根據(jù)海外工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行科學(xué)的崗位設(shè)置，并且對(duì)不同的崗位職責(zé)進(jìn)行明確。一方面促進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作的持續(xù)開展，另一方面也有利于促進(jìn)內(nèi)部控制作用的發(fā)揮，形成一個(gè)自上而下的管理制度，為內(nèi)部控制提供基本的制度保障。

（二）推行全面預(yù)算控制制度

針對(duì)海外工程項(xiàng)目自身所具有的特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部控制的重點(diǎn)集中在財(cái)務(wù)控制方面，而財(cái)務(wù)管理的核心是包括資金管理、成本控制效益考核、信息化管理、以及稅收籌劃在內(nèi)的全面管理活動(dòng)。因此，在資金管理方面，一要加強(qiáng)財(cái)務(wù)集中控制系統(tǒng)的建設(shè)，通過集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部的ERP系統(tǒng)建設(shè)為內(nèi)部控制的有效實(shí)施提供制度保障；二要不斷促進(jìn)我國企業(yè)內(nèi)部管理制度與規(guī)范與其所在的海外項(xiàng)目當(dāng)?shù)氐木唧w會(huì)計(jì)制度相適應(yīng)，通過統(tǒng)一的核算來實(shí)現(xiàn)有效的內(nèi)部控制。在成本控制方面則需要通過對(duì)采購和項(xiàng)目的有效管理來實(shí)現(xiàn)。稅收籌劃則主要是根據(jù)當(dāng)?shù)貒艺咭约岸愂照撸ㄟ^與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)人員進(jìn)行溝通，從而制定合理的稅收籌劃政策，以此來降低施工成本。另外，要加強(qiáng)效益考核的內(nèi)部制度的建立與完善，從根本上促進(jìn)內(nèi)部控制制度的不斷完善，才能為全面預(yù)算工作的順利開展提供基本的保障。

（三）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的集中管理

對(duì)于海外工程項(xiàng)目來說，財(cái)務(wù)管理人員的集中化管理是保證其內(nèi)部控制有效實(shí)施的基本保證，只有高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員才能保證海外承包公司內(nèi)部控制的有效實(shí)施這不僅要求過硬的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，還要有一定的外語水平，以便在銀行，稅務(wù)等對(duì)外方面溝通便利。對(duì)財(cái)務(wù)人員的集中管理，包括兩方面的管理內(nèi)容，一方面是對(duì)中方財(cái)務(wù)人員的有效管理，實(shí)行統(tǒng)一的委派制度。而作為海外工程項(xiàng)目的中方管理人員，必須要對(duì)派出的財(cái)務(wù)人員實(shí)行有效的管理，在沒有特殊要求的情況下，項(xiàng)目部門不能私自聘請(qǐng)其他的財(cái)務(wù)人員。另一方面對(duì)是外方財(cái)務(wù)人員的管理，海外工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)盡量利用當(dāng)?shù)氐臅?huì)計(jì)人員，有效的促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的本土化，才能夠有效的規(guī)避海外項(xiàng)目的財(cái)務(wù)及稅收方面的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)海外項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理是海外工程內(nèi)部控制中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，因?yàn)楹Ｍ夤こ添?xiàng)目的特殊性，使得其在風(fēng)險(xiǎn)控制工作方面也承擔(dān)著更大的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)海外工程項(xiàng)目不同的管理主體，對(duì)政府項(xiàng)目和非政府項(xiàng)目方面有著不同的資金管理重點(diǎn)。通常政府項(xiàng)目要根據(jù)合同中對(duì)工程預(yù)付款進(jìn)行明確的約定，非政府工程項(xiàng)目則一般在收到預(yù)付款之后才開始進(jìn)行項(xiàng)目的施工。所以，財(cái)務(wù)人員要根據(jù)實(shí)際情況采取不同的管理策略。同時(shí)海外工程項(xiàng)目也會(huì)受到國際匯率變動(dòng)的影響而產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此必須要對(duì)兩國的匯率變動(dòng)情況有密切的關(guān)注，才能夠采取有效的措施，預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

結(jié)束語：

在當(dāng)前建行組行業(yè)飛速發(fā)展的形勢下，我國建筑企業(yè)相應(yīng)政府“走出去”的號(hào)召，參與國際市場經(jīng)濟(jì)的競爭力也不斷增強(qiáng)，越來越多的建筑企業(yè)也有著參與世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)的愿望，但是同時(shí)海外工程企業(yè)的管理問題一直是一項(xiàng)難以解決的重要問題，尤其是在內(nèi)部控制方面，如何實(shí)施有效的策略促進(jìn)內(nèi)部控制的不斷完善，是當(dāng)前亟待解決的首要問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙清，李紅，許剛.企業(yè)海外投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)[J].中國商貿(mào)，2012（14）

境外項(xiàng)目管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：市場分布 市場營銷 運(yùn)作模式履約方式

Abstract: a smelting of overseas marketing basic situation, currently overseas market characteristics, and the view of the target market to take up the development of way, the contract conditions pricing mode, project performance mode is introduced, at the same time, in overseas market development and problems of how to face for the company for foreign marketing experience.

Keywords: market distribution market marketing model the performance mode

中圖分類號(hào)：TD842文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1一冶海外營銷基本情況

1、1海外營銷市場分布及統(tǒng)計(jì)

經(jīng)過這些年海外市場的積極開發(fā)和中冶品牌效應(yīng)的建立，一冶海外營銷市場主要分布在印度、利比亞、沙特、也門、馬來西亞、巴基斯坦、孟加拉、津巴布韋、科威特等國家，2001年-2011年共簽合同27項(xiàng)，合同價(jià)值145.17億元，按合同類型統(tǒng)計(jì)，EPC項(xiàng)目合同3項(xiàng)，合同金額59.62億元，施工合同24項(xiàng)，合同金額85.55億元。統(tǒng)計(jì)分析如下表：

1、2海外項(xiàng)目區(qū)域營銷介紹

公司近年來的營銷項(xiàng)目主要集中在印度、孟加拉、馬來西亞、印度尼西亞、中東區(qū)域，相對(duì)于營銷新市場，因這上述區(qū)域設(shè)有辦事處并有項(xiàng)目在實(shí)施，所以在信息的收集和投入比較大，投標(biāo)項(xiàng)目較多，分析我們?cè)O(shè)有辦事處的幾個(gè)市場；印度冶金建筑市場，從2005年開始進(jìn)入，該區(qū)域一直為我公司戰(zhàn)略重點(diǎn)開發(fā)市場，因其有開發(fā)基地，對(duì)印度建筑資源情況比較了解，目前，印度冶金基礎(chǔ)建設(shè)較差，鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重不足，跟不上快速發(fā)展的印度經(jīng)濟(jì)形式。所以，相對(duì)我們對(duì)海外市場的開拓定位，加上我們?cè)谝苯鸾ㄔO(shè)市場技術(shù)、資源等方面的優(yōu)勢，印度冶金建筑市場對(duì)我們還是蘊(yùn)藏著較大的機(jī)會(huì)；馬來西亞、印度尼西亞市場冶金項(xiàng)目接觸較多，主要是和設(shè)計(jì)院的聯(lián)合投標(biāo)，依托設(shè)計(jì)院的總包優(yōu)勢聯(lián)合開拓；孟加拉市場從2001年開始進(jìn)入，有先前較好項(xiàng)目業(yè)績和現(xiàn)有項(xiàng)目及資源為依托，孟加拉項(xiàng)目信息很多，投標(biāo)項(xiàng)目專業(yè)較多，基本上都是公開招標(biāo)方式，所以公司在孟加拉投標(biāo)應(yīng)以重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)審、跟蹤為主，體現(xiàn)自身優(yōu)勢的項(xiàng)目、風(fēng)險(xiǎn)小項(xiàng)目、過硬項(xiàng)目重點(diǎn)投標(biāo)；中東區(qū)域的沙特分公司年度跟蹤信息較多，具體投標(biāo)的項(xiàng)目不多，受限于沙特勞工政策、市場環(huán)境、資源等方面制約，風(fēng)險(xiǎn)較大；科威特市場經(jīng)過2010年度866住宅項(xiàng)目成功營銷運(yùn)作，作為新興市場，項(xiàng)目較多，市場成熟，營銷資源豐富，公司定位其市場延伸的重點(diǎn)，今年同時(shí)參與了科威特一系列項(xiàng)目的公開投標(biāo)，投入了大量的精力和物力，但營銷定位和市場結(jié)合還在摸索；利比亞分公司是公司在非洲的基地，因利比亞2011年初開始政局發(fā)生巨大的動(dòng)亂，公司暫停和撤回了5000套住宅和水泥廠項(xiàng)目及其人員，計(jì)劃簽約的5008套住宅項(xiàng)目也因此擱淺，包括水泥廠的安裝項(xiàng)目，嚴(yán)重影響了該區(qū)域市場的延伸。

回顧這些年海外市場的營銷工作，我們分別參與了印度、沙特、阿曼、也門、阿聯(lián)酋、孟加拉、利比亞、馬來西亞、越南、科威特等國家的系列項(xiàng)目投標(biāo)，每年投標(biāo)量近百億，通過科學(xué)組織、精心策劃，合理利用營銷資源取得了多個(gè)國家營銷零的突破，其中在上述國家有代表性的項(xiàng)目投標(biāo)中，2010年一冶海外營銷成功簽約了科威特政府866住宅項(xiàng)目，新簽合同額38億元。但安賽洛米塔爾集團(tuán)投資的沙特?zé)o縫鋼管廠項(xiàng)目（合同額：14.98億元），我們已經(jīng)完成所有投標(biāo)工作，且已收到預(yù)付款，最終因該項(xiàng)目暫停而擱淺；沙特南方鋼鐵廠EPC項(xiàng)目，經(jīng)過激烈緊張的竟標(biāo)，最終因價(jià)格極小差距而失之交臂；阿曼系列高速公路項(xiàng)目，因關(guān)系等諸多因素勞而無果。通過上述營銷過程參與的成功和失敗，分析原因，積極探索，積累了寶貴營銷經(jīng)驗(yàn)。

1、3海外項(xiàng)目市場開拓運(yùn)作模式

（1）根據(jù)前方駐外營銷機(jī)構(gòu)甄選的項(xiàng)目投標(biāo)信息進(jìn)行前后方協(xié)調(diào)投標(biāo)，可提高投標(biāo)質(zhì)量和準(zhǔn)確性。

（2）分別與中冶各大設(shè)計(jì)院加強(qiáng)合作，簽訂海外項(xiàng)目投標(biāo)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，繼續(xù)保持和設(shè)計(jì)院及其它公司的聯(lián)合投標(biāo)，樹立一冶的海外品牌，保持和設(shè)計(jì)院的合作優(yōu)勢。通過和設(shè)計(jì)院在海外EPC總承包聯(lián)合，優(yōu)劣互補(bǔ)，增強(qiáng)自身實(shí)力。

（3）繼續(xù)加強(qiáng)和中冶海外總部和駐外機(jī)構(gòu)的合作，中冶集團(tuán)世界500強(qiáng)的牌子及豐富的國外設(shè)點(diǎn)可以與之進(jìn)行一些有價(jià)值項(xiàng)目的投標(biāo)合作，同時(shí)下一步集團(tuán)對(duì)境外資源開發(fā)版塊的擴(kuò)大，在增進(jìn)聯(lián)絡(luò)和溝通的同時(shí)，尋找機(jī)會(huì)。

（4）對(duì)公司各二級(jí)單位的海外項(xiàng)目的投標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一管理，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和配合。

1、4海外項(xiàng)目的合同條件和計(jì)價(jià)方式

這些年海外項(xiàng)目合同條件和計(jì)價(jià)方式不一，印度項(xiàng)目合同特點(diǎn)是通用條件和專用條件參照FIDIC條件框架，修改和刪除大量內(nèi)容，形成對(duì)己有利條款；利比亞項(xiàng)目合同特點(diǎn)是按本國合同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，內(nèi)容較簡單；科威特及中東國家項(xiàng)目合同特點(diǎn)是按本國合同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，分一般條款、特殊條款、專用條款，合同內(nèi)容比較明確和成熟，其中對(duì)科威特相關(guān)法律及政策聯(lián)系緊密，涉及較多保護(hù)本國政令及利益條款，簽署合同前需要熟悉和掌握；津巴布韋等非洲國家項(xiàng)目合同特點(diǎn)是采用國際通行FIDIC條件及英國ECC合同形式，合同內(nèi)容較為公平和完善，糾紛較少，可調(diào)整，但近年承接項(xiàng)目很少；孟加拉及巴基斯坦項(xiàng)目合同特點(diǎn)主要以世行或亞行貸款公開招標(biāo)項(xiàng)目為主，招標(biāo)程序及合同條件執(zhí)行FIDIC條件，相對(duì)公平合理，容易評(píng)審和理解；其它國家合同特點(diǎn)一般根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及業(yè)主不同，采用合同形式多樣，一般是本國合同格式參照國際合同條件揉合，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商修改達(dá)成一致，還有的比較成熟的公司業(yè)主有自己特有的固定合同格式，條款大多有利傾向于己方，不易修改；上述項(xiàng)目合同及計(jì)價(jià)方式特點(diǎn)是：1、業(yè)主起草，條款有益于己方；2、固定合同總價(jià)，通脹、匯率等風(fēng)險(xiǎn)承包商承擔(dān)，調(diào)整余地不大；3、采用FIDIC合同條件的相對(duì)公平合理，有專門調(diào)整條款，風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

1、5海外項(xiàng)目履約方式

（1）EPCM模式，即設(shè)計(jì)采購與施工管理是指，承包商全權(quán)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和采購，并負(fù)責(zé)施工階段的管理，同時(shí)，EPCM管理方還需要對(duì)項(xiàng)目的其他方面進(jìn)行管理，如：設(shè)計(jì)、采購和施工階段的進(jìn)度，與相關(guān)部門的溝通，準(zhǔn)備成本規(guī)劃、成本估算和文件控制等。

在EPCM模式下，業(yè)主提出投資的意圖和要求后，把項(xiàng)目的可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備采購以及全部工程的施工，都交給所選中的一家管理公司（EPCM管理方）負(fù)責(zé)實(shí)施；由EPCM管理方根據(jù)業(yè)主的要求，為業(yè)主選擇、推薦最適合的分包商來協(xié)助完成項(xiàng)目，但其本身與分包商之間不存在合同關(guān)系，也無需承擔(dān)合同與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

（2）設(shè)計(jì)采購施工（EPC）/交鑰匙工程總承包，即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。 （3）EP總承包模式，即設(shè)計(jì)加采購承包， EP總承包管理原則是：以項(xiàng)目總體計(jì)劃為指導(dǎo)，以總承包合同為依據(jù)，以設(shè)計(jì)為根本，以控制質(zhì)量成本、工期為目標(biāo)，

目前，我公司參與的海外項(xiàng)目主要為施工承包，僅有利比亞住房項(xiàng)目及孟加拉輸變電項(xiàng)目、沙特拉比格中石化大臨項(xiàng)目為EPC總承包，但在集成設(shè)計(jì)和施工的優(yōu)化組合過程中，并無優(yōu)勢，這是國內(nèi)建筑企業(yè)參與海外項(xiàng)目施工的普遍現(xiàn)象，受限諸多因素，國內(nèi)建筑企業(yè)一般還不具備設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、項(xiàng)目管理、融資等全方位總承包的資源優(yōu)勢，往往局限于建設(shè)中的一至二個(gè)環(huán)節(jié)，但在以后海外項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展趨勢中，EPCM、EPC等承包模式會(huì)越來越成熟和普遍，這就要求國內(nèi)企業(yè)必須跨入這一行列，提高企業(yè)總承包能力及專業(yè)項(xiàng)目管理水平、拓寬資源獲取渠道、融資能力等，以適應(yīng)海外項(xiàng)目的需要。

2海外營銷市場面臨的問題

當(dāng)前海外市場開拓日趨嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)通脹的惡化，人民幣不斷升值及我們?cè)趯?duì)外價(jià)格競標(biāo)勞動(dòng)力、材料采購等資源組織方面的優(yōu)勢在喪失，逼迫我們只有加強(qiáng)海外項(xiàng)目實(shí)施管理，資源優(yōu)化配置，降低企業(yè)實(shí)施成本，如下問題必須積極面對(duì)，逐步解決；

（1）項(xiàng)目管理能力，成本控制需要加強(qiáng)，以項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃管理為例，我們進(jìn)度計(jì)劃是三級(jí)管理，以月進(jìn)度為單位，而國外公司是按照天計(jì)算的，計(jì)劃的可控性和可操作性都非常到位，項(xiàng)目經(jīng)理可以隨時(shí)知道設(shè)計(jì)、采購、材料庫存、施工進(jìn)度的信息，并隨時(shí)與預(yù)算做比較，計(jì)劃管理，預(yù)算控制，風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿項(xiàng)目執(zhí)行始終，項(xiàng)目執(zhí)行加強(qiáng)，能夠很好促進(jìn)營銷；

（2）國際競爭對(duì)手競爭力增強(qiáng)，在對(duì)于有大型國際工程公司參與的投議標(biāo)工程中，很多大型的專業(yè)的國際工程公司或當(dāng)?shù)毓こ坦驹谥T多領(lǐng)域的主要技術(shù)、資源、資金等方面優(yōu)于我們；

(3)國內(nèi)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢喪失，主要原材料價(jià)格上漲，企業(yè)成本上升，已經(jīng)拉近與國際市場價(jià)格距離；

（4）高端的服務(wù)咨詢市場由歐美公司把持，傳統(tǒng)的建筑市場競爭激烈，中低端項(xiàng)目的中國公司之間競爭殘酷。

3如何面對(duì)海外市場開拓中遇到的問題

3、1建立合理的營銷組織結(jié)構(gòu)

目前，一冶海外項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)有利比亞分公司、印度分公司、馬來西亞分公司、沙特分公司、孟加拉分公司、巴基斯坦分公司、也門項(xiàng)目部等。分析海外分公司、項(xiàng)目部的資源條件，包括所在國的建筑市場條件和環(huán)境，海外營銷重心前移，建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)，制定人員管理及考核制度，通過制度化及貼近海外市場前沿方式保證項(xiàng)目信息的有效性及成功率。前后投標(biāo)互動(dòng)，最大限度的發(fā)揮了前后方的營銷資源優(yōu)勢。

3、2國際化高素質(zhì)海外管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)

海外項(xiàng)目從跟蹤到履約，涉及語言、法律、技術(shù)、管理等方方面面，包括項(xiàng)目評(píng)估、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、合同談判、風(fēng)險(xiǎn)管理、涉外服務(wù)、貿(mào)易等，均需要高素質(zhì)的復(fù)合型人才。隨著海外業(yè)務(wù)的不斷拓展，人才的欠缺急需解決，為此，領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)高度關(guān)注，決定下大力度求賢納才，充實(shí)人員。另一方面，加強(qiáng)海外業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)營銷人員專業(yè)結(jié)構(gòu)多元化。選拔優(yōu)秀人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，造就一批專業(yè)化的海外事務(wù)團(tuán)隊(duì)。

3、3建立海外投標(biāo)數(shù)據(jù)庫平臺(tái)

海外工程項(xiàng)目體量大，周期長，不同國家、不同環(huán)境，要求從信息篩選到簽約整個(gè)投標(biāo)全壽命周期過程科學(xué)合理。在具體業(yè)務(wù)和流程上，需要通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)建立完善的項(xiàng)目所在國家綜合信息庫及價(jià)格信息庫。同時(shí)整理積累多年的海外報(bào)價(jià)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，依據(jù)企業(yè)現(xiàn)行海外綜合實(shí)施能力，建立快速報(bào)價(jià)平臺(tái)。

3、4建立海外營銷找活管理制度

建立公司、分公司、項(xiàng)目部信息搜集評(píng)審制度，投標(biāo)報(bào)價(jià)決策制度，投標(biāo)管理制度，海外項(xiàng)目投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。決策投標(biāo)的項(xiàng)目嚴(yán)格遵守招標(biāo)信息評(píng)審制度，只有自身資源滿足項(xiàng)目要求，通過風(fēng)險(xiǎn)分析、標(biāo)前評(píng)審程序的才能最終決策。經(jīng)決策投標(biāo)的項(xiàng)目，按照投標(biāo)管理制度做好投標(biāo)中各環(huán)節(jié)工作。

3、5合理分解海外營銷指標(biāo)額

建立以市場營銷部、區(qū)域分公司、項(xiàng)目部營銷找活責(zé)任制度。相互之間作為考核實(shí)體，工作上緊密配合，經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立核算，量化管理，針對(duì)海外項(xiàng)目營銷面分散，管理溝通不便的特點(diǎn)，通過高度制度化理順三方營銷承載體之間的行政、考核、經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

4結(jié)束語

境外項(xiàng)目管理制度范文第5篇

要想做好海外EPC項(xiàng)目的稅務(wù)管理，需要關(guān)注三個(gè)階段和兩條線索。三個(gè)階段是指：合同簽訂前的稅務(wù)籌劃，合同開工后的管控落實(shí)，項(xiàng)目結(jié)算后的總結(jié)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)；貫穿在這三個(gè)階段的兩條線索是國內(nèi)的稅收優(yōu)惠和國際的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。下面按這三個(gè)階段來進(jìn)行闡述。

一、海外EPc項(xiàng)目合同簽訂前的稅務(wù)籌劃

海外EPC總包項(xiàng)目的稅務(wù)管理在初期階段主要是進(jìn)行稅務(wù)籌劃，籌劃的主體是企業(yè)稅務(wù)管理部門，這一階段籌劃的重點(diǎn)在于了解并利用好國家對(duì)“走出去”企業(yè)的鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，同時(shí)通過調(diào)研考察和磋商，全面了解國外相關(guān)稅收政策，思考合同如何報(bào)價(jià)，解決合同的稅務(wù)條款如何簽訂以及由什么樣的主體來簽訂合同等問題。

（一）利用好國家對(duì)海外EPC項(xiàng)目的鼓勵(lì)性稅收政策

1.在流轉(zhuǎn)稅方面，相關(guān)稅收政策主要集中在免稅以及出口退稅上。根據(jù)“營改增”的相關(guān)免稅規(guī)定，試點(diǎn)地區(qū)的單位和個(gè)人向境外單位提供的研發(fā)服務(wù)和設(shè)計(jì)服務(wù)適用增值稅零稅率。“營改增”試點(diǎn)從2013年8月1日起在全國范圍內(nèi)推開，這意味著所有走出去企業(yè)EPC項(xiàng)目的設(shè)計(jì)部分（E部分）增值稅都可以享受零稅率的優(yōu)惠。根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞務(wù)增值稅和消費(fèi)稅政策的通知》的規(guī)定，對(duì)于采購部分（P部分），對(duì)外承包工程所需要出口的機(jī)器設(shè)備、原材料、施工機(jī)械和中間產(chǎn)品，甚至連生活用品在內(nèi)，都可以按規(guī)定享受退（免）稅政策。國家實(shí)行全額退稅或者提供較高退稅率的鼓勵(lì)性政策，對(duì)其可以免征或者退還出口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，以降低企業(yè)稅負(fù)，增強(qiáng)“走出去”企業(yè)在國際市場上的競爭力。對(duì)于建筑安裝部分（C部分），根據(jù)營業(yè)稅條例關(guān)于境內(nèi)企業(yè)在境外提供建筑勞務(wù)可免征營業(yè)稅的規(guī)定，“走出去”企業(yè)只要及時(shí)辦理了減免備案手續(xù)，就可以減免這部分的營業(yè)稅。

2.在稅收協(xié)定方面，截止2013年4月底，我國已對(duì)外正式簽署99個(gè)避免雙重征稅協(xié)定，其中96個(gè)協(xié)定已生效，和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)簽署了稅收安排。通過稅收協(xié)定，企業(yè)可以享受到的協(xié)定待遇包括：

（1）稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇：在項(xiàng)目所在國不繳納所得稅或享受減免稅。一般情況下，協(xié)定優(yōu)惠于所在國國內(nèi)稅法，依據(jù)稅收協(xié)定的規(guī)定，“走出去”企業(yè)從項(xiàng)目所在國取得的分紅、租金、資金利息、特許權(quán)使用費(fèi)、轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得等，可享受減免全部或者一定幅度的優(yōu)惠待遇；“走出去”企業(yè)在項(xiàng)目所在國從事承包工程活動(dòng)，營業(yè)活動(dòng)時(shí)間未超過有關(guān)稅收協(xié)定規(guī)定183天或者僅從事輔活動(dòng)的，可免于在該國征收所得稅；在一定條件下，“走出去”企業(yè)派遣的項(xiàng)目工作人員在境外工作所獲報(bào)酬在該國可以免予繳納個(gè)人所得稅。

（2）避免雙重征稅：在境外開展EPC總包項(xiàng)目不管以何種形式的主體來簽約，由于跨國所得的必然存在，一定會(huì)產(chǎn)生雙重征稅問題。利用稅收協(xié)定獲得稅收抵免，可以有效降低“走出去”企業(yè)稅收成本。協(xié)定一般規(guī)定在項(xiàng)目所在國已經(jīng)納稅的所得，在計(jì)算我國境內(nèi)應(yīng)納稅款時(shí)，應(yīng)通過抵免、扣除或者免稅等方式處理在境外的已納稅款。特別指出的是，如果“走出去”企業(yè)在項(xiàng)目所在國享受的減稅、免稅額等優(yōu)惠待遇，也可以依據(jù)稅收饒讓的規(guī)定，視同已按項(xiàng)目所在國稅法納稅，從企業(yè)應(yīng)納稅總額中限額抵免。

（3）避免企業(yè)受到歧視待遇和解決跨國涉稅糾紛等。比如有些企業(yè)在印度實(shí)收EPC項(xiàng)目時(shí)，通常企業(yè)認(rèn)為設(shè)計(jì)及采購合同無需在當(dāng)?shù)丶{稅，然而當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)局可能有不同觀點(diǎn)，由此產(chǎn)生的稅務(wù)爭議可能曠日持久。如果企業(yè)認(rèn)為項(xiàng)目所在國違背了稅收協(xié)定的無差別待遇原則，對(duì)其形成歧視待遇時(shí)，就可以利用稅收協(xié)定向省級(jí)國家稅務(wù)局或地方稅務(wù)局申請(qǐng)啟動(dòng)相互協(xié)商程序，由國家進(jìn)行雙邊磋商來維護(hù)企業(yè)稅收權(quán)益。

3.在企業(yè)所得稅方面，參照稅收協(xié)定和有關(guān)法規(guī)，“走出去”企業(yè)在我國繳納企業(yè)所得稅時(shí)，可以依法抵免已在境外繳納的所得稅稅款。抵免方式有直接抵免和間接抵免兩種。需要說明的是，我國對(duì)企業(yè)境外所得的抵免采用“分國不分項(xiàng)”的辦法。即在計(jì)算抵免限額時(shí)，企業(yè)來自不同國家的所得只能單獨(dú)分別計(jì)算，不能合并計(jì)算；而在計(jì)算所得稅抵免限額時(shí)，不再區(qū)分種類，對(duì)同一個(gè)國家的全部所得，采取合并計(jì)算的方法。

4.在關(guān)稅和印花稅方面，我國政府目前對(duì)一些出口商品征收較低稅率的關(guān)稅或者免征關(guān)稅。對(duì)于海外EPC項(xiàng)目中出口的機(jī)具、設(shè)備以及原材料中，只有少部分未經(jīng)過加工的鋼材繳納關(guān)稅，一般經(jīng)過加工的產(chǎn)品不僅不征收關(guān)稅，還實(shí)行出口退稅。當(dāng)然，相應(yīng)的產(chǎn)品種類繁多，有的還處在不斷的變化中，因此需要企業(yè)要實(shí)時(shí)關(guān)注相關(guān)產(chǎn)品關(guān)稅政策及其變化。在印花稅方面，如果由境外子公司與業(yè)主在境外簽訂的建筑安裝合同，并且也不帶入國內(nèi)使用，則該合同也不需要貼花。

由于EPC項(xiàng)目一般分為OFFsHORE（含E.P部分合同）和ONSHORE（含C部分合同）合同兩部分，所以相關(guān)的稅務(wù)管理也分為國內(nèi)國外兩部分來進(jìn)行，企業(yè)需要按照統(tǒng)一籌劃、科學(xué)合理、相互銜接、因地制宜的原則來進(jìn)行籌劃。國內(nèi)主要關(guān)注國家優(yōu)惠政策，國外主要考慮國際稅收籌劃。

（二）海外調(diào)研途徑及關(guān)注內(nèi)容

對(duì)于初次“走出去”的企業(yè)，海外EPC項(xiàng)目從編制預(yù)算階段開始，就要進(jìn)行稅務(wù)管理方面的調(diào)研考察。調(diào)研考察的途徑主要有：

1.大使館以及經(jīng)參處：我國在該國的權(quán)威機(jī)構(gòu)，具有政策導(dǎo)向性；

2.項(xiàng)目所在國的中資企業(yè)協(xié)會(huì)和兄弟單位：了解他們的操作模式、前期項(xiàng)目稅務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

3.業(yè)主以及項(xiàng)目所在國專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)：了解當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法律法規(guī)以及規(guī)章制度，業(yè)主在項(xiàng)目中打算承擔(dān)的稅負(fù)和責(zé)任；

4.網(wǎng)絡(luò)：俗話說“內(nèi)事不決問百度，外事不決問谷歌”，要善于利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)行資料的篩選、收集整理和思考加工；目前比較好的網(wǎng)站有商務(wù)部、國稅總局、各國的經(jīng)參處等。

調(diào)研考察的內(nèi)容主要有：

①項(xiàng)目所在國與我國以及其他國家之間的稅收協(xié)定；

②國外項(xiàng)目所在國的稅法體系，確定與項(xiàng)目相關(guān)的稅種，對(duì)這些稅種的法律進(jìn)行重點(diǎn)研究，關(guān)注稅收優(yōu)惠；

③項(xiàng)目所在國的有關(guān)技術(shù)及設(shè)備引進(jìn)的法律法規(guī)；

④項(xiàng)目所在國的進(jìn)出口法律法規(guī)，以及進(jìn)口機(jī)具材料的稅收優(yōu)惠政策；

⑤項(xiàng)目所在國的公司法，工商管理類法規(guī)，海外會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、合同、商務(wù)、票據(jù)及投資等相關(guān)法律法規(guī)；

⑥項(xiàng)目所在國外匯管理的法規(guī)。

經(jīng)過學(xué)習(xí)調(diào)研后，企業(yè)稅務(wù)人員就要總結(jié)稅務(wù)要點(diǎn)，協(xié)助預(yù)算部門編制預(yù)算。進(jìn)行稅務(wù)條款的籌劃，幫助合同的簽訂。

（三）海外EPC項(xiàng)目合同稅務(wù)條款的籌劃

合同價(jià)格的確定和合同的稅務(wù)條款密不可分。海外EPC項(xiàng)目常見的合同稅務(wù)條款，一般分為幾種情形：

一是業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目所在國全部的稅務(wù)，總包方僅承擔(dān)國內(nèi)的稅務(wù)。如果是這樣，就要在合同中清楚的寫明有哪些稅種，如何繳納，以誰的名義繳納以及繳納的時(shí)間及形式等。如果涉及分包，還要明確分包是否由業(yè)主來負(fù)責(zé)，一般這種情況我方僅承擔(dān)協(xié)助義務(wù)。這種情況下可以考慮適當(dāng)降低合同總價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)在于很多稅種的納稅主體是總包方，如果業(yè)主反悔或者耍賴，總包企業(yè)就會(huì)會(huì)非常被動(dòng)，所以要督促業(yè)主方切實(shí)執(zhí)行合同，同時(shí)也可以按概率計(jì)算這部分的稅務(wù)成本，必要時(shí)可以加成到合同價(jià)格中。

二是業(yè)主承擔(dān)部分責(zé)任，總包方除承擔(dān)國內(nèi)的稅務(wù)，還承擔(dān)項(xiàng)目所在國的部分稅務(wù)。比如說業(yè)主承擔(dān)項(xiàng)目所在國關(guān)稅、流轉(zhuǎn)稅及其他政府收費(fèi)，總包方承擔(dān)收益稅，此稅種通常包括公司所得稅、營業(yè)利潤稅和個(gè)人所得稅。如果是這樣的話，需要在合同中明確稅種，具體怎么繳納以及由誰來繳納。比如尼日利亞的扣繳稅，如果應(yīng)該由總包方承擔(dān)但是由業(yè)主扣繳，則需要業(yè)主在繳納時(shí)以總包方的名義來繳納。這種稅務(wù)承擔(dān)方式下的EPC總包方的稅務(wù)管理部門需要提前和預(yù)算部門合作，要考慮好稅負(fù)對(duì)合同價(jià)格的影響，盡量轉(zhuǎn)嫁到業(yè)主方，同時(shí)要做好onshore和offshore合同的分拆工作。在與分包企業(yè)簽訂分包合同時(shí)，也要明確相關(guān)稅務(wù)條款。

三是總包方自己負(fù)全部的責(zé)任，業(yè)主不承擔(dān)稅務(wù)責(zé)任。這樣的話需要充分吃透當(dāng)?shù)囟惙ǎ刚?qǐng)當(dāng)?shù)氐膶I(yè)人員協(xié)助總包方，同時(shí)要盡量爭取業(yè)主的配合。首先看看哪些稅種可以免，以什么方式免，全力爭取免稅優(yōu)惠；如果不免，分清重點(diǎn)稅種進(jìn)行測算和管理。一般來說，所得稅、增值稅、個(gè)稅、扣繳稅等是“走出去”企業(yè)EPC項(xiàng)目必然的重點(diǎn)。

一般來說，海外EPC項(xiàng)目因?yàn)樯婕暗膰也煌?，稅制差異比較大，稅務(wù)環(huán)境也有很大的不同，最好的辦法是在合同中規(guī)定由業(yè)主負(fù)責(zé)繳納項(xiàng)目所在國的應(yīng)納稅金，而“走出去”企業(yè)負(fù)責(zé)國內(nèi)的應(yīng)納稅部分。如合同規(guī)定均由總包方納稅，則應(yīng)該了解清楚稅種和稅率，與預(yù)算部門配合進(jìn)行測算，必要時(shí)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)卣\信專業(yè)的稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行協(xié)助，可將稅金加成到合同總價(jià)中，在投標(biāo)和簽約時(shí)都予以充分考慮。

（四）海外EPC項(xiàng)目合同的簽訂主體的籌劃

合同稅務(wù)條款及總價(jià)確定后，要考慮選擇最優(yōu)的簽約主體來進(jìn)行簽約。目前海外EPC總包項(xiàng)目常見的簽約主體主要由以下幾種：一是以母公司/分公司（代表處）名義；二是母公司直投的子公司或者合資公司名義；三是母公司間接控股的子公司或者合資公司名義。各自的優(yōu)缺點(diǎn)如表1。

綜合考慮，本著流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)少以及簡單化的理念，遵循海外稅務(wù)管理以稅務(wù)遵從和風(fēng)險(xiǎn)控制為導(dǎo)向的原則，可以把EPC合同分為兩個(gè)部分進(jìn)行簽約：EP部分主要工作在國內(nèi)，為OFFSHORE合同，也稱為離岸合同，主要的納稅環(huán)節(jié)在國內(nèi)，這部分合同由母公司和業(yè)主簽訂；而EPC合同的C部分主要工作在項(xiàng)目所在地，為ONSHROE合同，主要納稅環(huán)節(jié)在項(xiàng)目所在國，“走出去”企業(yè)在“走出去”初期以直接控股子公司和合資公司作為簽約主體為較佳選擇方案，如果相關(guān)海外稅務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)比較成熟，相關(guān)環(huán)節(jié)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，也可以考慮以間接控股子公司或間接控股合資公司為簽約主體。當(dāng)然，在業(yè)主同意的情況下，企業(yè)可以利用EPC合同的特殊性，在EPC合同中進(jìn)行合理拆分，在總價(jià)不變的情況下，將建筑安裝部分的比重適當(dāng)降低，最好能保證公司在項(xiàng)目所在國實(shí)現(xiàn)盈虧平衡或適度盈利。這樣可以避免項(xiàng)目所在國稅務(wù)的不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

二、海外EPc項(xiàng)目合同執(zhí)行階段的稅務(wù)管理

（一）EPC合同執(zhí)行階段國內(nèi)的稅務(wù)管理

1.開具中國稅收居民身份證明

為避免雙重征稅，企業(yè)在合同簽訂后應(yīng)該及時(shí)到企業(yè)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)開具《中國稅收居民身份證明》，然后向?qū)Ψ絿遥ǖ貐^(qū)）提供，并申請(qǐng)享受稅收協(xié)定規(guī)定的相關(guān)待遇。

2.免抵退及減免稅優(yōu)惠備案

對(duì)于設(shè)計(jì)部分的增值稅零稅率，實(shí)行免抵退稅辦法，并不得開具增值稅專用發(fā)票。企業(yè)在申報(bào)辦理零稅率應(yīng)稅服務(wù)免抵退稅前，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理出口退（免）稅認(rèn)定。對(duì)于建筑安裝部分（C部分），根據(jù)新營業(yè)稅條例關(guān)于境內(nèi)企業(yè)在境外提供建筑勞務(wù)可免征營業(yè)稅的規(guī)定，“走出去”企業(yè)需要及時(shí)辦理營業(yè)稅減免備案手續(xù)。

3.出口退稅的辦理及管理

出口退稅對(duì)企業(yè)的利潤及資金流都具有重要的意義，因此必須著重進(jìn)行管理。首先要進(jìn)行出口退稅登記。根據(jù)規(guī)定，“走出去”企業(yè)應(yīng)持對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部或其授權(quán)部門簽發(fā)的批準(zhǔn)企業(yè)出口經(jīng)營權(quán)的批件、工商營業(yè)執(zhí)照、海關(guān)代碼證書和稅務(wù)登記證于批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向所在地主管退稅業(yè)務(wù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)填寫《出口企業(yè)退稅登記表》，申請(qǐng)辦理退稅登記證；然后才可以辦理出口退稅。

在稅務(wù)管理過程中，出口退稅需要注意以下幾方面的管理要點(diǎn)：

（1）單據(jù)準(zhǔn)備：由于出口退稅需要附送的資料非常多，不僅需要增值稅專用發(fā)票、出口退稅進(jìn)貨分批申報(bào)單、出口貨物報(bào)關(guān)單、出口收匯已核銷證明，而且需要出口外銷發(fā)票、海外EPC總包項(xiàng)目合同原件及復(fù)印件等資料，有時(shí)還需要附送出口貨物運(yùn)單和出口保險(xiǎn)單，因此需要多部門分工協(xié)作來進(jìn)行。

（2）時(shí)限要求：為滿足出口退稅的時(shí)限要求，企業(yè)物流部門應(yīng)及時(shí)辦妥海關(guān)電子口岸信息的申報(bào)，確保自貨物報(bào)關(guān)出口之日起45日內(nèi)拿到報(bào)關(guān)單。將報(bào)關(guān)單的電子信息以電子郵件的方式發(fā)送給稅務(wù)管理部門。采購部門應(yīng)在收到報(bào)關(guān)單信息后15天內(nèi)財(cái)務(wù)部向提交合格的增值稅專用發(fā)票。

（3）換匯比：物流部門在報(bào)關(guān)時(shí)應(yīng)保持合理的換匯成本（換匯比），國稅認(rèn)可的換匯成本一般在2—7之間。

（4）增值稅票要求：采購部門負(fù)責(zé)督促供應(yīng)商嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)關(guān)單開具增值稅專用發(fā)票，提交的增值稅專用發(fā)票應(yīng)符合相關(guān)要求。

（5）其他注意事項(xiàng)：嚴(yán)格控制應(yīng)予出口退稅貨物隨意作內(nèi)銷處理。對(duì)部分航空運(yùn)輸報(bào)關(guān)出口的貨物以及臨時(shí)采購且需要個(gè)人報(bào)銷的貨物可退稅部分，應(yīng)先經(jīng)財(cái)務(wù)出口退稅人員申報(bào)退稅后方予以報(bào)銷，做到出口退稅應(yīng)退盡退。有時(shí)可以通過金融手段來促進(jìn)稅務(wù)工作，比如通過保理結(jié)算來為企業(yè)融資，保理商可以盡早為出口企業(yè)出具核銷聯(lián)，助企業(yè)提前退稅。

（二）EPc合同執(zhí)行階段海外項(xiàng)目現(xiàn)場的稅務(wù)管理

在落實(shí)辦理國內(nèi)優(yōu)惠政策的同時(shí)，“走出去”企業(yè)還要進(jìn)行海外項(xiàng)目現(xiàn)場的稅務(wù)管理。需要采取的措施有：強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工協(xié)作；完善制度建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理；構(gòu)建引導(dǎo)機(jī)制，提高納稅遵從；加強(qiáng)人才培養(yǎng)、完善技術(shù)支持；建立公共平臺(tái)，共享涉稅信息。通過上述手段，最終建立高效合理的稅務(wù)管理體系。

1.完善組織和管理執(zhí)行體系

理順稅務(wù)管理機(jī)制、建立并健全稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)海外項(xiàng)目稅務(wù)管理，首先必須明確界定總部和項(xiàng)目部相關(guān)稅務(wù)管理的職責(zé)，盡量縮短過渡期，在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)管理制度.同時(shí)健全稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)；最后劃分稅務(wù)人員權(quán)限、明確稅務(wù)決策程序等。

海外項(xiàng)目部力爭做到稅務(wù)機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)完整，企業(yè)總部要進(jìn)行稅務(wù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，海外項(xiàng)目部稅務(wù)主管要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體稅務(wù)人員積極主動(dòng)開展工作。同時(shí)要有效借助外部力量，可以找一些信譽(yù)高、本土化能力強(qiáng)的當(dāng)?shù)厥聞?wù)所來協(xié)助企業(yè)解決問題。

現(xiàn)場稅務(wù)人員及其派出公司要肩負(fù)起全部的稅務(wù)管理職責(zé)。工作職責(zé)包括收集所負(fù)責(zé)國家稅務(wù)信息，推動(dòng)所屬項(xiàng)目稅務(wù)模式的落實(shí)和執(zhí)行；跟蹤并參與所屬項(xiàng)目的稅務(wù)籌劃；組織實(shí)施日常稅務(wù)工作，加強(qiáng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)遵從，控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，建立內(nèi)部培訓(xùn)體系

海外項(xiàng)目部稅務(wù)管理人員在出國前，就要建立培訓(xùn)手冊(cè)，就學(xué)習(xí)、工作及生活等注意事項(xiàng)進(jìn)行培訓(xùn)。要先學(xué)習(xí)、吃透EPC合同的商務(wù)條款及相關(guān)技術(shù)卷。商務(wù)卷里面一般包含稅收條款，要細(xì)細(xì)鉆研；技術(shù)卷可以了解施工過程，對(duì)企業(yè)開展稅務(wù)管理很有幫助。

出國后，項(xiàng)目現(xiàn)場的稅務(wù)人員在工作中，要進(jìn)行傳幫帶活動(dòng)，每個(gè)主管人員要抓緊培訓(xùn)下屬，給自己留有后備力量，加強(qiáng)稅務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升整體素質(zhì)，并使項(xiàng)目所在國的稅務(wù)管理實(shí)行梯隊(duì)化、體系化管理。

除了財(cái)稅部門，還需要針對(duì)性對(duì)特定群體進(jìn)行宣傳培訓(xùn)，比如對(duì)簽訂合同的市場部；項(xiàng)目維護(hù)管理的項(xiàng)目管理部、工程管理部以及采購、物流等部門，要針對(duì)他們關(guān)心的問題或者熱點(diǎn)問題，全面系統(tǒng)的進(jìn)行國內(nèi)外的稅務(wù)宣傳培訓(xùn)，只有這樣，才能讓他們多了解稅務(wù)，理解稅務(wù)，配合稅務(wù)。提前溝通參與，也有利于稅務(wù)的今后工作，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面。

3.當(dāng)?shù)鼗亩悇?wù)管理措施

海外EPC項(xiàng)目境外機(jī)構(gòu)在確定境外ONSHORE部分的合格供方時(shí)，同等條件下，優(yōu)先選擇當(dāng)?shù)睾细窆?yīng)商；項(xiàng)目所在地的服務(wù)合同（含物資采購和工程分包等）應(yīng)實(shí)行含稅價(jià)。

為滿足當(dāng)?shù)囟悇?wù)管理和當(dāng)?shù)販?zhǔn)則會(huì)計(jì)核算的需要，項(xiàng)目所在地的服務(wù)合同盡量實(shí)行當(dāng)?shù)馗犊?。按照見票付款的原則，在收到供應(yīng)商提供的合格票據(jù)后方予安排付款，并嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)囟愂辗ㄒ?guī)規(guī)定履行扣繳義務(wù)。

聘請(qǐng)工作嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致，恪守職業(yè)道德的當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)人員，進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證報(bào)表的處理。也可以和當(dāng)?shù)囟悇?wù)師事務(wù)所合作，讓其協(xié)助審核和編制當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門要求報(bào)送的各種稅務(wù)報(bào)表，這對(duì)總包方處理好稅務(wù)方面的工作是十分必要的。這樣本土化后也很容易通過當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門的審查。

4.合理申報(bào)和持續(xù)籌劃

要做好項(xiàng)目所在國稅務(wù)基礎(chǔ)工作，從稅務(wù)登記、賬簿憑證到相關(guān)票據(jù)（發(fā)票及專用發(fā)票）都要嚴(yán)格進(jìn)行管理。有條件的情況下，建立先進(jìn)安全的電子申報(bào)方法，電子化也有利于降低成本；要做到按時(shí)申報(bào)，正確申報(bào)并按時(shí)納稅。企業(yè)要關(guān)注項(xiàng)目所在國稅法動(dòng)態(tài)，尤其是相關(guān)的優(yōu)惠政策，積極進(jìn)行辦理，同時(shí)在形式上和實(shí)質(zhì)上達(dá)到相關(guān)稅務(wù)要求。

各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，稅制各異，在海外稅務(wù)管理中企業(yè)要講究科學(xué)方法，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分清輕重緩急，對(duì)與我們合同相關(guān)的稅種、稅率和稅收優(yōu)惠等主要矛盾上集中主要精力進(jìn)行重兵突破、妥善解決。比如沙特EPC項(xiàng)目企業(yè)應(yīng)主要集中在所得稅、關(guān)稅和社保的繳納上；尼日利亞項(xiàng)目企業(yè)主要應(yīng)集中在增值稅、關(guān)稅、扣繳稅、企業(yè)所得稅及附加以及個(gè)人所得稅上。

5.進(jìn)行監(jiān)控及評(píng)價(jià)系統(tǒng)

企業(yè)既要充分利用審計(jì)、稅務(wù)稽查等外部形式對(duì)企業(yè)合規(guī)的促進(jìn)作用，同時(shí)要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，提前做好規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。

企業(yè)要制定統(tǒng)一的稅務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，通過監(jiān)督評(píng)估來進(jìn)行稅務(wù)管理體系的完善。運(yùn)用人機(jī)結(jié)合、等級(jí)排序等科學(xué)的評(píng)估方法來進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估時(shí)要全面周詳、科學(xué)計(jì)算，不僅要系統(tǒng)化、制度化，還要經(jīng)?；?、模式化。最終達(dá)到監(jiān)督評(píng)價(jià)、管理提升的目的。

三、項(xiàng)目結(jié)算后的稅務(wù)管理

項(xiàng)目結(jié)算后，對(duì)于國內(nèi)部分，和項(xiàng)目相關(guān)的稅務(wù)單據(jù)要進(jìn)行存檔整理等管理工作，主要是對(duì)中國稅收居民身份證明、各種減免稅備案表、出口退稅單據(jù)等進(jìn)行整理歸檔。例如，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物退（免）稅實(shí)行有關(guān)單證備案管理制度（暫行）的通知》的規(guī)定，出口退稅相關(guān)的單據(jù)保管期限為五年。

對(duì)于國外部分，走出去企業(yè)要根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，項(xiàng)目子公司、合資公司的稅務(wù)狀況以及稅務(wù)當(dāng)?shù)鼗膶?shí)際情況，來確定是否要將項(xiàng)目公司注銷。如果需要注銷，需要核對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，稅務(wù)票證要進(jìn)行核銷，繳清應(yīng)納稅款，進(jìn)行稅務(wù)清理。如果需要存續(xù)，則需要對(duì)當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)稅務(wù)檔案進(jìn)行歸檔整理。