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一、問題的提出

章丘五中是一所普通的農(nóng)村中學(xué)，位于章丘市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有46個(gè)教學(xué)班，近3000名在校生，212名教職工。由于學(xué)校地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，生源基礎(chǔ)普遍較差，計(jì)劃外學(xué)生所占比例大，正式錄取的學(xué)生中相當(dāng)比例的學(xué)生是重點(diǎn)學(xué)校招完后才被我校錄取的，因此，學(xué)生中心理不健康、個(gè)性品質(zhì)不良者較多，再加上學(xué)校地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，許多農(nóng)村孩子也易染上城區(qū)孩子的一些缺點(diǎn)，給教育工作帶來了很大的阻力。此外，在世界范圍內(nèi)，青少年犯罪一直呈上升趨勢(shì)，引起了社會(huì)的普遍關(guān)注和擔(dān)憂，如何通過實(shí)施依法治校減少和避免青少年犯罪，已成為學(xué)校依法治校工作的重要課題。

自96年以來，章丘五中認(rèn)真制定并貫徹落實(shí)了“三五”普法規(guī)劃，組織全體師生認(rèn)真學(xué)法，認(rèn)真依法辦事，并從加強(qiáng)德育工作入手，強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的道德、法制教育和普法教育，進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)了依法治校各項(xiàng)措施，不僅從根本上杜絕了青少年犯罪的發(fā)生，而且使學(xué)校風(fēng)氣大大優(yōu)化，五中正在成為有利于學(xué)生成長(zhǎng)的凈土和成才的沃土。

二、提高認(rèn)識(shí)，走出誤區(qū)，德治與法治并舉

面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，使科技日益發(fā)展的同時(shí)，也使得青少年的人文精神越來越淡化，這必然導(dǎo)致精神文明和倫理道德的滑坡，其最終后果必將是整個(gè)民族素質(zhì)的下降和行為失范。社會(huì)的變革、經(jīng)濟(jì)文化、思想觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)的多元化，要求我們重新對(duì)我們的教育進(jìn)行理性思考，徹底改革學(xué)校管理的模式，提高學(xué)校的育人效能。

1、充分認(rèn)識(shí)以德治校的重要性，走出重法治輕德治的誤區(qū)。依法治校和以德治校好比陽(yáng)光和空氣，其作用雖有所不同，但對(duì)于學(xué)校管理卻是同等重要的。通過依法治?？梢允谷藯墣簭纳?，使師生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，解決“他律”的問題；通過以德治校，可以使人擺脫低級(jí)趣味，使精神底蘊(yùn)和文明格調(diào)更加厚實(shí)和高雅，營(yíng)造起富有五中精神的校園文化，將師生的思想道德素養(yǎng)提升到一個(gè)更高的層次，解決好“自律”的問題。

2、認(rèn)識(shí)上、觀念上仍存在誤區(qū)。由于受功利主義、實(shí)用主義等錯(cuò)誤觀念的影響，許多學(xué)校、許多教育工作者錯(cuò)誤地認(rèn)為，只有教學(xué)工作才是實(shí)的，思想政治教育、以德治校都是虛的、軟的、可有可無的。因此，德育工作的首要地位，往往只是掛在嘴上，而很少落實(shí)到實(shí)際工作中，一般的情況是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”。由于對(duì)以德治校工作重視少，對(duì)其內(nèi)在的規(guī)律、學(xué)生的思品現(xiàn)狀、影響學(xué)生思品素質(zhì)的因素研究少，因此便難于作出科學(xué)的、超前的決策，難于制定出切實(shí)可行的計(jì)劃，致使德育工作越來越虛、越來越軟，幾乎成了表面文章。

3、德育的內(nèi)容滯后、形式單調(diào)。德育的內(nèi)容本具有系統(tǒng)性、全面性、繼承性、層次性特點(diǎn)，但由于認(rèn)識(shí)上的局限、研究上的不足、決策上的偏差、功利實(shí)用主義的影響，往往是頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，缺乏全面系統(tǒng)的安排，缺乏有計(jì)劃有步驟的實(shí)施，缺乏針對(duì)性、實(shí)效性，因此膚淺、重復(fù)現(xiàn)象突出，不能真正給予學(xué)生以全面系統(tǒng)的思品道德認(rèn)知，必然導(dǎo)致學(xué)生思品素質(zhì)的偏差和薄弱。德育工作本應(yīng)是形式多樣、豐富多彩的，但由于重視研究不夠、投入不足，德育工作的形式卻成了單調(diào)、乏味，使人膩煩的說教。政治課本是重要的教育主渠道，但多數(shù)上成了知識(shí)課，失去了其應(yīng)有的教育功能。班會(huì)、校會(huì)也是重要的形式，也往往是校會(huì)少、班會(huì)被上成文化課或自習(xí)課，即使是上也往往是空口說教多、批評(píng)訓(xùn)話多、給學(xué)生下禁令設(shè)圍墻多，而指導(dǎo)疏導(dǎo)極少。政治說教色彩過濃，使教育失去了“寓教于樂、潤(rùn)物無聲”的效果。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作，為青少年構(gòu)筑起遵紀(jì)守法的思想道德防線

青少年的思想活躍，好奇心強(qiáng)，善于模仿，個(gè)人意識(shí)也逐步增強(qiáng)，但其自我約束能力弱，認(rèn)知能力低下，思想單純，理性意志薄弱，容易偏激、沖動(dòng)。因此，只有幫助學(xué)生建立起正確的認(rèn)知，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一，才能為依法治校各項(xiàng)措施的落實(shí)、鞏固普法教育成果提供有力的思想品德支持。

1、加強(qiáng)正面教育，對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面的教育與引導(dǎo)。在工作中，他們一方面，注意加強(qiáng)了思想政治課的灌輸和發(fā)揮學(xué)科教學(xué)的德育滲透功能。在思想政治課教學(xué)中，我們側(cè)重理論灌輸，在三年里比較系統(tǒng)地向?qū)W生傳授馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、鄧小平理論、政治常識(shí)和時(shí)事政策等。為形成科學(xué)的人生觀、世界觀和價(jià)值觀奠定認(rèn)知基礎(chǔ)。在教學(xué)中，他們注重理論聯(lián)系實(shí)際，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去分析社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，提高學(xué)生分辨是非的能力。在學(xué)科教學(xué)中，要求每位教師的每一節(jié)課都有德育教育點(diǎn)，在傳授科學(xué)文化知識(shí)的同時(shí)，有意、有機(jī)、有效地滲透德育內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)傳道與授業(yè)的和諧統(tǒng)一。另一方面，充分發(fā)揮主題班會(huì)在正面教育中的作用，我們根據(jù)系列教育的內(nèi)容確定每一次班會(huì)的主題，為班主任提供必要的材料，力求避免空洞地說教，還組織了對(duì)主題班會(huì)課的觀摩和交流，提高了主題班會(huì)的育人效能。

2、開展系列化、專題化教育，提高德育工作的實(shí)效性。根據(jù)德育內(nèi)容的繼承性、系統(tǒng)性和廣泛性的特點(diǎn)，他們制定了學(xué)校德育工作系列教育內(nèi)容，分別利用重大節(jié)日、紀(jì)念日和重大事件等契機(jī)，以學(xué)生喜聞樂見的活動(dòng)為載體，開展了富有成效地專題教育，起到了“潤(rùn)物細(xì)無聲”的教育效果。如以美國(guó)為首的北約轟炸我駐南使館的事件發(fā)生后，他們便組織學(xué)生上街游行，抗議這一野蠻行徑，激發(fā)了學(xué)生強(qiáng)烈的愛國(guó)熱情。游行結(jié)束后，他們又組織學(xué)生對(duì)這一事件進(jìn)行了認(rèn)真的討論、總結(jié)，并組織了全校學(xué)生“發(fā)憤學(xué)習(xí)，報(bào)效祖國(guó)”的簽名活動(dòng)，將學(xué)生的愛國(guó)之情轉(zhuǎn)化為報(bào)國(guó)之志、效國(guó)之行，強(qiáng)化了學(xué)生“為中華之崛起而讀書”的學(xué)習(xí)熱情。在每年國(guó)慶節(jié)，他們都要組織以歌頌新中國(guó)成立以來的偉大建設(shè)成就為主題的征文、演講比賽，并進(jìn)一步將愛國(guó)主義教育深化拓展為愛班級(jí)、愛學(xué)校、愛家鄉(xiāng)的教育。

在工作中，他們還特別注重加強(qiáng)了中化民族的傳統(tǒng)美德教育，提高學(xué)生的思想品德修養(yǎng)。他們將中華民族的傳統(tǒng)美德與時(shí)代精神密切結(jié)合，引導(dǎo)學(xué)生把繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的光榮傳統(tǒng)作為自己的價(jià)值取向，教育學(xué)生尊敬師長(zhǎng)，助人為樂，見義勇為，講文明、懂禮貌，遵守社會(huì)公德，自覺摒棄諸如亂倒垃圾、隨地吐痰、攀析花木、破壞公物、吹牛撒謊、奪人所愛、偷雞摸狗、損人利己、起哄滋事、謾罵行兇等不良行為。對(duì)于品德行為有缺陷的學(xué)生，在堅(jiān)持正面教育和引導(dǎo)的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并矯正他們的不良行為，并能靠上做工作，有效地避免了以管代教、以罰代教等簡(jiǎn)單粗暴的做法，起到了很好的防微杜漸的作用，培養(yǎng)了全體學(xué)生的高尚道德情操，幫助學(xué)生建立起了正確的認(rèn)知。

3、成立了社區(qū)教育委員會(huì)，構(gòu)建起學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的主體教育網(wǎng)絡(luò)。對(duì)學(xué)生的教育問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，單純依靠學(xué)校、老師的教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要取得良好的教育效果必須有家庭、社會(huì)的理解，支持與配合。首先，他們爭(zhēng)取社會(huì)各方面的支持，大力整治校園周圍環(huán)境。以前我校內(nèi)外的攤點(diǎn)很多，既有飯菜攤點(diǎn)，也有日用百貨攤點(diǎn)，還有書刊音像攤牌點(diǎn)，五行八作，應(yīng)有盡有。由于缺乏管理，飯菜質(zhì)量無法保證，商品假冒偽劣充斥，書刊音像制品中思想內(nèi)容不健康的也為數(shù)不少，而且經(jīng)營(yíng)者人員雜，素質(zhì)低，吵架謾罵現(xiàn)象也屢有發(fā)生。這既嚴(yán)重威脅著師生的身體健康，污染了校園環(huán)境，也對(duì)學(xué)生的健康成長(zhǎng)造成了極大的危害。為保證廣大學(xué)生的身心健康、凈化校園環(huán)境，學(xué)校對(duì)校內(nèi)攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行了規(guī)范，聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)校外攤點(diǎn)依法進(jìn)行了取締，大大優(yōu)化了育人環(huán)境，受到了師生的歡迎。其次，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系與溝通，讓家長(zhǎng)理解、配合學(xué)校的教育。家庭環(huán)境是每個(gè)人成長(zhǎng)的第一環(huán)境，家庭教育對(duì)一個(gè)人的性格、道德品質(zhì)和情操的培養(yǎng)起著重要的作用。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，部分家長(zhǎng)的教育觀念、成長(zhǎng)觀念、人才觀念、法制觀念還存在很多問題，在家庭教育中，存在著重智育、輕德育、重身體、輕心理的錯(cuò)誤傾向。針對(duì)這種狀況，學(xué)校建立了每學(xué)期召開一次家長(zhǎng)會(huì)的制度，通過定期召開家長(zhǎng)會(huì)，適時(shí)進(jìn)行家訪等形式，向廣大家長(zhǎng)宣傳國(guó)家的教育方針、學(xué)校教育教學(xué)工作的思路、措施，傳授正確的教育思想和方法，交流推廣科學(xué)地教育子女的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)樹立正確的教育觀、人才觀，把家長(zhǎng)希望子女成才的迫切愿望引導(dǎo)到正確的方向上來，糾正家庭教育中存在的嬌生慣養(yǎng)、放任自流、簡(jiǎn)單粗暴等錯(cuò)誤做法，提高家庭教育水平。同時(shí)，學(xué)校還建立了家長(zhǎng)接待日制度，設(shè)立校長(zhǎng)熱線電話，認(rèn)真聽取家長(zhǎng)的意見和呼聲，自覺接受家長(zhǎng)的監(jiān)督。通過與家長(zhǎng)、社會(huì)的有效聯(lián)系和溝通，構(gòu)建起了學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的立體教育網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)生的成長(zhǎng)營(yíng)造了良好的校內(nèi)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和家庭環(huán)境。

四、加強(qiáng)普法教育和法制教育，提高學(xué)生的法律素質(zhì)和法制觀念

青少年的法制觀念淡薄是導(dǎo)致青少年違法犯罪的一個(gè)重要因素，青少年由于不知法、不懂法，從而也便不畏法，在這種情況下，只有在青少年中不斷普及法律知識(shí)，加強(qiáng)法制教育，提高青少年的法律素質(zhì)和法制觀念，才能達(dá)到讓青少年知法、懂法、畏法、守法的目的，從而真正提高學(xué)生的法律素質(zhì)和法制觀念。

1、將普法教育、法制教育納入課堂教育，做到經(jīng)?；⒄n堂化、規(guī)范化。他們根據(jù)上級(jí)關(guān)于普法教育的統(tǒng)一規(guī)劃，制定了學(xué)校普法、法制教育的近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，統(tǒng)一編制了教學(xué)大綱，規(guī)定了不同年級(jí)的學(xué)法重點(diǎn)，編印了《章丘五中法制教育簡(jiǎn)明讀本》，作為學(xué)法的內(nèi)部教材。為保證學(xué)法的效果，學(xué)校編制了普法學(xué)習(xí)配檔表，規(guī)定了具體學(xué)習(xí)內(nèi)容，采取集體學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，要求師生員工逐字逐句地學(xué)，反復(fù)認(rèn)真地學(xué)，邊學(xué)邊考，邊學(xué)過討論，邊學(xué)過提高，并做好學(xué)法筆記。配備了兼職法律課教師和普法宣傳員，并每年組織一次全員學(xué)法考試，參加年度全員學(xué)法考試的人員達(dá)到97%以上，還將考試成績(jī)與老師的考績(jī)和學(xué)生的思想品德評(píng)定掛鉤，從而提高了法制教育的實(shí)效性，師生的法律素質(zhì)、法制觀念明顯增強(qiáng)。同時(shí)要求，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)法模范。

對(duì)于收費(fèi)、訂閱資料、藝體和計(jì)劃外學(xué)生招生、教職工考核等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，學(xué)校始終堅(jiān)持公正、公開、陽(yáng)光下操作。除利用校務(wù)、財(cái)務(wù)公開欄及時(shí)進(jìn)行公開外，還進(jìn)一步完善了教職工代表大會(huì)制度，以加大民主監(jiān)督的力度，切實(shí)維護(hù)了全體師生員工的利益和學(xué)校的形象。

2、開展校園法制實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造好的依法治校環(huán)境。學(xué)校與公、檢、法、司等部門建立了共建關(guān)系，請(qǐng)他們定期給學(xué)生搞講座，以案釋法，同時(shí)經(jīng)常邀請(qǐng)省少管所現(xiàn)身說法，法制教育演講團(tuán)來校做報(bào)告，使學(xué)生能從他們的同齡人身上吸取教訓(xùn)，收到了良好效果。通過組織十八歲成人宣誓和法律知識(shí)競(jìng)賽，模擬法庭等活動(dòng)，激發(fā)了廣大學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)的興趣，提高了他們的學(xué)法自覺性，增強(qiáng)了他們的公民意識(shí)和法律意識(shí)。

五、落實(shí)依法治校各項(xiàng)措施，強(qiáng)化養(yǎng)成教育，實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一

依法治校，重在落實(shí)。一所學(xué)校沒有規(guī)章制度不行，有了制度不去落實(shí)也不行。落實(shí)制度的過程，也是強(qiáng)化養(yǎng)成教育、自我教育，培養(yǎng)遵紀(jì)守法的自覺性和文明行為習(xí)慣的過程，只有不斷提高學(xué)生的自律意識(shí)，培養(yǎng)良好的文明行為習(xí)慣，才能真正實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一，從而杜絕青少年犯罪。

1、按需建制，以制治校，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化養(yǎng)成。我們根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，本著上依大法，下合校情的原則，不斷健全完善了學(xué)校的規(guī)章制度，并狠抓了制度的落實(shí)，強(qiáng)化了學(xué)生良好的行為習(xí)慣的養(yǎng)成。為了規(guī)范學(xué)生在校期間的行為，我們根據(jù)《中學(xué)生守則》和《中學(xué)生日常為規(guī)范》，制定了《校園生活規(guī)范》，并進(jìn)一步完善了班級(jí)量化管理制度，通過量化管理小組的嚴(yán)格值班、檢查，保證了《規(guī)范》的落實(shí)，促進(jìn)了學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，使學(xué)生從早晨起床到午休晚休的行為都得到了規(guī)范。為解決單純的教育對(duì)個(gè)別學(xué)生軟弱無力的現(xiàn)象，懲治害群之馬，優(yōu)化教育教學(xué)秩序，學(xué)校采取正面教育、嚴(yán)格管理和必要的處分處罰相結(jié)合的方法，強(qiáng)化教育效果。為規(guī)范學(xué)校的教育處罰行為，學(xué)校制定了《違紀(jì)學(xué)生處分處罰條例》，對(duì)學(xué)校的違規(guī)違紀(jì)行為作了具體的教育、處分、處罰規(guī)定。對(duì)于那些嚴(yán)重?cái)_亂正常的教育教學(xué)秩序，敗壞學(xué)校形象的幾類學(xué)生，學(xué)校嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，進(jìn)行了嚴(yán)肅地教育處理，從而強(qiáng)化了“熱爐效應(yīng)”，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，收到了良好的法制教育效果。另外，他們還充分發(fā)揮了活動(dòng)對(duì)良好行為習(xí)慣形成的促進(jìn)作用。

2、每年高一入學(xué)，他們都要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格正規(guī)的軍事訓(xùn)練，通過軍訓(xùn)，不僅可以使學(xué)生的思想意志得到磨煉，還可強(qiáng)化學(xué)生的紀(jì)律意識(shí)，服從意識(shí)和集體意識(shí)，促進(jìn)良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成。另外，每周一次的升旗儀式不僅是對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義教育的有效形式，也是培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣的有利時(shí)機(jī)，莊重嚴(yán)肅的場(chǎng)面，整齊劃一的隊(duì)形，富有激情的國(guó)歌，都能對(duì)學(xué)生起到潛默化的教育作用。

3、自我約束、自我管理、自我評(píng)價(jià)、自我完善，提高學(xué)生的自律意識(shí)和自律能力。他們通過讓學(xué)生統(tǒng)一著校服，戴胸卡來強(qiáng)化其學(xué)生意識(shí)和自律意識(shí)，通過讓學(xué)生參與量化管理值班，實(shí)行值日班長(zhǎng)制度等，讓他們了解老師的辛苦，強(qiáng)化了他們的主體意識(shí)，變“他律”為“自律”，提高了自我約束的自覺性。

今年三月份，該校開展了“把握青春舵輪，走好人生之路”的法制主題教育。在教育過程中，他們先組織學(xué)生學(xué)習(xí)了《導(dǎo)致青少年犯罪的主要原因》等文章，后又請(qǐng)省少管所的教官和少年犯來校做了法制教育報(bào)告和現(xiàn)身演講，最后又讓學(xué)生在主題班會(huì)上對(duì)照自身的行為進(jìn)行自檢、自我剖析、自我評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并矯正自身的一些不良行為，起到了很好的防微杜漸的作用，促進(jìn)了學(xué)生的知行統(tǒng)一。

4、對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的心理健康教育和人際交往指導(dǎo)，避免因心理和交往的原因而導(dǎo)致行為偏差。他們經(jīng)常對(duì)那些家庭背景復(fù)雜，心理障礙嚴(yán)重，交往不分良莠的學(xué)生逐班進(jìn)行摸底排查建檔，由政教處、團(tuán)委、級(jí)部、班主任及家長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行跟蹤教育，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和人際交往的指導(dǎo)，幫助他們克服心理障礙，形成正確的人際交往原則，進(jìn)而養(yǎng)成良好的文明行為習(xí)慣。

通過幾年來的實(shí)踐，他們體會(huì)到，思品教育、以德治校是培養(yǎng)青少年具有良好的思想道德素質(zhì)的根本保證；普法教育、法制教育是提高青少年的法律素質(zhì)、法制觀念的重要途徑。青少年的道德水準(zhǔn)提高了，自覺遵紀(jì)守法的意識(shí)就會(huì)增強(qiáng)；同樣，青少年的法制觀念增強(qiáng)了，就能提高用理智控制感情及行為的能力，以制治校，強(qiáng)化養(yǎng)成，是培養(yǎng)青少年具有遵紀(jì)守法的自覺性和文明行為習(xí)慣，最終實(shí)現(xiàn)知行統(tǒng)一的關(guān)鍵所在。依法治校的實(shí)施，從根本上杜絕了青少年犯罪的發(fā)生，同時(shí)大大改善了校園風(fēng)氣，維護(hù)了正常的教育教學(xué)秩序，提高了教育教學(xué)質(zhì)量，樹立了學(xué)校的良好形象。