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繼續(xù)是一個(gè)古老的而常新的話題，自人類(lèi)社會(huì)有了剩余財(cái)產(chǎn)以后，繼續(xù)作為一種制度就與人們的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、家庭生活息息相關(guān)。繼續(xù)作為取得財(cái)產(chǎn)的重要方式，歷來(lái)為人們所重視，繼續(xù)法律制度在民法的眾多法律制度中，也具有其獨(dú)特的作用，因此，繼續(xù)法律制度歷來(lái)同樣為統(tǒng)治階級(jí)所重視。

我國(guó)繼續(xù)法頒布于上個(gè)世紀(jì)的八五年，當(dāng)時(shí)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)始萌芽，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚不被承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)體制改革剛剛開(kāi)始起步。由于眾所周知的原因，在經(jīng)濟(jì)生活中私有財(cái)產(chǎn)不僅數(shù)量極少，而且基本上僅限于生活資料，因此人們往往對(duì)于繼續(xù)遺產(chǎn)顯得不夠重視。這樣的歷史背景決定了1985年繼續(xù)法的經(jīng)濟(jì)條件、思想觀念、理論預(yù)備、制度構(gòu)建。自1985年至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生了巨大的變化。1993年11月14日，中共十四屆三中全會(huì)正式把發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)；1997年9月12日總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中又進(jìn)一步指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度。”“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)要繼續(xù)鼓勵(lì)、引導(dǎo)，使之健康發(fā)展?！?；1999年3月15日《中華人民共和國(guó)憲法》（修正案）第十六條規(guī)定：國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益。國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和治理.這些建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保護(hù)公民合法收入，鼓勵(lì)、引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的憲法、法律和政策，使一部分公民的個(gè)人財(cái)產(chǎn)不僅在數(shù)量上迅速增長(zhǎng)，而且在性質(zhì)上從單純的生活資料改變?yōu)橐陨a(chǎn)資料為主。同時(shí)，國(guó)家完善分配結(jié)構(gòu)和分配方式，保護(hù)合法收入，答應(yīng)和鼓勵(lì)一部分人通過(guò)老實(shí)勞動(dòng)先富起來(lái)，答應(yīng)和鼓勵(lì)資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配，從而使得絕大部分公民的合法財(cái)產(chǎn)達(dá)到了一定的數(shù)量。相應(yīng)的，由于財(cái)產(chǎn)的增加，成分的構(gòu)成日趨復(fù)雜，人們將更加重視繼續(xù)問(wèn)題?！拔镔|(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，經(jīng)濟(jì)條件的變化要求繼續(xù)法加以反映并為之服務(wù)。但是我們的繼續(xù)法始終十幾年如一，已經(jīng)不能適應(yīng)目前我國(guó)的實(shí)際情況。

正是基于這樣的熟悉，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行繼續(xù)制度予以增補(bǔ)、完善。以期能適宜于現(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，服務(wù)于已經(jīng)入世的中國(guó)特色的社會(huì)主義。

一、現(xiàn)行繼續(xù)法存在的缺陷

我國(guó)現(xiàn)行繼續(xù)法采用的是限定繼續(xù)原則，又稱(chēng)為有限責(zé)任繼續(xù)原則。其核心是限制繼續(xù)人對(duì)被繼續(xù)人債務(wù)的清償責(zé)任，即繼續(xù)人只需在繼續(xù)遺產(chǎn)的限度以?xún)?nèi)為被繼續(xù)人清償債務(wù)，不需以自己的財(cái)產(chǎn)對(duì)被繼續(xù)人的債務(wù)負(fù)責(zé)。這種制度符合現(xiàn)代社會(huì)家庭成員人格獨(dú)立、責(zé)任自負(fù)的理念，具有其積極的意義。但是它明顯是保護(hù)了被繼續(xù)人的利益，而忽視了被繼續(xù)人的債權(quán)人的利益。作為一種法律制度，必須對(duì)所涉及當(dāng)事人的權(quán)利予以平等的保護(hù)，這是現(xiàn)代法律維護(hù)公平、正義精神的需要，也是評(píng)判法律之善、惡的標(biāo)準(zhǔn)之一。現(xiàn)行繼續(xù)法未給予繼續(xù)人和被繼續(xù)人的債權(quán)人的權(quán)益以平等的保護(hù)，是其存在嚴(yán)重的缺陷之一，其缺陷具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

1、沒(méi)有對(duì)接受和放棄繼續(xù)規(guī)定明確的期限，使得繼續(xù)關(guān)系長(zhǎng)期不穩(wěn)定

我國(guó)繼續(xù)法第二條規(guī)定：繼續(xù)從被繼續(xù)人死亡是開(kāi)始。這意味著被繼續(xù)人死亡時(shí)，被繼續(xù)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)就概括地轉(zhuǎn)歸繼續(xù)人，被繼續(xù)人的債權(quán)由繼續(xù)人享有，被繼續(xù)人的債權(quán)人只能向繼續(xù)人行使；債務(wù)由繼續(xù)人承擔(dān)，債務(wù)人只能向繼續(xù)人清償。通常情況下繼續(xù)人不僅僅只有一個(gè)，這就需要在一個(gè)合理的期限使繼續(xù)關(guān)系確定下來(lái)，使被繼續(xù)人的所遺留下來(lái)的債權(quán)債務(wù)能得以盡快了結(jié)。然而，繼續(xù)法第二十五條規(guī)定：繼續(xù)開(kāi)始后，繼續(xù)人放棄繼續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)處理前，作出放棄繼續(xù)的表示。沒(méi)有表示的，視為接受繼續(xù)。也就是說(shuō)，繼續(xù)人的確定必須要到“遺產(chǎn)處理前”，在此之前繼續(xù)人實(shí)際上都不確定，繼續(xù)關(guān)系始終處于不穩(wěn)定的狀態(tài)。此外繼續(xù)法沒(méi)有規(guī)定遺產(chǎn)處理的期限，使得這種不穩(wěn)定的狀態(tài)有無(wú)限期存在的可能（現(xiàn)實(shí)中這種無(wú)限期狀態(tài)不乏事例）。這種不穩(wěn)定狀態(tài)對(duì)繼續(xù)人和其他利害關(guān)系人都很不利。有的繼續(xù)人對(duì)遺產(chǎn)長(zhǎng)期不聞不問(wèn)，也不配合其他繼續(xù)人的治理或析產(chǎn)活動(dòng)，使得遺產(chǎn)的治理或處分受到級(jí)大的影響。幾十年后，由于經(jīng)濟(jì)變化等原因，遺產(chǎn)升值了，才出面主張繼續(xù)析產(chǎn)，遺產(chǎn)貶值了又糾纏其他繼續(xù)人。按照現(xiàn)行繼續(xù)法，他（她）的主張應(yīng)予支持，但實(shí)際占有、治理的繼續(xù)人則認(rèn)為繼續(xù)人長(zhǎng)期對(duì)遺產(chǎn)不聞不問(wèn)，應(yīng)視為放棄繼續(xù)。因此這樣規(guī)定的弊端無(wú)論是從理論上還是實(shí)踐中來(lái)看是明顯的：一是，不利于遺產(chǎn)的治理和利用，有礙財(cái)產(chǎn)的利用和改良；二是，繼續(xù)關(guān)系長(zhǎng)期處于不確定狀態(tài)，遺產(chǎn)也難以確定，影響債權(quán)人行使權(quán)利；三是；埋下繼續(xù)糾紛的隱患。

2、死者的債權(quán)人缺乏救濟(jì)手段，其利益難以的到保護(hù)

一個(gè)人死后，有兩個(gè)方面的財(cái)產(chǎn)關(guān)系需要處理，一是什么樣的人有權(quán)取得財(cái)產(chǎn)，以及在他們之間如何進(jìn)行分配；二是死者的債權(quán)人的利益如何進(jìn)行保護(hù)?，F(xiàn)行繼續(xù)法對(duì)第一個(gè)方面的問(wèn)題規(guī)定的較為清楚、完備、合理，對(duì)第二一個(gè)問(wèn)題則只有一個(gè)原則的規(guī)定，即：第33條規(guī)定：繼續(xù)遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)清償被繼續(xù)人應(yīng)當(dāng)繳納的稅款與債務(wù)，但以繼續(xù)遺產(chǎn)的價(jià)值為限。因此在我國(guó)現(xiàn)行法律條件下，缺乏相應(yīng)的制度來(lái)保障債權(quán)人的債權(quán)在債務(wù)人死亡后，其債權(quán)能得以順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)也缺乏制度來(lái)約束繼續(xù)人對(duì)債權(quán)人的欺詐?，F(xiàn)實(shí)生活中，繼續(xù)人將遺產(chǎn)轉(zhuǎn)移、隱藏、揮霍、浪費(fèi)，或者不善經(jīng)營(yíng)而導(dǎo)致虧損，或者擅自將遺產(chǎn)由于清償自己的債務(wù)等危及債權(quán)人利益的情況屢屢出現(xiàn)，債權(quán)人經(jīng)常遭受?chē)?yán)重?fù)p失。但是債權(quán)人除了最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)繼續(xù)法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)第62條規(guī)定的因遺產(chǎn)被分割而未清償債務(wù)而享有的追奪權(quán)外，幾乎沒(méi)有任何其他的權(quán)利救濟(jì)措施。這已經(jīng)在一定程度上影響了交易的安全，破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，敗壞社會(huì)道德風(fēng)尚。法律在這種時(shí)候已經(jīng)不應(yīng)當(dāng)保持沉默了.

3、不利于維護(hù)交易安全，妨礙物質(zhì)資料的流通

按現(xiàn)行制度，遺產(chǎn)可以長(zhǎng)期不予以分割。這樣，必定會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)人、三個(gè)人甚至于許多人對(duì)同一個(gè)財(cái)產(chǎn)共有所有權(quán)，按共有制度的原則，在處分這些財(cái)產(chǎn)時(shí)需要其他共有人的同意，勢(shì)必影響財(cái)產(chǎn)的流通速度；更為嚴(yán)重的是，由于缺乏有效的約束，前列的共有經(jīng)常處于產(chǎn)權(quán)登記長(zhǎng)期維持于被繼續(xù)人死亡時(shí)的狀態(tài)，即只是法律上、事實(shí)上的共有，卻沒(méi)有予以登記公示（不動(dòng)產(chǎn)及需要予以登記的其他財(cái)產(chǎn)），這必然會(huì)十分不利于交易安全的維護(hù)。

4、模糊了繼續(xù)關(guān)系和共有關(guān)系的界限

最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)（試行）》第177條規(guī)定：“繼續(xù)開(kāi)始以后，繼續(xù)人未明確表示放棄繼續(xù)的，視為接受繼續(xù)，遺產(chǎn)未分割的，即為共同共有。訴訟時(shí)效的中止、中斷、延長(zhǎng)，均適用民法通則的有關(guān)規(guī)定。”這一規(guī)定不僅進(jìn)一步暴露了現(xiàn)行繼續(xù)法存在的前面1、3個(gè)缺陷，而且模糊了繼續(xù)法律關(guān)系和共有法律關(guān)系的界限。共有是指兩個(gè)以上的人對(duì)同一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)共同享有一個(gè)所有權(quán)的一種法律關(guān)系，即一物所有權(quán)同時(shí)為數(shù)人共同享有的法律狀態(tài)。共有的客體是特定的同一項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。共有人對(duì)作為客體的財(cái)產(chǎn)享有的是占有、使用、收益、處分的權(quán)利。共有的內(nèi)容包含對(duì)內(nèi)、對(duì)外雙重權(quán)利義務(wù)關(guān)系，共有人無(wú)論對(duì)內(nèi)或?qū)ν庑惺箼?quán)利時(shí)，并非完全獨(dú)立，要受其他共有人利益的制約，須體現(xiàn)全體共有人的意志。繼續(xù)是規(guī)定將死者生前所有的個(gè)人財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益轉(zhuǎn)歸有權(quán)取得該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)和權(quán)益的人所有的法律制度。繼續(xù)法律關(guān)系的客體，是公民死亡時(shí)遺留的個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)（我國(guó)《繼續(xù)法》第3條）。按我國(guó)現(xiàn)行《繼續(xù)法》的立法精神，《繼續(xù)法》是采用的概括繼續(xù)原則，即是對(duì)死者生前財(cái)產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)的全面承受，接受遺產(chǎn)的繼續(xù)人，在接受遺產(chǎn)的同時(shí)，負(fù)有清償被繼續(xù)人生前所欠稅款和債務(wù)的義務(wù)。對(duì)比兩者的客體，可以明確看出其區(qū)別：共有的客體是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，是一種對(duì)世權(quán)，不包括義務(wù)，而我國(guó)的繼續(xù)權(quán)不僅包括權(quán)利，還包括義務(wù)。此外，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)繼續(xù)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第49條規(guī)定；“繼續(xù)人放棄繼續(xù)的意思表示，應(yīng)當(dāng)在繼續(xù)開(kāi)始后、遺產(chǎn)分割前作出?！钡?1條規(guī)定：“放棄繼續(xù)的效力，追溯到繼續(xù)開(kāi)始的時(shí)間?！奔?，在遺產(chǎn)分割前，繼續(xù)人放棄繼續(xù)可以不受其他繼續(xù)人的限制，是繼續(xù)人享有的一種單方權(quán)利，不須承擔(dān)義務(wù)。這以共有關(guān)系中共有人對(duì)內(nèi)對(duì)外雙重權(quán)利義務(wù)關(guān)系，受其他共有人的制約、體現(xiàn)全體共有人的意志有著巨大的不同。這種模糊帶來(lái)的不僅是理論的混亂，而且使繼續(xù)糾紛人為地增加。

二完善我國(guó)的繼續(xù)法律制度的建議

他山之石，可以攻玉。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)采別國(guó)之長(zhǎng)，補(bǔ)自己之短，即在我國(guó)國(guó)民已經(jīng)習(xí)慣現(xiàn)行直接繼續(xù)制度的情況下，大膽吸收外國(guó)先進(jìn)的法律制度，重新構(gòu)建我國(guó)的一些繼續(xù)法律制度。以使其與國(guó)際接軌，為我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更加有力的服務(wù)。

1、改無(wú)條件的有限責(zé)任繼續(xù)制度為有條件的有限責(zé)任繼續(xù)制度

這里的無(wú)條件是指在現(xiàn)行繼續(xù)制度中除去對(duì)繼續(xù)人的條件和繼續(xù)的條件之外的無(wú)條件。有條件是指繼續(xù)人應(yīng)當(dāng)符合的法定條件和經(jīng)過(guò)的法定程序。因此可以這樣定義有條件有限責(zé)任繼續(xù)，即繼續(xù)人必須符合法定的條件和遵守法定的程序，才能享受有限責(zé)任的利益，反言之，繼續(xù)人假如不符合法定的條件或者不遵守法定的程序，即喪失選擇有限繼續(xù)和放棄繼續(xù)的權(quán)利，而依法產(chǎn)生無(wú)限責(zé)任繼續(xù)的法律后果。實(shí)質(zhì)上，有條件的有限責(zé)任繼續(xù)制度，就是承認(rèn)繼續(xù)人有選擇無(wú)限責(zé)任繼續(xù)、有限責(zé)任繼續(xù)和放棄繼續(xù)的權(quán)利，就是在現(xiàn)行有限責(zé)任繼續(xù)制度答應(yīng)繼續(xù)人有選擇有限責(zé)任繼續(xù)或放棄繼續(xù)的權(quán)利的基礎(chǔ)上，增加了一種選擇——無(wú)限責(zé)任繼續(xù)。

1、設(shè)立遺產(chǎn)清冊(cè)制度

有條件的有限責(zé)任繼續(xù)制度要起到在保護(hù)繼續(xù)人的自己固有財(cái)產(chǎn)不被強(qiáng)制用于清償被繼續(xù)人的債務(wù)的同時(shí)，又要保證被繼續(xù)人的債權(quán)人的債權(quán)能夠就遺產(chǎn)優(yōu)先受償。很明顯，要達(dá)到這樣的目的，其核心是確定遺產(chǎn)之狀況并使之保持獨(dú)立。要遺產(chǎn)之狀況并使之保持獨(dú)立之目的，筆者認(rèn)為完全可以借鑒大多數(shù)大陸國(guó)家的做法——-設(shè)立遺產(chǎn)清冊(cè)制度。即繼續(xù)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下幾項(xiàng)活動(dòng)：

（一）、向公證機(jī)關(guān)、基層自治組織（村民委員會(huì)、居民委員會(huì)）、有關(guān)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)遺產(chǎn)登記；

（二）、在公證機(jī)關(guān)、基層自治組織（村民委員會(huì)、居民委員會(huì)）、有關(guān)主管機(jī)關(guān)人員監(jiān)督下進(jìn)行遺產(chǎn)清理；

（三）、制作遺產(chǎn)清冊(cè)；

繼續(xù)人在進(jìn)行遺產(chǎn)清理、制作遺產(chǎn)清冊(cè)時(shí)應(yīng)當(dāng)作到老實(shí)信用、全面、準(zhǔn)確，不得有隱匿不報(bào)、虛報(bào)債務(wù)等欺詐債權(quán)人的行為。如繼續(xù)人不進(jìn)行前列活動(dòng)或者不遵守其老實(shí)信用的義務(wù)，債權(quán)人可以向人民法院申請(qǐng)取消繼續(xù)人的有限責(zé)任繼續(xù)的資格，而按照無(wú)限責(zé)任繼續(xù)處理。

對(duì)債權(quán)人行使取消權(quán)的期間，筆者認(rèn)為可以規(guī)定為五年的除斥期間為宜。

繼續(xù)人應(yīng)當(dāng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道被繼續(xù)人死亡后三個(gè)月內(nèi)開(kāi)開(kāi)始進(jìn)行遺產(chǎn)清理，遺產(chǎn)清冊(cè)應(yīng)當(dāng)在遺產(chǎn)清理開(kāi)始起六個(gè)月內(nèi)完成。無(wú)正當(dāng)理由三個(gè)月不開(kāi)始進(jìn)行遺產(chǎn)清理或六個(gè)月內(nèi)不能完成遺產(chǎn)清冊(cè)的，視為同意按無(wú)限責(zé)任繼續(xù)。遺產(chǎn)清冊(cè)完成后，繼續(xù)人對(duì)遺產(chǎn)情況有了一個(gè)全面的了解，有權(quán)作出理智的選擇——無(wú)限責(zé)任繼續(xù)、有限責(zé)任繼續(xù)、放棄繼續(xù)。

規(guī)定時(shí)限是為了保證遺產(chǎn)清冊(cè)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。假如不加以限制，可能使這一制度形同虛設(shè)。假如由于遺產(chǎn)情況復(fù)雜、碰到不可抗力、具體負(fù)責(zé)清理的清理人死亡或者喪失行為能力（包括重病久治不熨）需要另行確定具體遺產(chǎn)清理人等情況，三個(gè)月內(nèi)難以完成遺產(chǎn)清冊(cè)的制作任務(wù)，繼續(xù)人應(yīng)予期限屆滿前說(shuō)明理由，請(qǐng)求公證機(jī)關(guān)、基層自治組織、有關(guān)主管機(jī)關(guān)予以延長(zhǎng)。是否準(zhǔn)許延長(zhǎng)由公證機(jī)關(guān)、基層自治組織、有關(guān)主管機(jī)關(guān)審查決定。

開(kāi)始制作遺產(chǎn)清冊(cè)時(shí)，繼續(xù)人為三個(gè)以上的，應(yīng)當(dāng)推選遺產(chǎn)清理人或者聘請(qǐng)遺產(chǎn)清理人。遺產(chǎn)清理人代表（）全體繼續(xù)人進(jìn)行活動(dòng)，對(duì)全體繼續(xù)人負(fù)責(zé)，接受全體繼續(xù)人監(jiān)督。因清理人自己的重大過(guò)失、過(guò)錯(cuò)給其他繼續(xù)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。繼續(xù)人不在規(guī)定的期限內(nèi)按法律規(guī)定推選、聘請(qǐng)遺產(chǎn)清理人或自行擔(dān)任遺產(chǎn)清理人，并監(jiān)督、敦促遺產(chǎn)清理人按法律規(guī)定制作遺產(chǎn)清冊(cè)，或隱匿、侵吞遺產(chǎn)，對(duì)被繼續(xù)人的債權(quán)人進(jìn)行欺詐，或在清償遺產(chǎn)債務(wù)之前違法處分、消費(fèi)遺產(chǎn)，即喪失有限責(zé)任繼續(xù)的權(quán)利轉(zhuǎn)為必須為被繼續(xù)人清償全部債務(wù)。這樣規(guī)定的目的，一方面可以有效地保護(hù)被繼續(xù)人的債權(quán)人的合法利益，另一方面也不損害老實(shí)繼續(xù)人的利益。讓隱匿、侵吞遺產(chǎn)、欺詐債權(quán)人的繼續(xù)人承擔(dān)不利的法律后果，甚至令其用自己的固有財(cái)產(chǎn)為被繼續(xù)人清償債務(wù)，這是對(duì)欺詐行為的制裁，也是老實(shí)信用原則在繼續(xù)法中的體現(xiàn)。繼續(xù)人不能就清理人的確定達(dá)成一致的，由基層自治組織（村民委員會(huì)、居民委員會(huì)）、有關(guān)主管機(jī)關(guān)指定。必要時(shí)，由基層自治組織（村民委員會(huì)、居民委員會(huì)）、有關(guān)主管機(jī)關(guān)自己擔(dān)任清理人。

“必要時(shí)”是指下列幾種情況：

（一）、繼續(xù)人的全部或者大部分人為未成年人、無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人的；

（二）、繼續(xù)人之間矛盾較大，互相不信任的；

（三）、全體繼續(xù)人在遺產(chǎn)清理前，均書(shū)面表示放棄繼續(xù)的；

（四）、遺產(chǎn)清理可能對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、穩(wěn)定等產(chǎn)生較大影響的；

（五）、其他基層自治組織（村民委員會(huì)、居民委員會(huì)）、有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己擔(dān)任遺產(chǎn)清理人的。

由基層自治組織（村民委員會(huì)、居民委員會(huì)）、有關(guān)主管機(jī)關(guān)自己擔(dān)任清理人的，因自己的重大過(guò)失、過(guò)錯(cuò)給繼續(xù)人、被繼續(xù)人的債權(quán)人造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

開(kāi)始制作遺產(chǎn)清冊(cè)時(shí)，遺產(chǎn)清理人應(yīng)請(qǐng)求人民法院按清產(chǎn)還債程序進(jìn)行公告，催告被繼續(xù)人的債權(quán)人和其他對(duì)遺產(chǎn)享有權(quán)利的人在規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院申報(bào)權(quán)利，該期限不得少于二個(gè)月。與此同時(shí)，遺產(chǎn)清理人應(yīng)對(duì)已知的債權(quán)人和其他權(quán)利人予以書(shū)面通知。超過(guò)規(guī)定期限沒(méi)有申報(bào)權(quán)利的，視為放棄權(quán)利。繼續(xù)人已知權(quán)利人，而未在公告期限屆滿前書(shū)面告之遺產(chǎn)清理人的，權(quán)利人能提供證據(jù)證實(shí)繼續(xù)人已知的，由該繼續(xù)人在權(quán)利人本可以獲得的清償范圍內(nèi)予以賠償。

在清償全部遺產(chǎn)債務(wù)之前，繼續(xù)人、遺產(chǎn)清理人原則上不得處分和消費(fèi)遺產(chǎn)，也就是說(shuō)應(yīng)保持遺產(chǎn)的獨(dú)立性、完整性。但因治理遺產(chǎn)和為債權(quán)人、繼續(xù)人的利益而支出的費(fèi)用不在此限。這些費(fèi)用一般是指如下幾項(xiàng)：

（1）死者的醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用，如為治病所欠的交通費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等；

（2）死者生前所撫養(yǎng)的人的生活費(fèi)；

（3）遺產(chǎn)清理人治理遺產(chǎn)的費(fèi)用；

（4）遺產(chǎn)清理人為債權(quán)人、繼續(xù)人的利益而支出的費(fèi)用；

（5）遺產(chǎn)清理人向公證機(jī)關(guān)、基層自治組織（村民委員會(huì)、居民委員會(huì)）、有關(guān)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行遺產(chǎn)清理而支出的費(fèi)用；

（6）遺產(chǎn)清理人向人民法院申請(qǐng)公告所支出的有關(guān)費(fèi)用；

（7）遺產(chǎn)清理人為被繼續(xù)人的債權(quán)人分配遺產(chǎn)所支出底費(fèi)用；

（8）遺產(chǎn)清理人為繼續(xù)人分配遺產(chǎn)所支出的費(fèi)用；

3、設(shè)立放棄繼續(xù)明示制度

放棄繼續(xù)、接受繼續(xù)，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)定在一定的時(shí)間內(nèi)以明示方式予以表示。在本文的前面，筆者已經(jīng)將現(xiàn)行繼續(xù)法“自繼續(xù)開(kāi)始以后到遺產(chǎn)分割以前，繼續(xù)人均可表示放棄繼續(xù)，未表示放棄繼續(xù)視為接受?！敝?guī)定的種種弊端進(jìn)行了闡述，這里就不在重復(fù)。因此，為了保護(hù)各當(dāng)事人的合法權(quán)益，繼續(xù)關(guān)系必須在較短的時(shí)間內(nèi)確定下來(lái)，不答應(yīng)長(zhǎng)時(shí)間懸而不決。放棄繼續(xù)明示制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

有限責(zé)任繼續(xù)和無(wú)限責(zé)任繼續(xù)、放棄繼續(xù)的選擇期限、方式法定。在繼續(xù)法中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定繼續(xù)人選擇有限責(zé)任繼續(xù)和無(wú)限責(zé)任繼續(xù)、放棄繼續(xù)的選擇期限，這個(gè)期限參照其他大陸法系的國(guó)家的做法可以確定為2—3個(gè)月，自繼續(xù)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己得繼續(xù)遺產(chǎn)時(shí)起算。放棄繼續(xù)的意思應(yīng)以書(shū)面形式向?qū)嶋H占有、治理遺產(chǎn)的繼續(xù)人或遺產(chǎn)清理人表示。超過(guò)期限沒(méi)有表示放棄繼續(xù)的即視為接受繼續(xù)。繼續(xù)人接受繼續(xù)后，仍可以通過(guò)制作遺產(chǎn)清冊(cè)來(lái)限制自己對(duì)遺產(chǎn)債務(wù)的清償責(zé)任，但不能再放棄繼續(xù)。在接受繼續(xù)之后，繼續(xù)人也可以選擇有限責(zé)任繼續(xù)和無(wú)限責(zé)任繼續(xù)，在規(guī)定的期間內(nèi)不作出選擇的視為無(wú)限責(zé)任繼續(xù)。

4、設(shè)立遺產(chǎn)分割限期制度

繼續(xù)人在選擇了有限責(zé)任繼續(xù)，即依法選擇了概括繼續(xù)之后，應(yīng)當(dāng)在合理的期限之內(nèi)，使財(cái)產(chǎn)關(guān)系明晰化。參照世界各國(guó)的做法，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)確定為，自遺產(chǎn)清冊(cè)完成之日起五年。期滿以后，如繼續(xù)人仍不想分割遺產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)協(xié)議對(duì)遺產(chǎn)繼續(xù)份額進(jìn)行劃分，并就財(cái)產(chǎn)的使用、治理和收益分配達(dá)成協(xié)議，從而使遺產(chǎn)處于按份共有的狀態(tài)。如有的繼續(xù)人不參加協(xié)商，則推定為其同意按其他繼續(xù)人的協(xié)議處理自己的應(yīng)得份額。假如繼續(xù)人分割、分配不能達(dá)成一致，可依法向人民法院起訴。遺產(chǎn)清冊(cè)完成之日起，五年期限界滿后，繼續(xù)人不協(xié)議分割、分配遺產(chǎn)，又不向人民法院起訴的，其財(cái)產(chǎn)關(guān)系按照共同共有處理。這里說(shuō)的共有關(guān)系，與現(xiàn)行繼續(xù)法的“共有”關(guān)系是完全不同的，其共有人對(duì)內(nèi)、對(duì)外是雙重權(quán)利義務(wù)關(guān)系；其共有人，在任何情況下均不的拋棄義務(wù)，為民法理論中典型的共有關(guān)系。