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聯(lián)合國(guó)憲章在“序言”中闡述了“大小各國(guó)平等權(quán)利”的信念。憲章第二條規(guī)定了聯(lián)合國(guó)及其會(huì)員國(guó)應(yīng)當(dāng)遵循的七項(xiàng)原則。其中第一項(xiàng)就規(guī)定：“本組織系基于各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等之原則?！?/p>

由此可見(jiàn)，現(xiàn)代的國(guó)際關(guān)系應(yīng)以公認(rèn)“主權(quán)平等”為基礎(chǔ)。國(guó)家不論大小，都應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立處方處理自己內(nèi)外事務(wù)、管理自己國(guó)家的主權(quán)。國(guó)家與國(guó)家相互之間是平等的，所有國(guó)家都是國(guó)際社會(huì)的平等成員。

“主權(quán)平等”含有兩方面的意義：一方面，每個(gè)國(guó)家都享有平等主權(quán)，不受他人侵犯；另一方面，每個(gè)國(guó)家都有尊重別國(guó)主權(quán)的義務(wù)，不得借口行使自己的主權(quán)而侵犯他國(guó)的主權(quán)?！爸鳈?quán)平等”既然是現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系的基本準(zhǔn)則，作為國(guó)際交往中的一種行為規(guī)范的現(xiàn)代國(guó)際禮儀，當(dāng)然也必須遵循這一準(zhǔn)則。如果在相比交往中，損及他國(guó)主權(quán)，當(dāng)然也就談不上什么遵守國(guó)際禮儀。

“主權(quán)平等”的原則在國(guó)際禮儀的實(shí)踐中，常常體現(xiàn)在以下方面：

一、國(guó)家尊嚴(yán)受到尊重；國(guó)家元首、國(guó)旗、國(guó)徽不受侮辱。這里說(shuō)的“國(guó)家尊嚴(yán)”一詞雖然比較抽象，但在禮儀活動(dòng)中卻十分重要。禮儀活動(dòng)有不少為了表現(xiàn)有關(guān)各方的友好關(guān)系。如果有一方的尊嚴(yán)受到損害，丟了面子，甚至感到難堪，就必然會(huì)損害相互關(guān)系。對(duì)于國(guó)家元首、國(guó)旗、國(guó)徽等國(guó)家主權(quán)的代表或象征，不但不應(yīng)當(dāng)受到侮辱（這是最起碼的要求），而且應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出應(yīng)有的尊敬。所以，在一切正式場(chǎng)合如果遇到升國(guó)旗、秦國(guó)歌時(shí)，都就當(dāng)肅穆致敬。

二、國(guó)家的外交代表，按照國(guó)際公約的規(guī)定，享有外交特權(quán)和豁免。這種外交特權(quán)和豁免，不但是工作上的需要，而且也體現(xiàn)相互的尊重。所以，有關(guān)各方既不應(yīng)當(dāng)濫用外交特權(quán)，也不應(yīng)當(dāng)侵犯外交特權(quán)，而應(yīng)當(dāng)遵照有關(guān)的國(guó)際公約的規(guī)定，享用外交特權(quán)和豁免。

三、不以任何方式強(qiáng)制他國(guó)接受自己的意志；不以任何借口，干涉別國(guó)的內(nèi)部事務(wù)，既不要強(qiáng)加于人，也要避免“強(qiáng)人所難”。不論是“客隨主便”，還是“主隨客便”，實(shí)際上都是要尊重對(duì)方的風(fēng)俗習(xí)慣。社會(huì)政治制度的選擇，是各國(guó)人民自己的事；宗教信仰也有各自的自由，都不應(yīng)當(dāng)加以干涉。對(duì)于宗教習(xí)俗更應(yīng)尊重。

四、在相互交往中，實(shí)行“對(duì)等”和大體上的“平衡”。所謂“對(duì)等”實(shí)際上就是“禮尚往來(lái)”。例如，相互交往的雙方人員，其身份要大體相當(dāng)；派代表團(tuán)互訪時(shí)，雙方的接待規(guī)格應(yīng)相差不多；“投之以桃，報(bào)之以李”，這是“對(duì)等”原則的下面引用。而國(guó)際交往中，有時(shí)也從負(fù)面運(yùn)用這一原則。例如，你趕走了我的武官，我就驅(qū)逐你的參贊；你有意怠慢了我，我也請(qǐng)你坐一坐“冷板凳”，如此等等。

所謂“平衡”，也可以理解為“一視同仁”或“不歧視”的原則。例如，駐在國(guó)外交部邀請(qǐng)所有國(guó)家的使節(jié)參加某項(xiàng)社交活動(dòng)，就不應(yīng)單獨(dú)不請(qǐng)某一個(gè)國(guó)家的使節(jié)。所有來(lái)訪的各國(guó)外交部長(zhǎng)都由總理接見(jiàn)一次，如果唯獨(dú)不見(jiàn)某個(gè)國(guó)家的外長(zhǎng)，那也會(huì)被理解為有意給予冷遇。曾經(jīng)有兩個(gè)非洲國(guó)家的部長(zhǎng)級(jí)代表團(tuán)同時(shí)來(lái)我國(guó)訪問(wèn)，由于接待單位不同，一個(gè)部長(zhǎng)住在國(guó)賓館，另一個(gè)住在旅館里，被發(fā)現(xiàn)，總理嚴(yán)肅批評(píng)這是“搞上下鋪”的做法，肯定會(huì)影響接待效果。

但是，所謂“對(duì)等”、“平衡”都是相對(duì)的，不是絕對(duì)的。在國(guó)際交往中，在禮儀上給予“破格接待”的，也有諸多先例。各國(guó)為了體現(xiàn)自己的外交政策，往往打破對(duì)“對(duì)等”、“平衡”的機(jī)械理解，做出一些特殊的安排。例如，1984年，英國(guó)首相撒切爾夫人來(lái)華訪問(wèn)，中央雙方達(dá)成了關(guān)于香港問(wèn)題的聯(lián)合公報(bào)，在她訪華的短短36個(gè)小時(shí)中，中方為她安排了14場(chǎng)活動(dòng)。鄧小平、、李先念等在同一天會(huì)見(jiàn)了她，被認(rèn)為是一次“破格”的接待?？梢?jiàn)，禮儀規(guī)則不應(yīng)當(dāng)是機(jī)械的條條，其巧妙應(yīng)用還在于結(jié)合實(shí)際情況善于安排。從這個(gè)意義上說(shuō)，國(guó)際禮儀程序的運(yùn)用也是一種外交藝術(shù)。

五、“主權(quán)平等”的原則，在國(guó)際組織中和在國(guó)際會(huì)議上，表現(xiàn)為每一個(gè)參加國(guó)都有同等的“代表權(quán)”和“投票權(quán)”，每一個(gè)國(guó)家所投的票在法律上具有同等效力。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó)享有“否決權(quán)”，是在這方面的一個(gè)例外，是根據(jù)憲章規(guī)定，被國(guó)際公認(rèn)的一種特別安排。某些國(guó)際金融機(jī)構(gòu)采取“加重票”的做法，也是一種例外。

六、在“禮賓序列”問(wèn)題上，也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)各國(guó)“主權(quán)平等”的原則。在國(guó)際會(huì)議上，各國(guó)代表的位次，還是按國(guó)家大小強(qiáng)弱的原則來(lái)排列，而一般是按會(huì)議所用文字的國(guó)名字母順序?yàn)榕帕校炞C條約協(xié)定時(shí)，應(yīng)遵守“輪換制”，即每個(gè)締約國(guó)在其保存的一份文本上名列首位，它代表在這份文本上首先簽字。在國(guó)際活動(dòng)中，各國(guó)代表的序列，應(yīng)以代表的職務(wù)高低或就職時(shí)間的先后作后排列的依據(jù)。例如，駐在某國(guó)首都的各大使，即應(yīng)以到任遞交國(guó)書(shū)的時(shí)間先后為序，并由最先到任的大使擔(dān)任外交團(tuán)長(zhǎng)。只有在少數(shù)信奉天主教的國(guó)家時(shí)，由于宗教原因，外交團(tuán)長(zhǎng)總是由梵蒂岡派駐當(dāng)?shù)氐摹笆ナ埂睋?dān)任，而副團(tuán)長(zhǎng)由最先到任的大使擔(dān)任。

在文字的使用上，每個(gè)國(guó)家都有使用本國(guó)文字的權(quán)利。在簽訂國(guó)際條約協(xié)定時(shí)，本國(guó)文字與別國(guó)文字具有同等效力，而經(jīng)過(guò)有關(guān)國(guó)家的協(xié)議，也可以只使某一種國(guó)際通用的文字。以上這些方面，只是根據(jù)國(guó)際交往中常風(fēng)的做法，以大體上的概括。國(guó)際交往日益頻繁，國(guó)際生活日趨復(fù)雜多樣，我們應(yīng)該按照“主權(quán)平等”、“相互尊重”的基本準(zhǔn)則，結(jié)合當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，恰當(dāng)?shù)丶右赃\(yùn)用。

在禮賓實(shí)踐中，除了已有國(guó)際公約做出規(guī)定的禮儀做法，公約簽字國(guó)均有遵行的義務(wù)外，國(guó)際慣例也是十分重要的依據(jù)。所謂國(guó)際慣例，是在國(guó)際交往中逐漸形成，最初某些國(guó)家長(zhǎng)期反復(fù)使用，后來(lái)為各國(guó)接受并承認(rèn)其法律效力的習(xí)慣做法和先例。一般包括國(guó)際外交慣例和國(guó)際商業(yè)慣例。國(guó)際慣例有5個(gè)特點(diǎn)：一是能用性，即為大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)通用；二是穩(wěn)定性，受政策調(diào)整和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響；三是重復(fù)性，一般都是反復(fù)運(yùn)用；四是準(zhǔn)強(qiáng)制性，受到各國(guó)法律的保護(hù)，具有一定的法律約束力；五是效益性，被國(guó)際交往活動(dòng)驗(yàn)證是成功的。我國(guó)民法通則規(guī)定：“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約沒(méi)有規(guī)定的，可以適用國(guó)際慣例。”因此，我們應(yīng)當(dāng)充分注意國(guó)際糾紛慣例的研究和運(yùn)用。