摘要：績(jī)效管理被提升到一個(gè)前所未有的高度，標(biāo)志著預(yù)算績(jī)效管理已經(jīng)步入了一個(gè)新時(shí)代。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，預(yù)算績(jī)效管理已成為解決財(cái)政資金緊張問(wèn)題的重要途徑。本文通過(guò)對(duì)縣級(jí)預(yù)算績(jī)效管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，闡述了工作難點(diǎn)，并給出建議，為推進(jìn)縣級(jí)全面實(shí)施績(jī)效管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)；預(yù)算績(jī)效管理；效率

一、引言

預(yù)算績(jī)效是指財(cái)政投入預(yù)算資金所取得的成績(jī)和達(dá)到的效果。預(yù)算績(jī)效管理就是在財(cái)政預(yù)算管理的全過(guò)程嵌入績(jī)效理念，以達(dá)到提高財(cái)政資金配置的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性的目的而開(kāi)展的一系列管理活動(dòng)。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是國(guó)家的重大決策部署，其意義主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是預(yù)算編制環(huán)節(jié)進(jìn)行重大政策和項(xiàng)目的事前評(píng)估，保障重大項(xiàng)目、方針政策的安全落地和見(jiàn)效；二是預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行績(jī)效運(yùn)行跟蹤監(jiān)控管理，提高預(yù)算執(zhí)行效率；三是決算環(huán)節(jié)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，有效防止違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，提升政府的公共服務(wù)質(zhì)量；四是政府主動(dòng)透明的公開(kāi)績(jī)效信息，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府預(yù)算收支的關(guān)注度。

二、推進(jìn)縣級(jí)預(yù)算績(jī)效管理工作的難點(diǎn)

1.預(yù)算績(jī)效管理缺乏剛性約束。現(xiàn)階段我國(guó)預(yù)算績(jī)效管理仍處于初級(jí)階段，與之相匹配的相關(guān)法律法規(guī)尚未完全建立起來(lái)，預(yù)算績(jī)效管理缺乏法律的支撐。而地方性的相關(guān)制度規(guī)范具有局限性，人大、審計(jì)等部門的監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制還未健全和完善，導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理缺乏有效的約束。

加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，將績(jī)效理念嵌入預(yù)算管理全過(guò)程，是進(jìn)一步提升財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平的有力抓手。隨著縣級(jí)財(cái)政支出規(guī)模的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作日趨重要，縣級(jí)財(cái)政管理逐步邁入以績(jī)效管理為重點(diǎn)的新階段。

一、預(yù)算績(jī)效管理的主要做法

（1）建章立制，構(gòu)建績(jī)效管理制度體系。

近年來(lái)江蘇沛縣以提高財(cái)政資金的使用效益為目標(biāo)，積極構(gòu)建事前、事中、事后全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)文件要求和沛縣實(shí)際，相繼制定出臺(tái)了《沛縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》《沛縣財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的意見(jiàn)》《沛縣財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理暫行辦法》，為全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理提供了有力的制度保障。

（2）明確程序，科學(xué)編制績(jī)效預(yù)算。

按照預(yù)算績(jī)效管理的要求，沛縣以編制2015年縣本級(jí)部門預(yù)算為突破口，嘗試將績(jī)效目標(biāo)管理融入到部門預(yù)算編制中，要求績(jī)效目標(biāo)與部門預(yù)算同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)。按部門預(yù)算編制二上二下程序，預(yù)算部門對(duì)于50萬(wàn)元以上的財(cái)政資金支出項(xiàng)目，必須申報(bào)績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)審核在一上階段進(jìn)行，調(diào)整的績(jī)效目標(biāo)審核在二上階段進(jìn)行。財(cái)政業(yè)務(wù)科室組織初審，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的可行性、合規(guī)性和完整性，預(yù)算科具體實(shí)施評(píng)審工作。業(yè)務(wù)科室在二下階段通過(guò)預(yù)算編審系統(tǒng)批復(fù)完整的績(jī)效目標(biāo)，并將項(xiàng)目信息及績(jī)效目標(biāo)批復(fù)文件下達(dá)到部門。

摘要：預(yù)算績(jī)效管理是提升資源配置效率和資金使用效益的關(guān)鍵措施。目前，高校在實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作方面問(wèn)題突出，比如，績(jī)效管理觀念不強(qiáng)、績(jī)效評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系不健全、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不到位等。本文針對(duì)問(wèn)題提出建議，隨著預(yù)算績(jī)效管理工作的不斷推進(jìn)，高校應(yīng)以此為抓手，把預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作落到實(shí)處，把全面預(yù)算管理與績(jī)效評(píng)價(jià)體系相結(jié)合，推動(dòng)學(xué)校事業(yè)的有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校;預(yù)算績(jī)效管理;績(jī)效評(píng)價(jià)

近幾年，依托新預(yù)算法的要求“第十二條各級(jí)預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績(jī)效和收支平衡的原則”“第五十七條各級(jí)政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)算支出情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)”，國(guó)家及地方相繼出臺(tái)了一些與預(yù)算績(jī)效管理相關(guān)的規(guī)章制度和管理辦法，這些舉措都說(shuō)明了全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是黨中央、國(guó)務(wù)院結(jié)合國(guó)情需要作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是提升資源配置效率和資金使用效益的關(guān)鍵措施。近年來(lái)，高校逐步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，已基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理，在加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目管理方面發(fā)揮了積極作用。但與全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求相比，部分單位績(jī)效責(zé)任落實(shí)不到位、績(jī)效管理質(zhì)量不高、監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全，部分資源配置效率不高、資金使用效益不佳、預(yù)算執(zhí)行效果不好等。隨著預(yù)算績(jī)效管理工作的不斷推進(jìn)，以預(yù)算績(jī)效管理為抓手推進(jìn)高校預(yù)算管理、戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。

一、高校全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的重要意義

從宏觀角度講，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是提升學(xué)校內(nèi)部治理水平、促進(jìn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的重要保障。黨的報(bào)告提出“全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理”這一概念，進(jìn)一步凸顯了預(yù)算績(jī)效管理工作對(duì)于國(guó)家、對(duì)于高校的重要性和必要性。預(yù)算績(jī)效管理水平的高低決定了學(xué)校財(cái)務(wù)管理和發(fā)展戰(zhàn)略水平，利用預(yù)算績(jī)效管理這一抓手，必然能夠?qū)Ω咝２缓侠硇袨槠鸬郊s束作用，從而提升學(xué)校治理水平。從發(fā)展趨勢(shì)看，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理作為高校預(yù)算管理的重要構(gòu)成內(nèi)容之一，對(duì)完善高校治理體系、提升高校治理能力有非常重大的意義。從微觀角度講，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是高校預(yù)算收支平衡特征下的必然選擇。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的日益擴(kuò)大，學(xué)校“收不抵支”的情況逐漸凸顯，如何把“錢花在刀刃上”成為預(yù)算安排的重中之重。預(yù)算分配要以高校發(fā)展戰(zhàn)略為指引，緊扣目標(biāo)、推進(jìn)改革、圍繞重點(diǎn)工作科學(xué)配置資源。只有以績(jī)效管理為導(dǎo)向，才能推動(dòng)預(yù)算管理科學(xué)化、合理化，才能加強(qiáng)內(nèi)部控制、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才能建設(shè)節(jié)約型校園、為學(xué)校發(fā)展提供財(cái)力保障。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，避免學(xué)校無(wú)效、低效支出，推動(dòng)資金聚力增效，是預(yù)算收支平衡特征下的必然選擇。

二、高校預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀

摘要：

在新的形勢(shì)下，事業(yè)單位績(jī)效管理已然成為人力資源管理的一項(xiàng)核心性職能，所以，關(guān)于事業(yè)單位績(jī)效管理內(nèi)容的加強(qiáng)成為各個(gè)事業(yè)單位人事部門迫切需要完成的一項(xiàng)任務(wù)。本文重點(diǎn)闡述的是關(guān)于新形勢(shì)下事業(yè)單位績(jī)效管理工作的，闡述的具體內(nèi)容包括難點(diǎn)和對(duì)策兩個(gè)方面，希望能引起人們的共鳴，促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效管理工作水平的提升。

關(guān)鍵詞：

新形勢(shì)；事業(yè)單位；績(jī)效管理；難點(diǎn)；對(duì)策

為了給我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)部門服務(wù)質(zhì)量打下良好的基礎(chǔ)，我們還是需要從事業(yè)單位績(jī)效管理水平的提升工作上入手。如果我們的績(jī)效管理指標(biāo)能夠順利完成，那么該單位職工的工作積極性必然可以得到全面提升，實(shí)現(xiàn)組織的預(yù)期目標(biāo)，這多于整個(gè)事業(yè)單位向更好的方向發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。近些年，我國(guó)事業(yè)單位對(duì)績(jī)效管理內(nèi)容做了多次調(diào)整，但是其績(jī)效管理方式中仍舊存在部分問(wèn)題，只有將這些問(wèn)題進(jìn)行合理的分析并想出解決方案才能更好地促進(jìn)事業(yè)單位的順利發(fā)展。文章在新形勢(shì)的大背景下，對(duì)事業(yè)單位績(jī)效管理工作的難點(diǎn)做了闡述，并且還提出了解決事業(yè)單位績(jī)效考核難題的對(duì)策。

一、新形勢(shì)下我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效管理工作的難點(diǎn)問(wèn)題

摘要：醫(yī)院績(jī)效管理是現(xiàn)代醫(yī)院管理的重要內(nèi)容，需要采用成本核算、績(jī)效管理、預(yù)算管理等多種管理方式實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和使用。在醫(yī)院績(jī)效考核管理的實(shí)踐中，隨著平衡計(jì)分卡的導(dǎo)入與實(shí)施，將醫(yī)院的戰(zhàn)略目標(biāo)作為考核內(nèi)容，構(gòu)建和完善常態(tài)化、制度化的綜合績(jī)效管理體系，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員積極主動(dòng)地為患者提供高質(zhì)量、高效率、適宜費(fèi)用的醫(yī)療服務(wù)，推動(dòng)醫(yī)院落實(shí)公益性，進(jìn)而提高醫(yī)療服務(wù)能力和運(yùn)行效率。

關(guān)鍵詞：平衡計(jì)分卡；戰(zhàn)略目標(biāo)；績(jī)效管理；運(yùn)營(yíng)效率

隨著中國(guó)醫(yī)療改革的深入和市場(chǎng)的開(kāi)放，醫(yī)療市場(chǎng)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，新醫(yī)改的逐步開(kāi)展預(yù)示著醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入了一個(gè)全新的“微利時(shí)代”。平衡計(jì)分卡目前是世界具有影響力的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，它作為一種新型的經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新之處在于從過(guò)去績(jī)效評(píng)估的財(cái)務(wù)導(dǎo)向向戰(zhàn)略導(dǎo)向發(fā)展，其目的在于對(duì)各種活動(dòng)進(jìn)行全方位多元化的分析，進(jìn)而對(duì)實(shí)施戰(zhàn)略過(guò)程中具體策略加以識(shí)別和管理。平衡計(jì)分卡對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在績(jī)效管理中的導(dǎo)入與實(shí)施，提高了醫(yī)院的工作效率和綜合業(yè)績(jī)，而無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)與利用的能力，也已成為單位塑造核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的決定性因素。

一、平衡計(jì)分卡內(nèi)容

平衡計(jì)分卡是全球具有影響力的戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)時(shí)代的管理系統(tǒng)。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)是建立在內(nèi)部績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)為以前的各期比較而設(shè)計(jì)的，財(cái)務(wù)報(bào)表只能表示已經(jīng)發(fā)生過(guò)去完成時(shí)的業(yè)績(jī)，財(cái)務(wù)指標(biāo)只是體現(xiàn)財(cái)務(wù)成長(zhǎng)、盈利能力價(jià)值方面的指標(biāo)，依靠它的績(jī)效評(píng)價(jià)會(huì)影響企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值能力，因此側(cè)重于靜態(tài)、以財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)具有局限性，無(wú)法體現(xiàn)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展及無(wú)形資產(chǎn)創(chuàng)造能力。平衡計(jì)分卡作為戰(zhàn)略管理工具，將歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)精確性的財(cái)務(wù)指標(biāo)(滯后指標(biāo))與未來(lái)績(jī)效動(dòng)因(前置指標(biāo))相結(jié)合的戰(zhàn)略管理系統(tǒng)，所謂“平衡”指財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)的平衡，內(nèi)容包括三部分：戰(zhàn)略管理系統(tǒng)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)、溝通工具，處于核心地位的是遠(yuǎn)景與戰(zhàn)略。

(一)戰(zhàn)略管理系統(tǒng)是通過(guò)將平衡計(jì)分卡的各項(xiàng)指標(biāo)聯(lián)系在一起來(lái)說(shuō)明和描述戰(zhàn)略