小平同志提出：“開發(fā)信息資源，服務(wù)四化建設(shè)?！秉h的十六大報告也指出“四個現(xiàn)代化，哪一化也離不開信息化?！彪S著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，大力推進(jìn)信息化，已經(jīng)成為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，我們應(yīng)該而且必須從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度來定位和推進(jìn)大同的信息化建設(shè)，要通過信息化帶動工業(yè)化，促進(jìn)現(xiàn)代化，推動全市經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，促進(jìn)各級政府行政效率和全社會管理水平的進(jìn)一步提高。在實踐中，我們深深認(rèn)識到，搞好信息化，規(guī)劃是前提，建設(shè)是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵，管理是保證，應(yīng)用是核心。我們必須從自身實際出發(fā)，繼續(xù)切實解決好這五個方面的問題。

一、堅持高起點規(guī)劃，解決網(wǎng)絡(luò)和信息滯后的問題。信息化建設(shè)和城市建設(shè)一樣，必須堅持規(guī)劃先行，高起點規(guī)劃。我市是過去全國最大的煤炭城市，其上游型產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)品，決定了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的落后，面對新興的信息產(chǎn)業(yè)，我們必須著眼于用發(fā)展的眼光，長遠(yuǎn)的眼光，戰(zhàn)略的眼光做好規(guī)劃，推進(jìn)應(yīng)用。要立足于充分利用現(xiàn)有的信息資源和基礎(chǔ)條件，立足于自身經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需求，面向應(yīng)用，面向世界，面向未來。建設(shè)互連互通的傳輸網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑資源共享的信息平臺，建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程會議、便民服務(wù)等若干應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)和建設(shè)具有自己信息特色的資源數(shù)據(jù)庫，所有這些規(guī)劃都是第一位的。只有這樣，才能解決網(wǎng)絡(luò)滯后，信息落后的問題。

二、堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，解決建設(shè)不規(guī)范的問題。目前，我們正在實施政府信息化建設(shè)，按照國家和省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)組的決策，統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)。有了高起點規(guī)劃，還要有高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)來保證它的質(zhì)量，在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要建立統(tǒng)—的應(yīng)用平臺，重組資產(chǎn)、整合資源、優(yōu)化資質(zhì)，避免重復(fù)建設(shè)、投入割據(jù)和人才流失；在數(shù)據(jù)庫建設(shè)上，要利于檢索、利于追加、利于更新、利于創(chuàng)新：在軟件開發(fā)上，以應(yīng)用開路，要應(yīng)用得體，應(yīng)用方便，應(yīng)用到位，尤其在事關(guān)政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革方面的項目和對面向公眾服務(wù)的辦事項目上，要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，簡化工作環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和群眾真正享受到政府信息化建設(shè)帶來的便利和實惠。在加快政府信息化建設(shè)的同時，要切實加快企業(yè)信息化和全社會信息化建設(shè)的步伐。

三、堅持高質(zhì)量培訓(xùn)，解決人才缺乏的問題。從根本上來說，信息化建設(shè)的發(fā)展，取決于高素質(zhì)的人才隊伍。要把人才隊伍的建設(shè)作為推進(jìn)信息化進(jìn)程中的重中之重。創(chuàng)造用好人才、吸引人才、培養(yǎng)人才的良好環(huán)境。完善人才激勵機(jī)制，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，要培養(yǎng)一支精干的高級管理建設(shè)人才；要培訓(xùn)—批復(fù)合型的實際操作能力強(qiáng)的應(yīng)用人才；要進(jìn)行政府上網(wǎng)的應(yīng)用性培訓(xùn)，在領(lǐng)導(dǎo)干部、在職公務(wù)員和廣大職工中加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用性培訓(xùn)，盡快適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代“電子政府”的要求；要加強(qiáng)各級各類教育和培訓(xùn)工作，普及信息化知識，提高全民素質(zhì)。

四、堅持高水平管理，解決管理滯后的問題。信息化建設(shè)是—項涉及多學(xué)科、多部門、全社會共同參與的綜合性和基礎(chǔ)性的工作，市政府還應(yīng)成立一個層次高、有權(quán)威、專業(yè)性強(qiáng)的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)管理，使終端、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫既能產(chǎn)生出源、流、庫各自的規(guī)模效益，又能發(fā)揮出對經(jīng)濟(jì)的整體推動作用。要堅持法制的原則，健全制度，規(guī)范管理，依法推進(jìn)；要堅持市場的原則，全社會投入，企業(yè)化運(yùn)作，根據(jù)需求，利益驅(qū)動；堅持行政的原則，要面向發(fā)展，政府推動；堅持效能的原則，要健全組織，強(qiáng)化責(zé)任，提高效率，創(chuàng)新機(jī)制。小陳老師工作室制作

五、堅持高效率應(yīng)用，解決應(yīng)用水平不高的問題。電子政務(wù)，數(shù)字城市，必然引起工作方式、生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，要提高政府工作的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)政務(wù)信息化、辦公自動化，關(guān)鍵是政府上網(wǎng)，加強(qiáng)應(yīng)用。首先，推進(jìn)各縣區(qū)、各領(lǐng)域政務(wù)部門業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦公，不斷完善政務(wù)網(wǎng)功能，規(guī)范政府的行政行為，努力提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)政府部門工作的權(quán)威性和辦事透明度，最終推動政府切實轉(zhuǎn)變職能；其次，積極推進(jìn)城市建設(shè)和管理信息化，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，重點建設(shè)和完善城市各類應(yīng)用系統(tǒng)，在提升城市整體功能的同時，提高城市管理和服務(wù)水平；第三，推動社會各項事業(yè)信息化，整合一批能夠為社會提供普遍服務(wù)的公共信息資源，形成一批基礎(chǔ)性、公益性的大型數(shù)據(jù)庫，建設(shè)一批跨部門、跨行業(yè)的綜合性信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)，加快資源整合、共享、共用，提高全市的社會公共服務(wù)水平。

1“農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)”與“生態(tài)農(nóng)業(yè)”

1.1農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)的發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)是由生態(tài)學(xué)發(fā)展起來的，是生態(tài)學(xué)的一個分支，它從有機(jī)體與環(huán)境關(guān)系角度為農(nóng)業(yè)提供一些原理與觀點。例如資源負(fù)擔(dān)原理、食物鏈原理、能量金字塔原理、十分之一定律等等。生物體必須與環(huán)境條件相適應(yīng)才能生存和發(fā)展，這是生態(tài)學(xué)的基本原理，也是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)的基本原理。例如小麥、棉花多分布于北方冷涼干燥的環(huán)境，水稻、甘蔗則多分布于南方高溫多濕的環(huán)境。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，工農(nóng)業(yè)結(jié)合日益密切，科學(xué)技術(shù)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了環(huán)境污染、能源不足和生態(tài)失調(diào)等反效果。

1.2“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的內(nèi)涵生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來的，是能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本特點是:充分利用人力、畜力和積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化相結(jié)合，不排除對先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用;科學(xué)合理地施用工業(yè)化肥、生長劑、保水劑等，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的物能轉(zhuǎn)化;在植物保護(hù)方面，盡量采用耕作措施和人工措施防治農(nóng)田病、蟲、草害，積極研究高效、低毒、無殘毒的化學(xué)農(nóng)藥，把農(nóng)藥污染降低到最低程度，采取食物鏈加環(huán)的方法，發(fā)揮生物能轉(zhuǎn)化效率;推廣太陽能、風(fēng)能、沼氣等非礦物能源的利用。

2農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的啟示

“生態(tài)農(nóng)業(yè)”與“農(nóng)業(yè)生態(tài)”是兩個完全不同的概念。農(nóng)業(yè)生態(tài)實際是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)，是研究人為干預(yù)下農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)問題的科學(xué)。農(nóng)業(yè)生態(tài)研究的就是這種人為干預(yù)或控制下農(nóng)業(yè)生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系，從而為人類調(diào)控和合理開發(fā)提供科學(xué)的依據(jù)。所以，它是一個專門的學(xué)科，側(cè)重于原理的探索和規(guī)律的追求?！吧鷳B(tài)農(nóng)業(yè)”從字面上看，它本身是一種農(nóng)業(yè)類型，它和旱地農(nóng)業(yè)、能源農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等一樣，是一個以特殊方式經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)生態(tài)學(xué)，生產(chǎn)對象是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。它們是理論與實踐的關(guān)系，是不能分離的。

3新時期中國推行的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

一、文化分層理論與公安文化形態(tài)

當(dāng)代文化理論一般把文化分為幾個層面：其一是基本層，是社會人群在生活實踐中形成的各種娛樂性技藝、興趣、愛好等。它們和人的生活最為緊密，是人的生活樂趣的基本表現(xiàn)形式，具有看得見、摸得著、學(xué)得會、參與面廣等特點。比如，各種文玩器物之把玩、三教九流之絕技、鳥獸魚蟲之飼養(yǎng)、琴棋書畫之表演、勞動實踐之創(chuàng)造等。其二是習(xí)俗層，是人們在長期的社會實踐過程中形成的各種禮儀、禁忌、習(xí)俗、宗教等。其三是制度層，是國家、單位、機(jī)構(gòu)、組織等為規(guī)范社會行為所制定的法律、規(guī)則、契約等。其四是精神層，是人生觀、價值觀、道德觀體系。精神層不僅僅是作為個體的人的價值取向、精神皈依，也是一個國家、民族的價值取向和賴以存續(xù)的精神支柱。比如，國家推行的核心價值觀理念，就是文化的精神層最集中的體現(xiàn)。精神層看不見、摸不著，其實它才是文化之精華，是文化運(yùn)作的大腦與中樞。所謂政治信仰、民族精神、道德律令等，皆屬于精神層面。哲學(xué)思想、文學(xué)藝術(shù)等，是精神層最為常見的載體。有人把文化分層形象地類比為一個“洋蔥頭”，最外的為基本層，處于核心位置為精神層。各個層面緊密聯(lián)系，形成一個結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。沒有外層文化的支撐，內(nèi)層文化就成了無源之水、無本之木；缺少了精神文化的主腦引領(lǐng)，文化也就失去了精氣神，成為無帥之兵。與之相適應(yīng)，公安文化也是分層的。第一層是公安文化基本層，它雖然不像社會文化層那樣包羅萬象，但是具有公安文化特色。比如，警察圖書館、警察博物館，警官俱樂部、各種類型的協(xié)會等。第二層為公安禮儀層。包括公安特有的文化禮儀、各種行為儀式等。第三層為制度層。有關(guān)人民警察的各種法律、法規(guī)、行為規(guī)范、條例、禁令等，都包括其中。第四層是精神層。是建立在社會主義核心價值觀之上的人民警察核心價值觀體系。四個層面相互關(guān)聯(lián)、滲透，形成公安文化分層運(yùn)作的體系。當(dāng)然，文化分層只是一種理論假設(shè)，其目的在于說明人類文化以什么方式存在，以何種功能作用于人群。盡管分層略顯生硬，但基本表明了人類社會文化運(yùn)作的方式，為我們研究文化基本功能、實施文化育警戰(zhàn)略提供了基本的參照系。

二、公安文化育警現(xiàn)狀分析

根據(jù)上述文化分層理論，我們可以清楚地知道，文化表現(xiàn)為多個層面。在此背景上，文化育警也不再是單個層面的實施，而是一個系統(tǒng)工程。既要有淺層次的行為規(guī)范、興趣、愛好的培養(yǎng)，也要有中層次的制度建設(shè)、績效考核、獎懲機(jī)制管理，更需要高層次的精神文化哺育、心靈的升華。但在當(dāng)前公安基層文化育警的實踐中，還存在著不平衡現(xiàn)象，那就是實體化、淺層次、形而下、操作型、娛樂型文化研究多，高層次、形而上、審美性、精神性文化活動較少。究其原因，主要是對文化育警的認(rèn)識不夠全面，將文化育警等同于“表層文化悅警”、“文化產(chǎn)品享警”、“文化技藝惠警”層面，還沒有上升到精神文化產(chǎn)品育警的高度。在當(dāng)前公安文化育警的過程中，基層蘊(yùn)含著巨大的熱情與能量，成千上萬的人民警察參與到公安基層文化建設(shè)偉大實踐中。但公安基層領(lǐng)導(dǎo)比較偏愛“看得見、摸得著、可操作、見效快”的實體文化形態(tài)，將文化建設(shè)重點主要放在淺層次的實體文化建構(gòu)方面。諸如警察圖書館、警察博物館等知識文化形態(tài)；警察茶社、棋社、沙龍等休閑文化形態(tài)；音樂、繪畫、書法、攝影等才藝文化形態(tài)；警營文化月、文化周、開放日等儀式文化形態(tài)；警官藝術(shù)團(tuán)等社團(tuán)組織文化形態(tài)；地方特色警民聯(lián)誼文化形態(tài)等。這些當(dāng)然是有很大育警價值的公安文化形式，但是由于大多處于公安文化體系的表層結(jié)構(gòu)，并不能很好地體現(xiàn)公安文化的精神特質(zhì)。其結(jié)果是將文化育警過程湮沒在大眾文化建設(shè)的海洋里，實體文化過剩，精神文化缺失，導(dǎo)致實際文化活動與警察精神需求脫節(jié)現(xiàn)象發(fā)生，給許多警察留下“被文化”印象。不可否認(rèn)，公安文化的繁榮要靠基層文化的繁榮來支撐，但也要清楚地認(rèn)識到，在抓大眾實體文化的同時，更要重視高層次、審美性、精神性文化產(chǎn)品的建設(shè)，因為它是公安文化的“塔尖”?！八焙汀八狻币獌墒肿?，兩手都要硬。以崇高的文化理想和藝術(shù)追求創(chuàng)造具有公安“靈韻”的黃鐘大呂之作，才是公安文化發(fā)展的“黃金塔尖”?；A(chǔ)層、特色層、精品層構(gòu)成公安文化建設(shè)的基本結(jié)構(gòu)層次，有了合理的結(jié)構(gòu)體系，文化育警才能兼顧形而上和形而下，達(dá)到對人民警察娛形、悅心、培德、聚魂的作用。

三、高層精神文化在文化育警中的重要作用

文化育警不僅僅要讓人民警察享受技藝、禮儀等實體文化，恪守、信服中層制度文化，更重要的是讓他們在心靈開放層面上自由自覺地接受高層精神文化，成為高素質(zhì)的人，而“非工具”的人和“單向度”的人。其原因在于：實體文化的娛形、悅心作用，可以使人民警察在繁重的工作之余，舒緩疲勞，減輕壓力，投入到更為緊張的工作之中；制度文化，能使他們形成堅硬如鐵的法律理性精神。但達(dá)到這樣的層面依然不夠，因為在當(dāng)代文化理論看來，一個不知疲倦、拼命工作的個體，一個唯命是從的被動主體，一架冰冷的法律機(jī)器，并不能稱之為高素質(zhì)的人，因為他們可能是“工具”的人或“單向度”人，而不是馬克思意義上“全面發(fā)展的人”。怎樣才能避免培育對象成為“單向度”的人，答案顯然是明確的?！皢蜗蚨取钡奈幕攀桥嘤皢蜗蚨取钡娜说母驹?；豐富、立體、全面、高品位文化的哺育，才能避免工具、單向度的人的出現(xiàn)。這就要求文化培育者自覺遵守文化教育的基本規(guī)律，避免強(qiáng)制性文化灌輸，實施多渠道的潤物細(xì)無聲式的文化哺育。除了培育身體強(qiáng)壯、心理健康的主體，還需要培育具有更高精神追求的馬克思意義上的全面發(fā)展的人。最終目的是培育警察的精神世界，形成人民警察的核心價值觀，筑牢精神信仰體系。就是說，高層精神文化育警是文化育警高級階段，在文化育警中具有統(tǒng)攝地位，是培育高素質(zhì)人民警察的必由之路，也是文化育警最終目的與歸宿點。就目前情況看，基礎(chǔ)性文化活動開展得轟轟烈烈，人民警察享受到了文化活動帶來的種種樂趣，但也確實存在樣式單調(diào)重復(fù)、行為功利應(yīng)付、形式大眾化等現(xiàn)象，高層次、精神性、審美性文化教育機(jī)制、體制還沒有真正建立起來，這與提高人民警察文化軟實力、培育人民警察核心價值觀、提升人民警察價值判斷力這一育警總目標(biāo)相比，還有一定差距。

一工作人員素質(zhì)保證措施

1經(jīng)濟(jì)管理頭腦

在石油企業(yè)建設(shè)工程前期，工作人員所不能缺少的就是經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)知識，特別是關(guān)于合同的管理以及項目的分析知識，當(dāng)工作人員具備這兩種知識之后，不僅能參與到項目的決策和投標(biāo)工作中，還能處理一些索賠工作，不僅方便了工作人員的工作，同時也提高了工作人員勝任工作的能力，推動石油企業(yè)更加穩(wěn)定的發(fā)展。

2專業(yè)技術(shù)素質(zhì)

現(xiàn)如今的石油企業(yè)工程建設(shè)，不僅在資金的投入上比較多，同時涉及到的技術(shù)也非常多，包括電氣、化工、機(jī)械、布線等很多方面，由于工程中應(yīng)用的技術(shù)比較廣泛，在人員的協(xié)作方面就會比較復(fù)雜。因此工作人員必須要具有高學(xué)歷和多學(xué)科的專業(yè)技能知識，以綜合技術(shù)素質(zhì)作為基礎(chǔ)，具備某一個領(lǐng)域或某種工程的專業(yè)技能，成為一名優(yōu)秀的石油企業(yè)工程建設(shè)人才。

3項目管理

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的過程中，企業(yè)文化也是國有企業(yè)的一種核心競爭力。

20世紀(jì)80年代，企業(yè)文化在國有企業(yè)界火了一陣子，但那時人們對企業(yè)文化的概念仍然十分模糊。企業(yè)文化建設(shè)停留在低水平、封閉型階段，“企業(yè)文化”常被認(rèn)為單純是企業(yè)的“政治思想工作”，加“文體活動”，也有人把“企業(yè)文化”當(dāng)作一些大同小異的標(biāo)語、口號或企業(yè)標(biāo)志，因而企業(yè)文化并沒有真正體現(xiàn)出企業(yè)員工所追求的價值觀、經(jīng)營理念和企業(yè)精神等深厚內(nèi)涵，也沒有真正發(fā)揮其推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大力量。

企業(yè)文化也是一種核心競爭力

企業(yè)文化是反映企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營過程的價值理念，是企業(yè)制度安排和戰(zhàn)略選擇在人的價值理念上的反映。因此，從性質(zhì)上講，它不僅是一般信奉或者倡導(dǎo)的價值理念，而是企業(yè)必須要執(zhí)行的付諸于實踐的價值理念；從屬性上看，它是企業(yè)的價值理念，也就是企業(yè)的靈魂；從作用上看，它不僅僅是宣傳企業(yè)形象，而是注重解決企業(yè)中存在的問題。國有企業(yè)文化是國有企業(yè)建設(shè)的重要組成部分，其真正內(nèi)涵是一種經(jīng)濟(jì)倫理，但縱觀企業(yè)文化的理論研究方法，企業(yè)文化不僅是經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化學(xué)方面的概念，而且還是影響和決定企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一種動力。正如中國企業(yè)文化研究會副理事長賈春峰所說：“我們常說企業(yè)文化是一種力，那么這個力有多大？這個力表現(xiàn)在哪些方面？從國內(nèi)外一些企業(yè)文化搞得好的企業(yè)來看，企業(yè)文化力，首先是凝聚力，第二是激勵力，第三是約束力，第四是導(dǎo)向力，第五是紐帶力，第六是幅射力。”總之，企業(yè)文化也是一種決定企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。

在20世紀(jì)80年代，人們普遍認(rèn)為企業(yè)有產(chǎn)品就有客戶，20世紀(jì)90年代則認(rèn)為企業(yè)有廣告就有銷路，而到了21世紀(jì)，由于市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的模式發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)具備了一些新的特征。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的特征出發(fā)，給現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)冠以各種各樣的名稱，如新經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、速度經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、軟件經(jīng)濟(jì)等。在如此眾多經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的角逐中，企業(yè)之間的競爭日益激烈，國有企業(yè)把企業(yè)文化建設(shè)好，就能更好的參與市場競爭。

企業(yè)文化的核心是企業(yè)精神